Решение Государственной Думы Томской области от 06.04.1999 № 265
О проекте закона Томской области "О порядке пользования недрами с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Томской области"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ Р Е Ш Е Н И Еот 06.04.99г. № 265г. ТомскО проекте закона Томскойобласти "О порядке пользованиянедрами с целью добычиобщераспространенных полезныхископаемых на территории Томскойобласти" Рассмотрев представленный Главой Администрации (Губернатором)Томской области проект закона Томской области "О порядкепользования недрами с целью добычи общераспространенных полезныхископаемых на территории Томской области", Государственная Дума Томской области РЕШИЛА: 1. Принять проект закона Томской области "О порядкепользования недрами с целью добычи общераспространенных полезныхископаемых на территории Томской области" в первом чтении согласноприложению. 2. Комитету по экономической политике (Юрьева Т.В.) совместнос Администрацией Томской области доработать указанный проектзакона с учетом поступивших замечаний и предложений и представитьего для рассмотрения во втором чтении на собрании ГосударственнойДумы Томской области. Председатель Государственной Думы Томской области Б.А. Мальцев Приложение к решению Государственной Думы Томской области № 265 от 06.04.99г. ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ "О ПОРЯДКЕ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ С ЦЕЛЬЮ ДОБЫЧИ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЁННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ" Настоящий Закон основывается на Законе Российской Федерации"О недрах", Законе Томской области "О регулировании отношенийнедропользования на территории Томской области", Уставе (ОсновномЗаконе) Томской области и регламентирует предоставление впользование участков недр для разработки месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых на территории Томскойобласти. Статья 1. Общие положения 1. Общераспространённые полезные ископаемые - это полезныеископаемые, которые широко используются в целях производствастроительных материалов, грунты, являющиеся объектоминженерно-строительной деятельности, а также торфа и сапропели. Перечень общераспространённых полезных ископаемых по Томскойобласти утверждается Администрацией Томской области совместно суполномоченными на то федеральными органами государственнойвласти. 2. Месторождение общераспространённых полезных ископаемых -это природное скопление общераспространённых полезных ископаемых,запасы которого разведаны, поставлены на территориальный балансполезных ископаемых, и которое в количественном и качественномотношении может быть предметом промышленной разработки при данномсостоянии техники и в данных экономических условиях. Проявление общераспространённых полезных ископаемых - этоприродное скопление общераспространённых полезных ископаемых,запасы которого не разведаны и не учтены территориальным балансомполезных ископаемых. 3. Месторождения (проявления) общераспространённых полезныхископаемых подразделяются на месторождения (проявления)регионального значения, разработка которых оказывает влияние наразвитие экономики Томской области в целом или нескольких еёмуниципальных образований, и местного значения, разработка которыхоказывает влияние на развитие экономики одного из муниципальныхобразований Томской области. Отнесение месторождений (проявлений) общераспространённыхполезных ископаемых к объектам регионального значения (определениестатуса объекта лицензирования) осуществляется АдминистрациейТомской области по представлению территориального подразделенияфедерального органа управления государственным фондом недр и посогласованию с органами местного самоуправления. 4. Право пользования недрами для разработки месторожденийобщераспространённых полезных ископаемых предоставляется как путёмпроведения конкурсов и аукционов, так и на бесконкурсной основе. Решение о проведении конкурса (аукциона) принимаетсяАдминистрацией Томской области или органами местногосамоуправления (в зависимости от статуса объекта лицензирования) итерриториальным подразделением федерального органа управлениягосударственным фондом недр при наличии двух и более претендентовна одно месторождение. 5. Если объектом заявки является месторождениеобщераспространённых полезных ископаемых, предоставляется лицензияна добычу полезных ископаемых. Если объектом заявки является проявление общераспространённыхполезных ископаемых, предоставляется совмещенная лицензия нагеологическое изучение участка недр с последующей добычей полезныхископаемых. 6. Лицензии предоставляются территориальным подразделениемфедерального органа управления государственным фондом недрсовместно с Администрацией Томской области или соответствующиморганом местного самоуправления в зависимости от статуса объекталицензирования. Статья 2. Порядок принятия решений о предоставлении лицензий на пользование недрами 1. Решения о предоставлении в пользование участков недрпринимаются после поступления соответствующих заявок. 2. Заявка на получение лицензии подаётся в территориальноеподразделение федерального органа управления государственнымфондом недр. К заявке прилагается топографический планиспрашиваемого участка, решение органа местного самоуправления иливладельца земли о предоставлении земельного участка для целейнедропользования и заверенная руководителем справка, содержащаясведения о заявителе. Справка должна содержать следующую информацию: 1) название, организационно-правовая форма, вид, реквизиты,адрес заявителя; 2) данные о руководителях (владельцах) юридического лица(данные о физическом лице); 3) данные о партнерах (подрядчиках), участвующих в процессенедропользования (название, организационно-правовая форма, вид,реквизиты, Ф. И.О. руководителей); 4) данные о финансовых возможностях, источникахфинансирования планируемых работ; 5) сведения о технических и технологических возможностях(техническая база, кадровое обеспечение); 6) сведения об основном виде деятельности предприятия идеятельности, связанной с недpопользованием; 7) предложения по условиям пользования недрами (видпользования, целевое назначение, объект, территория, сроки,продукция, плата за пользование недрами и природными ресурсами,отчисления на воспроизводство минеpально-сыpьевой базы, договоры сорганами власти, решение социальных вопросов, сроки отдельныхэтапов недропользования, охрана окружающей природной среды,безопасное ведение работ, объемы и виды сбрасываемых в недраотходов, права на геологическую информацию и пр. ); 8) дополнительные сведения, важные с точки зрения заявителя. Заявка считается принятой и регистрируется послепредоставления полного пакета документов и оплаты лицензионногосбора. 3. Территориальное подразделение федерального органауправления государственным фондом недр направляет копию полученныхдокументов в Администрацию Томской области или в орган местногосамоуправления соответствующего муниципального образования (взависимости от статуса объекта лицензирования) для принятиясовместного решения о проведении конкурса на право пользованиянедрами или о предоставлении заявителю лицензии на бесконкурснойоснове. Статья 3. Предоставление лицензий на право пользования недрами на бесконкурсной основе 1. После принятия решения о предоставлении лицензии набесконкурсной основе заявитель обязан перечислить на счёттерриториального подразделения федерального органа управлениягосударственным фондом недр лицензионный сбор, сумма которогоопределяется исходя из стоимости прямых затрат на подготовку,оформление и регистрацию выдаваемой лицензии. 2. Территориальное подразделение федерального органауправления государственным фондом недр разрабатываетпредварительный вариант условий лицензии (лицензионное соглашение)и передает его уполномоченным органам. 3. В согласовании лицензионных соглашений принимают участиесоответствующие (в зависимости от статуса объекта лицензирования)подразделения государственных органов управления земельными,водными и лесными ресурсами, государственных налоговых органов,государственных органов охраны окружающей природной среды иорганов государственного горного и промышленного надзора и органыместного самоуправления. При согласовании каждый из согласующих органов обязаннаправить свои предложения по условиям лицензии в территориальноеподразделение федерального органа управления государственнымфондом недр не позднее чем в 10 - дневный срок со дня получениядокументов. 4. Лицензия, включающая скорректированное с учётомсогласований лицензионное соглашение, подписываетсятерриториальным подразделением федерального органа управлениягосударственным фондом недр совместно с Администрацией Томскойобласти или органом местного самоуправления в зависимости отстатуса объекта лицензирования и после регистрации втерриториальном геологическом фонде направляется её владельцу. Статья 4. Предоставление лицензий на право пользования недрами на конкурсной основе 1. Организационное обеспечение проведения конкурсов(аукционов) осуществляет территориальное подразделениефедерального органа управления государственным фондом недр. 2. После принятия решения о предоставлении лицензии наконкурсной основе территориальным подразделением федеральногооргана управления государственным фондом недр разрабатываетсяположение о конкурсе, содержащее порядок проведения и условияконкурса (аукциона), условия недропользования (проектлицензионного соглашения), которое утверждается совместнымрешением органов, предоставляющих лицензии. Условия недропользования предварительно согласовываются впорядке, предусмотренном п. 3 статьи 3 настоящего Закона. 3. Извещение о конкурсе публикуется в средствах массовойинформации. 4. С целью обеспечения условий для принятия объективныхрешений по результатам конкурса (аукциона), в том числе иопределения победителей, создаются конкурсные (аукционные)комиссии. Комиссии формируются из представителей органовзаконодательной и исполнительной власти Томской области, органовместного самоуправления, органов государственного горного ипромышленного надзора, природоохранных органов,высококвалифицированных специалистов. Положение о конкурсной комиссии и её состав утверждаютсясовместным решением органов, предоставляющих лицензии. 5. Протокол заседания конкурсной комиссии по подведениюитогов конкурса утверждается уполномоченными представителямиорганов, предоставляющих лицензии, и является основанием длявыдачи лицензии.Статья 5. Платежи за пользование недрами Платежи при пользовании недрами для добычиобщераспространённых полезных ископаемых взимаются в соответствиис разделом V Закона Российской федерации "О недрах" и регулируютсянормативными правовыми актами Российской Федерации и Томскойобласти. Размер ставки и форма платежей за пользование недрами дляместорождений областного значения устанавливаются АдминистрациейТомской области по представлению органов местного самоуправления итерриториального подразделения федерального органа управлениягосударственным фондом недр. Для месторождений местного значения размер ставки и формаплатежей за пользование недрами устанавливаются органами местногосамоуправления по представлению территориального подразделенияфедерального органа управления государственным фондом недр.Статья 6. Другие вопросы недропользования Пользование недрами, взаимоотношения органов, выдавшихлицензии, и владельцев лицензии, рациональное использование иохрана недр регулируются Законом Российской Федерации "О недрах". 7. Ответственность за нарушение настоящего Закона За нарушения установленного настоящим Законом порядкапользования недрами в целях разработки месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых наступаетответственность, предусмотренная действующим законодательством. 8. Введение в действие настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с момента опубликования. Глава Администрации (Губернатор) Томской области В.М. Кресс