Решение Государственной Думы Томской области от 07.12.1999 № 417
О законодательной инициативе Государственной Думы Томской области по проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный Закон "О естественных монополиях"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ Р Е Ш Е Н И Еот 07.12.99г. №417О законодательной инициативеГосударственной Думы Томской областипо проекту Федерального закона "Овнесении дополнений в ФедеральныйЗакон "О естественных монополиях" Во исполнение п. 2 решения Государственной Думы Томскойобласти № 303 от 03.06.99 г, руководствуясь статьей 104Конституции Российской Федерации, Государственная Дума Томской области Р Е Ш И Л А: 1. Внести в порядке законодательной инициативы вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациипроект Федерального закона "О внесении дополнений в Федеральныйзакон "О естественных монополиях" согласно приложению. 2. Поручить заместителю Председателя Государственной ДумыТомской области, председателю правового комитета Шамину Г.А.представлять данную законодательную инициативу при рассмотрении вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. 3. Направить указанный проект федерального закона депутатамГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации отТомской области, законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать, а также в Правительство Российской Федерации. Исполняющий обязанности Председателя Государственной Думы Томской области Г.А. Шамин Приложение к решению Государственной Думы Томской области № 417 от 07.12.99 г. Вносится Государственной Думой Томской области ПРОЕКТ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О внесении дополнений в Федеральный закон "О естественных монополиях" Статья 1. Дополнить статью 4 Федерального закона "Оестественных монополиях" абзацами 8 - 16 следующего содержания: "- производство тепловой энергии без выработки электрическойэнергии; - транспортировка газа от подземных и наземных емкостей(установок) до приборов использования у конечного потребителя; - перевозка грузов, пассажиров и багажа речным и воздушнымтранспортом в районах Крайнего Севера и приравненных к нимместностях; - услуги городского электрического транспорта общегопользования; - услуги систем водоснабжения и канализации; - услуги, оказываемые предприятиями промышленногожелезнодорожного транспорта на подъездных путях; - услуги автовокзалов и автостанций; - услуги по уборке мусора, по захоронению останков животных,содержанию мест хранения бытовых отходов; - услуги по захоронению вредных веществ". Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дняего официального опубликования. Президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона ""О внесении дополнений в Федеральный закон "О естественных монополиях" При принятии Федерального закона "О естественных монополиях"от 17.08.95 г. № 147-ФЗ, основным направлением его правовогорегулирования предполагалось воздействие на наиболее крупных иустойчивых субъектов естественных монополий, сложившихся натоварных рынках. Вместе с тем при определении регулируемых даннымзаконом сфер деятельности субъектов естественных монополий,отдельные направления деятельности не были учтены. За прошедшее с момента принятия закона время стало ясно, чточасть реально существующих естественных монополий не попадает подего действие. Ожидаемого развития конкуренции в данных сферахдеятельности не возникло. Это объясняется сложностью проникновенияна сложившийся товарный рынок новых хозяйствующих субъектов ибольшими финансовыми расходами по созданию обслуживающихинфраструктур. К числу таких сфер относятся: производство тепловой энергии без выработки электрическойэнергии; транспортировка газа от подземных и наземных емкостей(установок) до приборов использования у конечного потребителя; перевозка грузов, пассажиров и багажа речным и воздушнымтранспортом в районах Крайнего Севера и приравненных к нимместностях; услуги городского электрического транспорта общегопользования; услуги систем водоснабжения и канализации; услуги, оказываемые предприятиями промышленногожелезнодорожного транспорта на подъездных путях; услуги автовокзалов и автостанций; услуги по уборке мусора, по захоронению останков животных, содержанию мест хранения бытовых отходов; услуги по захоронению вредных веществ. В указанных сферах деятельности действуют, как правило,предприятия, не подчиненные органам исполнительной власти иместного самоуправления, которые, в силу этого, лишены возможностиоказывать влияние на их хозяйственную деятельность. Этипредприятия нередко устанавливают завышенные тарифы, которые внесколько раз отличаются от тарифов аналогичных предприятий,подпадающих под действие Федерального закона "О естественныхмонополиях". Отсутствие правового регулирования деятельностиестественных монополий в перечисленных сферах приводит кмногочисленным фактам злоупотреблений хозяйствующих субъектов,действующих в условиях естественной монополии, своим положением нарынке, ущемлению интересов других хозяйствующих субъектов играждан и отрицательно сказывается на экономике в целом. Для заполнения существующего правового пробела предлагаетсярасширить перечень сфер деятельность субъектов естественныхмонополий, установленный статьей 4 Федерального закона "Оестественных монополиях". Принятие данного закона не потребует дополнительных расходовиз средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РоссийскойФедерации. Принятие настоящего закона не потребует внесения изменений вдействующее федеральное законодательство.