Решение Государственной Думы Томской области от 04.02.1999 № 231
О законодательной инициативе Государственной Думы Томской области по проекту федерального закона "О дополнении Уголовного кодекса Российской Федерации статьей 321.1"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ Р Е Ш Е Н И Еот 04.02.99г. № 231г. ТомскО законодательной инициативеГосударственной Думы Томской области по проектуфедерального закона "О дополнении Уголовногокодекса Российской Федерации статьей 321.1" Рассмотрев практику применения Положения "Об административномнадзоре органов внутренних дел за лицами, освобожденными из местлишения свободы" и считая необходимым установление уголовнойответственности за нарушение указанного Положения, руководствуясьстатьей 104 Конституции Российской Федерации, Государственная Дума Томской области РЕШИЛА: 1. Внести в порядке законодательной инициативы вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациипроект федерального закона "О дополнении Уголовного кодексаРоссийской Федерации статьей 321.1" согласно приложению. 2. Поручить заместителю Председателя Государственной ДумыТомской области, председателю правового комитета Шамину Г.А.представлять данную законодательную инициативу при рассмотрении вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. 3. Направить указанный проект федерального закона депутатамГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации отТомской области, законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой оподдержке законодательной инициативы Государственной Думы Томскойобласти. Председатель Государственной Думы Томской области Б.А. МальцевПроект Вносится Государственной Думой Томской области РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ДОПОЛНЕНИИ УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СТАТЬЕЙ 321.1" Статья 1. Дополнить Уголовный кодекс Российской Федерации(Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст.2954) статьей 321.1 следующего содержания: Статья 321.1. Систематическое нарушение правиладминистративного надзора. Систематическое нарушение правил административного надзоралицами, в отношении которых установлен надзор, наказываетсялишением свободы на срок от одного года до пяти лет. Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дняего официального опубликования. Президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О дополнении Уголовного кодекса Российской Федерации статьей 321.1" Статья 198.2 Уголовного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР27.10.60) предусматривала уголовную ответственность за злостноенарушение правил, установленных Положением об административномнадзоре органов внутренних дел за лицами, освобожденными из местлишения свободы. Законом РФ от 29 апреля 1993 г. N 4901-1 статья198.2 была исключена, и ответственность за нарушение указанныхправил сохранилась лишь в статье 167 Кодекса РСФСР обадминистративных правонарушениях. В то же время установлениеадминистративного надзора по-прежнему предусматриваетсязаконодательством РФ, продолжает действовать Положение обадминистративном надзоре органов внутренних дел за лицами,освобожденными из мест лишения свободы. В результате данных изменений в правовом регулированииадминистративный надзор существенно утратил свою эффективность.Поскольку ответственностью за нарушение правил административногонадзора является только административный штраф, органы внутреннихдел утратили серьезные инструменты воздействия на нарушителей,каковыми являются в том числе и лица, неоднократно судимые затяжкие преступления, и лидеры преступных группировок. Лидерыпреступных формирований, освободившись из мест лишения свободы,становятся неподконтрольны органам внутренних дел и продолжаютзаниматься организацией преступной деятельности. В силу низкогоразмера штрафных санкций резко участились случаи нарушения правиладминистративного надзора. Любой "авторитет" преступного мираможет заплатить штраф на 20-30 лет вперед. Таким образомадминистративный надзор фактически утратил свою функциюпредупреждения совершения преступлений. Внесение предлагаемого дополнения позволит органам внутреннихдел эффективнее реализовывать возложенные на них функции поадминистративному надзору и эффективно бороться с организованнойпреступностью и ее лидерами. Принятие данного Закона не потребует дополнительных расходовиз средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РоссийскойФедерации. Принятие настоящего Закона не потребует внесениядополнительных изменений в действующее федеральноезаконодательство.