Решение Государственной Думы Томской области от 23.03.2000 № 480

О проекте закона Томской области "Об установлении и использовании придорожных полос областных автомобильных дорог общего пользования"

  
                 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
                            Р Е Ш Е Н И Еот 23.03.2000г.              № 480г.ТомскО  проекте  закона  Томской области"Об    установлении    и   использованиипридорожных        полос       областныхавтомобильных дорог общего пользования"
       Рассмотрев  представленный Главой Администрации (Губернатором)Томской  области  и  депутатом Государственной Думы Томской областиКадесниковым   А.П.  в  порядке  реализации  права  законодательнойинициативы   проект  закона  Томской  области  "Об  установлении  ииспользовании   придорожных  полос  областных  автомобильных  дорогобщего  пользования", доработанный с учетом поступивших замечаний ипредложений,
             Государственная Дума Томской области РЕШИЛА:
       1. Принять  проект  закона  Томской области "Об установлении ииспользовании   придорожных  полос  областных  автомобильных  дорогобщего пользования" в первом чтении согласно приложению.
       2. Установить,   что   замечания  и  предложения  в  указанныйзаконопроект  принимаются  в  письменном  виде в течение 10 дней содня принятия настоящего решения.
       3. Комитету  по экономической политике (Юрьева Т.В.) совместнос  Администрацией Томской области доработать проект закона с учетомпоступивших   замечаний   и   предложений  и  представить  его  длярассмотрения  во  втором  чтении  на  собрании Государственной ДумыТомской области.
       Председатель  Государственной  Думы
       Томской  области               Б.А. МальцевПриложение к решению Государственной Думы Томской области№480 от 23.03.2000г.
                        ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
      "Об установлении и использовании придорожных полос областных
                автомобильных дорог общего пользования"
       Настоящий    Закон    определяет    порядок   установления   ииспользования   придорожных  полос  областных  автомобильных  дорогобщего    пользования,   являющихся   зонами   с   особым   режимомиспользования земель.
       Статья 1.
       Настоящий   Закон  распространяется  на  автомобильные  дорогиобщего  пользования,  отнесенные  действующим  законодательством  кгосударственной   собственности   Томской  области  (далееобластныеавтомобильные  дороги  общего пользования), и является обязательнымдля   исполнения   юридическими   и  физическими  лицами,  ведущимидорожные  работы  или  осуществляющими иную деятельность в пределахпридорожных    полос    областных    автомобильных   дорог   общегопользования.
       Статья 2.
       В  отношении  настоящего  Закона  основные  термины  и понятияиспользуются в следующих значениях:
       областные     автомобильные    дороги    общего    пользованиярасположенные  в  границах территории Томской области автомобильныедороги,    которые    находятся    в    областной   государственнойсобственности,  обеспечивают  транспортные  связи между населеннымипунктами,  транспортными  коммуникациями,  иными  расположенными натерритории  области  объектами  транспорта,  а  также  транспортныесвязи  с  прилегающими  территориями  других  субъектов  РоссийскойФедерации;
       придорожные  полосы  автомобильных  дорог  земельные  участки,которые  прилегают  с  обеих  сторон  к полосе отвода автомобильнойдороги   и   в   границах   которых  устанавливается  особый  режимиспользования земель;
       полоса   отвода   автомобильных   дорог   земельные   участки,предоставляемые    в    установленном    порядке   для   размещениясоответствующих  конструктивных  элементов  автомобильных  дорог  идорожных   сооружений,  а  также  зданий,  сооружений,  защитных  идекоративных  насаждений  и устройств, необходимых для содержания ииспользования указанных элементов;
       владельцы     автомобильных     дорог     юридические    лица,зарегистрированные  на  территории  Российской Федерации, владеющиеавтомобильными  дорогами на праве хозяйственного ведения либо правеоперативного    управления   и   осуществляющие   деятельность   поуправлению ими или их содержанию;
       орган  управления  областными  автомобильными  дорогами  органисполнительной  власти Томской области, уполномоченный осуществлятьфункции  управления  автомобильными дорогами общего пользования и вобласти   дорожной   деятельности   (Томская   областная   Дирекциядорожного фонда и автомобильных дорог);
       дорожная   деятельность   -  деятельность  по  проектированию,строительству,  реконструкции,  ремонту,  содержанию,  диагностике,испытаниям,  научным  исследованиям  и  информационному обеспечениюавтомобильных дорог и дорожных сооружений;
       наружная   реклама   -   плакаты,   стенды,   световые  табло,информационные  указатели  и  иные технические средства стабильноготерриториального размещения, рекламирующие продукцию или услуги;
       обустройство  автомобильной  дороги  -  средства  техническогорегулирования движения и объекты сервиса;
       транспортные   средства   -  устройства,  предназначенные  дляперевозки    по    дорогам    людей,   грузов   или   оборудования,установленного на нем.
       Статья 3.
       Придорожные    полосы    предназначаются    для    обеспечениябезопасности   населения   и   создания   необходимых  условий  дляэксплуатации  автомобильных  дорог с учётом требований безопасностидорожного    движения,    а    также    возможности   осуществленияреконструкции,   ремонта   и   содержания   автомобильных  дорог  иразмещения объектов дорожной инфраструктуры.
       Статья 4.
       Для   земель,  расположенных  в  пределах  придорожных  полос,устанавливается   особый  режим  их  использования,  который  можетвключать  в себя запрет на возведение капитальных зданий, строений,сооружений,  а  также  ограничение  осуществления  рекламной и инойхозяйственной   деятельности,   снижающей   безопасность  дорожногодвижения,  ухудшающей  условия эксплуатации областных автомобильныхдорог  и  расположенных  на  них  зданий,  строений,  сооружений (сучетом  перспективы  их  развития)  и создающей угрозу безопасностинаселения и участников дорожного движения.
       В   определенных  случаях  на  основании  заключения  органов,осуществляющих   санитарно-эпидемиологический  надзор,  в  пределахпридорожных     полос     могут     вводиться    в    установленномзаконодательством       порядке      ограничения      осуществлениясельскохозяйственной деятельности.
       Статья 5.
       Собственники,  владельцы,  пользователи и арендаторы земельныхучастков,  расположенных  в пределах придорожных полос, должны бытьуведомлены  соответствующими  органами  местного  самоуправления обустановлении   особого   режима   использования   этих   земель   ивозможности   изъятия   их  в  будущем  для  целей  расширения  илиреконструкции областных автомобильных дорог.
       При   установлении   особого  режима  использования  земельныеучастки   в   пределах   придорожных   полос  у  их  собственников,владельцев, пользователей и арендаторов не изымаются.
       Статья 6.
       Ширина  придорожных  полос  начинается  исчисляться  от границполос  отвода  автомобильных  дорог  и в зависимости от техническихкатегорий  областных  автомобильных дорог и с учетом перспективы ихразвития устанавливается:
       а)  для  автомобильных дорог IV и III категории - 50 метров отграницы полосы отвода;
       б)  для  автомобильных  дорог  II и I категории - 75 метров отграницы полосы отвода;
       в)  для участков автомобильных дорог, построенных на подъездахи  в  обход городов и районных центров с перспективной численностьюнаселения  свыше  50  тысяч человек - в полосе шириной 150 метров скаждой  стороны,  считая  от границы полосы отвода на расстоянии 10километров от городской черты или границы населенного пункта;
       г)   на   подъездах   к   районным  центрам  протяжённостью  5километров   от   границы   населённого   пункта   с  перспективнойчисленностью  свыше  10  тысяч  человек  и на их обходах - в полосешириной  100  метров  с  каждой  стороны  дороги, считая от границыполосы отвода.
       Статья 7.
       В   границах   поселений   размер   придорожной   полосы   длясуществующих   областных  автомобильных  дорог  устанавливается  дограницы  существующей  застройки,  но  не  более  50  метров, а длястроящихся  -  в  соответствии  с  пунктами  "а"  и  "б"  статьи  6настоящего Закона.
       Статья 8.
       Обозначение   границ   придорожных  полос  осуществляет  органуправления областными автомобильными дорогами.
       Статья 9.
       Земли,    занятые    придорожными    полосами,    подлежат   вустановленном порядке учёту в государственном земельном кадастре.
       Статья 10.
       В пределах придорожных полос запрещаются:
       а)  складирование  легковоспламеняющихся  и горючих материаловна расстоянии менее 100 метров от границ полосы отвода;
       б)  устройство  мест  массового  отдыха  ближе  200  метров отмостов;
       в)   разведение   огня  на  расстоянии  менее  100  метров  отдеревянных мостов;
       г)   установка   и   иное  размещение  памятников  погибшим  вдорожно-транспортных происшествиях;
       д)  строительство  капитальных сооружений (со сроком службы 10и  более  лет),  за  исключением объектов дорожной службы, объектоворганов  Государственной  инспекции безопасности дорожного движенияУправления  внутренних  дел  Томской области (далее органы ГИБДД) иобъектов дорожного сервиса.
       Действие  пункта  "д"  настоящей статьи не распространяется нанаходящиеся   в   эксплуатации   объекты,   а   также  на  объекты,строительство  которых  началось  до  вступления  в силу настоящегоЗакона,  в  соответствии с техническими условиями, согласованными сорганом  управления  областными  автомобильными дорогами и органамиГИБДД.
       Статья 11.
       Решения  о  предоставлении  земельных  участков для размещенияобъектов  дорожного  сервиса в пределах придорожных полос областныхавтомобильных  дорог  общего  пользования или объектов, находящихсявне  этих полос, но требующих для эксплуатации специального доступак   ним  (подъездов,  съездов,  примыканий,  площадок  для  стоянкиавтомобилей),  принимаются в установленном порядке соответствующимиорганами   местного   самоуправления   по  согласованию  с  органомуправления областными автомобильными дорогами и органами ГИБДД.
       Статья 12.
       Размещение  объектов  дорожного сервиса в пределах придорожныхполос  должно производиться в соответствии с нормами проектированияи  строительства  этих  объектов,  а  также  планами и генеральнымисхемами  их размещения, утвержденными органом управления областнымиавтомобильными   дорогами   по  согласованию  с  органами  ГИБДД  иорганами местного самоуправления.
       Статья 13.
       Размещение  инженерных  коммуникаций  в  пределах  придорожныхполос  допускается  только  по  согласованию  с  органом управленияобластными автомобильными дорогами.
       Статья 14.
       Разрешение   на   размещение   наружной   рекламы  в  пределахпридорожной    полосы    областных   автомобильных   дорог   общегопользования  выдается  соответствующим  органом местного управленияпо  согласованию  с  органом  управления  областными автомобильнымидорогами и органами ГИБДД.
       Размещаемая   в  пределах  придорожных  полос  реклама  должнаотвечать  специальным  требованиям, установленным законодательствомРоссийской   Федерации  и  нормативными  правовыми  актами  Томскойобласти.
       Статья 15.
       Размещение  в  пределах придорожных полос объектов разрешаетсяпри соблюдении следующих условий:
       а)   объекты   не   должны  ухудшать  видимость  на  областнойавтомобильной   дороге  и  другие  условия  безопасности  дорожногодвижения  и  эксплуатации этой автомобильной дороги и расположенныхна   ней   сооружений,   а   также  создавать  угрозу  безопасностинаселения;
       б)  выбор  места  размещения  объектов должен осуществляться сучетом возможной реконструкции областной автомобильной дороги;
       в)  размещение, проектирование и строительство объектов должнопроизводиться  с  учетом  требований  стандартов и технических нормбезопасности   дорожного   движения,   экологической  безопасности,строительства и эксплуатации автомобильных дорог.
       Статья 16.
       Для  согласования  размещения  какого-либо  объекта в пределахпридорожных   полос   заявитель,   имеющий   намерение  получить  впользование  земельный  участок  или  разместить  объект  на  ранеевыданном  ему  земельном  участке,  должен  представить  в  органы,указанные  в  статье 11 настоящего Закона, технический план участкав  масштабе  1  :  200  -  1 - 1000 с нанесенным на него объектом ичертежи указанного объекта.
       Перечень  представляемых  документов  для  размещения наружнойрекламы  определяется  нормативными правовыми актами, регулирующимипорядок  согласования  распространения  наружной рекламы в пределахпридорожных полос автомобильных дорог.
       Согласование  представления  земельного участка или размещенияобъекта   в   придорожной   полосе   либо  мотивированный  отказ  всогласовании   оформляются  в  30-дневный  срок  с  даты  получениянеобходимых документов от заявителя.
       Статья 17.
       При   выдаче  разрешений  на  размещение  зданий,  сооружений,коммуникаций,   наружной  рекламы  и  других  объектов  в  пределахпридорожных  полос  может взиматься плата за дополнительные услуги,связанные   с   проведением  работ  по  согласованию  размещений  ипереустройства  зданий,  сооружений  и  коммуникаций,  контролю  забезопасностью   дорожного   движения  и  использованию  техническихсредств.
       Порядок  определения  размеров  платы  за оказание таких услугустанавливается Администрацией Томской области.
       Статья 18.
       Собственники,  владельцы,  пользователи и арендаторы земельныхучастков, расположенных в пределах придорожных полос, имеют право:
       а)   осуществлять   хозяйственную  деятельность  на  указанныхземельных  участках  с  учетом ограничений, установленных настоящимЗаконом;
       б)  возводить на предоставленных им земельных участках объектыс соблюдением требований настоящего Закона;
       в)  получать информацию о проведении ремонта или реконструкцииобластной автомобильной дороги.
       Статья 19.
       Собственники,  владельцы,  пользователи и арендаторы земельныхучастков, расположенных в пределах придорожных полос, обязаны:
       а)  соблюдать  правила  охраны  и режим использования земель впределах   придорожных   полос,   а   также   нормы   экологическойбезопасности;
       б)   не  допускать  нанесения  вреда  областной  автомобильнойдороге  общего  пользования  и  расположенным  на  ней сооружениям,соблюдать  условия эксплуатации автомобильной дороги и безопасностидорожного движения;
       в)    согласовывать    с    органом    управления   областнымиавтомобильными  дорогами  и органами ГИБДД предоставление земельныхучастков  в  пределах  придорожных  полос, а также строительство напринадлежащих  им  таких  земельных участках некапитальных зданий исооружений;
       д)  в  случае  продажи,  передачи  в  пользование  или сдачи варенду  земельного участка, зданий или сооружений, расположенных наданном  земельном  участке,  уведомить  нового  владельца об особомрежиме   использования   земель   при  осуществлении  хозяйственнойдеятельности.
       Статья 20.
       Расходы  по  обустройству,  ремонту  и  содержанию  подъездов,съездов,  примыканий,  площадок  для  стоянки  автомобилей,  другихобъектов  и  размещению  наружной  рекламы,  находящихся в пределахпридорожных    полос    областных    автомобильных   дорог   общегопользования, несут собственники и владельцы указанных объектов.
       Статья 21.
       Возведенные  с  нарушением  требований  настоящего  Закона,  атакже  градостроительных,  строительных  норм  и  правил в пределахпридорожных  полос  здание, сооружение или другой объект признаютсяв установленном порядке самовольной постройкой.
       Правовой   режим   и   порядок   сноса  самовольной  постройкиустанавливаются в соответствии с гражданским законодательством.
       Статья 22.
       Орган  управления  областными  автомобильными  дорогами общегопользования имеет право:
       а)  осуществлять  в  пределах  своей  компетенции  контроль заиспользованием  земель  в  пределах  придорожных полос, в том числедля   предупреждения   чрезвычайных   ситуаций  или  ликвидации  ихпоследствий,   и   с   этой   целью   посещать  земельные  участки,находящиеся в пределах придорожных полос;
       в)  вносить  предложения об отмене решений об отводе земельныхучастков  в  пределах  придорожных  полос  или о размещении на этихучастках  объектов,  принятых  с  нарушением  требований настоящегоЗакона и законодательства Российской Федерации;
       г)     давать     предписания    собственникам,    владельцам,пользователям  и  арендаторам  земельных  участков, расположенных впределах   придорожных   полос,   в   том  числе  об  устранении  вустановленные  сроки  нарушений,  связанных с режимом использованияэтих земель.
       Статья 23.
       Орган  управления  областными  автомобильными  дорогами общегопользования обязан:
       а)   рассматривать   материалы,  связанные  с  предоставлениемземель  в пределах придорожных полос или размещением на этих земляхобъектов,  и  подготавливать  заключение  по  ним  в  установленныйстатьей 16 настоящего Закона срок;
       б)  участвовать в проведении инвентаризации земель придорожныхполос,  содействовать  ведению государственного земельного кадастраэтих земель;
       в)  информировать  собственников,  владельцев, пользователей иарендаторов    земельных   участков,   расположенных   в   пределахпридорожных   полос,   о   проведении   ремонта  или  реконструкцииавтомобильных дорог;
       г)   при   необходимости   компенсировать   в  соответствии  сзаконодательством  Российской  Федерации собственникам, владельцам,пользователям  и  арендаторам земельных участков ущерб, причиненныйв результате доступа на эти участки.
       Статья 24.
       Органы   Государственной   инспекции   безопасности  дорожногодвижения Управления внутренних дел Томской области:
       а)   осуществляют   контроль  за  соблюдением  собственниками,владельцами,  пользователями  и  арендаторами  земельных участков впределах    придорожных   полос   областных   автомобильных   дорогнормативных   правовых   актов  Российской  Федерации  по  вопросамобеспечения безопасности дорожного движения;
       б)  в  пределах  своей  компетенции  рассматривают  материалы,связанные  с  предоставлением  земельных  участков  или размещениемобъектов  в пределах придорожных полос, согласовывают эти материалыили дают мотивированный отказ в их согласовании;
       в)  вносят  предложения  об  отмене  решений  о предоставленииземельных  участков  в  пределах придорожных полос или о размещениина  этих  участках объектов в случае, когда такие решения приняты снарушением норм безопасности дорожного движения;
       г)   в   соответствии  с  действующим  законодательством  даютсобственникам,  владельцам,  пользователям  и арендаторам земельныхучастков,  расположенных  в пределах придорожных полос, предписанияпо  устранению  в установленные сроки недостатков, создающих угрозубезопасности дорожного движения.
       Статья 25.
       Администрации  Томской  области  в двухмесячный срок с моментавступления   в  силу  настоящего  Закона  разработать  и  утвердитьпорядок  согласования  размещений зданий, сооружений, коммуникаций,наружной  рекламы  и  других  объектов в пределах придорожных полособластных автомобильных дорог общего пользования.
       Статья 26.
       Настоящий  Закон  вступает  в  силу с момента его официальногоопубликования.
       Глава Администрации (Губернатор)
       Томской области                   В. М. Кресс