Решение Государственной Думы Томской области от 27.01.2000 № 442
Об областной целевой программе "Питьевая вода Томской области"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ Р Е Ш Е Н И Еот 27.01.2000г. N 442 г.Томск Утратилo силу - Закон Томской области от 12.09.2005 г. N 154-ОЗ Об областной целевой Программе "Питьеваявода Томской области" (В редакции Постановления Государственной Думы Томской области от 26.08.2004 г. N 1375) Рассмотрев представленный Главой Администрации (Губернатором)Томской области проект областной целевой Программы "Питьевая водаТомской области", направленный на гарантированное обеспечениенаселения области качественной питьевой водой из подземныхисточников в необходимом количестве путем реализации комплексапервоочередных и долгосрочных мероприятий по безаварийной системедобычи и транспортировки, использованию современных методовводоподготовки, учета и оптимизации водопотребления, мониторингуприродных вод, Государственная Дума Томской области РЕШИЛА: 1. Утвердить областную целевую Программу "Питьевая водаТомской области" согласно приложению. 2. Администрации Томской области осуществлять финансированиеПрограммы из областного бюджета в порядке, установленном дляобластных целевых программ, а также с учетом постановленияПравительства Российской Федерации от 06.03.98г. N 292 "ОКонцепции федеральной целевой программы "Обеспечение населенияРоссии питьевой водой". Председатель Государственной Думы Б.А.Мальцев ПИТЬЕВАЯ ВОДА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ТОМСК, 2000 Паспорт областной целевой Программы "Питьевая вода Томской области"Наименование Областная целевая ПрограммаПрограммы "Питьевая вода Томской области"Дата принятия Постановление Главы Администрации Томской области № 189решения о от 28.06.96 г. " Об областной целевой Программе "Питьеваяразработке Прог- вода Томской области"раммыГосударствен- Администрация Томской областиный заказчикОсновные разра- Администрация Томской области, Государственное унитарноеботчики Программы предприятие территориальный центр "Томскгеомониторинг", Томский государственный архитиктурно-строительный университет, Государственное унитарное предприятие "Ижкомсервис", Центр Госсэпиднадзора Томской области, Томский финансово-инвести- ционный центр НИИ высоких напряжений при ТПУ, Комитет природных ресурсов по Томской областиЦели и задачи Оценка и анализ современного состояния водных ресурсовПрограммы и водоснабжения на территории Томской области. Разработка механизма реализации комплекса мероприятий, направлен- ного на обеспечение граждан питьевой водой нормативного качества в целях удовлетворения их жизненных потребностей и охраны здоровья. Создание информационно-компьютерной системы мониторинга природных вод, используемых для хозяйственно питьевого водоснабжения. Разработка мероприятий по организации НИОКР. Промышленное производство и монтаж систем и устройств, обеспечивающих безаварийную добычу транспортировку, подготовку, определение качества и учета питьевой воды Сроки реализац 2000-2011гг.ии Программы 2000-2001гг. для реализации первоочередных мероприятийПеречень разде Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решелов Программы ния программными методами Основные концептуальные принципы, цели и задачи Програм мы Программные мероприятия, сроки и этапы реализации Прогр аммы: Инвестиционные подпрограммы Научно-технические и инновационные подпрограммы Нормативно-правовое обеспечение Ресурсное обеспечение и механизм реализации программных мероприятийИсполнители по Администрации муниципальных образований, специализированосновных мероп ные предприятия и организации области с различными формариятий ми собственностиОбъемы и источ- Общий объем финансирования 341,35 млн. руб., в том численики : за счет средств федерального бюджета -29,95 млн. руб.финансирования (8,8%); средств областного бюджета (с учетом целевых бюд жетных фондов) -28,59 млн. руб. (8,4 %); средств местных бюджетов 148,39 млн.руб. (43,6%), внебюджетных средств 133,42 млн.руб. (39,2%)Ожидаемые конеч- Обеспечение населения области питьевой водой нормативногные результаты о качества с целью укрепления здоровья и профилактики зареализации болеваний на основе скоординированной работы различныхПрограммы предприятий, организаций и учреждений по реализации наме ченных в программе мероприятий. Безаварийная работа сист ем добычи и транспортировки питьевой воды, использование современных метододов водоподготовки, наиболее полный учет и оптимизация водопотребления мониторинг природных вод и водных объектовСистема органи Контроль за выполнением разделов и направлений Программызации контроля возлагается на рабочую группу (комиссию) при координирующейза исполнением роли департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства.Программы Состав группы утверждается постановлением Главы Администрации (Губернатором) Томской области и наделяется полномочиями по отслеживанию хода реализации мероприятий в рамках Программы, рассмотрению и экспертизе дополнительных предложений и проектов, вопросов водоснабжения, внесению предложений по корректировке Программы, изменению очередности этапов выполнения работ. Кроме того, члены рабочей группы (комиссии) могут принимать участие в разработке нормативных и законодательных актов Томской области, связанных с вопросами питьевого водоснабжения. п Введение Поверхностные воды Томской области не могут быть использованыдля организации централизованного водоснабжения в силу ихуязвимости от антропогенного воздействия. Реки Обь, Томь, Чулым,Кеть, Васюган и их многочисленные притоки, по берегам которыхрасположены наиболее крупные населенные пункты, загрязненынефтепродуктами, многочисленными неочищенными сбросами и стокамипромышленных и сельскохозяйственных предприятий. Единственным надежным источником качественногохозяйственнопитьевого водоснабжения населения области служатподземные воды. Они достаточно защищены от поверхностногозагрязнения, имеют качественный состав, удовлетворяющийтребованиям ГОСТа 287482 "Вода питьевая" по преобладающему числупоказателей. Перед подачей в разводящие водопроводные сети добываемыеподземные воды требуют специальной водоподготовки, способы которойсущественно зависят от исходного химического состава подземных води являются достаточно сложной научной и производственнойпроблемой. Проблемы снабжения населения области качественной питьевойводой решаются в рамках предложенной Программы в соответствии стребованиями "Водного кодекса Российской Федерации", законами РФ"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "О защитеправ потребителей", постановлением Правительства "О Концепциифедеральной целевой Программы "Обеспечение населения Россиипитьевой водой", ГОСТа "Вода питьевая" и других нормативных актови санитарных правил, регламентирующих основные требования пообеспечению населения питьевой водой нормативного качества посоответствующим нормам водопотребления. Во всем мире эта проблема является актуальной и приоритетной.В развитых странах все чаще выдвигаются требования не простоводоснабжения, а водоснабжения экологически "комфортного". Томскаяобласть, относящаяся к одному из наиболее водообеспеченныхрегионов России, далека от выполнения этих требований. Основанием для разработки данной Программы являетсяПостановление Главы Администрации Томской области от 28.06.96 №189 "Об областной целевой Программе "Питьевая вода Томскойобласти". В качестве заказчика выступает Администрация Томскойобласти (Департамент экономики). В соответствии с выданным техническим заданием, специалистамиГосударственного унитарного предприятия Территориального Центра"Томскгеомониторинг", Томского государственного архитектурностроительного университета, Государственного унитарногопредприятия "Инжкомсервис", Центра Госсанэпидемнадзора Томскойобласти, Томского финансово инвестиционного центра, НИИ высокихнапряжений при ТПУ, Комитета природных ресурсов по Томской областис привлечением материалов исследований других предприятий иорганизаций проведен подробный анализ и обобщение современногосостояния питьевого водоснабжения на территории области,предложена система программных мероприятий для улучшенияобеспечения населения Томской области питьевой водой нормативногокачества. Настоящая Программа основывается на результатах исследований,выполненных с учетом рекомендаций, изложенных в постановленииПравительства РФ от 06.03.98 г. № 292 " О Концепции федеральнойцелевой программы "Обеспечение населения России питьевой водой". Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Оценка современного состояния проблемы снабжения населенияобласти питьевой водой нормативного качества основывается наанализе обеспеченности Томской области водными ресурсами,пригодными для организации хозяйственно-питьевого водоснабжения,существующих систем водоснабжения, возможности повышения качествапитьевой воды. Достаточно подробно эти материалы изложены в отчетео научно-исследовательской работе, выполненной по заказуАдминистрации Томской области в рамках разработки областнойцелевой Программы "Питьевая вода Томской области". Из проведенной оценки следует, что запасы подземной водыспособны обеспечить потребности жителей Томской области не тольков настоящее время, но и в далекой перспективе. Вместе с тем,качество подземных вод в естественных природных условиях по рядутаких показателей как содержания железа, марганца, в отдельныхслучаях фенолов, азотсодержащиих веществ, нефтепродуктов, а в рядесеверных районов водорастворенных газов (сероводород, метан), неотвечает требованиям ГОСТа "Вода питьевая". В бактериологическомотношении воды, как правило, удовлетворяют существующимтребованиям. При соответствующей водоподготовке некондиционные по качествуводы могут быть доведены до норм ГОСТа, однако, в областиспециальная водоподготовка перед подачей питьевой воды населениюпроводится только на крупных водозаборах. На более мелких ибольшинстве децентрализованных водозаборах она, как правило,примитивна, а на одиночных эксплуатационных скважинах вообщеотсутствует. В этих случаях население использует дляудовлетворения своих нужд неочищенную воду. Помимо очистки воды,существует проблема сохранения ее качества в разводящей сети. Какправило, оно ухудшается не только в бактериологическом отношении(за счет многочисленных разрывов), но и за счет процессов,происходящих в металлических трубах: при несоответствии диаметровтруб и объемов перекачиваемой воды происходит обогащение водыжелезом, возрастает жесткость. Эти процессы абсолютно неконтролируются, но по своим масштабам могут резко снизитьэффективность всей системы водоподготовки. Здесь требуются новыетехнические решения по замене металлических труб на трубы изинертных материалов. Целесообразна и некоторая доочистканепосредственно перед потреблением воды. Во всех случаяхнеобходимо работать с водой конкретного химического состава иименно для нее разрабатывать новые системы водоподготовки иликорректировать существующие. Проблема качества подземных вод становится особенно значимойпри возрастании антропогенной нагрузки на водные объекты, т.е. приих загрязнении в результате хозяйственной деятельности. Здесьнаиболее полно проявляется существующая тесная взаимосвязь:атмосферные осадки - поверхностные воды - подземные воды.Характер, степень и пространственные закономерности этойвзаимосвязи можно оценить только на основе комплексного изучения сиспользованием мониторинга. Мероприятия по обеспечению населения и хозяйственных объектовпитьевой водой нормативного качества базируются на обеспечениибезаварийной работы систем добычи и транспортировки, использованиисовременных методов водоподготовки, наиболее полном учете иоптимизации водопотребления. Анализ современного состоянияиспользуемых в Томской области систем водоснабжения и применяемыхпри этом технических решений свидетельствует о наличии рядапроблем, связанных с несовершенством применяемых технологийводоподготовки и с ухудшением качества воды при ее транспортировкепо водопроводной разводящей сети. Используемые на подавляющемчисле водозаборов системы водоподготовки не обеспечиваютэффективной ее очистки. Современные методы улучшения качествапитьевой воды практически не используются не только иззаограниченности финансовых средств у водопользователей, но и всвязи с отсутствием необходимой информации о новых разработках, ихэффективности и надежности. Отрицательную роль играет такженесовершенство механизма взаимодействия продавцов воды(водопользователей) и покупателей (населения). Во многих случаяхпокупатель вынужден использовать, часто рискуя собственнымздоровьем, ту воду, которую ему предлагает продавец, внезависимости от ее качества. Таким образом, решение проблемы снабжения населения Томскойобласти качественной питьевой водой с целью укрепления здоровья ипрофилактики заболеваний требует скоординированной работыразличных производственных предприятий, организаций,научноисследовательских и проектноконструкторских учреждений.Такая работа может быть выполнена в сжатые сроки и с наибольшимэффектом только при условии разработки комплекса первоочередных идолгосрочных научноисследовательских, производственных,социальноэкономических, организационнохозяйственных и другихмероприятий по улучшению состояния водных ресурсов в видеобластной целевой Программы. Основные концептуальные принципы, цели и задачи программы Современные условия развития общества, характеризующиесястановлением рыночных отношений, расширением полномочий органовгосударственной власти субъектов РФ и органов местногосамоуправления для решения существующих задач, требуют разработкиновых концептуальных подходов при решении вопросовводопользования. Концепция обеспечения населения Томской областипитьевой водой нормативного качества определяет общую стратегию иприоритетные направления политики Администрации области в сфереводоснабжения. Основными концептуальными положениями в обеспечении населенияпитьевой водой нормативного качества являются: государственная собственность на водные ресурсы и водные объекты источники водоснабжения; максимальное и первоочередное использование надежно защищенных подземных источников для целей питьевого водоснабжения; государственный контроль, планирование, прогнозирование, лицензирование водохозяйственной деятельности; государственный мониторинг водных ресурсов, качества воды, технологий обработки питьевых вод, состояния здоровья населения; платность водопользования и водопотребления, с учетом цен на воду в зависимости от ее исходного качества в источнике водоснабжения и затратам на ее подготовку и транспортировку; экономическое стимулирование рационального использования питьевой воды; дифференцированный подход к установлению норм водопотребления для населения, учет расхода питьевой воды; минимизация потребления питьевой воды промышленностью (за исключением пищевой) и жесткая ценовая политика в отношении промышленных предприятий; государственная поддержка (льготное кредитование, налогообложение) водоснабжающих предприятий, обеспечивающих производство воды нормативного качества, а также предприятий любых форм собственности, разрабатывающих и производящих технические средства водоподготовки; организационная и финансовая поддержка предпринимательства по производству водохозяйственного оборудования, труб, арматуры, реагентов, материалов, приборов, бытовых и коллективных средств доочистки водопроводной воды, созданию линий по бутилированию воды; строгое соблюдение законодательства в вопросах охраны источников питьевого водоснабжения; пропаганда гигиенических знаний и навыков среди населения по вопросам охраны водоисточников от загрязнения, экономии и доочистки питьевой воды в домашних условиях. Целью областной Программы "Вода питьевая Томской области"является разработка механизма и реализация комплекса мероприятий,направленных на обеспечение граждан питьевой водой нормативногокачества в количестве, соответствующем нормам водопотребления, винтересах удовлетворения их жизненных потребностей и охраныздоровья. Решение проблем водоснабжения населения области питьевойводой должно строиться на основе совершенствования законодательнойбазы, экономического механизма, системы управления, а такжекомплексного подхода к решению конкретных технических задач внеразрывной цепи: водоисточник водоподготовка транспортировка водылокальная водоочистка (в случае необходимости) потребитель. Исходяиз объективной невозможности одновременной реализации всехуказанных направлений, политика обеспечения населения питьевойводой должна основываться на принципах определения приоритетностизадач краткосрочного и долгосрочного периодов, важнейшими изкоторых являются: - оценка и анализ современного состояния водных ресурсов иводоснабжения на территории Томской области; - создание информационно-компьютерной системы мониторингаприродных вод, используемых для хозяйственно-питьевоговодоснабжения; организация системы государственного мониторинга влияниякачества питьевой воды на здоровье населения; - разработка мероприятий по организации НИОКР; - промышленное производство и монтаж систем и устройств,обеспечивающих безаварийную добычу, транспортировку, подготовку,определение качества и учета питьевой; совершенствование нормативно правовой базы в сфереводоснабжения; совершенствование системы управления в сфере водоснабжениянаселения; создание соответствующей материально-технической базы попроизводству оборудования, материалов и средств длясовершенствования технологий водоподготовки, транспортирования иучета расхода питьевой воды; улучшение качества питьевой воды путем ее локальной доочистки. Основные цели и задачи областной целевой Программы полностьюсовпадают со стратегической целью и задачами политики, проводимойАдминистрацией по вопросам водопользования. Программные мероприятия, сроки и этапы реализации программы Мероприятия Программы сформулированы на основе результатовисследований и разработок областных научных организаций,государственных территориальных подразделений и контролирующихприродоохранных органов, предложений органов исполнительной властии хозяйствующих субъектов. Выполнение поставленных задач осуществляется поэтапно иосновывается на реализации комплекса первоочередных и долгосрочныхмероприятий. На первом этапе (2000 - 2001 гг.) намечается осуществлениеследующих первоочередных мероприятий: улучшение качества питьевой воды в сельских населенныхпунктах и городах области с наибольшим несоответствиемкачественного состава используемой воды требованиям гигиеническихнормативов; развитие систем водообеспечения путем строительства иреконструкции водозаборных скважин, водопроводных сетей, станцийводоподготовки и проведение сопутствующих этомуорганизационно-технических мероприятий; улучшение состояния зон санитарной охраны источниковводоснабжения, проведение мониторинговых работ, обеспечениенадлежащего государственного контроля, лицензированиеводопользования. На втором этапе (2002 2006 гг.) - наращивание объема работыпо восстановлению, реконструкции, строительству и модернизациисистем водообеспечения городов и сельских поселений, а такжеохране и улучшению состояния водных объектов, являющихсяисточниками питьевого водоснабжения. Третий этап (2007 2011 гг.) предусматривает завершениенаиболее капиталоемких мероприятий, которые позволят обеспечитькоренное улучшение снабжения населения области питьевой водойнормативного качества. На первом этапе при реализации инвестиционных подпрограммиспользуются результаты научных исследований, доведенных до стадииразработки конструкторской документации, осуществляется ввод вэксплуатацию опытно-промышленных установок и образцов на базеновейших технологий в сфере хозяйственно-питьевого водоснабжения. Одновременно, в рамках научно-технических и инновационныхподпрограмм, проводятся исследовательские и опытно-конструкторскиеработы, обеспечивающие внедрение передовых научно-техническихдостижений на последующих этапах. Этим предусматриваетсяопережающее выполнение научно-исследовательских иопытно-конструкторских работ и их своевременное использование впрактических целях. Инвестиционные подпрограммы 1. Развитие систем хозяйственно-питьевого водоснабжения Для развития систем хозяйственно-питьевого водоснабженияпредусматриваются следующие мероприятия: строительство и реконструкция водозаборных скважин; строительство и реконструкция магистральных ивнутриквартальных водопроводных сооружений, в том числе сприменением материалов, имеющих надежную антикоррозионную защиту ивысокий срок службы; строительство, реконструкция и техническое перевооружение наоснове новых современных технологий станций водоподготовки, в томчисле модульного и контейнерного типов небольшойпроизводительности для сельских поселений; реконструкция внутридомовых систем водоснабжения жилых зданийв целях экономии питьевой воды путем модернизации водоразборнойарматуры и арматуры смывных бачков; создание предприятий по розливу экологически чистой питьевойводы на базе подземных вод. Расчетная стоимость мероприятий по строительству иреконструкции централизованных и децентрализованных системводоснабжения составит 332 млн. рублей, в том числе в 2000-2001годах - 27 млн. рублей. Осуществление мероприятий по строительству и реконструкциисистем водоснабжения за счет использования подземных водпланируется, в первую очередь, проводить в районах области,наименее обеспеченных качественной питьевой водой. Повыситсятехнологическая и санитарная надежность систем водоснабжения,сократится удельное водопотребление в централизованных системах на20-25 процентов, увеличится срок эксплуатации трубопроводов в 2-3раза по сравнению с существующими нормами, снизится заболеваемостьжителей. Водопотребление на одного жителя в сельской местностибудет доведено до нормативных показателей, существенно улучшитсякачество воды (в том числе и бутилированной - как дополнительноймеры по улучшению обеспечения населения питьевой водой). 2. Улучшение состояния зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения Для повышения качества питьевого водоснабжения необходимоосуществить следующие мероприятия: комплексное обследование состояния первого пояса зонсанитарной охраны централизованных и децентрализованныхводозаборов подземных вод осуществление работ во втором и третьем поясах зон санитарнойохраны по предотвращению фильтрации из шламохранилищ, накопителейотходов животноводческих комплексов; вынос из второго пояса зон санитарной охраны особозагрязняющих объектов (свалок, золо- и шлакоотвалов, складов ГСМ идр.). В 2000 2001 гг. намечено осуществить работы по улучшениюсостояния зон санитарной охраны на Томском водозаборе подземныхвод в пределах Обь-Томского междуречья, а в 2002 2006 гг. -провести эти работы на территории Томской области. Расчетная стоимость работ по оценке состояния зон санитарнойохраны источников водоснабжения составит 1,5 млн. рублей, в томчисле в 2000-2001 гг. - 0,2 млн. рублей. По результатам комплексного обследования природоохраннымиорганами будут разработаны рекомендации по сокращению и ликвидациинегативного антропогенного воздействия, связанного сосуществлением хозяйственной деятельности в зонах санитарнойохраны водозаборов подземных вод. Научно - технические и инновационные подпрограммы 3. Разработка технологий рационального использования и экономии питьевой воды Предлагаемая подпрограмма включает в себя следующиемероприятия: организация специализированного предприятия по разработке,модернизации, промышленному производству, сервисному обслуживаниюи ремонту узлов, оборудования станций и индивидуальных системводоподготовки, пусконаладочным работам на водозаборах ираспределительных водопроводных сетях, установке и проверкеприборов учета воды; реализация пилотных проектов по реконструкции системводоснабжения жилых зданий, совершенствование системы контроля зарациональным потреблением питьевой воды, разработка и внедрениеэкономически обоснованных тарифов на питьевую воду; разработка и внедрение мониторинга технологических итехнических систем водоснабжения населенных пунктов области. Расчетная стоимость мероприятий по разработке технологий порациональному использованию и экономии питьевой воды составит 1,4млн. рублей, в том числе в 2000-2001 гг. - 0,8 млн. рублей. Осуществление указанных мероприятий позволит обеспечитьсокращение потребления питьевой воды, уменьшить затраты наэксплуатацию систем водоснабжения, сократить капиталовложения пристроительстве, снизить потребление питьевой воды в коммунальномхозяйстве. 4. Совершенствование работы водозаборов подземных вод и технологий подготовки питьевой воды Подпрограммой предусматриваются следующие мероприятия: создание банка данных по технико-экономическим,санитарно-гигиеническим и экологическим параметрам водозаборовподземных вод, их инвентаризация, усовершенствование конструкцийводозаборных скважин, фильтров, водоподъемного оборудования,контрольно-измерительной аппаратуры; совершенствование методов и средств физико-химической ибиологической очистки воды с использованием современныхтехнологий; оптимизация водоотбора, работы режимной наблюдательной сети исовершенствование системы мониторинга на Томском водозабореподземных вод; разработка рабочих программ производственного контролякачества питьевой воды; разработка технологий и создание опытно-промышленных образцовболее современных установок водоподготовки небольшойпроизводительности, а также бытовых фильтров; создание автоматизированных банков данных на основе единогоинформационного пространства по учету, использованию и очисткепитьевых вод; расширение использования локальных бытовых и комплексныхустановок глубокой доочистки воды для оснащениялечебно-профилактических, школьных и дошкольных учреждений,предприятий пищевой промышленности и общественного питания. Расчетная стоимость мероприятий по совершенствованиюводозаборов подземных вод и технологий подготовки питьевой водысоставит 2,35 млн. рублей, в том числе в 2000-2001 гг. - 0,85 млн.рублей. 5. Научно-исследовательские и поисково-оценочные работы для расширения использования подземных вод в хозяйственно-питьевом водоснабжении В целях обеспечения расширения и рационального использованияподземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения, необходимоосуществить проведение следующих основных работ и исследований: инвентаризация разведанных месторождений подземных вод иоценка возможности освоения неэксплуатируемых месторождений; оценка обеспеченности населения ресурсами подземных водпитьевого качества в палеозойских образованиях юга Томскойобласти; переоценка эксплуатационных запасов подземных вод Томскоговодозабора; исследование процессов формирования эксплуатационных ресурсовподземных вод в различных гидрогеологических и водохозяйственныхусловиях; обоснование критериев, определяющих допустимые нормытехногенной нагрузки на подземные водные объекты и допустимоевоздействие отбора подземных вод на окружающую природную среду; исследование закономерностей изменения качества подземных водпод влиянием естественных и техногенных факторов и разработкаметодики прогноза изменения их качества в типовых условиях. Расчетная стоимость мероприятий по выполнению указанных работдля расширения использования подземных вод в хозяйственно-питьевомводоснабжении составит 1,5 млн. рублей, в том числе в 2000-2001гг. - 0,2 млн. рублей. 6. Развитие систем подачи и распределения питьевой воды Для обеспечения развития систем подачи и распределенияпитьевой воды необходимо выполнение следующих мероприятий: повышение надежности и устойчивости работы систем,совершенствование режима подачи и распределения воды и обнаруженияповреждений водопроводных сетей на основе применения компьютерныхтехнологий; освоение технологий производства и внедрения полимерных игибких металлопластиковых труб и комплектующих изделий к ним длянового строительства и ремонта; разработка, освоение и усовершенствование материалов длязащиты наружных и внутренних поверхностей трубопроводов,реконструкции и расширения водопроводных систем. Расчетная стоимость мероприятий по развитию систем подачи ираспределения питьевой воды составит 1,1 млн. рублей, в том числев 2000-2001 гг. - 0,4 млн. рублей. Реализация намеченных исследований и разработок позволитсущественно удешевить и ускорить поиски дефектов в трубопроводах,повысить срок эксплуатации подземных водопроводных сетей,обеспечить экологическую безопасность, сократить расходы наэксплуатационные затраты. 7. Обеспечение защиты источников питьевого водоснабжения от загрязнения Планируемые мероприятия включают: совершенствование системы государственного мониторингасостояния водных объектов и контроля за соблюдением правилводопользования; разработку и внедрение систем экологических критериевэксплуатации источников питьевого водоснабжения, рекомендаций полокализации и ликвидации аварийных загрязнений водных объектов. Расчетная стоимость мероприятий по обеспечению защиты отзагрязнения источников питьевого водоснабжения составит 1,3 млн.рублей, в том числе в 2000-2001 гг. - 0,24 млн. рублей. Выполнение намеченных мероприятий позволит радикальноулучшить условия охраны водных ресурсов и повысит качествопроводимых водоохранных мероприятий. Нормативно-правовое обеспечение В 2000 20010 гг. необходимо разработать и принять ряднормативных правовых документов на областном уровне: "О платномводопользовании", "Об учете водопотребления", "О водоснабжении натерритории Томской области в условиях чрезвычайных ситуаций", "Оботчуждении и использовании земель, входящих в зоны санитарнойохраны водозаборов". Необходимо законодательно закрепить перечень объектовпитьевого водоснабжения, как особо важных объектовжизнеобеспечения, которые должны находиться в собственностисубъекта федерации либо муниципальных образований. Программой предусматривается в 2000 2011 гг. продолжитьработы по совершенствованию нормативно-правовой базы. Расчетная стоимость этих работ составит 0,2 млн. рублей, втом числе в 2000-2001 гг. - 0,14 млн. рублей. Ресурсное обеспечение программных мероприятий Финансирование Программы предусматривается осуществлять восновном за счет внебюджетных средств, а также средствфедерального, областного и местных бюджетов, целевых бюджетныхфондов. Общие прогнозные затраты на осуществление программныхмероприятий составят. 341,35 млн. руб., в том числе за счет:федерального бюджета - 29,95 млн.руб.(8,8 %)областного бюджета (с учетом - 28,59 млн.руб (8,4 %)целевых бюджетных фондов)местных бюджетов - 148,39 млн. руб. (43,6 %);внебюджетных средств - 133,42 млн. рублей (39,2%). Перечень и объемы финансирования основных направлений работпо обеспечению населения Томской области питьевой водой приведеныв приложении № 1 к настоящей Программе. Бюджетные расходы нареализацию мероприятий предусматриваются в областном бюджете и вместных бюджетах на планируемый финансовый год. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 6 марта1998 г. № 292, финансирование первоочередных мероприятий областныхПрограмм в 2000-2001 гг. может осуществляться за счет федеральногобюджета в размере не более 9 процентов общего объема средств,необходимых для их осуществления, целевым назначением черезгосударственного заказчика. Механизм реализации отдельных разделови направлений Программы предусматривает использование всехэкономических рычагов, включая ассигнования из федерального иобластного и местных бюджетов, целевых бюджетных фондов, средствапредприятий, учреждений и организаций, кредитные ресурсы, льготноеналогообложение, государственную контрактную систему, привлечениеиностранного и частного капитала и др. Планируемые объемы и источники финансирования наосуществление первоочередных программных мероприятий на 2000-2001гг. приведены в Приложении № 2 к настоящей Программе. Механизм реализации программных мероприятий Для организации управления и контроля за выполнениемотдельных разделов Программы создается рабочая группа (экспертно -конкурсная комиссия) при координирующей роли Департаментастроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Состав рабочейгруппы (комиссии) и ее руководитель утверждается постановлениемГлавы Администрации (Губернатора) Томской области. В составвключаются специалисты в области организациихозяйственно-питьевого водоснабжения, а также представителипроизводства, науки, экономики, контролирующих органов и др.Группа наделяется полномочиями по отслеживанию хода реализациимероприятий в рамках программы, рассмотрению и экспертизедополнительных предложений и проектов, внесению предложений покорректировке Программы, изменению очередности и этапностивыполнения работ и т.д. Кроме того, члены рабочей группы могутпринимать участие в разработке нормативных и законодательных актовТомской области, связанных с вопросами питьевого водоснабжения. Реализация первоочередных программных мероприятий по основнымнаправлениям будет осуществляться по отдельным рабочим проектам сэкономическим обоснованием видов и объемов работ, подтвержденныхсметно-финансовыми расчетами, в рамках выделенных объемовбюджетного финансирования и привлеченных средств. Заказы, позволяющие улучшить состояние дел с питьевымводоснабжением, направленные на выполнение первоочередныхмероприятий Программы, размещаются в организациях, учреждениях ина предприятиях посредством заключения государственных контрактовна конкурсной основе, что будет способствовать привлечению средствчастных инвесторов для проведения работ по отдельным объектам истимулированию создания новых рабочих мест.Приложение №1к областной целевой программе "Питьевая вода Томской области" Перечень основных направлений работ по обеспечению населения Томской области питьевой водойНаименование подпрограмм Прогнозируемая стоимостьи видов работ осуществления работ (тыс. рублей, в ценах 1998 г.) Всего В том числе по этапам 1 этап 2 этап 3 этап 2000- 2002- 2007- 2001гг. 2006 гг. 2011 гг.Инвестиционные подпрограммы1. Развитие систем хозяйственно - 332000 27000 140000 165000питьевого водоснабженияв том числе:строительство и реконструкция систем 330500 25500 140000 165000водоснабжения в городах и сельских по-селенияхстроительство предприятий по розливу 1500 1500питьевой воды2. Улучшение состояния зон санитарной 1500 200 650 650охраны источников питьевого водоснабженияВсего по инвестиционным подпрограммам 333500 27200 140650 165650Научно-технические и инновационные подпрограммы3. Разработка технологий по рациональ- 1400 800 600ному использованию и экономии питьевой воды4. Совершенствование водозаборов под- 2350 850 1000 500земных вод и технологий подготовки пи-тьевой водыНаучно-исследовательские и поисково-о 1500 200 700 600ценочные работы для расширения использования подземных вод в хозяйственно-питьевом водоснабжении6. Развитие систем подачи и распредел 1100 400 700ения питьевой воды7. Обеспечение защиты источников пить 1300 240 560 500евого водоснабжения от загрязненияВсего по научно-техническим и инновац 7650 2490 3560 1600ионным подпрограммамНормативно-правовое обеспечение 200 140 60Итого 341350 144270Приложение № 2 к областной программе "Питьевая вода Томской области" Приложение №3 первоочередные работы по развитию систем водоподготовки в районах Томской области в 2000-2001 г.г.Мероприятия Единица Реконструкция Строительство Источник финансирования измерения Местный областной бюджет бюджет1 2 3 4 5 6АЛЕКСАНДРОВСКИЙ РАЙОН1. Водозаборные тыс.руб. 8 4 - 2646,0скважины 246,0 2400,02. Водопроводные км. 2,8 2,9 - 930,0сети тыс.руб. 290,0 640,03. Станции водопо шт. 3 9 - 2168,0дготовки м3/сут 1140,0 3420,0 тыс.руб. 328,0 1840,0Всего: тыс.руб. 864,0 4880,0 - 5744,0АСИНОВСКИЙ РАЙОН1. Водозаборные шт. 24 9 - 3112,3скважины тыс.руб. 1483,3 1629,02. Водопроводные км. 35 35 - 47067,0сети тыс.руб. 15297,0 32310,03. Станции водопо шт. 1 - - 1000,0дготовки м3/сут тыс. 12500,0 - руб. 1000,0 -Всего: тыс.руб. 17780,3 33939,0 - 51719,3БАКЧАРСКИЙ РАЙОН1. Водозаборные шт. тыс.руб - 2 - 188,7скважины . - 188,72. Водопроводные км. 1,157 - 387,4сети тыс.руб. 387,43. Станции водопо м3/сут тыс. - 3800 - 760,7дготовки руб. - 760,7 -Всего: тыс.руб. - 1336,8 - 1336,8ВЕРХНЕКЕТСКИЙ РАЙОН1. Водозаборные шт. тыс.руб 4 4 - -скважины . 224,0 360,02. Водопроводные км. 5,25 1,91 - -сети тыс.руб 4069,8 1480,73. Станции водопо м3/сут тыс. 2 1000 - -дготовки руб 1250 2200,0 624,9Всего: тыс.руб. 4918,7 4040,7 2 737,8 6 221,6ЗЫРЯНСКИЙ РАЙОН1. Водозаборные шт. - 1 - 100,0скважины тыс. руб - 100,02. Водопроводные км. 3,0 - - 500,0сети тыс. руб 500,0 -3. Станции водопо шт. 1 1 - 225,0дготовки тыс. руб 400 - 120,0 105,0Всего: тыс. руб. 620,0 205,0 - 825,01 2 3 4 5 61. Водозаборные шт. тыс.руб - 7 1332,0скважины . - 1332,02. Водопроводные тыс.руб. 6,5 7 1017,0сети 444,0 573,03. Станции водопо шт. - 1 700,0дготовки м3/сут тыс. 350 руб. 700,0Всего: тыс. руб. 444,0 2605,0 2349,0 700,0КОЖЕВНИКОВСКИЙ РАЙОН1. Водозаборные шт. тыс.руб - 1 147,0скважины . 147,02. Водопроводные тыс.руб. 9,15 2,55 1260,0сети 920,0 340,03. Станции водопо шт. - 1 - 600,0дготовки м3/сут. тыс - 300 .руб. - 600,0Всего: тыс.руб. 920,0 1087,0 147,0 1860,0КРИВОШЕИНСКИЙ РАЙОН1. Водозаборные шт. тыс.руб - 6 80,0 400,0скважины . 480,02. Водопроводные км. 2 2,9 - 214,0сети тыс.руб. 120,0 160,0 66,03. Станции водопо шт. 1 - 72,0 288,0дготовки м3/сут. тыс 1200,0 .руб. 360,0Всего: тыс.руб. 480,0 640,0 218,0 902,0КОЛПАШЕВСКИЙ РАЙОН1. Водозаборные шт. тыс.руб 2 - 100,0скважины . 100,02. Водопроводные тыс.руб. 2,3 2,9 2790,0сети 706,0 2084,03. Станции водопо шт. - 3000,0 3000,0дготовки м3/сут. тыс .руб.Всего: тыс.руб. 806,0 5084,0 2890,0 3000,0МОЛЧАНОВСКИЙ РАЙОН1. Водозаборные шт. тыс.руб 1 1 20,0 100,0скважины . 20,0 100,02. Водопроводные тыс.руб. 7,5 1,5 210,0 420,0сети 525,0 105,03. Станции водопо шт. - 4 - 1500,0дготовки м3/сут. тыс 600,0 .руб. 1500,0Всего: тыс.руб. 545,0 1705,0 230,0 2020,0ПАРАБЕЛЬСКИЙ РАЙОН1. Водозаборные шт. тыс.руб 13 2 - 1880,0скважины . 1580,0 300,02. Водопроводные тыс.руб. 3 6 720,0 1440,0сети 720,0 1440,03. Станции водопо м3/сут. тыс - 3 - 1500,0дготовки .руб. 540,0 1500,0Всего: тыс.руб. 2300,0 3240,0 720,0 5540,01 2 3 4 5 6ПЕРВОМАЙСКИЙ РАЙОН1. Водозаборные шт. тыс.руб 10 10 1000,0скважины . 500,0 500,02. Водопроводные тыс.руб. 5 2 1750,0сети 1250,0 500,0Всего: тыс.руб. 1750,0 1000,0 - 2750,0ТЕГУЛЬДЕТСКИЙ РАЙОН1. Водозаборные шт. тыс.руб - 500,0 500,0скважины .2. Водопроводные тыс.руб. 1,1 - 80,0сети 80,03. Станции водопо м3/сут. тыс - 3 400,0дготовки .руб. 400,0Всего: тыс.руб. 80,0 900,0 80,0 900,0ТОМСКИЙ РАЙОН1. Водозаборные шт. тыс.руб 34 8460,0 10542,5скважины . 2082,52. Водопроводные тыс.руб. 42,6 37,25 15965,0сети 6829,0 9136,03. Станции водопо шт. 2 32 5742,0дготовки м3/сут. тыс 858,0 4884,0 .руб.Всего: тыс.руб. 9769,5 22480,0 - 32259,5ШЕГАРСКИЙ РАЙОН1. Водозаборные шт. тыс.руб 4 1 120,0 80,0скважины . 120,0 80,02. Водопроводные тыс.руб. 5,15 3,5 206,0 240,0сети 206,0 240,03. Станции водопо шт. - 2 2600,0дготовки м3/сут. тыс 4000 .руб. 2600,0Всего: тыс.руб. 326,0 2920,0 326,0 2920,0ЧАИНСКИЙ РАЙОН1. Водопроводные тыс.руб. 2 1 170,0сети 80,0 90,02. Станции водопо шт. - 1 600,0дготовки м3/сут. тыс 300 .руб. 600,0Всего: тыс.руб. 80,0 690,0 170,0 600,0г. Томск1. Водозаборные шт. тыс.руб 44 32 19050скважины . 2050,0 17000,02. Водопроводные тыс.руб. 29,1 24,18 170025,0сети 27625,0 142400,03. Станции водопо шт. тыс.м3/ 1 4000,0дготовки сут 260,0 тыс.руб. 4000,04. Насосные станц тыс.м3/сут - 90,0 18220,0ии тыс.руб. 18220,0Всего: тыс.руб. 29675,0 181620,0 211295,0 -г. Стрежевой1. Водозаборные шт. тыс.руб - 2 4093,5скважины . 1697,5 2396,02. Станции водопо шт. 1 3800дготовки м3/сут. тыс 28000 .руб. 3800,0Всего: тыс.руб. 5497,5 2396,0 7893,5г. Кедровый1. Водозаборные шт. тыс.руб - - 196,0скважины . 196,02. Станции водопо шт. 1 - 900,0дготовки м3/сут. тыс 1600,0 .руб. 900,0Всего: тыс.руб. 1096,0 - 196,0 900,0Томская область1. Водозаборные шт. тыс.руб 144 109скважины . 10 298,8 35 972,72. Водопроводные тыс.руб. 161,45 131,78сети 59 661,8 210 106,13. Станции водопо шт. 12 63дготовки м3/сут. тыс 46 000 24 689,7 .руб. 7 990,9Всего: тыс.руб. 77 951,5 270 768,5 229252,3 113973,6