Решение Государственной Думы Томской области от 24.02.2000 № 459
О проекте закона Томской области "Об установлении и использовании придорожных полос областных автомобильных дорог общего пользования"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕот 24.02.2000г. № 459г.ТомскО проекте закона Томской области"Об установлении и использованиипридорожных полос областныхавтомобильных дорог общего пользования" Рассмотрев представленный Главой Администрации (Губернатором)Томской области и депутатом Государственной Думы Томской областиКадесниковым А. П. в порядке реализации законодательной инициативыпроект закона Томской области "Об установлении и использованиипридорожных полос областных автомобильных дорог общегопользования", Государственная Дума Томской области РЕШИЛА: 1. Отклонить проект закона Томской области "Об установлении и использовании придорожных полос областных автомобильных дорог общего пользования" согласно приложению. 2. Направить указанный законопроект Главе Администрации (Губернатору) Томской области и депутату Государственной Думы Томской области Кадесникову А.П. для доработки. Председатель Государственной Думы Томской области Б.А. МальцевПриложение к решению Государственной Думы № 459 от 24.02.2000г. ПРОЕКТ ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ Об установлении и использовании придорожных полос областных автомобильных дорог общего пользования Настоящий Закон определяет порядок установления и использования придорожных полос областных автомобильных дорог общего пользования, являющихся зонами с особым режимом использования земель. Статья 1. Настоящий Закон распространяется на автомобильные дороги общего пользования, отнесенные действующим законодательством к государственной собственности Томской области и является обязательным дляорганизаций, юридических и физических лиц, ведущих дорожные работыили осуществляющих иную деятельность в придорожных полосах областных автомобильных дорог общего пользования. Статья 2. Основные термины и понятия 1. Придорожные полосы - прилегающие с обеих сторон к полосеот вода автомобильной дороги участки земли, в границах которыхустанав ливается особый режим использования земель. 2. Полоса отвода автомобильных дорог - участок земли,определен ный нормативными актами, для размещения конструктивныхэлементов, дорожных сооружений и зданий, необходимых, длянормального функ ционирования автомобильной дороги. 3. Владелец автомобильной дороги - орган управленияавтомобиль ной дорогой общего пользования, владеющий этойавтомобильной доро гой на праве хозяйственного ведения илиоперативного управления. 4. Заявитель - юридическое или физическое лицо, имеющеенамере ние разместить в придорожной полосе объекты сервиса илинаружную рекламу; 5. Наружная реклама - плакаты, стенды, световые табло,информаци онные указатели и иные технические средства стабильноготерриториаль ного размещения, рекламирующие продукцию или услуги. 6. Рекламораспространитель - физическое или юридическое лицо,осуществляющее размещение наружной рекламы в полосе отвода и придорожной полосе. 7. Дорожные работы - работы и услуги по проектированию, строительству, реконструкции, ремонту, содержанию, диагностике,испытаниям, научным исследованиям и информационному обеспечениюавтомобиль ных дорог. 8. Обустройство автомобильной дороги - средства техническогоре гулирования движения и объекты сервиса. 9. Автотранспортные средства - устройства, предназначенныедля перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования,установленного на нем. Статья 3. Придорожные полосы предназначаются для обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий эксплуатации автомобильных дорог с учётом требований безопасности дорожного движения,а также возможности осуществления их реконструкции, ремонта исодер жания и размещения объектов дорожной инфраструктуры. Статья 4. Для земель, расположенных в пределах придорожных полос, устанавливается особый режим их использования, предусматривающий рядограничений при осуществлении хозяйственной деятельности для собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельныхучастков, способствующих обеспечению нормальных и безопасныхусловий экс плуатации автомобильных дорог. Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельныхучастков, расположенных в пределах придорожных полос, должны бытьуведомлены соответствующими органами местного самоуправления обособом режиме использования этих земель. Земельные участки в приделах придорожных полос у ихсобственни ков, владельцев, пользователей и арендаторов неизымаются. Статья 5. Ширина каждой придорожной полосы устанавливается в зависимости от категории территориальной автомобильной дороги общегопользо вания с учетом перспективы её развития: а) для автомобильных дорог IV и III категории - 50 метров отграницы полосы отвода; б) для автомобильных дорог II и 1 категории - 75 метров отграницы полосы отвода; в) для участков автомобильных дорог, построенных на подъездахи в обход городов и районных центров с перспективной численностьюна селения свыше 50 тыс. человек, - в полосе шириной 150 метров скаждой стороны, считая от границы полосы отвода на расстоянии 10км. от город ской черты или границы населенного пункта. г) на подъездах к районным центрам протяжённостью 5 км. отграни цы населённого пункта с перспективной численностью свыше 10тыс. че ловек и на их обходах - в полосе шириной 100 м. с каждойстороны дороги, считая от границы полосы отвода. Статья 6. В границах поселении размер придорожной полосы для существующих территориальных автомобильных дорог устанавливается до границысуществующей застройки, но не более 50 м., а для строящихся - всоответ ствии с подпунктами "а" и "б" пункта 5 настоящих Правил. Статья 7. Обозначение границ придорожных полос осуществляют органыуправления территориальными автомобильными дорогами общего пользования. Статья 8. Земли, занятые придорожными полосами, подлежат вустановленном порядке учёту в государственном земельном кадастре. Статья 9. В придорожных полосах запрещается: а) складирование легковоспламеняющихся и горючих материаловна расстоянии менее 100 метров от границ полосы отвода; б) устройство мест массового отдыха ближе 200 метров отмостов; в) разведение огня на расстоянии менее 100 метров отдеревянных мостов; г) установка и иное размещение памятников погибшим вдорожно-транспортных происшествиях; д) строительство капитальных сооружений (со сроком службы 10и более лет), за исключением объектов дорожной службы, объектовГосу дарственной инспекции безопасности дорожного движенияМинистерства Внутренних дел Российской Федерации и объектовдорожного сервиса. Положения настоящего Закона не распространяются нанаходящиеся в эксплуатации, а также начатые строительством на деньего опубликова ния упомянутые здания и сооружения, по техническимусловиям, выдан ным Томской областной дирекцией дорожного фонда иавтомобильных дорог, и по согласованию с Государственнойинспекцией по безопасности дорожного движения УВД Томской области. Статья 10. Решения о предоставлении земельных участков для размещенияобъектов дорожного сервиса в придорожных полосах территориальныхавтомобильных дорог общего пользования или объектов, находящихсявне этих полос, но требующих для эксплуатации специального доступак ним (подъездов, съездов, примыканий, площадок для стоянкиавтомоби лей), принимаются уполномоченными на то органами местногосамоуправ ления в установленном порядке по согласованию с органомуправления территориальными автомобильными дорогами - Томскойобластной Ди рекцией дорожного фонда и автомобильных дорог иорганами Госу дарственной инспекции по безопасности дорожногодвижения Министер ства Внутренних дел Российской Федерации. Статья 11. Размещение в пределах придорожных полос объектов разрешаетсяпри соблюдении следующих условий: а) объекты не должны ухудшать видимость на областной автомобильной дороге и другие условия безопасности дорожного движения иэксплуатации этой автомобильной дороги и расположенных на нейсоору жений, а также создавать угрозу безопасности населения; б) выбор места размещения объектов должен осуществляться суче том возможной реконструкции областной автомобильной дороги; в) размещение, проектирование и строительство объектов должнопроизводиться с учетом требований стандартов и технических нормбезо пасности дорожного движения, экологической безопасности,строительст ва и эксплуатации автомобильных дорог. Статья 12. Размещение объектов дорожного сервиса в пределах придорожныхполос должно производиться в соответствии с нормами проектированияи строительства этих объектов, а также планами и генеральнымисхемами их размещения, утвержденными органом управленияавтомобильными доро гами общего пользования по согласованию сГосударственной инспекцией безопасности дорожного движенияМинистерства внутренних дел Россий ской Федерации и органамиместного самоуправления. Статья 13. Размещение инженерных коммуникаций в приделах придорожныхполос допускается только по согласованию с органом управленияавтомо бильными дорогами области. Статья 14. Для согласования размещения какого-либо объекта в приделахпри дорожных полос заявитель, имеющий намерения получить впользование земельный участок или разместить объект на ранеевыданном ему зе мельном участке, должен представить в органы,указанные в статье 10 на стоящего Закона, технический план участкав масштабе 1 : 200 - 1 - 1000 с нанесенным на него объектом ичертежи этого объекта. Перечень представляемых документов для размещения наружнойрекламы определен Инструкцией " О порядке согласованияраспростране ния наружной рекламы в полосе отвода и придорожнойзоне автомобиль ных дорог и на территории городских и сельскихпоселений", утвержден ный приказом Федеральной дорожной службыРоссийской Федерации от 02.11.1998г. №405. Согласование представления земельного участка или размещенияобъекта в придорожной полосе либо мотивированный отказ в согласовании оформляются в 30-дневный срок с даты получения документов отзая вителя. Статья 15. Разрешение на размещение наружной рекламы в придорожной полосе областных автомобильных дорог общего пользования выдается соответствующим органом местного управления по согласованию сорганом управления автомобильными дорогами и с подразделениемГосударст венной инспекции безопасности дорожного движения УВДТомской об ласти. Размещаемая в приделах придорожных полос реклама должна отвечать специальным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и нормативным актам Томской области. Статья 16. При выдаче разрешений на размещение зданий, сооружений, коммуникаций, наружной рекламы и других объектов в границах придорожныхполос устанавливается плата за услуги связанные с проведениемработ по согласованию размещений и переустройства зданийсооружений ком муникаций контролю за безопасностью дорожногодвижения и использо ванию технических средств. Порядокустановления оплаты услуг утвер ждается исполнительным органомАдминистрации Томской области. Статья 17. Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельныхучастков, расположенных в приделах придорожных полос, имеют право: а) осуществлять хозяйственную деятельность на указанныхземель ных участков с учетом ограничений, установленных настоящимЗаконом; б) возводить на представленных им земельных участках объекты,с соблюдением требований статьи 11 настоящего Закона; в) получать информацию о проведении ремонта или реконструкцииобластной автомобильной дороги; Статья 18. Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельныхучастков, расположенных в приделах придорожных полос обязаны: а) соблюдать правила охраны и режим использования земель впри делах придорожных полос, а также нормы экологическойбезопасности; б) не допускать нанесения вреда областной автомобильнойдороге общего пользования и расположенным на ней сооружениям,соблюдать условия обеспечения эксплуатации автомобильной дороги ибезопасности дорожного движения; в) согласовывать с органом управления автомобильными дорогамиобласти и Государственной инспекцией безопасности дорожногодвижения УВД Томской области предоставление земельных участков вприделах придорожных полос, а также строительство на принадлежащихим таких земельных участках некапитальных зданий и сооружений; д) в случае продажи, передачи или сдачи в аренду земельногоучаст ка или зданий и сооружений, расположенных на данномземельном участ ке, уведомить нового владельца об особом режимеиспользования земель при осуществлении хозяйственной деятельности. Статья 19. Установить, что все расходы по обустройству, ремонту исодержа нию подъездов, съездов, примыканий, площадок для стоянкиавтомоби лей, других объектов и размещению рекламы, находящихся впридорож ных полосах областных автомобильных дорог общегопользования, несут собственники и владельцы этих объектов ирекламы. Статья 20. Возведенное с нарушением настоящих требований Закона в пределах придорожных полос здание, сооружение и другие строения либосоз данные с нарушением градостроительных и строительных норм иправил строительные объекты признаются в установленном закономпорядке са мовольной постройкой. Правовой режим и порядок сноса самовольной постройки устанавливается в соответствии с гражданским законодательством РоссийскойФедерации. Статья 21. Органы управления областными автомобильными дорогами имеютправо: а) осуществлять в пределах своей компетенции контроль заисполь зованием земель в приделах придорожных полос, в том числедля преду преждения чрезвычайных ситуаций или ликвидации ихпоследствий, и с этой целью посещать земельные участки,находящиеся в приделах при дорожных полос; в) вносить предложения об отмене решений об отводе земельныхучастков в приделах придорожных полос или размещении на этихучастках объектов, принятых с нарушением положений настоящегоЗакона и законо дательства Российской Федерации; г) давать предписания собственникам, владельцам,пользователям и арендаторам земельных участков, расположенных вприделах придорож ных полос, в том числе об устранении вустановленные сроки нарушений, связанных с режимом использованияэтих земель. Статья 22. Органы управления областными автомобильными дорогами обязаны: а) рассматривать материалы, связанные с предоставлениемземель в приделах придорожных полос и размещением на этих земляхобъектов, и подготавливать заключение по ним в установленныйстатьей 14 Закона срок; б) участвовать в проведении инвентаризации земель придорожныхполос, содействовать ведению государственного земельного кадастраэтих земель; в) информировать собственников , владельцев, пользователей иарендаторов земельных участков расположенных в приделах полос , опроведении ремонта или реконструкции автомобильных дорог; г) при необходимости компенсировать в соответствии с законодательством Российской Федерации собственникам, владельцам земельныхучастков ущерб, причиненный в результате доступа на эти участки. Статья 23. Органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД Томской области: а) осуществляют контроль за соблюдением собственниками, владельцами , пользователями и арендаторами земельных участков вприде лах придорожных полос областных автомобильных дорогнормативно правовых актов Российской Федерации по вопросамобеспечения безо пасности дорожного движения. б) в пределах своей компетенции рассматривать материалы,связан ные с предоставлением земельных участков или размещениемобъектов в приделах придорожных полос, согласовывают эти материалыили дают мотивированный отказ в их согласовании; в) вносят предложения об отмене решений о предоставлении земельных участков в приделах придорожных полос или размещении наэтих участках объектов в случае, когда такие решения приняты снаруше нием норм безопасности дорожного движения; г) в соответствии с действующим законодательством даютсобствен никам, владельцам, пользователям и арендаторам земельныхучастков, расположенных в приделах придорожных полос, предписанияпо устранению в установленные сроки недостатков, создающих угрозубезопасности дорожного движения. Статья 24. Администрации Томской области в двухмесячный срок разработатьи утвердить порядок согласования размещений зданий, сооружений,ком муникаций, наружной рекламы и других объектов в границахпридорож ных полос областных автомобильных дорог общегопользования. Статья 25. Настоящий Закон вступает в силу с момента его официальногоопубликования. Глава Администрации (Губернатор) Томской области В.М. КРЕСС