Решение Государственной Думы Томской области от 04.02.1999 № 238
Об отчете бюджетно-финансового комитета о работе за 1998 год
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ Р Е Ш Е Н И Еот 04.02.99г. №238Об отчете бюджетно-финансовогокомитета о работе за 1998 год Заслушав и обсудив отчет бюджетно-финансового комитета оработе за 1998 год, Государственная Дума Томской области РЕШИЛА: Утвердить отчет бюджетно-финансового комитета о работе за1998 год согласно приложению.Председатель ГосударственнойДумы Томской области Б.А.МальцевПриложение к решениюГосударственной ДумыТомской области№238 от 04.02.99г. О Т Ч Е Т о работе бюджетно-финансового комитета за 1998 год Бюджетно-финансовый комитет образован в соответствии срешениями Государственной Думы Томской области от 15.01.98г. №5"Об образовании комитетов Государственной Думы Томской области" и№6 "О составах комитетов Государственной Думы Томской области". Бюджетно-финансовый комитет является самым многочисленным вГосударственной Думе Томской области. В нем работает 16 депутатовили 39% от их общего числа. Состав комитета следующий: руководители промышленныхпредприятий - 11, руководители банков - 2, главы районныхадминистраций - 2, государственный служащий - 1. Посещаемость заседаний комитета депутатами, как правило,свыше 80%. Члены комитета содействуют выполнению принятых решенийи поручений. В составе комитета образованы постоянные комиссии: комиссия по бюджету; комиссия по финансам. Председателем комиссии по бюджету является Рубцов Е.Л.,заместителем -Андросов А.С. Председателем комиссии по финансам является Дурнев В.Н.,заместителем - Гладышев Н.П. Работа комитета строилась на основании годового плана,рекомендаций парламентских слушаний от 14.04.98г., предложенийАдминистрации Томской области к плану законопроектных работ на1998 год и проводилась в тесном взаимодействии с другимикомитетами Государственной Думы Томской области, АдминистрациейТомской области, хозяйствующими субъектами, прокуратурой Томскойобласти. За отчетный период комитетом проведено 14 заседаний, при этомрассмотрено 88 вопросов, принято 65 решений по актуальнымпроблемам стабилизации социально-экономического положения вобласти, бюджетной и финансово-кредитной политики, собственностиТомской области и муниципальных образований, созданию условий дляподдержки и стимулирования реального сектора экономики.Бюджетно-финансовый комитет обсудил на своих заседаниях и внес нарассмотрение собраний Государственной Думы Томской области 21законопроект. В числе наиболее важных законов, принятых за отчетный период, следующие: "О государственной поддержке инвестиционной деятельности вТомской области"; "О стимулировании инвестиций, направляемых предприятиями наразвитие производства товаров в Томской области"; "О стимулировании роста объемов производства и реализациитоварной продукции предприятий машиностроения, лесной идеревообрабатывающей промышленности, местныхтоваропроизводителей"; "О налоговой амнистии и реструктуризации задолженностипредприятий машиностроения, лесной и деревообрабатывающейпромышленности Томской области"; "О порядке передачи объектов государственной собственностиТомской области в собственность муниципальных образований"; "О схеме исполнительной власти в Томской области"; "Об отнесении земель к собственности Томской области". При подготовке Закона "О государственной поддержкеинвестиционной деятельности в Томской области" было полученоположительное заключение экспертов международной организации"Tacis" и Парламентской академии Государственной Думы РоссийскойФедерации. В течение года комитет совместно с Администрацией Томскойобласти, главами администраций районов и городов обсуждал основныепринципы формирования доходной части бюджетов городов и районов напланируемый год и подходы определения расходной части бюджетовгородов и районов на этот же период на заседаниях согласительнойкомиссии, которая была создана на паритетных началах. Комитет постоянно анализировал ход выполнения закона обобластном бюджете. Ежеквартально заслушивалась информацияАдминистрации Томской области об исполнении закона об областномбюджете, о поступлении налоговых платежей в бюджетную системуобласти и Российской Федерации. На заседаниях комитетанеоднократно заслушивалась информация Администрации о ходеразработки и практической реализации мероприятий по стабилизациисоциально-экономической обстановки в области, о принимаемых мерахпо погашению задолженности по заработной плате работникамбюджетной сферы Комитет принимал активное участие в работе повыводу экономики области из кризиса, в апреле 1998 года былипроведены парламентские слушания по теме "О стимулировании ростаобъемов производства и реализации товарной продукции предприятиймашиностроения, лесной и деревообрабатывающей промышленности,местных товаропроизводителей". Важным направлением в работе комитета является обеспечениедоходов областного бюджета. В этих целях комитетом совместно сАдминистрацией области были разработаны и внесены на рассмотрениедепутатов Государственной Думы Томской области проекты законовТомской области "О едином налоге на вмененный доход дляопределенных видов деятельности" и "О порядке предоставленияналогоплательщикам дополнительных льгот по налогам и сборам,зачисляемым в областной бюджет". Обстоятельному обсуждению на заседаниях комитета подвергалисьпроекты законов и решений о внесении изменений и дополнений взаконы области о территориальном дорожном фонде, о ходефинансирования энергетики области, о критическом состоянии выплатызаработной платы работникам бюджетной сферы, об упрощенной системеналогообложения, учета и отчетности для субъектов малогопредпринимательства, о комплексной Программе государственнойподдержки малого предпринимательства Томской области на 1998-2000годы. Комитетом был подготовлен ряд законодательных инициатив повнесению дополнений в проекты Бюджетного кодекса РФ и Налоговогокодекса Российской Федерации, по проектам Федеральных законов "Орайонировании Севера России" и "О подоходном налоге". Одним из важнейших направлений в работе комитета являетсяформирование государственных внебюджетных фондов и контроль за ихцелевым использованием. В октябре 1998 года было подготовлено ипринято решение "О мерах по обеспечению своевременной выплатыпенсий в Томской области". Практическая реализация этого решенияАдминистрацией области и Томским отделением Пенсионного фонда РФпозволила существенно увеличить сбор страховых взносов. Доходнаячасть бюджета Томского отделения Пенсионного фонда РФ в сентябре1998 года составила 76,6 млн. руб., в октябре - 98,1 млн.руб., вдекабре - 153,1 млн. руб. Вследствие этого наметиласьположительная тенденция по сокращению задержек в выплате пенсий. Особое внимание комитет обращает на работу с письмами иобращениями. Все письма и обращения внимательно прорабатываются ссоответствующими комитетами Администрации области и специалистами,по некоторым из них подготовлены решения комитета и Думы, подругим авторам писем даны ответы и разъяснения в соответствии сдействующим законодательством. Подводя итоги прошедшего периода, надо отметить, что депутаты- члены бюджетно-финансового комитета, во многом были едины попринимаемым решениям и нацелены на дальнейшую нормотворческуюработу. При планировании работы на 1999 год бюджетно-финансовыйкомитет считает необходимым сосредоточить свое внимание на решенииследующих задач: 1. Продолжить разработку нормативно-правовой базы,направленной на дальнейшее совершенствование идеологии имеханизмов формирования бюджета области. 2. Последовательно проводить линию на то, чтобы формированиеобластного бюджета не сводилось лишь к финансовым технологиям,чтобы его исходные принципы и критерии имели строгую системуфинансово-экономического обоснования и более тесно увязывались бы с прогнозными ицелевыми параметрами развития области в целом. 3. Совместно с Администрацией области анализировать резервыповышения доходности местных бюджетов и добиваться их эффективногоиспользования, разрабатывать объективные минимальные социальныенормы и финансовые нормативы. 4. Принимать участие в разработке комплекса мероприятий,препятствующих сокрытию доходов и ухода от налогообложения. 5. Принимать участие в выработке таких параметровэкономической политики, которые создали бы благоприятные условиядля раскрытия всех факторов экономического роста, оптимизациибюджетных расходов. 6. Более активно осуществлять контрольные функции. 7. Изучать опыт законодательной работы других субъектовРоссийской Федерации и шире использовать его в своей практическойдеятельности. 8. Разрабатывать законодательные инициативы по проектамфедеральных законов. 9. Добиваться четкого исполнения Регламента при подготовке ирассмотрении законопроектов и других нормативных актов.Председатель Государственной ДумыТомской области Б.А.Мальцев