Решение Государственной Думы Томской области от 23.03.2000 № 491
Об отчете бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области за период с 01.01.99г. по 31.12.99г.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ Р Е Ш Е Н И Еот 23.03.2000г. № 491Об отчете бюджетно-финансового комитетаГосударственной Думы Томской областиза период с 01.01.99г. по 31.12.99г. Заслушав и обсудив отчет бюджетно-финансового комитетаГосударственной Думы Томской области за период с 01.01.99 по 31.12.99гг. Государственная Дума Томской области Р Е Ш И Л А: Утвердить отчет бюджетно-финансового комитета Государственной ДумыТомской области за период с 01.01.99 по 31.12.99 гг. согласноприложению. Председатель Государственной Думы Томской области Б.А.МальцевПриложение к решениюГосударственной ДумыТомской области№491 от 23.03.2000г. О Т Ч Е Т бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области за период с 01.01.99 по 31.12.99 гг. За отчетный период комитетом проведено 12 заседаний,рассмотрено 72 вопроса, подготовлено 65 решений ГосударственнойДумы Томской области, касающихся социально-экономическогоположения области, бюджетной и финансово-кредитной политики,собственности Томской области и муниципальных образований,финансового обеспечения доходами соответствующих бюджетов.(Перечень соответствующих решений прилагается). Посещаемость заседаний комитета депутатами, как правило,свыше 80%. Члены комитета содействуют выполнению принятых решенийи поручений. Работа комитета строилась на основании годового плана,предложений и замечаний депутатов Государственной Думы Томскойобласти, предложений Администрации Томской области, внесенных впорядке законодательной инициативы, и проводилась в тесномвзаимодействии с другими комитетами Думы, Администрацией Томскойобласти, хозяйствующими субъектами, прокуратурой Томской области. Бюджетно-финансовый комитет обсудил на своих заседаниях ивнес на рассмотрение собраний Государственной Думы Томской области18 законопроектов. В числе наиболее важных законов, принятых заотчетный период, следующие: "Об областном бюджете на 1999 год"; "О внесении изменений и дополнений в Закон Томской области "Оедином налоге на вмененный доход для определенных видовдеятельности"; "О внесении изменений в Закон Томской области "Остимулировании инвестиций, направляемых предприятиями на развитиепроизводства товаров в Томской области"; "О ставках налога на прибыль предприятий и организаций"; "О сроках уплаты общественными организациями налога наприбыль"; "О порядке предоставления плательщикам дополнительных льготпо налогам и сборам, зачисляемым в областной бюджет"; "О специальных защитных мерах в отношении поступающей врозничную продажу алкогольной продукции"; "О внесении изменений в Закон Томской области "Обинновационной деятельности в Томской области"; "О внесении изменения в Закон Томской области "Об основахэнергосбережения на территории Томской области"; "О внесении изменений в Закон Томской области "Огосударственной поддержке инвестиционной деятельности в Томскойобласти"; "Об областном бюджете на 2000 год". Особое внимание в работе комитета было обращено на контрольза исполнением областного бюджета, областных внебюджетных фондов,валютного фонда, территориальных отделений государственныхвнебюджетных фондов. Ежеквартально на заседаниях комитетаобсуждалась информация и отчеты Администрации Томской области оходе исполнения областью бюджета, целевом использовании бюджетныхсредств, эффективности предоставляемых налоговых льгот. С учетоманализа выявленных отклонений от установленных показателейобластного бюджета и внебюджетных фондов приняты следующиерешения: "Об исполнении областного внебюджетного, областного валютногофондов за 1998 год и утверждении смет доходов и расходовобластного внебюджетного, областного валютного фондов на 1999год"; "Об информации об эффективности предоставленных налоговыхльгот"; "Об исполнении областного фонда развития и поддержкипредпринимательства за 1998 год и утверждении сметы доходов ирасходов фонда развития и поддержки малого предпринимательства на1999 год"; "Об исполнении бюджета территориального дорожного фонда за1998 год"; "Об отчете по аренде государственного имущества Томскойобласти"; "Об изменении условий предоставления целевой налоговой льготыгосударственному унитарному предприятию по производствуликеро-водочной продукции"; "Об исполнении областного целевого внебюджетного фондаэнергосбережения за 1998 год и внесении изменений в Положение обобластном целевом внебюджетном фонде энергосбережения и Программуэнергосбережения на территории Томской области"; "Об отчете Администрации Томской области об исполненииобластного бюджета, областных внебюджетного, валютного фондов,целевого внебюджетного фонда энергосбережения, фонда развития иподдержки малого предпринимательства за 1 полугодие 1999 года". В целях усиления контрольных функций Думы, повышения качествабюджетно-финансового контроля со стороны законодательного органавласти комитетом был подготовлен и внесен на рассмотрение собранияГосударственной Думы Томской области проект закона Томской области"О Контрольно-счетной палате Томской области". В течение прошедшего года совместно с Администрацией Томскойобласти комитет проводил серьезную работу по анализу действия идоработке Закона Томской области "О едином налоге на вмененныйдоход для определенных видов деятельности". Предприниматели г.Томска, Чаинского и Асиновского районов, облпотребсоюз,профессиональный союз предпринимателей Томской области (более 1000человек) положительно оценили настоящий Закон. В своих отзывах онипишут о том, что с введением данного Закона они "наконец-товздохнули", появилась возможность оживить предпринимательскуюдеятельность, снизить убытки, увеличить розничный товарооборот,инвестиции в производство. Профессиональный союз от имени всехпредпринимателей Томской области через средства массовойинформации поблагодарил Думу за "проявленную мудрость" и выразилнадежду, что депутаты и в дальнейшем будут "принимать решения,способствующие развитию малого бизнеса и улучшающие экономическуюситуацию в регионе". В целях упорядочения системы предоставления налоговых льготпредприятиям бюджетно-финансовым комитетом подготовлен ЗаконТомской области "О порядке предоставления плательщикамдополнительных льгот по налогам и сборам, зачисляемым в областнойбюджет", который был принят на 17 собрании Государственной ДумыТомской области. Комитет на своих заседаниях совместно с АдминистрациейТомской области, главами администраций районов и городов регулярнообсуждал основные принципы по созданию экономических условий длястабилизации работы промышленных предприятий, сельского хозяйства,улучшению социально-экономического положения населения области,формированию необходимой нормативно-правовой базы. С этой цельюбыли подготовлены и приняты следующие решения: "О согласовании поручительства Администрации Томской областиперед Министерством сельского хозяйства и продовольствияРоссийской Федерации"; "О предоставлении льготы предприятиям железнодорожноготранспорта Томской области по налогу на имущество предприятий"; "О программе ремонта дорог областного центра, являющихсяпродолжением дорог общего пользования"; "О перечне нефтяных и нефтегазоконденсатных месторожденийТомской области, право пользования недрами которых возможно наусловиях раздела продукции"; "О финансировании областных целевых программ на 1999 год"; "О создании комиссии по разработке предложений пофинансированию жилищно-коммунального хозяйства и подготовке кзиме"; "О критической ситуации в топливно-энергетическом комплексеТомской области"; "О чрезвычайной ситуации в Томской области в связи схищениями цветных металлов". Комитетом был подготовлен ряд законодательных инициатив повнесению в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации проектов Федеральных законов "О внесении дополнения встатью 2 Закона Российской Федерации "О внесении изменений идополнений в Закон Российской Федерации "О подоходном налоге сфизических лиц", "О внесении дополнения в Федеральный закон "Оналоге на отдельные виды транспортных средств", "О внесениидополнения в Федеральный закон "О тарифах страховых взносов вПенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхованияРоссийской Федерации, Государственный фонд занятости населенияРоссийской Федерации и в фонды обязательного медицинскогострахования на 1999 год", подготовлено обращение в ГосударственнуюДуму Российской Федерации и Правительство Российской Федерации спросьбой ускорить принятие федерального Закона "О регулированиизаготовки лома черных и цветных металлов" в связи с чрезвычайнойситуацией в области. Важным направлением работы комитета являлось упорядочениегосударственной собственности Томской области и собственностимуниципальных образований. Подготовлены и приняты следующиерешения: "О передаче государственного предприятия "Организация"Технотрон" в государственную собственность Томской области"; "О передаче в муниципальную собственность 100% акций ОАО"Парабельский маслодельный завод"; "О принятии предприятий и учреждений в собственность Томскойобласти"; "Об утверждении перечня объектов движимого и недвижимогоимущества государственного учреждения "Томскаяквартирно-эксплуатационная часть" (военный городок №55),передаваемых в государственную собственность Томской области"; "О передаче государственного предприятия "Бакчарскаятипография" в муниципальную собственность". Серьезному обсуждению на заседаниях комитета подвергалсяЗакон Томской области "О специальных защитных мерах в отношениипоступающей в розничную продажу алкогольной продукции", принятый сучетом предложений органов местного самоуправления и поставщиков вцелях защиты от подделок в отношении поступающей в розничнуюпродажу алкогольной продукции. Особое внимание комитет обращал на работу с письмами иобращениями граждан и организаций. Все письма и обращениявнимательно прорабатывались с соответствующими комитетамиАдминистрации области и специалистами, по некоторым подготовленынеобходимые решения, по другим даны авторам писем ответы иразъяснения в соответствии с действующим законодательством. При подготовке Закона Томской области "Об областном бюджетена 2000 год" в очередной раз оправдала себя практика работысогласительной комиссии, сформированная на паритетных началах издепутатов Думы и представителей Администрации Томской области (по10 человек с обеих сторон) и руководимой Председателем Думы ипервым заместителем Главы Администрации области. Согласительная комиссия начала свою работу 17 ноября 1999года и завершила 21 декабря 1999 года. Проведено 17 заседаний,подписано 17 протоколов. Всего рассмотрено 74 предложения, из них32 предложения внесены депутатами Государственной Думы Томскойобласти (19 из них принято, 13 отклонено). Рассмотрено 10предложений от общественных организаций, из них принято 7,отклонено 3. Поступило 5 предложений от администрациймуниципальных образований, согласительная комиссия учла заявлениеАдминистрации Томской области, что все разногласия по расчетамминимальных местных бюджетов будут рассмотрены и учтены придальнейшем совершенствовании концепции формирования межбюджетныхотношений в Томской области. - создание правовой основы и экономических механизмовстимулирования социально-значимых видов деятельности, усилениегосударственного регулирования экономики путем поддержкиинвестиционной активности, форм По настоянию депутатовГосударственной Думы Томской области впервые на согласительнойкомиссии была заслушана информация о прогнозе налоговыхпоступлений от крупнейших налогоплательщиков области: ОАО"Томскнефть", ТНХК, "Томскгазпром", "Востокгазпром". Благодаря этому в результате работы согласительной комиссиидоходная часть областного бюджета была увеличена на 454,8 млн.руб.и составила 3 млрд. 81 тыс.руб. (было 2 626 635 тыс. руб.). Общее увеличение расходной части составило 477, 6 млн.руб.,расходы областного бюджета приняты в сумме 3 221,8 млн. руб.,дефицит составил 140,4 млн. руб. или 5 % к доходам областногобюджета. Согласительной комиссией была принята концепция поформированию межбюджетных отношений на 2000 год, были уточненынормативы отчислений федеральных и региональных налогов в местныебюджеты. Согласительная комиссия учла заявление АдминистрацииТомской области, что все разногласия по расчетам минимальныхместных бюджетов будут рассмотрены и учтены при дальнейшемсовершенствовании концепции формирования межбюджетных отношений вТомской области. Основными приоритетами бюджетной политики на 2000 год комитетсчитает следующие: - совершенствование бюджетного процесса в области, приведениебюджетного законодательства области в соответствие с федеральнымзаконодательством; ирования бюджета развития области; - совершенствование налогового законодательства области,порядка предоставления налоговых льгот и механизмаперераспределения налогов между бюджетами разных уровней; - совершенствование межбюджетных отношений, системыфинансовой поддержки муниципальных образований, осуществлениефинансового контроля за расходованием передаваемых средств;повышение ответственности за нецелевое использование бюджетныхсредств. ПЕРЕЧЕНЬ решений бюджетно-финансового комитета, принятых за 1999 год.-----------------------------------------------------------------------№ № № Название решения Примечаниеп/п соб реш Дата-----------------------------------------------------------------------1 12 217 04. 02.99 О Законе Томской области "О внесении к №180 изменения в статью 11 Закона Томской изм №210 области "О едином налоге на вмененный изм. №284 доход для определенных видов деятельности"2 12 218 04. 02.99 О протесте прокурора Томской области на п.1 ст.1 Закона Томской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Томской области "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности"3 12 219 04. 02.99 Об изменении составов бюджетно- финансового комитета и комитета по экономической политике4 12 221 04. 02.99 О Законе Томской области "О внесении к №62 изменений в Закон Томской области "О стимулировании инвестиций, направляемых предприятиями на развитие производства товаров в Томской области"5 12 237 04. 02.99 Об информации Администрации Томской области и Томского отделения Пенсионного фонда РФ о выполнении решения Государственной Думы Томской области 170 от 23.10.98 "О мерах по обеспечению своевременной выплаты пенсий в Томской области"6 12 238 04. 02.99 Об отчете бюджетно-финансового комитета о работе за 1998 год7 12 239 04. 02.99 О передаче государственного предприятия "Организация "Технотрон" в государственную собственность Томской области8 12 240 04. 02.99 Об информации об эффективности предоставленных налоговых льгот9 13 251 04. 03.99 О Законе Томской области "Об областном бюджете на 1999 год" (оконч.вариант)10 14 256 06. 04.99 О передаче в муниципальную собственность 100 % акций ОАО "Парабельский маслодельный завод"11 14 257 06. 04.99 О согласовании поручительства Администрации Томской области перед Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации12 14 266 06. 04.99 О предоставлении льготы предприятиям железнодорожного транспорта Томской области по налогу на имущество предприятий13 15 279 13. 05.99 О проекте закона Российской Федерации "О внесении дополнения в статью 2 Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц"14 15 280 13. 05.99 О программе ремонта дорог областного центра, являющихся продолжением дорог общего пользования15 15 281 13. 05.99 О ходе выполнения пункта 3 решения Государственной Думы Томской области от 04.02.99 №23716 15 282 13. 05.99 О принятии предприятий и учреждений в собственность Томской области17 15 283 13. 05.99 Об исполнении областного фонда развития и поддержки предпринимательства за 1998 год и утверждении сметы доходов и расходов фонда развития и поддержки малого предпринимательства на 1999 год18 15 284 13. 05.99 О Законе Томской области "О внесении к №180 изменений и дополнений в Закон изм. №210 Томской области "О едином налоге на изм. №217 вмененный доход для определенных видов деятельности"19 15 285 13. 05.99 О ведомственной структуре расходов областного бюджета на 1999 год и распределении расходов по статьям экономической классификации20 15 286 13. 05.99 Об исполнении консолидированного бюджета области21 15 287 13. 05.99 Об исполнении областного внебюджетного, областного валютного фондов за 1998 год и утверждении смет доходов и расходов областного внебюджетного, областного валютного фондов на 1999 год22 15 288 13. 05.99 Об отчете об исполнении областного бюджета за 1998 год23 16 294 03. 06.99 Об утверждении сметы расходов на подготовку и проведение дополнительных выборов депутатов Государственной Думы Томской области по Колпашевскому 13 и Северному 17 двухмандатным избирательным округам24 16 295 03. 06.99 Об утверждении сметы расходов на подготовку и проведение выборов Главы Администрации (Губернатора) Томской области в 1999 году25 16 296 03. 06.99 Об исполнении бюджета территориального дорожного фонда за 1998 год26 16 297 03. 06.99 Об отчете по аренде государственного имущества Томской области27 16 298 03. 06.99 Об изменении условий предоставления целевой налоговой льготы государственному унитарному предприятию по производству ликеро- водочной продукции28 16 299 03. 06.99 О Законе Томской области "О ставках налога на прибыль предприятий и организаций" (оконч.вариант)29 17 308 01. 07.99 О внесении изменений в решение Государственной Думы Томской области 266 от 06. 04.99 "О предоставлении льготы предприятиям железнодорожного транспорта Томской области по налогу на имущество предприятий"30 17 309 01. 07.99 Об исполнении областного целевого внебюджетного фонда энергосбережения за 1998 год и внесении изменений в Положение об областном целевом внебюджетном фонде энергосбережения и Программу энергосбережения на территории Томской области31 17 310 01. 07.99 О Законе Томской области "О сроках уплаты общественными организациями налога на прибыль" (оконч.вариант)32 17 311 01. 07.99 Об утверждении перечня объектов движимого и недвижимого имущества государственного учреждения "Томская квартирно-эксплуатационная часть" (военный городок №55), передаваемых в государственную собственность Томской области33 17 312 01. 07.99 Об утверждении перечня объектов движимого и недвижимого имущества государственного учреждения "Томская квартирно-эксплуатационная часть" (здание 21/1), передаваемых в государственную собственность Томской области34 17 325 01. 07.99 О Законе Томской области "О порядке 1 чтение предоставления плательщикам дополнительных льгот по налогам и сборам, зачисляемым в областной бюджет" (оконч.вариант)35 18 343 05. 08.99 О законодательной инициативе Государственной Думы Томской области по проекту федерального закона "О внесении дополнения в Федеральный закон "О налоге на отдельные виды транспортных средств"36 18 344 05. 08.99 О протесте прокурора Томской области от 25.06.99 № 7-3-9937 18 345 05. 08.99 О Законе Томской области "О внесении дополнения в Закон Томской области "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства, зарегистрированных на территории Томской области"38 18 346 05. 08.99 О перечне нефтяных и нефтегазоконденсатных месторождений Томской области, право пользования недрами которых возможно на условиях раздела продукции39 18 347 05. 08.99 О законодательной инициативе Государственной Думы Томской области по внесению проекта федерального закона "О внесении дополнения в Федеральный закон "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год"40 18 348 05. 08.99 О финансировании областных целевых программ на 1999 год41 18 349 05. 08.99 О создании комиссии по разработке предложений по финансированию жилищно- коммунального хозяйства и подготовке к зиме42 20 362 07. 10.99 О Законе Томской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Томской области "Об областном бюджете на 1999 год"43 20 366 08. 10.99 Об открытии кредитной линии в Томском банке Сбербанка России44 20 369 07. 10.99 Об утверждении сметы расходов на подготовку и проведение дополнительных выборов депутата Государственной Думы Томской области по Северному избирательному округу №1745 20 370 07. 10.99 Об отчете Администрации Томской области об исполнении областного бюджета, областных внебюджетного, валютного фондов, целевого внебюджетного фонда энергосбережения, фонда развития и поддержки малого предпринимательства за 1 полугодие 1999 года46 20 371 08. 10.99 О критической ситуации в топливно- энергетическом комплексе Томской области47 20 372 08. 10.99 О чрезвычайной ситуации в Томской области в связи с хищениями цветных металлов48 20 373 07. 10.99 О Законе Томской области "О внесении оконч. изменения в Закон Томской области "О вариант бюджетном устройстве и бюджетном 261 от процессе в Томской области" 29.02.9649 20 374 08. 10.99 О проекте закона Томской области "О оконч. специальных защитных мерах в вариант отношении поступающей в розничную 383 продажу алкогольной продукции" (1 чтение)50 20 375 08. 10.99 О законодательной инициативе Государственной Думы Томской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении дополнения в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 1999 год"51 20 376 08. 10.99 О проекте закона Томской области "О порядке заключения, утверждения, исполнения и прекращения действия международных и межрегиональных договоров и соглашений Томской области" (доработать)52 20 377 08. 10.99 О протесте прокурора Томской области от 25.06.99 №7-3-9953 21 380 04. 11.99 О проекте закона Томской области "Об областном бюджете на 2000 год" (отклонить)54 21 381 04. 11.99 О проекте закона Томской области "О Контрольно-счетной палате Томской области" (1 чтение)55 21 383 04. 11.99 О Законе Томской области "О мерах по 1 чтение упорядочению поставок, контролю за №374 качеством, объемами производства и оборота алкогольной продукции" (оконч. Вариант)56 21 389 04. 11.99 О законодательной инициативе Государственной Думы Томской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"57 22 406 07. 12.99 О Законе Томской области "О внесении изменений в Закон Томской области "Об инновационной деятельности в Томской области" (оконч. Вариант)58 22 407 07. 12.99 О Законе Томской области "О внесении изменения в Закон Томской области "Об основах энергосбережения на территории Томской области" (оконч. вариант)59 22 408 07. 12.99 О Законе Томской области "О внесении изменений в Закон Томской области "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томской области" (оконч. Вариант)60 22 409 07. 12.99 О Законе Томской области "О признании утратившим силу Закона Томской области "О налоговой льготе на прирост объема реализации товарной продукции (работ, услуг) промышленных предприятий Томской области" (оконч. вариант)61 22 410 07. 12.99 О передаче государственного предприятия "Бакчарская типография" в муниципальную собственность62 22 411 07. 12.99 Об установлении значения коэффициента инфляции для плательщиков единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности63 22 419 07. 12.99 О приобретении в областную собственность акций ОАО "Томскпромстройбанк"64 22 420 07. 12.99 О предоставлении полномочий Администрации Томской области на подписание договора поручительства с Томским банком Сбербанка России65 23 424 28. 12.99 О включении государственных предприятий дорожного хозяйства в состав государственной собственности Томской области66 23 425 28. 12.99 О предоставлении полномочий Администрации Томской области на подписание договора поручительства с Томским банком Сбербанка России67 23 426 28. 12.99 О Законе Томской области "Об областном бюджете на 2000 год" (оконч. Вариант)-----------------------------------------------------------------------