Решение Государственной Думы Томской области от 30.05.2000 № 524
О проекте закона Томской области "Об организационном и финансовом обеспечении внедрения системы ипотечного жилищного кредитования в Томской области""
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ Р Е Ш Е Н И Еот 30.05.2000г. № 524г.ТомскО проекте закона Томской области"Об организационном и финансовомобеспечении внедрения системыипотечного жилищного кредитования вТомской области"" Рассмотрев представленный депутатами Государственной ДумыТомской области Мальцевым Б.А., Собканюк Е.М. в порядке реализацииправа законодательной инициативы проект закона Томской области "Оборганизационном и финансовом обеспечении внедрения системыипотечного жилищного кредитования в Томской области", Государственная Дума Томской области РЕШИЛА: 1. Принять проект закона Томской области "Об организационноми финансовом обеспечении внедрения системы ипотечного жилищногокредитования в Томской области" в первом чтении согласноприложению. 2. Установить, что замечания и предложения к законопроектунаправляются в письменном виде в течение 30 дней со дня принятиянастоящего решения в комитет по экономической политикеГосударственной Думы Томской области. 3. Создать рабочую группу по доработке законопроекта всоставе депутатов Государственной Думы Томской области СобканюкЕ.М., Дурнева В.Н., двух представителей Администрации Томскойобласти, представителя администрации города Томска и представителястроительных организаций по согласованию. 4. Комитету по экономической политике Государственной ДумыТомской области (Юрьева Т.В.) подготовить указанный проект законаи представить к рассмотрению во втором чтении на собрании Думы. Председатель Государственной Думы Томской области Б.А. МальцевПриложение к решению Государственной Думы Томской области № 524 от 30.05.2000г. ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОРГАНИЗАЦИОННОМ И ФИНАНСОВОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ВНЕДРЕНИЯ СИСТЕМЫ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ" Настоящим Законом устанавливается порядок образования,функционирования и развития в Томской области строящейся надоговорных отношениях системы, направленной на улучшение жилищныхусловий граждан, основанной на кредитовании под залог жилыхпомещений. Ипотечное жилищное кредитование в Томской областиосуществляется на принципах долгосрочности, целевого назначенияипотечных кредитов, рефинансирования кредитных организаций,выдающих ипотечные жилищные кредиты, защищенности прав кредиторов,обеспечения жилищных прав граждан - заемщиков и членов их семей. Правовое регулирование ипотечного жилищного кредитованияосуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Томской области и настоящим Законом. Статья 1. Система ипотечного жилищного кредитования Система ипотечного жилищного кредитования применительно кданному Закону - совокупность и структура отношений, возникающихмежду участниками системы, а также условий возникновения такихотношений при осуществлении ипотечного жилищного кредитования. Ипотечное жилищное кредитование применительно к данномуЗакону - отношения, складывающиеся в процессе предоставлениякредитов в целях приобретения жилья, обеспеченных залогом жилыхпомещений, исполнения кредитных договоров, обращения взыскания напредмет залога и его реализации с публичных торгов. Статья 2. Цели развития системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования Цель развития долгосрочного ипотечного жилищного кредитования- создать эффективно работающую систему обеспечения доступным постоимости жильем граждан со средними доходами, основанную нарыночных принципах приобретения жилья на жилищном рынке за счетсобственных средств граждан и долгосрочных ипотечных кредитов. Создание указанной системы позволит: активизировать рынок жилья; вовлечь в реальный экономический оборот приватизированноежилье; привлечь в жилищную сферу сбережения населения и другиевнебюджетные финансовые ресурсы; обеспечить развитие строительного комплекса; оживить экономику области. Статья 3. Финансирование развития ипотечных отношений вобласти Финансирование развития ипотечных отношений в области можетпроизводиться за счет средств: - областного бюджета; - местных бюджетов; - юридических и физических лиц; - иных, не запрещенных законом средств. Статья 4. Участники системы ипотечного жилищного кредитования 1. Основными участниками, действующими на рынке долгосрочногоипотечного жилищного кредитования, могут являться: 1) заемщики - физические лица, граждане Российской Федерации,заключившие кредитные договоры с кредитными организациями илидоговоры займа с юридическими лицами (некредитными организациями),по условиям которых полученные в виде кредита средстваиспользуются для приобретения жилья. Обеспечением исполненияобязательств по договорам служит залог приобретаемого жилья(ипотека); 2) продавцы жилья - физические и юридические лица, продающиежилые помещения, находящиеся в их собственности или принадлежащиедругим физическим и юридическим лицам, по их поручению; 3) кредитные организации, осуществляющие ипотечное жилищноекредитование; 4) ипотечное агентство по Томской области -специализированная организация, осуществляющая рефинансированиекредиторов, выдающих долгосрочные ипотечные жилищные кредитынаселению; 5) органы государственной регистрации прав на недвижимоеимущество и сделок с ним - государственные органы, обеспечивающиегосударственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделокс ним; 6) страховые компании - страховые компании, имеющие лицензии,осуществляющие имущественное страхование (страхование заложенногожилья), личное страхование заемщиков и страхованиегражданско-правовой ответственности участников ипотечного рынка; 7) оценщики - юридические и физические лица, имеющие право наосуществление профессиональной оценки жилых помещений, являющихсяпредметом залога при ипотечном кредитовании; 8) риэлтерские фирмы - юридические лица, получившие лицензиикак профессиональные посредники на рынке купли - продажи жилья; 9) инвесторы - юридические и физические лица, приобретающиеценные бумаги, обеспеченные ипотечными кредитами, эмитируемыекредиторами или операторами вторичного рынка; 10) инфраструктурные звенья системы ипотечного кредитования -нотариат, паспортные службы, органы опеки и попечительства,юридические консультации и т. д., обеспечивающие необходимоеюридическое сопровождение сделок с жилыми помещениями, регистрациюграждан по месту жительства (в том числе в заложенных квартирах идомах), защиту прав несовершеннолетних при заключении сделок снедвижимостью. 2. Лица, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи,включаются в систему (становятся участниками) ипотечногокредитования на добровольной основе. На участников системыипотечного кредитования распространяются нормы настоящего Закона. Статья 5. Основные стандарты и требования к долгосрочным ипотечным жилищным кредитам Долгосрочные ипотечные жилищные кредиты предоставляются насрок от 3 до 10 лет. Сумма кредита составляет не более 70 процентов рыночнойстоимости покупаемого жилья, являющегося при этом предметомзалога. Заемщик обязан внести первоначальный взнос на оплату частижилья в сумме не менее 30 процентов его стоимости за счетсобственных средств. Кредит и проценты по нему выплачиваются в форме ежемесячныхплатежей, рассчитанных по формуле аннуитетных платежей. Величина ежемесячного платежа по кредиту не должна превышать30 процентов совокупного дохода заемщика. Приобретенное в кредит жилье служит обеспечением кредита(передается в залог кредитору). В случае неисполнения заемщикомобязательств осуществляется обращение взыскания на жилье споследующей его реализацией для погашения задолженности заемщика.Оставшаяся после погашения кредита сумма за вычетом расходов,связанных с процедурой обращения взыскания и продажи жилья,возвращается бывшему заемщику. Заемщик и все совершеннолетние члены его семьи представляютнотариально заверяемое согласие на освобождение приобретенного засчет кредитных средств и переданного в ипотеку жилого помещения вслучае обращения на него взыскания. Передаваемое в ипотеку жилье должно быть свободным откаких-либо ограничений (обременений), не должно быть заложено вобеспечение другого обязательства. Приобретенное за счет кредита жилье должно использоватьсязаемщиком для проживания. Сдача приобретенного жилья в арендувозможна согласовывается с кредитором и оговаривается в кредитномдоговоре. Статья 6. Ипотечное агентство Томской области 1. В целях развития ипотечных отношений в области создаетсяипотечное агентство Томской области (далее Агентство). 2. Агентство создается в соответствии с действующимзаконодательством в форме открытого акционерного общества сконтрольным пакетом акций, принадлежащим Томской области, идействует на основании Устава. 3. Основные функции Агентства: - рефинансирование кредиторов на основе установленныхосновных стандартов и требований, предъявляемых к процедурамипотечного кредитования; - выпуск эмиссионных ипотечных ценных бумаг; - привлечение средств инвесторов в сферу жилищногокредитования; - оказание кредиторам содействия во внедрении рациональнойпрактики проведения операций ипотечного кредитования и вразработке типов ипотечных кредитов, более доступных для заемщикови менее рискованных для кредиторов; - ведение реестра участников системы ипотечного кредитования. 4. Ипотечные сделки совершаются ипотечным агентством всоответствии с разработанными и утвержденными агентством Правиламиипотечного кредитования. Правила ипотечного кредитования Агентства разрабатываются всоответствии с действующим законодательством в целях установлениядополнительных гарантий, защиты законных прав и интересовучастников системы. Правила ипотечного кредитования Агентства могут включатьсведения о требованиях, предъявляемых ипотечным агентством: - к порядку заключения и форме сделок по выдаче ипотечныхкредитов; - к порядку выдачи, оформлению закладных и переуступке по нимправ; - к порядку страхования рисков при ипотечном кредитовании; - к участникам сделок ипотечного кредитования, а также лицам,принимающим участие в оформлении таких сделок. Статья 7. Резервный жилищный фонд В целях обеспечения охраны конституционных прав граждан нажилище и удовлетворение интересов кредиторов по договорам,обеспеченным залогом жилых помещений, создается резервный жилищныйфонд (далее - резервный фонд). Резервный фонд предназначен для предоставления залогодателями членам их семей, не имеющим альтернативного жилья, в случаеобращения взыскания на принадлежащее им заложенное жилье. Резервный фонд состоит из жилых домов (жилых помещений),пригодных для временного проживания и отвечающих санитарным итехническим требованиям. Порядок создания резервного фонда, предоставления ипользования жилыми помещениями резервного фонда определяетсяпостановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области. Статья 8. Заключительные положения Администрации Томской области принять необходимые нормативныеправовые акты, обеспечивающие реализацию настоящего Закона. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава Администрации (Губернатор) Томской области В.М. Кресс