Решение Государственной Думы Томской области от 23.03.2000 № 495

Об обращении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по проекту федерального закона "Об адвокатуре в Российской Федерации"

  
                 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
                            Р Е Ш Е Н И Еот 23.03.2000г.              № 495г. ТомскОб обращении в Государственную ДумуФедерального Собрания РоссийскойФедерации по проекту федерального закона
   "Об адвокатуре в Российской Федерации"
       Рассмотрев   проект  обращения  Государственной  Думы  Томскойобласти  в  Государственную  Думу  Федерального Собрания РоссийскойФедерации   по   проекту   федерального  закона  "Об  адвокатуре  вРоссийской Федерации", принятому в первом чтении,
           Государственная Дума Томской области Р Е Ш И Л А:
       1. Принять  обращение  Государственной  Думы Томской области вГосударственную  Думу Федерального Собрания Российской Федерации попроекту  федерального закона "Об адвокатуре в Российской Федерации"согласно приложению.
       2. Направить   указанное   обращение  в  Государственную  ДумуФедерального Собрания Российской Федерации.
       Председатель  Государственной  Думы
       Томской области               Б.А. МальцевПриложение к решению Государственной Думы Томской области № 495 от 23.03.2000г.
                               Обращение
      Государственной Думы Томской области в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации по проекту федерального
             закона "Об адвокатуре в Российской Федерации"
       Государственной   Думой   Федерального   Собрания   РоссийскойФедерации  принят  в  первом  чтении проект федерального закона "Обадвокатуре  в  Российской  Федерации"  (Постановление №290-II от 24апреля  1996  года). Этот законопроект был направлен на доработку вкомитет     Государственной     Думы    по    законодательству    исудебно-правовой  реформе,  но на рассмотрение во втором чтении таки не был представлен.
       А  между тем ситуация, сложившаяся в настоящее время в областиадвокатской   деятельности,   остро   нуждается  в  законодательномурегулировании.  Действующие  федеральные нормативные правовые актыустарели   и   потому  неэффективно  воздействуют  на  общественныеотношения.
       Система   адвокатуры,   существовавшая   ранее   в  РоссийскойФедерации,  постепенно  разрушается. Об этом свидетельствуют факты:наряду  с  коллегиями  адвокатов  в  различных  субъектах Федерацииповсеместно  возникают  коммерческие  организации,  использующие  всвоих  наименованиях  термины  "коллегия  адвокатов",  "объединениеадвокатов",  претендующие  на  "правовую  помощь", но в силу своегонепрофессионализма   неспособные  оказывать  гражданам  юридическиеуслуги.  Новоявленные  "адвокаты"  вымогают  у  клиентов завышенныегонорары,  никому  не  подотчетны, не выполняют поручения по защитемалоимущих  граждан,  пренебрегают  нормами  адвокатской  этики.  Внашей   области   уже   есть   примеры   привлечения   к  уголовнойответственности  предпринимателей "от адвокатуры" за мошенничество.Другая   крайность   заключается   в   том,  что  нередко  гражданенеобоснованно  освобождаются  от  внесения  гонорара  за  оказанныеадвокатом услуги.
       В  Государственную  Думу  Томской  области  Томской  областнойколлегией  адвокатов  направлен  проект  закона Томской области "Обадвокатуре  Томской  области",  но, как известно, Конституция РФ непозволяет   областному   законодателю  самостоятельно  регулироватьадвокатскую   деятельность.   Мы  обращаемся  с  просьбой  ускоритьпринятие   федерального   закона,   определить   значение  терминов"адвокатура"   и   "адвокатская  деятельность",  указать,  что  этудеятельность могут осуществлять только члены коллегии адвокатов.
       В     современном    государстве    адвокатура    независимая,самоуправляемая    публично-правовая    система,   которая   должнадействовать на профессиональной и некоммерческой основе.
       Необходимо    выработать    основные    подходы,   учитывающиесовременные  тенденции  в  развитии  общественных отношений в сфереадвокатской  деятельности, создать необходимые правовые условия дляэффективного     функционирования     конституционного    институтаадвокатуры в России и субъектах Федерации.