Решение Государственной Думы Томской области от 01.07.1999 № 326
Об итогах парламентских слушаний по агропромышленному комплексу
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ Р Е Ш Е Н И Е от 01.07.99г. № 326г.ТомскОб итогах парламентских слушанийпо агропромышленному комплексу Рассмотрев рекомендации парламентских слушаний поагропромышленному комплексу от 27.04.99, на основании статьи 135Регламента Государственной Думы Томской области Государственная Дума Томской области Р Е Ш И Л А: 1. Одобрить рекомендации парламентских слушаний поагропромышленному комплексу согласно приложению. 2. Предложить Администрации Томской области и органамместного самоуправления разработать мероприятия по выполнениюрекомендаций парламентских слушаний до 01.09.99 года. 3. Рекомендовать руководителям предприятий агропромышленногокомплекса использовать в своей деятельности результаты научныхразработок, передовой опыт и современные технологии, создаватьусловия для повышения квалификации работников. 4. Опубликовать настоящее решение и рекомендациипарламентских слушаний в средствах массовой информации. 5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить накомитет по экономической политике (Юрьева Т. В.). Председатель Государственной Думы Томской области Б. А. МальцевПриложениек решению Государственной ДумыТомской области№ 326 от 01.07.99 РЕКОМЕНДАЦИИ Парламентских слушаний по агропромышленному комплексу в Томской области27. 04.99 Томск Агропромышленный комплекс России (АПК) один из наиболеекрупных и важных секторов народного хозяйства. На его долюприходится 25% основных фондов, около 30% валового общественногопродукта и более 70% товаров, потребляемых населением. Половинаотраслей народного хозяйства страны экономически связана саграрной сферой производства. Уровень развития АПК оказываетрешающее влияние на здоровье нации, качество жизни, на социальнуюобстановку в обществе, продовольственную безопасность страны. Всвою очередь, он во многом зависит от выбора научно-обоснованныхметодов хозяйствования форм и методов проведения аграрныхпреобразований, освоения новых технологий производства, хранения,переработки и реализации сельскохозяйственной продукции. Вместе с тем, политические и организационно-экономическиепреобразования, происшедшие за последние годы, не сопровождаютсяростом объемов и повышением эффективности производства. За1992-1998 годы более чем на 40% уменьшилось производство валовойпродукции. Резко снизилась производительность труда. Произошловытеснение сельских товаропроизводителей с отечественного рынка. Вкатастрофическом положении оказалось финансовое состояние хозяйстввсех форм собственности. Если в 1990 году доля убыточныхсельскохозяйственных предприятий в общем количестве составляла 3%,то в 1998 году - 89%. В Томской области валовая продукция сельского хозяйства в1998 году составила 547 млн. рублей или 40% от продукции,произведенной в 1991 году. Уменьшение валовой продукции сельского хозяйствасопровождалось и изменением ее отраслевой структуры. Доляпродукции растениеводства в стоимости сельскохозяйственнойпродукции снизилась с 49% в 1997 году до 42% в 1998 году, а доляпродукции животноводства возросла с 50,9% в 1997 году до 57,4% в1998 году. За период с 1991 по 1998 год поголовье крупнорогатого скотасократилось на 129 тыс. голов и составило к 1991 году 44%, свинейна 98 тыс. голов (к 1991 году 36%), птицы на 193 тыс. голов (к1991 году 46%), посевные сельскохозяйственные площади уменьшилисьна 1,5 тыс. гектар. Одновременно с резким сокращением поголовья скота и птицыпроизошло снижение продуктивности. Надой на фуражную коровусократился на 775 кг и составил 2262 кг (к 1991 году 74%),среднесуточный привес составил: КРС - 125 граммов, свиней 217граммов. Население области стало на 45% меньше потреблять мяса, на 45%молока, более чем на 40% овощей, рыбы и рыбопродуктов, на 35% яиц.В 1990 году потребляемость составляла 4320 ккал в день начеловека, в 1995 году этот показатель снизился до 2490 ккал, в1997 году до 2420 ккал. А в натуральном выражении это составило267 кг картофеля, 78 кг овощей, 191 кг молока, 24,6кг мяса вубойном весе и 176 яйца на душу населения. Радикальные реформы экономики, приватизация собственностиразрушили существовавший как единое целое агропромышленныйкомплекс, не создав взамен эффективно работающий в новых рыночныхусловиях. Результатом реформ явилось также и то, что созданные засчет народных средств перерабатывающие мощности, предприятияинфраструктуры АПК оказываются незагруженными, разрушаются. Иодновременно с этим товаропроизводители вынуждены в условияхжесточайшего дефицита средств создавать собственныеперерабатывающие производства. Органы государственной и муниципальной власти, курирующиеАПК, не стали организующей силой проведения преобразований в этомкомплексе, его адаптации к новым условиям. Необходимо отметить, что: - в области отсутствуют системно проработанная концепция(программа) развития АПК и механизм ее реализации, эффективнаясистема управления АПК, организационно-технологические схемыподготовки и реализации ответственных управленческих решений,направленных на развитие АПК; - эффективность использования бюджетных средств, направляемыхна поддержку АПК в условиях его несовершенной организации, низка. Одной из важнейших предпосылок вывода АПК из тяжелогоэкономического кризиса является изыскание внутренних резервов наоснове разработки, реализации систем ведения агропромышленногопроизводства, наличие адаптированного к рыночным условияммеханизма его функционирования. Развитие агропромышленногокомплекса невозможно без его научного обеспечения. В этих условияхвозрастает роль науки в решении социально-экономических проблем нетолько деревни, но и города. Вместе с тем, устойчивое наращивание производства продуктовсельского хозяйства, их низкозатратность, ресурсо-,энергоэкономичность и экологическая безопасность при разнообразиипочвенно-климатических и социально-экономических условий восновных земледельческих зонах России, могут быть обеспечены лишьна основе дифференцированного использования природных,биологических, техногенных и трудовых ресурсов. Все это вызывает необходимость выработать научно обоснованныемеры по восстановлению разрушенного за годы реформ сельскогохозяйства и обслуживающих отраслей АПК. Участники парламентскихслушаний отмечают, что должно быть положено начало разработке иреализации стратегии развития АПК. Выполнение этой задачи можетбыть достигнуто на основе: - корректировки и разработки новой законодательной базы,которая должна опираться на инициативу и предложениянепосредственных участников агропромышленного производства; - разработки взаимосвязанных концепций (программ) развитияАПК области, районов и отдельных предприятий. Участники парламентских слушаний РЕКОМЕНДУЮТ: Государственной Думе Томской области: 1. Активизировать работу по принятию законов и программ Томской области, направленных на развитие агропромышленного комплекса. 2. Обобщить предложения, высказанные на парламентских слушаниях, и довести их до сведения депутатов Государственной Думы Томской области. 3. Опубликовать итоги парламентских слушаний в средствах массовой информации. 4. Оформить законодательную инициативу в Государственную Думу Российской Федерации по установлению единой ставки налога за один гектар для сельхозтоваропроизводителей. Администрации Томской области: 1. Осуществить областной заказ на разработку концепции (программы) развития АПК области на краткосрочную и долгосрочную перспективы, определить источники финансирования этого заказа и принять непосредственное участие в его реализации. 2. Организовать разработку законопроектов, регулирующих отношения в АПК. 3. Определить в качестве приоритетных проектов развития АПК: - создание систем межрайонной, межотраслевой кооперации и агропромышленной интеграции; - создание эффективной системы управления АПК и эффективного механизма государственной поддержки АПК. 4. Разработать программу газификации села с 2000 года. 5. Определить три учебно-научно-производственных хозяйства, на базе которых проводить апробацию научных разработок, внедряемых в дальнейшем в производство. Администрации города Томска: 1. Изыскать возможность расширения торговой сети предприятиям, производящим и перерабатывающим сельскохозяйственную продукцию. 2. Организовать своевременную оплату сельскохозяйственной продукции, поставляемой в социальную сферу и бюджетные организации. Органам местного самоуправления: 1. Использовать имеющиеся ресурсы и возможности потребительской кооперации. 2. Рассмотреть возможности расширения ассортимента выпускаемой продукции за счет использования местного сырья, дикоросов. 3. Организовать централизованный закуп продукции, произведенный фермерскими и личными хозяйствами, и своевременную оплату сельскохозяйственной продукции, поставляемой в социальную сферу и бюджетные организации. Руководителям предприятий агропромышленного комплекса: 1. Использовать результаты научных разработок, передовой опыт и современные технологии. 2. Создавать условия для повышения квалификации работников агропромышленного комплекса. 3. Принять участие в разработке и реализации концепции (программы) развития АПК.