Решение Государственной Думы Томской области от 12.10.2000 № 620
О проекте закона Томской области "О порядке образования и деятельности областного внебюджетного Фонда государственной поддержки личных хозяйств"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ Р Е Ш Е Н И Еот 12.10.2000г. № 620г. ТомскО проекте закона Томской области"О порядке образования и деятельностиобластного внебюджетного Фондагосударственной поддержки личных хозяйств" Рассмотрев проект закона Томской области "О порядкеобразования и деятельности областного внебюджетного Фондагосударственной поддержки личных хозяйств", представленныйдепутатом Государственной Думы Томской области Юрьевой Т.В. впорядке реализации права законодательной инициативы, всоответствии со статьей 5 (пункт 2, подпункт "е") Федеральногозакона "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации Государственная Дума Томской области Р Е Ш И Л А: 1. Принять проект закона Томской области "О порядкеобразования и деятельности областного внебюджетного Фондагосударственной поддержки личных хозяйств" в первом чтениисогласно приложению. 2. Установить, что поправки к законопроекту направляются вбюджетно-финансовый комитет Государственной Думы Томской области вписьменной форме в течение 10 дней со дня принятия настоящегорешения. 3. Поручить бюджетно-финансовому комитету Думы (Ковалев Ю.Я.)совместно с Администрацией Томской области доработать указанныйпроект закона с учетом поступивших замечаний и предложений ивнести его для рассмотрения во втором чтении. Председатель Государственной Думы Томской области Б.А. МальцевПриложение к решению Государственной Думы Томской области № 620 от 12.10.2000г. ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ "О порядке образования и деятельности областного внебюджетного Фонда государственной поддержки личных хозяйств" Настоящий Закон на основании статьи 5 (пункт 2, подпункт "е")Федерального закона "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации", статьи 104Устава (Основного Закона) Томской области, статьи 15 ЗаконаТомской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе вТомской области", Закона Томской области "О личном хозяйстве вТомской области" устанавливает порядок образования и деятельностиобластного внебюджетного Фонда государственной поддержки личныххозяйств (далее - Фонд). Глава 1. Общие положения Статья 1.Основные цели и принципы образования и деятельностиФонда 1. Областной внебюджетный Фонд государственной поддержкиличных хозяйств образуется для аккумуляции денежных средств ипредназначен для финансирования и кредитования программ,мероприятий по поддержке личных хозяйств Томской области. 2. Средства Фонда находятся на специальном счете, открываемомДепартаментом финансов Администрации области (далее Департаментфинансов), изъятию не подлежат и расходуются в соответствии сцелевым назначением, определенным настоящим Законом. 3. Администрация Томской области формирует Фонд и являетсяраспорядителем его средств. 4. В своей деятельности Фонд взаимодействует стерриториальными подразделениями федеральных органовгосударственной власти области, законодательным (представительным)и исполнительным органами государственной власти области, органамиместного самоуправления, общественными объединениями и инымиорганизациями. Координацию деятельности Фонда осуществляет СоветФонда. 5. Основной целью деятельности Фонда является обеспечениегосударственной поддержки сельских семей, ведущих личные хозяйствана территории Томской области не менее трех лет. Срок веденияхозяйства устанавливается на основании данных похозяйственногоучета в сельских (поселковых) администрациях. Глава 2. Источники формирования и основные направления расходования средств Фонда Статья 2. Источники формирования средств Фонда 1. Средства Фонда формируется за счет: - доходов, полученных от организуемых и финансируемыхАдминистрацией Томской области мероприятий и реализации программпо социально-экономическому развитию области, проводимых за счетвнебюджетных средств; - средств федерального бюджета, переданных в областной бюджетв целях государственной поддержки личных хозяйств; - добровольных взносов и пожертвований граждан и организацийна соответствующие цели; - ресурсов, возвращенных банками-агентами, и уплаченных запользование ими процентов за вычетом маржи банков-агентов; - средств, полученных в связи с неисполнением илиненадлежащим исполнением обязательств по возврату кредитныхресурсов, обеспеченных соответствующими способами; - привлечения заемных средств; - иных поступлений, не запрещенных действующим законодательством. Статья 3. Основные направления расходования средств Фонда 1. Средства Фонда расходуются на: - пополнение оборотных средств личных хозяйств, в том числена приобретение кормов, семян, ветеринарных препаратов, удобрений,хозяйственно-огородного инвентаря, горюче-смазочных материалов иоплату услуг, связанных с ведением личных хозяйств; - приобретение, капитальный ремонт или строительство основныхфондов, в том числе на приобретение скота, строительство либокапитальный ремонт надворных построек, используемых в личныххозяйствах, приобретение мини - сельскохозяйственной техники, атакже механизмов и приспособлений к ней; - смешанное кредитование (вложение кредитных ресурсов восновные и оборотные средства). Статья 4. Порядок распределения средств Фонда 1. Использование средств Фонда осуществляется с привлечениембанков-агентов, которые на основании соглашений, заключенных сДепартаментом финансов Администрации области, осуществляютоперации по выдаче кредитов лицам, ведущим личные хозяйства. 2. Совет Фонда осуществляет предварительное распределениесредств Фонда среди муниципальных образований. Лимиты кредитованияв разрезе муниципальных образований устанавливаются в зависимостиот наличия ресурсов в Фонде и количества потенциальных получателейкредитов. 3. Органы местного самоуправления на основании правового актаГлавы Администрации (Губернатора) области распределяют суммулимита кредитования, установленного муниципальному образованию, посельским (поселковым) администрациям в зависимости от количествазаявок от лиц, ведущих личные хозяйства. В отдельных случаях, всоответствии с правовым актом главы муниципального образования,возможно адресное кредитование одного населенного пункта за счетпропорционального уменьшения лимита другому. 4. Департамент финансов перечисляет средства банкам-агентамсогласно поданным банками реестрам кредитных договоров,заключаемых ими с лицами, претендующими на получениегосударственной поддержки (заемщиками), в сроки, установленныеПоложением о льготном кредитовании из областного внебюджетногоФонда государственной поддержки личных хозяйств. Положение ольготном кредитовании из областного внебюджетного Фондагосударственной поддержки личных хозяйств утверждается ГлавойАдминистрации (Губернатором) области. 5. В течение трех операционных дней банки выдают средствазаемщикам. 6. Возвращенные заемщиками средства (за минусом банковскоймаржи) банки-агенты в течение трех операционных дней переводят насчет Фонда. 7. Для распределения суммы кредитных ресурсов среди личныххозяйств, на основании правового акта главы муниципальногообразования создаются сельские (поселковые) конкурсные советы.Конкурсный совет возглавляет глава сельской (поселковой)администрации. Задачами конкурсного совета являются: - информирование населения о назначении Фонда и условияхльготного кредитования за счет средств Фонда; - организация сбора заявок на получение кредита; - рассмотрение заявок и выявление претендентов на получениельготных кредитов, отвечающих условиям, предусмотренным Положениемо льготном кредитовании из внебюджетного Фонда государственнойподдержки личных хозяйств; - оказание помощи в оформлении документов на получение кредита. 8. Заключение конкурсного совета по каждой из представленныхзаявок оформляется в виде выписки из протокола заседания, ипередается на рассмотрение в кредитный комитет банка. На основаниипредставленных заявок и заключений конкурсного совета банкформирует реестр кредитных договоров, который направляет вДепартамент финансов Администрации области. О решениях кредитногокомитета информируются конкурсные советы с целью доведенияинформации до заявителей. 9. Убытки, полученные от разницы размера платы за пользованиересурсами Фонда и платы за привлеченные в Фонд ресурсы,компенсируются за счет средств Фонда в размере не более 10% от егообъема. Размер процентов за пользование ресурсами Фондаустанавливается Главой Администрации (Губернатором) области. Глава 3. Порядок исполнения Фонда Статья 5. Основные функции Администрации Томской области иее структурных подразделений по исполнению Фонда 1. Администрация Томской области и ее структурныеподразделения: - обеспечивают исполнение Фонда; - принимают меры по повышению его доходной базы; - разрабатывают проект сметы доходов и расходов Фонда,представляемый Главой Администрации (Губернатором) Томской областив Государственную Думу Томской области для утверждения. 2. Департамент финансов Администрации области: - осуществляет текущий контроль за полнотой исвоевременностью зачисления средств в Фонд; - ведет постатейный учет средств Фонда по доходам и расходам;операции по зачислению доходов на счет Фонда и финансированиюрасходов производятся применительно к порядку исполненияобластного бюджета; - производит финансирование и кредитование за счет средствФонда в пределах поступающих в Фонд доходов; - осуществляет совместно с Советом Фонда контроль за целевымиспользованием, своевременностью возврата средств Фонда, уплатойпроцентов за пользование ими и применением штрафных санкций. Статья 6. Координация деятельности Фонда 1 Координацию деятельности Фонда осуществляет Совет Фонда(далее - Совет). Состав Совета утверждается Главой Администрации(Губернатором) области. Председатель Совета и секретарь(координатор) избираются Советом Фонда. Количественный составСовета должен быть не менее семи и не более девяти человек. Советпроводит свои заседания в соответствии с утвержденным планом, ноне реже двух раз в квартал. Совет вправе принимать решение, еслина заседании присутствует не менее двух третей от общегоколичества его членов. Решения Совета считаются принятыми, если заних проголосовало более половины общего состава его членов. 2. Деятельность Совета осуществляется в следующих формах: - утверждение порядка финансового обеспечения деятельности Фонда; - утверждение порядка образования и использования резервногофонда в структуре Фонда; - рассмотрение и внесение предложений Главе Администрации(Губернатору) области по привлечению дополнительных источниковформирования Фонда, организация привлечения дополнительныхисточников финансирования мероприятий по поддержке и развитиюличных хозяйств области; - разработка механизма финансового обеспечения Фондомпрограммы поддержки и развития личных хозяйств на территорииобласти; - обеспечение методического руководства за развитиемпроцессов поддержки личных хозяйств; - внесение Главе Администрации (Губернатору) областипредложений по формированию и совершенствованию государственнойподдержки личных хозяйств; - осуществление контроля за целевым использованием средствФонда и приостановление либо прекращение финансирования в случаевыявления не целевого использования указанных средств. 3. Порядок созыва и проведения заседаний Совета Фондаопределяется регламентом, утвержденным Советом. Решения Советаоформляются протоколом за подписью председателя и секретаря(координатора). Глава 4. Контроль за исполнением Фонда Статья 7. Осуществление контроля за исполнением Фонда 1. Государственная Дума Томской области: - утверждает представленные Главой Администрации(Губернатором) Томской области смету доходов и расходов Фонда напредстоящий финансовый год, годовой отчет об исполнении Фонда; - рассматривает ежеквартальные отчеты об исполнении Фонда. При осуществлении контроля Государственная Дума Томскойобласти вправе потребовать от Администрации Томской области любуюинформацию, связанную с использованием средств Фонда. 2. Ежеквартальные и годовой отчеты об исполнении Фондапредставляются в Государственную Думу Томской области одновременнос отчетом об исполнении областного бюджета. Статья 8. Ответственность за нарушение настоящего Закона 1. За нецелевое использование, невозврат или несвоевременныйвозврат средств Фонда и просрочку процентов за пользование имиполучатели средств несут ответственность, предусмотреннуюдействующим законодательством. 2. Средства Фонда, использованные не по целевому назначению,подлежат взысканию в Фонд с применением штрафных санкций. 3. Возврат средств Фонда, а также плата за пользование этимисредствами, приравниваются к платежам в бюджет и осуществляются всоответствии с действующим законодательством. 4. Взыскание средств Фонда, использованных не по целевомуназначению, начисленных процентов и штрафных санкцийосуществляются Департаментом финансов Администрации Томскойобласти и Управлением Министерства Российской Федерации по налогоми сбором по Томской области в бесспорном порядке в соответствии сзаключенными договорами. Глава 5. Заключительные положения Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Со дня введения в действие настоящего Закона признатьутратившим силу решение Государственной Думы Томской области № 321от 01.07.99 г. "Об утверждении Положения об областном внебюджетномФонде государственной поддержки личных хозяйств". Глава Администрации (Губернатор) Томской области В.М. Кресс