Решение Государственной Думы Томской области от 23.03.2000 № 481
О проекте закона Томской области "Об охране областных автомобильных дорог общего пользования"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ Р Е Ш Е Н И Е от 23.03.2000г. № 481г.ТомскО проекте закона Томскойобласти "Об охране областныхавтомобильных дорог общегопользования" Рассмотрев представленный Главой Администрации (Губернатором)Томской области и депутатом Государственной Думы Томской областиКадесниковым А.П. в порядке реализации права законодательнойинициативы проект закона Томской области "Об охране областныхавтомобильных дорог общего пользования", доработанный с учетомпоступивших замечаний и предложений, Государственная Дума Томской области РЕШИЛА: 1. Принять проект закона Томской области "Об охране областныхавтомобильных дорог общего пользования" в первом чтении согласноприложению. 2. Установить, что замечания и предложения в указанныйзаконопроект принимаются в письменном виде в течение 10 дней содня принятия настоящего решения. 3. Комитету по экономической политике (Юрьева Т.В.) совместнос Администрацией Томской области доработать проект закона с учетомпоступивших замечаний и предложений и представить его длярассмотрения во втором чтении на собрании Государственной ДумыТомской области. Председатель Государственной Думы Томской области Б.А. МальцевПриложение к решению Государственной Думы Томской области №481 от 23.03.2000г ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ "Об охране областных автомобильных дорог общего пользования" Настоящий Закон исходит из значения автомобильных дорог какнеотъемлемой части транспортной системы области, предназначенныхобеспечивать во взаимодействии с другими путями сообщениясвободное перемещение граждан, товаров и услуг на основе созданияусловий для безопасного и непрерывного движения транспортныхсредств и направлен на закрепление государственной политики всфере дорожной деятельности, развитие сети автомобильных дорог иулучшение их эксплуатации, охрану жизни, здоровья и имуществаграждан, защиту их прав и интересов, интересов государства июридических лиц путём предупреждения дорожно-транспортныхпроисшествий. Статья 1. Настоящий Закон распространяется на автомобильные дорогиобщего пользования, находящиеся в областной государственнойсобственности и включенные в Перечень областных автомобильныхдорог общего пользования, и является обязательным для исполненияпользователями автомобильных дорог, организациями, ведущимидорожные работы, и другими юридическими и физическими лицами,осуществляющих свою деятельность в полосе отвода автомобильныхдорог. Перечень областных автомобильных дорог общего пользованияутверждается Главой Администрации (Губернатором) Томской областипо представлению органа управления областными автомобильнымидорогами общего пользования. Автомобильные дороги общегопользования области подлежат исключению из указанного Перечня вслучае их передачи в собственность иному субъекту. Статья 2. В отношении настоящего Закона основные понятия и терминыиспользуются в следующих значениях: автомобильная дорога - имущественный комплекс, которыйпредназначен для непрерывного и безопасного движения транспортныхсредств (автомобилей) с установленными скоростями, нагрузками игабаритами и включает в себя земельные участки и расположенные науказанных земельных участках функционально связанные инженерныесооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжихчастей, а также тротуары, обочины и разделительные полосы при ихналичии; областные автомобильные дороги общего пользованиярасположенные в границах территории Томской области автомобильныедороги, которые находятся в областной государственнойсобственности, обеспечивают транспортные связи между населеннымипунктами, транспортными коммуникациями, иными расположенными натерритории области объектами транспорта, а также транспортныесвязи с прилегающими территориями других субъектов РоссийскойФедерации; владельцы автомобильных дорог юридические лица,зарегистрированные на территории Российской Федерации, владеющиеавтомобильными дорогами на праве хозяйственного ведения либо правеоперативного управления и осуществляющие деятельность поуправлению ими или их содержанию; орган управления областными автомобильными дорогами - органисполнительной власти Томской области, уполномоченный осуществлятьфункции управления автомобильными дорогами общего пользования и вобласти дорожной деятельности (Томская областная дирекциядорожного фонда и автомобильных дорог); дорожные сооружения - сооружения, являющиеся конструктивнымиэлементами дороги: искусственные сооружения (мосты, путепроводы,эстакады, тоннели и др.), производственные базы, линейные (в т.ч.жилые) здания дорожных организаций; обустройство автомобильной дороги - средства техническогорегулирования движения и объекты сервиса; полоса отвода автомобильных дорог земельные участки,предоставляемые в установленном порядке для размещениясоответствующих конструктивных элементов автомобильных дорог идорожных сооружений, а также зданий, сооружений, защитных идекоративных насаждений и устройств, необходимых для содержания ииспользования указанных элементов; земли областных автомобильных дорог общего пользования -полосы отвода автомобильных дорог со всеми входящими в их составзданиями и сооружениями (земляное полотно, проезжая часть дороги,мосты, трубы, водоотводные, защитные и другие инженерно-дорожныесооружения, дорожные знаки и указатели, зданиялинейно-эксплуатационной службы и другие объекты, имеющиеспециальное назначение по обслуживанию указанных дорог), а такжеземельные участки, относящиеся к землям транспорта,предоставляемые в установленном порядке для размещения на нихнеобходимых для осуществления дорожной деятельности объектов. В полосу отвода автомобильных дорог, подверженных снежнымзаносам и другим природным воздействиям, входят и земельныеучастки, необходимые для защитных устройств и лесонасаждений; пользователи автомобильных дорог - юридические и физическиелица, использующие право свободного перемещения и перевозки грузовтранспортными средствами по автомобильным дорогам РоссийскойФедерации;транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозкипо дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем; крупногабаритный груз - транспортное средство, габаритыкоторого с грузом или без груза по высоте, ширине или длинепревышают значения, установленные ГОСТ Р "Транспорт дорожный.Параметры, массы, габариты" или превышают одно из значений погабаритам, установленных нормативными правовыми актами,регулирующими отношения по перевозке крупногабаритных итяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогамРоссийской Федерации; тяжеловесный груз - транспортное средство, масса которого сгрузом или без груза и (или) осевая масса на каждую ось и (или)среднее давление на колесо превышают хотя бы один из параметров,приведённых в ГОСТ Р "Транспорт дорожный. Параметры, массы,габариты" или превышают один из параметров веса, установленныхнормативными правовыми актами, регулирующими отношения поперевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильнымтранспортом по дорогам Российской Федерации; ограничение движения - запрещение движения транспортныхсредств, превышающих установленные для конкретных дорог или вконкретных условиях общую массу, нагрузку на ось, габариты и иныепоказатели в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации; временное прекращение движения - запрещение на определенныйсрок движения транспортных средств на участке автомобильной дорогис установкой дорожных знаков, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации.Статья 3. Для обеспечения безопасности дорожного движения и сохранностиавтомобильных дорог общего пользования области пользователиавтомобильных дорог в процессе перемещения по автомобильнымдорогам подчиняются единым правилам дорожного движения натерритории Российской Федерации, установленным ПравительствомРоссийской Федерации.Статья 4. Временное прекращение или ограничение движения транспортныхсредств по областным автомобильным дорогам общего пользованияпроизводится в следующих случаях: - выполнение дорожных работ; - стихийные бедствия, аварии и другие чрезвычайные ситуации; - возникновение угрозы безопасности дорожного движения илибезопасности жизни людей и сохранности дорожного имущества; - неблагоприятные погодно-климатические условия; - проведение разрешенных в установленном порядке массовыхмероприятий; - возникновение угрозы повреждений автомобильных дорог. Решение о временном прекращении или ограничении движениятранспортных средств по областным автомобильным дорогам общегопользования с указанием сроков действия прекращения илиограничения дорожного движения принимается Администрацией Томскойобласти и доводится до сведения организаций и граждан черезсредства массовой информации. Реализация принятых Администрацией области решений и контрольза их исполнением возлагается на орган управления областнымиавтомобильными дорогами совместно с органами Государственнойинспекции безопасности дорожного движения Управления внутреннихдел Томской области (далее - органы ГИБДД). Статья 5. В полосе отвода областных автомобильных дорог общегопользования запрещается без согласования с органом управленияобластными автомобильными дорогами: 1) выполнение геологоразведочных, горных, изыскательских истроительных работ, прокладка линий связи, электропередачи идругих коммуникаций, возведение новых и ремонт существующихсооружений (кроме аварийно-восстановительных ремонтовтрубопроводов, линий связи и электропередачи при немедленномизвещении дорожных органов о начале работ), застройка жилыми,общественными, торговыми зданиями, складами, ограждающимизаборами, другими наземными, подземными и надземными сооружениями; 2) порубка и повреждение зелёных насаждений, снятие дерна ивыемка грунта, распашка участков земли; 3) устройство наружного освещения, посадка зелёныхнасаждений; 4) устройство пересечений, примыканий с другими дорогами,постоянных и временных съездов, выездов и переездов; 5) переустройство подземных и воздушных коммуникаций, линийэлектроосвещения и связи; 6) ликвидация, ремонт, строительство и реконструкцияжелезнодорожных переездов; 7) установка дорожных знаков, указателей, рекламных щитов,транспарантов, вывесок и других технических средств стабильноготерриториального размещения, а также установка и иное размещениепамятников погибшим в дорожно-транспортных происшествиях; 8) размещение временных и капитальных зданий и сооружений вцелях занятия предпринимательской деятельностью; 9) строительство площадок для стоянки автомобилей, объектовтехнического обслуживания, передвижных и временных заправочныхпунктов автотранспорта; 10) устройство свалок бытовых отходов, слив канализационных,промышленных, мелиоративных и сточных вод в водоотводныесооружения и резервы; 11) организация пастбищ для скота. Прогон скота через дорогуразрешается только в специально установленных местах, и в местах,согласованных с органом управления областными автомобильнымидорогами. Статья 6. Порядок устройства пересечений областных автомобильных дорогобщего пользования с железными и автомобильными дорогами,каналами, линиями связи и электропередачи, газопроводами,канализационными коллекторами и другими инженернымикоммуникациями, а также прокладки указанных сооружений вдольавтомобильных дорог в пределах полосы отвода, устройствапримыканий и съездов с автомобильных дорог регулируютсястандартами, техническими нормами и правилами, а такженормативными правовыми актами, принятыми федеральнымиисполнительными органами. Прокладка инженерных коммуникаций в полосах отвода вдольавтомобильных дорог не допускается, за исключением случаев,предусмотренных правилами содержания автомобильных дорог. Прокладка и переустройство инженерных коммуникаций,проходящих через автомобильные дороги, осуществляются за счетсредств собственников (владельцев) таких коммуникаций на основаниитехнических условий, выданных органом управления областнымиавтомобильными дорогами, а также проектно-сметной документации,согласованной с органами ГИБДД и органом управления областнымиавтомобильными дорогами. Порядок и сроки выполнения работ по прокладке ипереустройству не входящих в состав автомобильных дорог инженерныхкоммуникаций, условия их эксплуатации и обслуживания, условияоплаты пользования имуществом, входящим в состав автомобильныхдорог, а также условия, обеспечивающие содержание автомобильныхдорог, их ремонт в местах прокладки инженерных коммуникацийопределяются договором между собственником (владельцем)коммуникаций и органом управления областными автомобильнымидорогами. Статья 7. Переустройство существующих инженерных коммуникаций, линийэлектропередачи, связи, магистральных газо-, нефтепроводов идругих линейных сооружений в пределах полосы отвода, связанных среконструкцией или ремонтом автомобильных дорог, осуществляетсяпри согласовании с владельцами линейных сооружений за счётсредств, предусмотренных на финансирование соответствующихдорожных работ. Статья 8. Строительство, реконструкция и ремонт пересечений областныхавтомобильных дорог с другими автомобильными дорогами и примыканийк областным автомобильным дорогам допускаются в местах, указанныхорганом управления областными автомобильными дорогами, при наличиипроектной документации, соответствующей стандартам, техническимнормам и правилам, нормам экологической безопасности и нормамбезопасности дорожного движения. Проектная документациясогласовывается с органами ГИБДД. Примыкающие к областнымавтомобильным дорогам общего пользования автомобильные дороги,подъезды к областным автомобильным дорогам и съезды савтомобильных дорог должны иметь твердые покрытия начиная с местпримыканий на расстоянии не менее двухсот метров от местапримыкания или пересечения. Расходы на строительство, реконструкцию и ремонт указанныхпересечений и примыканий, в том числе расходы на выполнениедополнительных работ, связанных с обеспечением безопасностидорожного движения, водоотвода и выполнением других требований,установленных стандартами, техническими нормами и правилами, несутзаказчики, осуществляющие строительство, реконструкцию и ремонтпересечений или примыканий. Органы ГИБДД, осуществляющие государственный контроль инадзор за безопасностью дорожного движения, и орган управленияобластными автомобильными дорогами вправе потребовать оторганизаций и граждан, осуществляющих строительство, реконструкциюили ремонт примыканий и пересечений областных автомобильных дорогбез соответствующего согласования, произвести снос самовольнопостроенных примыканий и пересечений и привести автомобильныедороги в первоначальное состояние. Статья 9. В целях обеспечения сохранности автомобильных дорог общегопользования и обеспечения безопасности дорожного движения недопускается без предварительного согласования с органом управленияавтомобильными дорогами реконструкция и ремонт плотин, шлюзов,строительство прудов, других мелиоративных и гидротехническихсооружений, углубление русла рек и водотоков, а также добычапеска, гравийно-песчаных смесей, на расстоянии ближе одногокилометра выше и ниже по течению реки от мостов и водопропускныхтруб областных автомобильных дорог. Статья 10. Размещение объектов дорожного сервиса на областныхавтомобильных дорогах общего пользования осуществляется всоответствии со стандартами, техническими нормами и правиламипроектирования и строительства указанных объектов по согласованиюс органами ГИБДД и органом управления областными автомобильнымидорогами. Устройство объектов дорожного сервиса не должно снижатьбезопасность дорожного движения на областных автомобильных дорогахи нарушать условия водоотвода и содержания автомобильных дорог, атакже должно соответствовать утвержденным в установленном порядкесанитарно-гигиеническим и экологическим требованиям, стандартам инормативам. Решения о размещении объектов дорожного сервиса в границахпридорожных полос автомобильных дорог общего пользованияпринимаются после согласования мест размещения указанных объектовс органами ГИБДД и органом управления областными автомобильнымидорогами. Расходы на устройство, ремонт и содержание подъездов,стоянок, площадок для остановки автомобильного транспорта,водоотводных устройств, санитарных и прочих сооружений,необходимых для эксплуатации объектов дорожного сервиса, несутсобственники (владельцы) объектов дорожного сервиса. Статья 11. При выдаче разрешений на размещение зданий, сооружений,коммуникаций, наружной рекламы и других объектов в полосе отводаобластных автомобильных дорог общего пользования может взиматьсяплата за дополнительные услуги, связанные с проведением работ посогласованию размещений и переустройства зданий, сооружений,коммуникаций, определению мест расположения, контролю засоблюдением безопасности дорожного движения и использованиютехнических средств, обеспечивающих содержание объектов. Порядокопределения размеров платы за оказание таких услуг устанавливаетсяАдминистрацией Томской области.Статья 12. Порядок возмещения расходов, связанных с использованиемземельных участков для размещения объектов в полосе отводаобластных автомобильных дорог общего пользования, устанавливаетсядоговорами о срочном пользовании земельными участками,заключаемыми между временными пользователями и органом управленияобластными автомобильными дорогами. Статья 13. Здания, строения, сооружения и подъезды к ним, возведенные вполосе отвода областных автомобильных дорог общего пользования снарушением установленного порядка и без согласования с органамиГИБДД и органом управления областными автомобильными дорогами,подлежат сносу лицами, осуществившими самовольную постройку, а вслучае их отказа от сноса указанных зданий, строений и сооруженийи подъездов к ним или неисполнения ими законного требования осносе в течение времени, установленного письменным предупреждениемуполномоченных органов, - органом управления областнымиавтомобильными дорогами в установленном законом порядке за счетлиц, осуществивших самовольные постройки.Статья 14. На областных автомобильных дорогах общего пользованиязапрещаются: 1) повреждение проезжей части дорог, дорожных знаков, средстврегулирования и организации движения; 2) повреждение дорожных сооружений и обустройств, а такжеразведение огня в полосе отвода и ближе ста метров от деревянныхмостов; 3) погрузка, разгрузка, складирование перевозимых грузов,строительного и другого мусора, отходов; 4) проезд крупногабаритных и тяжеловесных грузов безспециального пропуска органов ГИБДД и органа управления областнымиавтомобильными дорогами; 5) проезд транспортных средств, габариты которых с грузомпревышают габариты, указанные на дорожных знаках; 6) проезд транспортных средств, нагрузка на ось или полнаямасса которых превышает указанную на дорожных знаках; 7) выполнение работ, связанных с возможностью проливаниябензина, керосина и других горюче-смазочных материалов, а такжепогрузка и выгрузка их в пределах полосы отвода; 8) выезд на автомобильную дорогу и съезд с неё внеустановленных местах; 9) перемещение грузов методом волочения (хлысты леса,строительные вагончики и другие предметы на лыжах, металлическихлистах и т. д.) по проезжей части дороги, через дорогу и пообочине; 10) проезд по покрытию дороги или пересечение её нагусеничных тракторах. Проезд указанных транспортных средствдопускается только в специально отведённых местах или сиспользованием прокладок под гусеницы; 11) проезд автомобильных лесовозов, перевозящихнераскряжеванный лес в хлыстах; 12) проведение массовых мероприятий (велогонки, кроссы,авто-, и мотокроссы и др. ), а также следственных экспериментоворганами ГИБДД на проезжей части дорог, связанные с ограничениемили прекращением движения, без согласования с органом управленияобластными автомобильными дорогами. Статья 15. Для обеспечения безопасности дорожного движения и сохраненияобластных автомобильных дорог от повреждения транспортнымисредствами превышающих предельные нормы масс, нагрузок на ось игабаритов транспортных средств орган управления областнымиавтомобильными дорогами имеет право за свой счёт, своимисредствами производить взвешивание, обмеры крупногабаритных итяжеловесных грузов и запрещать их проезд или взимать плату запроезд в счет компенсации ущерба, наносимого областнымавтомобильным дорогам общего пользования, в порядке и размере,предусмотренном постановлениями Правительства Российской Федерациии нормативными правовыми актами Администрации Томской области. Статья 16. Движение по областным автомобильным дорогам транспортныхсредств с массами, нагрузками на ось и габаритами, превышающимиустановленные нормы, допускается в исключительных случаях приперевозке неделимых грузов, которые не могут быть разделены на двеи более части без чрезмерных затрат или порчи таких грузов, итолько при наличии специальных разрешений на движение. Выдачаспециальных разрешений на движение осуществляется органомуправления областными автомобильными дорогами при условии внесениявладельцами или пользователями транспортных средств с массами,нагрузками на ось и габаритами, превышающих установленные нормы,платы в счет компенсации ущерба, наносимого областнымавтомобильным дорогам и дорожным сооружениям. Статья 17. В случае, если для обеспечения движения по заданному маршрутутранспортных средств с массами, нагрузками на ось и габаритами,превышающими установленные нормы, требуется принятие мер поусилению или обустройству автомобильных дорог, дорожных сооруженийи пересекающих автомобильные дороги сооружений, инженерныхкоммуникаций и других специальных мер, проводятся согласования сорганом управления областными автомобильными дорогами ивладельцами инженерных коммуникаций, пересекающих автомобильныедороги. Расходы на осуществление указанных мер возмещаютсявладельцами (пользователями) транспортных средств с массами,нагрузками на ось и габаритами, превышающими установленные нормы. Статья 18. Не взимается плата в счет компенсации ущерба, наносимогоавтомобильным дорогам транспортными средствам с массами,нагрузками на ось и габаритами, превышающими установленные нормы,если такие транспортные средства используются для перевозок грузовв целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций илипоследствий стихийных бедствий, а также грузов оборонногоназначения при выполнении специальных заданий по маршрутамдвижения, согласованным с органом управления автомобильнымидорогами. Статья 19. При отсутствии у водителя транспортного средства с массой,нагрузками на ось и габаритами, превышающие установленные нормы,специального разрешения на движение или отклонении транспортногосредства от согласованного маршрута движения владелец(пользователь) транспортного средства привлекается кответственности в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, а транспортное средство может продолжитьдвижение только после получения специального разрешения надвижение, оформленного в соответствии со статьей 16 настоящегоЗакона. Возмещение убытков от простоя транспортного средствавследствие отсутствия у водителя транспортного средства с массой,нагрузками на ось и габаритами, превышающими установленные нормы,специального разрешения на движение осуществляется в соответствиис гражданским законодательством. Статья 20. Орган управления областными автомобильными дорогами совместнос органами ГИБДД согласовывают пропуск по областным автомобильнымдорогам транспортных средств, перевозящих опасные грузы, которыемогут вызвать взрыв, пожар, загрязнение или радиоактивноезаражение автомобильных дорог либо иные опасные последствия, приусловии предоставления владельцами указанных грузов обеспеченияисполнения обязательств относительно безопасности перевозок иликвидации возможных последствий перевозок опасных грузов.Перевозки указанных грузов осуществляются в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. Статья 21. Демонстрации, шествия и другие массовые мероприятия наобластных автомобильных дорогах организуются и проводятся всоответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях,митингах, шествиях и пикетировании. Движение пеших колонносуществляется в соответствии с правилами дорожного движения. Решения о проведении указанных мероприятий на областныхавтомобильных дорогах, а также об организации спортивныхсоревнований (кроссов, автогонок, велогонок и других спортивныхмероприятий), а также мероприятий, связанных с ограничением илизапрещением дорожного движения, должны согласовываться с органамиГИБДД и органом управления областными автомобильными дорогами иприниматься с учетом обеспечения бесперебойной работыавтомобильного транспорта и при наличии необходимых объездов. Разрешение трудовых и социальных конфликтов, выражениеполитических требований с осуществлением перекрытия областныхавтомобильных дорог общего пользования не допускаются. Статья 22. За повреждение автомобильных дорог общего пользованиязаконодательством Российской Федерации установленаадминистративная, уголовная и гражданская ответственность. Вред, причиненный автомобильным дорогам общего пользования,подлежит возмещению владельцами и пользователями транспортныхсредств, а также иными лицами, допустившими нарушение правилдорожного движения, повлекшее повреждение автомобильных дорог,дорожных сооружений или средств технического регулирования. Порядок возмещения вреда определяется гражданскимзаконодательством. Статья 23. Денежные средства, полученные в соответствии со статьями 11,12, 16, 19 настоящего Закона, зачисляются на расчётный счёттерриториального дорожного фонда как прочие источникифинансирования и используются для содержания, ремонта,реконструкции и строительства областных автомобильных дорог общегопользования. Статья 24. Настоящий Закон вступает в силу с момента его официальногоопубликования. Глава Администрации (Губернатор) Томской области В.М. Кресс