Решение Государственной Думы Томской области от 23.10.1998 № 179

    ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
  

    ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
  

    Р Е Ш Е Н И Е
  

    от 23.10.98г. N 179
  

    г.Томск
  

    Утратило силу - Закон  Томской области от 11.11.2005 г. № 207-ОЗ
  

    О Градостроительном кодексе
  

    Томской области
  

    (В редакции Закон
    ов
     Томской области от 09.10.2003 г. № 130-ОЗ
    ;
  

    от 28.03.2005 г. № 52-ОЗ)
  

Рассмотревпроект Градостроительного кодекса Томской области, представленный ГлавойАдминистрации (Губернатором) Томской области в порядке законодательнойинициативы и доработанный с учетом поступивших замечаний и предложений,

ГосударственнаяДума Томской области РЕШИЛА:

1.Принять Градостроительный кодекс Томской области согласно приложению.

2.Направить Градостроительный кодекс Томской области Главе Администрации(Губернатору) Томской области для подписания и опубликования.

3.Главному Управлению архитектуры и градостроительства Администрации Томскойобласти (Косоногов В.Ф.) совместно с главами муниципальных образованийпредставить в Государственную Думу Томской области предложения об отнесениитерриторий к зонам особого градостроительного регулирования.

    Председатель Государственной Думы 
                                                            
    Б.А.Мальцев
  

    Приложение к решению
  

    Государственной Думы
  

    Томской области
  

    № 1
    7
    9 от 23.10.98
  

    ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС
  

    ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
  

    (В редакции Закон
    ов
     Томской области от 09.10.2003 г. № 130-ОЗ
    ;
  

    от 28.03.2005 г. № 52-ОЗ)
  

Градостроительный кодексТомской области (далее - Кодекс) является основным Законом Томской области поградостроительству на ее территории.

 

Кодекс регулирует отношенияв сфере преобразования и поддержания благоприятной среды жизнедеятельностилюдей в поселениях и на межселенных территориях.

 

Кодекс основывается на градостроительномзаконодательстве Российской Федерации и конкретизирует его применительно кусловиям Томской области как субъекта Российской Федерации в части:

 

- типов и статуса объектовградостроительства;

 

- компетенции (прав иобязанностей) субъектов градостроительной деятельности;

 

- средствградорегулирования.

 

Особенностиградостроительства Томской области определяются ее природно-климатическимиусловиями, географическим положением и хозяйственным значением вЗападно-Сибирском производственном регионе, перспективами освоения богатыхприродных ресурсов, динамично развивающейся системой расселения,административно - территориальным устройством области, промышленным и научно -культурным центром которой является Томск - один из старейших городов Сибири,включенный в список исторических населенных мест Российской Федерации.

 

Градостроительнаядеятельность в Томской области осуществляется с учетом государственных,общественных и частных интересов в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, законами Томской области, настоящим Кодексом и принимаемыми на ихоснове нормативными правовыми актами градорегулирования.

 

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Основныепонятия, применяемые в настоящем Законе

 

1. Градостроительная деятельность (далее также -градостроительство) - деятельность государственных органов, органов местногосамоуправления, физических и юридических лиц в области градостроительногопланирования развития территорий и поселений, определения видов использованияземельных участков, проектирования, строительства и реконструкции объектовнедвижимости с учетом интересов граждан, общественных и государственныхинтересов, а также национальных, историко-культурных, экологических, природныхособенностей указанных территорий и поселений. (Часть в редакции Закона  Томскойобласти от 09.10.2003 г. №130-ОЗ)

 

2. Градорегулирование -регулирование (упорядочение) градостроительства в соответствии с законами ииными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области,нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

 

3. Градостроительный регламент - совокупность установленныхправилами застройки параметров и видов использования земельных участков и иныхобъектов недвижимости в городских и сельских поселениях, других муниципальныхобразованиях, а также допустимых изменений объектов недвижимости приосуществлении градостроительной деятельности в пределах каждой зоны. (Часть вредакции Закона  Томской области от 09.10.2003 г. №130-ОЗ)

 

4.Градостроительная документация - документация о градостроительном планированииразвития территорий и поселений и об их застройке.  (Часть в редакции Закона  Томскойобласти от 09.10.2003 г. №130-ОЗ)

 

5. Градостроительный кадастр- открытая официальная территориальная информационно-правовая системарегистрации и хранения информации о градостроительных регламентах изменениясостояния и использования территории, включая недвижимость, необходимых органамгосударственной власти, органам местного самоуправления, физическим июридическим лицам для реализации их прав и обязанностей при осуществленииградостроительной деятельности.  (Часть в редакцииЗакона  Томской области от 09.10.2003 г. №130-ОЗ)

 

6. Градостроительный договор- соглашение, заключаемое органами государственной власти, органами местногосамоуправления, а также юридическими лицами о совместной градостроительнойдеятельности в интересах договаривающихся сторон.

 

7. План зонирования(зональный план) территории - правовой акт градорегулирования территории,устанавливающий ее границы и деление на функциональные зоны с единымградостроительным регламентом. План зонирования разрабатывается на основе или всоставе градостроительной документации и после его утверждения вносится вгосударственный градостроительный кадастр.

 

8.  (Исключен f - Закон  Томской области от 09.10.2003 г. №130-ОЗ)

 

9. Земельный участок - частьповерхности земли, включая внутренние и (или) часть пограничных акваторий,имеющая зарегистрированные в правоустанавливающих документах на владение,пользование, распоряжение участком местоположение (адрес), границу (межу),правовой статус, другие характеристики.

 

Статус земельного участкавключает: целевое назначение, форму земельного владения, сервитуты иобременения земельного участка в соответствии с правоустанавливающими документами.

 

Градостроительнаядеятельность на земельном участке - изменение функционального (целевого)назначения участка, зданий, сооружений, реконструкция, расширение, капитальныйремонт существующих, строительство новых зданий и сооружений, инженерных и транспортныхкоммуникаций, вырубка зеленых насаждений, изменение действующих сервитутов.

 

10. Градостроительныйпаспорт - кадастровый документ, фиксирующий по определенной формеградостроительные регламенты и сервитуты, другие сведения, необходимые для реализациии контроля градостроительной деятельности в границах земельного участка.

 

11. Инфраструктура -комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования,объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающийустойчивое развитие и функционирование поселений и межселенных территорий.

 

12. Поселение - совокупностьземельных участков, территорий общего пользования и других категорий земель срасположенными на них жилыми зданиями, зданиями и сооружениями социального,производственного, транспортного, инженерного и иного назначения.

 

Порядок образования,преобразования, отнесения поселений к определенному виду поселений (города,поселки, сельские, рекреационные и т.д.), упразднения, учета и регистрации поселенийи их границ определяется Уставом и законами Томской области.

 

13. Городская (поселковая)черта - граница земель поселения, отделяющая их от межселенных территорий иземель других поселений.

 

14. Межселенные территории -территории (земли) за пределами внешних границ поселений.

 

15. Пригородная зона города- территория за городской чертой, включающая поселения и межселенныетерритории, имеющие с городом устойчивые (повседневные или еженедельные)рекреационные, трудовые, культурно-бытовые связи. Город и пригородную зонуобъединяет совместно используемая инженерно-транспортная и социальнаяинфраструктура. Часть территории пригородной зоны, примыкающая к городскойчерте, выполняет санитарно-защитные функции, а также является территориальнымрезервом для развития города или размещения инженерных, транспортных,коммунальных и иных объектов.

 

Использование территорий иградостроительная деятельность в границах пригородных зон осуществляется сучетом интересов населения города и административно-территориальныхобразований, входящих в пригородную зону, на основе согласованных правовых ииных актов градорегулирования.

 

16. Красные линии - границы, отделяющие территории кварталов,микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов иплощадей в городских и сельских поселениях. (Часть в редакции Закона  Томскойобласти от 09.10.2003 г. №130-ОЗ)

 

Статья 2. Предметградостроительных правоотношений

 

Предметом градостроительныхправоотношений является градостроительная деятельность на территории Томскойобласти.

 

Градостроительныеправоотношения, возникающие между субъектами градостроительной деятельности,регулируются законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации иТомской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

 

Статья 3. Защитаинтересов Российской Федерации, Томской области, иных субъектов РоссийскойФедерации, иностранных государств, общественных и частных интересов вградостроительстве Томской области

 

1. Государственные интересы- интересы Российской Федерации и Томской области в градостроительстве натерритории Томской области: обеспечение устойчивого развития поселений и межселенныхтерриторий, обеспечениефункционирования государственных систем инженерной и транспортнойинфраструктур, создание необходимых правовых и экономических основ иусловий организации благоприятной среды проживания населения, функционированиеобъектов обороны и безопасности, сохранение и рациональное использованиеприродных ресурсов, охрана окружающей среды и признанных законом объектовисторико-культурного и природного наследия, территорий традиционного проживаниямалочисленных этнических общностей, а равно прекращение осуществленияградостроительной деятельности, если она противоречит этим целям.  (Часть в редакции Закона  Томской области от 09.10.2003 г. № 130-ОЗ)

 

2. Общественные интересы вградостроительстве - интересы населения Томской области, населения отдельныхадминистративно-территориальных или муниципальных образований в области пообеспечению благоприятных и безопасных условий проживания, улучшению экологическойобстановки, развитиюинженерно-транспортной и социальной инфраструктур городов и поселений,удовлетворению эстетических требований к архитектурно-художественным качествамзастройки населенных мест и ландшафту межселенных территорий, сохранениюкультурных, исторических, религиозных и природных ценностей, а равновоспрепятствование осуществлению градостроительной деятельности, если онапротиворечит указанным интересам.  (Часть в редакцииЗакона  Томской области от 09.10.2003 г. №130-ОЗ)

 

3. Частные интересы вградостроительстве Томской области - интересы физических и юридических лиц поиспользованию, функциональному и строительному преобразованию объектовнедвижимости в градостроительстве, а равно ограничения градостроительнойдеятельности этих лиц, если она противоречит государственным, общественныминтересам или препятствует реализации законных прав и интересов другихфизических и юридических лиц.

 

4. Защита государственных,общественных и частных интересов в градостроительстве Томской областиобеспечивается органами государственной власти и местного самоуправления всоответствии с законодательством Российской Федерации, Томской области, настоящимКодексом, принимаемыми на их основе нормативными правовыми актами, действующимина территории Томской области и территориях муниципальных образований.

 

Согласованиегосударственных, общественных интересов в области градостроительнойдеятельности обеспечивается органами государственной власти и местногосамоуправления.

 

5. Общепризнанные принципы инормы международного права и международные договоры Российской Федерацииявляются составной частью правовой системы Российской Федерации и Томскойобласти. Если международными договорами Российской Федерации и Томской областиустановлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Кодексом, топрименяются правила международного договора, кроме случаев, когда измеждународного договора следует применение федерального или областного акта.

 

6. В целях защиты интересовнаселения Томской области градостроительная деятельность является гласной.

 

6.1. Проекты законов, иныхнормативных правовых актов, градостроительных программ, рассматриваемыхорганами государственной власти Томской области, органами местногосамоуправления, подлежат общественному обсуждению в установленном порядке.

 

6.2. Физические июридические лица вправе проводить общественную экспертизу законов, нормативныхправовых актов, программ и проектов в сфере градостроительства.

 

6.3. Порядок участия граждан в принятии градостроительных решенийопределяются специальными правилами, принимаемыми органами государственнойвласти, органами местного самоуправления Томской области. (Пункт в редакции Закона  Томской области от 09.10.2003 г. №130-ОЗ)

 

6.4.  (Исключен - Закон  Томской области от 28.03.2005 г. №52-ОЗ)

 

6.5. Ответственность загласность принятия градостроительных законов, нормативных правовых актов,программ и проектов несут органы государственной власти, органы местногосамоуправления, а также инвесторы и заказчики разработок.

 

Статья 4.Градостроительный кодекс и иные правовые акты Томской области

 

1. Кодекс входит в системузаконодательства Томской области. Градостроительные нормы и правила,содержащиеся в иных законах и нормативных правовых актах Томской области,должны соответствовать настоящему Кодексу.

 

2. Органы местногосамоуправления вправе принимать местные нормативные правовые акты поградостроительству в пределах их компетенции, установленной настоящим Кодексом.Местные нормативные правовые акты не могут противоречить настоящему Кодексу ипринимаемым в соответствии с ним законам и нормативным правовым актам Томскойобласти.

 

3. В случаях противоречия всфере градостроительства между настоящим Кодексом и иными законами,нормативными правовыми актами Томской области действует настоящий Кодекс.

 

Глава 2. ОБЪЕКТЫГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА. ПРАВОВЫЕ НОРМЫ ИХ РЕГУЛИРОВАНИЯ

 

Статья 5. Общие положения

 

1. Объектами  градостроительствав Томской области являются:

1.1. Территория области,поселения и инженерно-транспортная инфрастуктура в ее административныхединицах, в том числе особо охраняемые территории и объекты, а также зоныособого градостроительного регламента.

1.2. Территорииадминистративно-территориальных единиц области, поселения и инженерно-транспортнаяинфраструктура в их административных единицах.

1.3. Межселенные территории,отдельные функциональные и иные территории (земли) городов и поселений.

1.4. Пригородные зоныгородов.

1.5. Объекты недвижимости иих комплексы в границах поселений и на межселенных территориях, в том численедвижимые памятники истории и культуры, земельные участки с находящимися наних и под ними зданиями и сооружениями, объекты внешнего благоустройства иинформации.

(Частьв редакции Закона  Томской области от 09.10.2003 г. №130-ОЗ)

 

2. Каждый территориальныйобъект должен иметь градостроительный регламент.

 

Градостроительный регламентзакрепляется в планах зонирования территорий, а в границах земельного участка -в градостроительном паспорте участка.

 

Объекты и регламентырегистрируются в государственном градостроительном кадастре Томской области илимуниципальных градостроительных кадастрах.

 

3. Недвижимость вградостроительстве - используемые в целях градостроительства межселенныетерритории, территории (земли) городов, других поселений, земельные участки снаходящимися на и под этими территориями (землями) зданиями, сооружениями, втом числе объектами незавершенного строительства, зелеными насаждениями смноголетним циклом развития.

 

Создание, функциональноеиспользование, реконструкция и иные преобразования недвижимости должнысоответствовать утвержденной градостроительной документации (планам зонированиятерритории), градостроительному паспорту земельного участка, нормам и правиламградорегулирования, нормативным документам в области строительства, земельномуи иному законодательству Российской Федерации и Томской области . (Абзац вредакции Закона  Томскойобласти от 09.10.2003 г. №130-ОЗ)

 

Статья 6. Томскаяобласть, ее административно - территориальные, муниципальные образования и ихграницы

 

1. Градостроительнаядеятельность в Томской области регулируется законами Российской Федерации иТомской области, федеральными и областными нормативными правовыми актамиградорегулирования, а также градостроительной документацией федерального иобластного уровней, градостроительными договорами, заключаемыми Томскойобластью с другими субъектами Российской Федерации.

 

2. Градостроительнаядеятельность в муниципальных образованиях регулируется также местными правовымиактами градорегулирования, градостроительной документацией (планамизонирования) территории, принимаемыми органами местного самоуправления впределах их компетенции, а также градостроительными договорами, заключаемыми ссоседними муниципальными образованиями.

 

3. Градостроительнаядеятельность на объектах с особым правовым статусом, отнесенных к ведениюТомской области, регулируется законами Томской области и специальными правиламиградорегулирования, принимаемыми Администрацией Томской области.

 

4. Градостроительнаядеятельность в закрытых административно - территориальных образованиях с особымправовым статусом, отнесенных к компетенции Правительства Российской Федерации,регулируется Законом Российской Федерации "О закрытомадминистративно-территориальном образовании", градостроительным и инымзаконодательством Российской Федерации, Томской области, федеральными иобластными нормативными правовыми актами градорегулирования, принимаемымиорганами государственного управления, органами местного самоуправления закрытыхадминистративных территориальных образований и планами зонированиясоответствующих территорий.

 

5. Абзац.(Исключен - Закон  Томской области от 28.03.2005 г. №52-ОЗ)

 

Границы закрытых административно-территориальныхобразований устанавливаются в порядке, определенном федеральнымзаконодательством Российской Федерации.

 

Статья 7. Города и другиепоселения

1. Зонирование территорийгородов и других поселений осуществляется в соответствии с Градостроительнымкодексом Российской Федерации.

2. Органы местногосамоуправления городских и сельских поселений в соответствии с местнымиусловиями могут устанавливать иные территориальные зоны, а также включать в нихземельные участки и иные объекты недвижимости.

(Статья в редакции Закона  Томскойобласти от 09.10.2003 г. №130-ОЗ)

 

Статья 8. Межселенныетерритории

 

1. Межселенные территориивключают земли сельскохозяйственного назначения, промышленности, транспорта,связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения,энергетики, обороны и специального назначения, лесного фонда, водного фонда,земли природоохранного, природно - заповедного, оздоровительного,рекреационного, историко - культурного назначения, а также земли запаса.

 

Межселенные территорииявляются резервом для развития городов, иных поселений, размещенияпромышленных, коммунальных, инженерных, транспортных, рекреационных, оборонных,специальных и иных объектов.

 

Природная среда межселенныхтерриторий является основой санитарного и экологического благополучия населениягородов и иных поселений.

 

2. Зонирование иградостроительный регламент межселенных территорий определяются на основеградостроительной документации и закрепляются в плане зонированиясоответствующей территории, утверждаемом Администрацией Томской области всоответствии с ее компетенцией по согласованию с органами местногосамоуправления поселений, интересы которых затрагиваются регламентоммежселенной территории.

 

3. Градостроительныйрегламент территорий транспортных и инженерных коммуникаций федерального иобластного уровня, расположенных на межселенных территориях, устанавливаетсяАдминистрацией Томской области, а территорий транспортных и инженерныхкоммуникаций федерального или межрегионального значения - по согласованию сзаинтересованными федеральными министерствами и ведомствами илимежрегиональными службами и организациями.

 

4. Градостроительный регламентспециальных территорий, находящихся в ведении Министерства обороны, другихфедеральных министерств и ведомств и расположенных на межселенных территориях,устанавливается органами исполнительной власти Российской Федерации,Администрацией Томской области, органами местного самоуправления посогласованию с администрациями закрытых административно-территориальныхобразований с учетом требований градостроительных и специальных нормативов.

 

Статья 9. Пригородныезоны городов

 

1. Использование территорийи градостроительная деятельность в границах пригородной зоны городаосуществляется с учетом интересов населения города и поселений, входящих впригородную зону, а также интересов других субъектовградостроительной деятельности. (Часть в редакции Закона  Томской области от 09.10.2003 г. №130-ОЗ)

 

2. Границы иградостроительный регламент пригородных зон городов определяются концепциями(генеральными планами) градостроительного развития городов и их пригородных зони закрепляются в планах зонирования территорий пригородных зон.

 

3. Пригородная зона Томскавключает часть территории Томской области, прилегающей к административнойгранице города. Правила градорегулирования в границах пригородной зоны Томсказакрепляются в правовых актах, утверждаемых Главой Администрации (Губернатором)Томской области по согласованию с органами местного самоуправления г. Томска имуниципальных образований, территории которых включены в границы пригороднойзоны Томска.

 

4. Пригородные зоны другихгородов и поселков городского типа Томской области включают прилегающие к ихграницам территории соседних муниципальных образований. Градостроительнаядеятельность в границах таких пригородных зон регулируется планами ихзонирования, правилами градорегулирования области или устанавливаетсяградостроительным договором между заинтересованными муниципальнымиобразованиями.

 

Статья 10. Недвижимыепамятники истории и культуры. Территории памятников

 

1. К недвижимым памятникамистории и культуры относятся:

 

1.1. Памятники истории -здания, сооружения, памятные места.

 

1.2. Памятники археологии -городища, курганы, остатки древних поселений, участки исторического икультурного слоя, в том числе находящиеся под водой любых водоемов.

 

1.3. Памятникиградостроительства и архитектуры - исторические города и поселения,архитектурные ансамбли и комплексы, городские усадьбы, исторические центры,кремли, кварталы, площади, улицы.

 

1.4. Сооружения гражданской,промышленной, военной, культовой архитектуры, народного зодчества, а такжесвязанные с ними произведения садово-паркового искусства, производственные иинженерно-технические комплексы (каналы, шлюзы, дороги с находящимися на нихстроениями), фортификационные комплексы, а также воинские захоронения,природные ландшафты и историко - ландшафтные комплексы.

 

1.5. Иные объекты,представляющие историческую, научную, художественную и иную культурнуюценность.

 

2. Памятники истории икультуры в соответствии с их историко-культурной значимостью подразделяются напамятники федерального (общероссийского), регионального (областного) имуниципального значения.

 

Статус памятника историиустанавливается:

 

- Памятника федеральногозначения - в соответствии с федеральнымзаконодательством.  (В редакции Закона  Томскойобласти от 09.10.2003 г. №130-ОЗ)

- Памятника регионального(областного) значения - решением Государственной Думы Томской области.

 

- Памятника муниципальногозначения - правовым актом представительного или исполнительного органа местногосамоуправления в соответствии с уставом муниципального образования.

 

3. Памятники истории икультуры состоят на государственном учете и охране. Территории памятниковотносятся к особо охраняемым землям историко- культурного назначения.

 

Порядок использованияземель, иных объектов недвижимости в границах памятников регулируетсянормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области.

 

4. На территории памятниковограничивается или запрещается градостроительная и иная хозяйственнаядеятельность, причиняющая вред памятникам, нарушающая их целостность исохранность, устанавливается режим содержания, ремонта, реставрации памятников,а также необходимых условий для воссоздания утраченных элементов или объектовисторико-культурного наследия.

 

5. Границы территорий иградостроительный регламент, публичные сервитуты памятников определяются на основеспециальных исследований и проектов, подлежат согласованию с органами охраны ииспользования памятников истории и культуры, органами архитектуры иградостроительства, органами по земельным ресурсам и землеустройству, другимизаинтересованными областными организациями, органом местного самоуправления изакрепляются в плане зонирования территорий, градостроительных паспортахземельных участков и охранном договоре, заключаемом собственником памятника сорганом охраны и использования памятников истории и культуры.

 

Статья 11. Особоохраняемые природные территории и объекты

 

1. К особо охраняемымприродным территориям и объектам в Томской области относятся:

 

1.1. Государственныеприродные заповедники.

 

1.2. Национальные парки.

 

1.3. Природные парки.

 

1.4. Государственныеприродные заказники.

 

1.5. Памятники природы.

 

1.6. Дендрологические паркии ботанические сады.

 

1.7. Лечебно-оздоровительныеместности и курорты.

 

1.8. Территории водозаборов,обеспечивающих питьевой водой население близлежащих жилых образований.

 

Государственная Дума Томскойобласти, органы местного самоуправления могут устанавливать иные категорииособо охраняемых природных территорий.

 

2. Особо охраняемыеприродные территории и объекты могут иметь федеральное, областное и местное(муниципальное) значение. Статус особо охраняемых природных территорий иобъектов устанавливается:

 

а) для территорий и объектовфедерального значения – в соответствии с федеральнымзаконодательством;  (Часть в редакции Закона  Томскойобласти от 09.10.2003 г. №130-ОЗ)

 

б) для территорий и объектовобластного значения - решением Государственной Думы Томской области;

 

в) для территорий и объектовместного (муниципального) значения - правовым актом органа местногосамоуправления.

 

3. Федеральные, областныеособо охраняемые территории и объекты находятся под охраной государства,природные территории и объекты местного значения - под охраной органов местногосамоуправления.

 

Порядок использования земельособо охраняемых природных территорий и объектов регулируется законодательствомРоссийской Федерации и Томской области.

 

4. В границах особоохраняемых природных территорий ограничивается или запрещаетсяградостроительная или иная хозяйственная деятельность, причиняющая вред илиухудшающая состояние природных территорий и объектов.

 

5. Границы зонособо охраняемых природных территорий определяются градостроительнойдокументацией и утверждаются в порядке, установленном законодательством обохране окружающей природной среды. (Часть в редакции Закона  Томской области от 09.10.2003 г. №130-ОЗ)

 

Статья 12. Зоны особогоградостроительного регламента

 

1. Особый градостроительныйрегламент на территории Томской области может быть установлен в случаях, когдабез введения специальных правил и порядка использования территории обеспечениеинтересов граждан, общественных и государственных интересов в сфереградостроительства невозможно или затруднено.

 

2. Особое регулированиеградостроительной деятельности осуществляется:

 

2.1. Введением специальныхгосударственных стандартов, государственных нормативов и правил.

 

2.2. Особым порядкомразработки, согласования и утверждения градостроительной документации,проектной документации на строительство объектов.

 

2.3. Особым порядком веденияземляных, строительно-монтажных работ.

 

2.4. Особым порядком выдачиспециальных разрешений на строительство объектов недвижимости, составляющихгосударственную тайну Российской Федерации.

 

3. На территории Томскойобласти выделяются зоны особого градостроительного регламента:

 

3.1. Зоны охраны памятниковистории и культуры, устанавливаемые на территориях как непосредственнопримыкающих к памятнику, так и на иных территориях с целью обеспеченияматериальной сохранности, сбережения культурной ценности и значения памятника вгородской застройке и в ландшафте (охранная зона, зона регулирования застройки,зона охраняемого ландшафта, зона охраняемого культурного слоя).

 

3.2. Охранные зоны природныхкомплексов (заповедников, заказников, водоохранные зоны и прибрежные полосы реки водоемов).

 

3.3. Санитарные зоны,устанавливаемые в целях предотвращения или сокращения вредного влияния наздоровье или безопасность человека промышленных и иных объектов:санитарно-защитные зоны промышленных предприятий, зоны разрыва отвзрывопожароопасных объектов, зоны источников электромагнитного излучения,радиации и т.д.

 

3.4. Специальные зоны,устанавливаемые в целях обеспечения безопасности и нормального режимаэксплуатации объектов: зоны охраны водозаборов, охранные зоны магистральныхтрубопроводов, других взрывопожароопасных объектов, зоны подлета самолетов,зоны вдоль трасс высоковольтных ЛЭП, полосы отвода транспортных магистралей,зоны охраны и безопасности объектов Министерства обороны, Министерствавнутренних дел и т.д.

 

3.5. Зоны воздействия,устанавливаемые в целях снижения влияния на территорию и недвижимые объектыопасных природных процессов и явлений: зоны катастрофического затопления, зоныпаводковых затоплений, зоны развития карстовых явлений, оползневые зоны и т.д.

 

3.6. Зоны биологическогодискомфорта, устанавливаемые в целях снижения вредного влияния на здоровьечеловека опасных природных и антропогенных процессов и явлений: геопатогенныезоны, зоны выхода естественной радиации (радона), зоны магнитных аномалий ит.д.

 

4. Границы иградостроительный регламент зон определяются на основе федеральных итерриториальных строительных норм, ведомственных норм и правил, исследований иизысканий, градостроительной документации соответствующей территории,согласовываются органами государственного контроля и надзора, органами архитектурыи градостроительства, органами местного самоуправления, органами по охранеокружающей среды и утверждаются в порядке, установленном нормативными правовымиактами Российской Федерации и Томской области.

 

5. Утвержденные границы иградостроительный регламент вносятся в планы зонирования территорий,государственный градостроительный кадастр и градостроительные паспортаземельных участков.

 

6. Органы управлениязакрытых административно-территориальных образований, органы местногосамоуправления обязаны информировать население, собственников недвижимости ограницах и режиме зон особого градостроительного регламента.

 

Статья 13. Земельныйучасток, здания и сооружения

 

1. Градостроительнаядеятельность на земельном участке должна соответствовать:

 

- правоустанавливающимдокументам на владение, пользование земельным участком;

 

- регламентуградостроительного паспорта;

 

- индивидуальным актамградорегулирования, полученным заказчиком (застройщиком) участка;

 

- согласованному вустановленном порядке проекту на строительство объектов;

 

- нормативным документам вобласти строительства.

 

2. Объектамиградостроительной деятельности могут являться также группы зданий и сооруженийодного или различного функционального назначения, расположенные на смежныхучастках, с прилегающими озелененными участками и водоемами, иными территориямии составляющие единый функциональный или пространственный градостроительныйкомплекс, имеющий особое значение в застройке города, поселения (площади,улицы, набережные, многофункциональные общественные центры и т.д.).

 

Границы комплексов,требования к функциональному назначению объектов, архитектурно-пространственнойорганизации, транспортному обслуживанию, благоустройству градостроительныхкомплексов определяются архитектурно- планировочными заданиями, заданиями наразработку проектной документации.

 

Статья 14. Объекты(элементы) внешнего благоустройства и информации

 

1. К объектам (элементам)внешнего благоустройства и информации относятся стационарные (капитальные) иливременные (мобильные) сооружения и устройства, возводимые или устанавливаемыена территориях, зданиях и сооружениях в целях повышения комфортности городскойсреды, информирования и ориентации граждан, обеспечения безопасности движенияпешеходов и транспорта, обеспечения эксплуатации инженерно-транспортныхобъектов и коммуникаций, охраны и безопасности специальных объектовМинистерства обороны, Министерства внутренних дел, других федеральныхминистерств и ведомств, а также в коммерческих и рекламных целях. Объекты(элементы) внешнего благоустройства являются частью пространственной средыгородов, поселков и межселенных территорий и влияют на их эстетическиекачества.

 

2. К объектам (элементам)внешнего благоустройства относятся:

 

2.1. Временные сооружениядля мелкорозничной торговли и иных форм обслуживания населения (павильоны,киоски, лотки, навесы, мини-рынки и т.д.).

 

2.2. Павильоны остановокобщественного транспорта.

 

2.3. Произведениямонументально-декоративного искусства (скульптуры, декоративные композиции,обелиски, стелы, произведения монументальной живописи).

 

2.4. Малые архитектурныеформы - фонтаны, плавательные и декоративные бассейны, беседки, теневые навесы,перголы, устройства для игр детей и отдыха взрослого населения, ограды, телефонныебудки (навесы), газетные стенды, городская мебель и т.д.

 

2.5. Сооружения наружнойрекламы - стенды, щиты, плакаты, панно, надписи, экраны, дисплеи, панели и иныестационарные и временные объекты, несущие коммерческую информацию.

 

2.6. Знаки городскойинформации - аншлаги (указатели улиц, площадей, набережных, мостов, номерныезнаки домов, указатели подъездов, квартир; указатели границ земельных участков;стенды с планами городов, районов городов, застройки кварталов, микрорайонов).

 

2.7. Знаки транспортныхкоммуникаций - дорожные знаки и указатели, речные и морские навигационныезнаки.

 

2.8. Знаки инженерныхкоммуникаций и сооружений.

 

2.9. Знаки охраны памятниковистории и культуры, границ особо охраняемых территорий.

 

2.10. Памятные доски,межевые, охранные знаки.

 

2.11. Знаки зон безопасностиспециальных режимных (охраняемых) территорий и объектов.

 

2.12. Временные ограничителии указатели строительных площадок.

 

2.13. Элементы праздничногооформления.

 

3. Размещение, установка,содержание объектов (элементов) внешнего благоустройства регламентируютсяобластными, местными правилами внешнего благоустройства, а также специальнымифедеральными правилами и нормами.

 

Статья 15. Пункты опорныхгеодезических сетей

 

1. Опорные геодезическиесети представляют собой совокупность геодезических пунктов, закрепленных наместности специальными инженерными устройствами и знаками, и являются составнойчастью астрономо-геодезических, гравиметрических и нивелирных сетей РоссийскойФедерации.

 

2. Опорные пунктыгеодезических сетей являются основой для производства топографических иинженерных изысканий, необходимых для разработки градостроительнойдокументации, планов красных линий и межевания земель, ведения земельного иградостроительного кадастров, мониторинга объектов градостроительнойдеятельности, выноса красных линий и границ земельных участков в натуру,разработки проектов на строительство, ведение строительных работ.

 

3. Геодезические пунктызакладываются (устанавливаются) на основании специальных проектов посогласованию с территориальным органом Госгеонадзора Роскартографии, собластным управлением архитектуры и градостроительства, владельцем(собственником) участка.

 

4. Геодезические пунктырассчитаны на длительное использование, охраняются государством и фиксируются вградостроительном паспорте земельного участка.

 

5. Порядок закладки(установки) и эксплуатации пунктов опорных геодезических сетей определяетсянормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области.

 

Глава 3. СУБЪЕКТЫГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ, КОМПЕТЕНЦИЯ В СФЕРЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА

 

Статья 16. Общиеположения

 

1. Субъектами (партнерами,участниками) градостроительной деятельности (далее - субъекты) на территорииТомской области являются осуществляющие градостроительную деятельность всоответствии со своими правами, обязанностями (компетенцией):

 

граждане, их объединения июридические лица, являющиеся пользователями объектов градостроительства,собственниками (владельцами), арендаторами недвижимости, инвесторами,заказчиками (застройщиками), подрядчиками по выполнениюнаучно-исследовательских, проектно-изыскательских, строительных,ремонтно-реставрационных и иных работ;

 

органы государственнойвласти Российской Федерации, Томской области и органы местного самоуправления. (В редакции Закона  Томской области от 09.10.2003 г. №130-ОЗ)

 

2. Граждане и юридическиелица имеют равные права:

 

2.1. На отвечающуюэкологическим, санитарно-гигиеническим требованиям и требованиям безопасностисреду обитания.

 

2.2. На обеспечение бытовых,социально-культурных и иных условий жизнедеятельности в соответствии сдействующими на территории Томской области нормативами и правилами.

 

2.3. На пользованиеобъектами градостроительства в соответствии с юридическим статусом объектов.

 

2.4. На осуществлениеградостроительной и инвестиционной деятельности.

 

2.5. На получениедостоверной информации о градостроительной деятельности и условиях еереализации.

 

2.6. На участие в обсуждениипроектов и вопросов градостроительства.

 

2.7. На соблюдение другимисубъектами требований настоящего Кодекса, компенсации за действия, повлекшиеухудшение качества среды жизнедеятельности в результате нарушениязаконодательства или профессиональных ошибок.

 

2.8. Иные права всоответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области.

 

3. Граждане и юридическиелица обязаны:

 

3.1. Выполнять положенияградостроительного и земельного законодательства Российской Федерации инастоящего Кодекса, других правовых актов градорегулирования, действующих натерритории Томской области и ее муниципальных образований.

 

3.2. Осуществлятьградостроительную деятельность в соответствии с правилами застройки иградостроительной документацией.

 

3.3. Охранять средужизнедеятельности.

 

3.4. Не совершать действия,причиняющие вред окружающей среде, памятникам истории и культуры, городским,сельским и природным ландшафтам, объектам благоустройства, инженерной итранспортной инфраструктуре.

 

3.5. Не совершатьнеправомерные действия, затрагивающие законные интересы третьих лиц ипрепятствующие реализации прав собственников, владельцев, арендаторов илипользователей сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости.

 

3.6. Проводить работы понадлежащему содержанию зданий, строений и сооружений и иных объектовнедвижимости на земельных участках и благоустройству земельных участков всоответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительныминормами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и инымиспециальными нормативами.

 

3.7. Выполнять требованияорганов архитектуры и градостроительства, государственного контроля и надзора впределах их компетенции в вопросах градорегулирования, оказывать содействиедолжностным лицам названных органов в осуществлении ими своих полномочий.

 

3.8. Представлятьорганизациям, осуществляющим ведение градостроительного кадастра и мониторингаобъектов градостроительной деятельности, достоверные сведения об изменениистатуса принадлежащих им объектов недвижимости.

 

3.9. Безвозмездно передаватьодин экземпляр копий градостроительной и проектной документации, а такжематериалов комплексных инженерных изысканий для строительства в соответствующиеархивы и фонды.

 

4. Иностранные юридическиелица, иностранные граждане и лица без гражданства при осуществленииградостроительной деятельности на территории Томской области имеют равные праваи несут равные обязанности с гражданами и юридическими лицами РоссийскойФедерации в соответствии с положениями международных договоров РоссийскойФедерации и Томской области, законов Российской Федерации и Томской области,иных правовых актов, принимаемых на их основе.

 

5. Органы государственнойвласти, органы местного самоуправления несут ответственность за нарушениеградостроительного законодательства Российской Федерации, настоящего Кодекса,нормативных правовых актов градорегулирования, утвержденной градостроительнойдокументации, планов зонирования, за принятие решений, ущемляющих права изаконные интересы граждан и юридических лиц при осуществлении имиградостроительной деятельности, а также возмещают в соответствии сзаконодательством ущерб, причиненный гражданину или юридическому лицу врезультате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти,органов местного самоуправления и их должностных лиц.

 

Статья 17. Собственникнедвижимости как субъект градостроительнойдеятельности (В редакции Закона  Томской области от 09.10.2003 г. №130-ОЗ)

 

1. Собственник недвижимости как субъект градостроительной деятельности имеетправо:  (В редакции Закона  Томской области от 09.10.2003 г. №130-ОЗ)

 

1.1. Владеть, пользоваться ираспоряжаться принадлежащей ему недвижимостью в соответствии с законамиРоссийской Федерации и Томской области, а также другими правовыми актами,принимаемыми на их основе.

 

1.2. Возводить (сносить) наотведенном или приобретенном земельном участке жилые дома, другие объекты,производить реконструкцию и капитальный ремонт существующих зданий, сооруженийи инженерных сетей в рамках регламента градостроительного паспорта земельногоучастка и в соответствии с правилами землепользования и застройки земельныхучастков в Томской области, индивидуальными актами градорегулирования,строительными нормами и правилами.

 

1.3. Требовать отюридических и физических лиц - собственников, пользователей, арендаторовсмежных земельных участков, органов местного самоуправления соблюдениястроительных норм и правил, правил градорегулирования, градостроительных регламентов,указанных в градостроительных паспортах участков.

 

1.4. Передавать свои права иобязанности как субъекта градостроительной деятельности, указанные в статьях 16и 17 настоящего Кодекса, по договору аренды принадлежащей ему недвижимости.

 

2. Собственник недвижимостиобязан:

 

2.1. Получать в порядке,установленном настоящим Кодексом, правилами землепользования и застройкиземельных участков в Томской области, разрешение на разработку проекта настроительство новых и реконструкцию, расширение, изменение функций существующихзданий и сооружений в границах принадлежащего ему участка, а после согласованияи утверждения проекта - разрешения на строительство и производствостроительно-монтажных работ.

 

2.2. Осуществлять контрольза ведением проектных и строительных работ, сдавать, принимать и вводить вэксплуатацию объекты, законченные строительством, в порядке, установленномстроительными нормами и правилами градорегулирования.

 

2.3. Согласовывать своидействия с соседями - собственниками, владельцами, арендаторами и другимипользователями недвижимости в случаях, затрагивающих их интересы.

 

2.4. Содержать принадлежащуюему недвижимость в соответствии с правилами, действующими на территорияхмуниципальных образований Томской области и регламентом градостроительногопаспорта.

 

3. Правила настоящей статьираспространяются также на лиц, обладающих недвижимостью на праве пожизненногонаследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования, иных владельцев и пользователей, еслизаконодательством не установлено иное. (Часть вредакции Закона  Томской области от 09.10.2003 г. №130-ОЗ)

 

Статья 18. Арендаторнедвижимости

 

Арендатор недвижимости имеетправо и несет ответственность за осуществление градостроительной деятельности всоответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Кодексом идоговором аренды.

 

В договоре арендыуказываются права и обязанности арендодателя - собственника недвижимости,передаваемые арендатору права на неотделимые улучшения арендуемого имущества, втом числе на строительство новых, реконструкцию, расширение, капитальныйремонт, реставрацию существующих зданий, сооружений, инженерно - транспортныхкоммуникаций, благоустройство земельного участка, осуществление иных видовградостроительной деятельности, указанных в статьях 16, 17 настоящего Кодекса. (Абзац в редакции Закона  Томской области от 09.10.2003 г. №130-ОЗ)

 

Статья 19. Инвестор

 

Инвесторами являются органыгосударственной власти, органы местного самоуправления, российские ииностранные физические и юридические лица, международные организации, финансирующиенаучно-исследовательские, проектные, изыскательские, строительные, ремонтные,реставрационные и иные работы в сфере градостроительства за счет собственных,заемных и привлеченных средств.

 

Инвестор вправе осуществлятьфункции заказчика на выполнение указанных работ или передавать на основедоговора эти функции другим физическим и юридическим лицам. Права и обязанностиинвестора определяются законодательством Российской Федерации и Томскойобласти, а также договорами с другими заинтересованными субъектами.

 

Статья 20. Заказчик(застройщик)

 

1. Заказчиками(застройщиками) в градостроительстве являются органы государственной власти,органы местного самоуправления, российские и иностранные физические июридические лица, международные организации, которые в соответствии сдействующим законодательством и настоящим Кодексом финансируют и организуютвыполнение научных исследовательских, проектных, изыскательских, строительных,ремонтных и иных работ за счет собственных средств или инвестиций.

 

2.  (Исключена- Закон  Томской области от 09.10.2003 г. №130-ОЗ)

 

3.  (Исключена- Закон  Томской области от 09.10.2003 г. №130-ОЗ)

 

4. Заказчики (застройщики)действуют и несут ответственность за выполнение своих функций в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, Томской области и договором.

 

Статья 21. Подрядчик

 

1. Подрядчиками вградостроительстве являются российские и иностранные физические и юридическиелица, выполняющие по договору научно-исследовательские, изыскательские,проектные, строительные, ремонтно-реставрационные работы.

 

2. Подрядчики, выполняющиеуказанные выше работы, а также специальные работы в смежных отрасляхдеятельности (землеустроительной, санитарной гигиены, экологии и др.), обязаныиметь лицензию соответствующих государственных лицензионных центров.

 

3. Физические лица, осуществляющиестроительство собственного жилого дома собственными силами, ведут строительныеработы без лицензии.

 

4. Подрядчики действуют инесут ответственность за выполнение своих функций в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, Томской области и договором.

 

Статья 22.Полномочия Государственной Думы Томской области в сфере градостроительства

 

ГосударственнаяДума Томской области:

 

1. ПринимаетГрадостроительный кодекс, другие областные законы, иные нормативные правовыеакты в сфере градостроительства в соответствии с действующим законодательством.

 

2. Утверждаетконцепцию (программу) градостроительного развития Томской области.

 

3. Утверждает посогласованию с муниципалитетом города Томска концепцию градостроительногоразвития города Томска и его пригородной зоны, городскую черту Томска и границуего пригородной зоны.

 

4. Утверждаетконцепции градостроительного развития других городов областного значения и ихпригородных зон, городскую черту и границы пригородных зон городов областного значения,а также генеральные планы городов с особым правовым статусом, расположенных натерритории Томской области.

 

5. Утверждаетграницы административно-территориальных единиц области.

 

6. Согласовываетпроекты границ закрытых административно-территориальных образований, отнесенныхк компетенции Российской Федерации, и проекты изменения границ Томской области.

 

7. Утверждаетдоговоры Томской области в сфере градостроительства.

 

8. Осуществляетконтроль за соблюдением градостроительного законодательства Томской области.

 

9. Устанавливаетв пределах своей компетенции ответственность за нарушение законов и иныхнормативных правовых актов в сфере градостроительства Томской области.

 

10. Осуществляетиные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

(Статья вредакции Закона  Томской области от 09.10.2003 г. №130-ОЗ)

 

Статья 23.Полномочия Администрации Томской области в сфере градостроительства

 

АдминистрацияТомской области:

 

1. В соответствиис действующим законодательством принимает правовые акты в сфереградостроительства.

 

2. Организуетпроведение на территории области единой градостроительной политики.

 

3. Утверждаетобластные строительные нормы и областные правила градорегулирования.

 

4. Утверждаетзадание на разработку концепции градостроительного развития Томской области идругой градостроительной документации областного уровня.

 

5. Утверждаетсовместно с Мэром города Томска задание на разработку концепцииградостроительного развития города Томска и его пригородной зоны.

 

6. Утверждаетградостроительную документацию областного уровня, за исключением случаев,отнесенных к компетенции Государственной Думы Томской области.

 

7. Согласовываетфедеральную градостроительную документацию, затрагивающую интересы Томскойобласти.

 

8. Принимаетрешения об обеспечении потребностей городов и иных поселений в земельныхучастках из земель, находящихся в областной собственности.

 

9. По согласованиюс органами местного самоуправления выдает разрешения на проведениепроектно-изыскательских работ, а также принимает решения об изъятии ипредоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков длястроительства, реконструкции объектов недвижимости федерального, региональногои областного уровня (ведения).

 

10. Принимаетрешения о выдаче разрешений на строительство объектов недвижимости областноговедения.

 

11. Принимаетрешения об изменении целевого назначения земель в связи с предоставлением ихдля нужд градостроительства Томской области.

 

12. Заключаетдоговоры Томской области в сфере градостроительства.

 

13. Организует иконтролирует выполнение правовых и иных актов градорегулирования на территорииТомской области, в пределах своей компетенции разрешает споры в областиградостроительной деятельности.

 

14. Информируетнаселение о принимаемых и принятых решениях в области градостроительства.

 

15. Осуществляетиные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

(Статья в редакцииЗакона  Томской области от 09.10.2003 г. №130-ОЗ)

 

Статья 23.1.Полномочия Главы Администрации (Губернатора) Томской области в сфереградостроительства

 

ГлаваАдминистрации (Губернатор) Томской области:

 

1. Вносит нарассмотрение Государственной Думы Томской области проекты законов, иныхнормативных правовых актов в сфере градостроительства.

 

2. Утверждаетположение об областном органе архитектуры и градостроительства.

 

3. Осуществляетиные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

( Статья дополнена - Закон  Томской области от 09.10.2003 г. №130-ОЗ)

 

Статья 24. Компетенцияорганов местного самоуправления

 

1.  (Исключена- Закон  Томской области от 09.10.2003 г. №130-ОЗ)

 

2. Органы местногосамоуправления:

 

2.1. Принимают местныеправила градорегулирования.

 

2.2. Утверждаютсогласованную в установленном порядке градостроительную документациюмуниципального уровня, планы зонирования подведомственных территорий, а такжепроектную документацию на строительство объектов, финансируемых за счетместного бюджета.

 

2.3. Издают распоряжения оразрешении проведения проектно - изыскательских работ, а также об изъятии ипредоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихсяв муниципальной собственности, для строительства, реконструкции объектовмуниципального уровня (ведения), за исключением случаев, отнесенных ккомпетенции Администрации Томской области. Предоставляют участки дляколлективного садоводства.

 

2.4. Согласовывают областныеправовые акты градорегулирования, областную градостроительную документацию,затрагивающую интересы подведомственных территорий.

 

2.5. Согласовываютпредоставление (изъятие) земельных участков, находящихся в государственнойсобственности и расположенных на подведомственной территории для строительстваобъектов.

 

2.6. Вносят в АдминистрациюТомской области предложения об изменении границ муниципальных образований.

 

2.7. Финансируют разработкунаучно-исследовательских работ, программ, градостроительной документациимуниципального уровня, планов зонирования территории, муниципальных нормативныхправовых актов градорегулирования, проектов границ муниципальных образований,проектирование и строительство инженерно - транспортной и социальнойинфраструктуры, муниципального жилого фонда, мероприятия по благоустройству иозеленению подведомственной территории.

 

2.8. Организуют и проводятинвентаризацию земель и других объектов недвижимости на территориимуниципальных образований.

 

2.9. Осуществляют ведениемуниципального градостроительного кадастра и мониторинга градостроительнойдеятельности, а также государственного градостроительного кадастра имониторинга объектов градостроительной деятельности в случае наделения органовместного самоуправления соответствующими полномочиями.

 

2.10. Обеспечиваютсохранение памятников истории и культуры, особо охраняемых природных территорийи объектов, находящихся в муниципальной собственности, содействуют охране иконтролируют соответствующее использование и содержание объектов историко -культурного и природного наследия, находящихся в государственной и частнойсобственности.

 

2.11. Разрабатывают за счетсредств местного бюджета и привлеченных средств программы и иную документациюпо вопросам охраны окружающей среды, контролируют их реализацию.

 

2.12. Утверждают положения омуниципальном органе архитектуры и градостроительства, назначают (освобождают)его руководителя в порядке, установленном настоящим Кодексом.

 

2.13. Информируют населениео состоянии дел и принятых решениях в сфере градостроительства наподведомственной территории.

 

2.14. Разрешают споры вобласти градостроительной деятельности в пределах своей компетенции.

 

2.15. Осуществляют контрольза соблюдением градостроительного законодательства и нормативных правовых актовна подведомственной территории в пределах своей компетенции.

 

2.16. Заключаютградостроительные договоры с другими муниципальными образованиями по вопросамсвоей компетенции.

 

2.17. Выполняютгосударственные функции в сфере градостроительства в случаях и в порядке,установленных законодательством Российской Федерации и Томской области.

 

3. Разграничение указанных вп. 2 настоящей статьи полномочий между представительными и исполнительнымиорганами местного самоуправления устанавливается уставами муниципальныхобразований.

 

4. Органы территориальногообщественного самоуправления по месту жительства (советы, комитеты, иные органытерриториального самоуправления):

 

4.1. Согласовывают планзонирования, размещение объектов и проекты благоустройства в границахтерриториального общественного самоуправления.

 

4.2. Выступают (в случаеобразования юридического лица) заказчиком на выполнение работ поблагоустройству территории, строительству и ремонту зданий и сооружений за счетсобственных, заемных средств и бюджетных ассигнований.

 

Статья 25. Органыархитектуры и градостроительства

 

1. Органы архитектуры иградостроительства входят в систему органов государственной власти и органовместного самоуправления, проводят единую градостроительную политику наподведомственных территориях.

 

Компетенция органовархитектуры и градостроительства в Томской области определяетсяГрадостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Обархитектурной деятельности в Российской Федерации" и настоящим Кодексом.

 

2. Органами архитектуры иградостроительства в Томской области являются:

 

а) Главное управлениеархитектуры и градостроительства Администрации Томской области;

 

б) органы архитектуры иградостроительства муниципальных образований Томской области.

 

3. Компетенция Главногоуправления архитектуры и градостроительства (далее - Главное управление):

 

3.1. Организует разработку иреализацию государственной политики в области градостроительства на территорииТомской области.

 

3.2. Разрабатывает и вноситна рассмотрение Губернатора Томской области проекты законов Томской области всфере градостроительства, а также предложения по проектам иных правовых актов,касающихся градостроительной деятельности.

 

3.3. Подготавливает заданияна разработку, материалы об утверждении или согласовании градостроительнойдокументации, отнесенной к компетенции Государственной Думы Томской области илиАдминистрации Томской области.

 

3.4. Подготавливаетсовместно с комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Томской области(а по объектам промышленности - также с участием департамента экономики Томскойобласти) проекты постановлений (распоряжений) Администрации Томской области оразрешении проведения проектно-изыскательских работ для строительства новых,реконструкции существующих объектов, отнесенных к ведению Администрации Томскойобласти, независимо от форм собственности.

 

3.5. Подготавливаетсовместно с комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Томской областипроекты постановлений (распоряжений) Администрации Томской области об изъятии,предоставлении земельных участков для строительства новых, реконструкциисуществующих объектов, независимо от форм собственности, отнесенных к ведениюАдминистрации Томской области.

 

3.6. Согласовываетфедеральную градостроительную документацию, затрагивающую интересы Томскойобласти.

 

3.7. Согласовывает проектнуюдокументацию и нормативные правовые акты по землеустройству, инвестиционнойдеятельности, охране памятников истории и культуры, охране природы и окружающейсреды, землеустроительную и иную документацию, затрагивающие интересыградостроительства Томской области.

 

3.8. Согласовывает проектнуюдокументацию на строительство новых, реконструкцию существующих объектов,независимо от форм собственности, отнесенных к ведению Администрации Томскойобласти.

 

3.9. Выдает в порядке,устанавливаемом правилами землепользования и застройки земельных участков вТомской области, архитектурно-планировочные задания на разработку проектнойдокументации на строительство объектов областного уровня (ведения),промышленных объектов, за исключением объектов, проектная документация настроительство которых не требует рассмотрения в органах государственнойвневедомственной экспертизы. Перечень таких объектов устанавливается в"Правилах разработки, согласования и утверждения предпроектной и проектнойдокументации на строительство предприятий, зданий и сооружений на территорииТомской области".

 

3.10. Осуществляет контрольза проведением единой государственной технической политики в областипроизводства инженерных изысканий и соблюдением установленного порядка ихвыполнения: формирует и ведет государственный (территориальный)топографо-геодезический и инженерно-геологический фонд и банк данных,организует работы по развитию и реконструкции геодезических сетей, формируетпрограммы проведения инженерных изысканий и выдает в установленном порядкеразрешения на выполнение инженерных изысканий.

 

3.11. Участвует в разработкеи согласовывает градостроительные разделы программ социально-экономическогоразвития области, областных целевых и отраслевых программ, схем и проектовсоциальной, инженерной, транспортной инфраструктур Томской области.

 

3.12. Обеспечивает вустановленном порядке проведение государственной экспертизы градостроительнойдокументации, градостроительных разделов областных, целевых, отраслевыхпрограмм, схем, научно-исследовательских работ в сфере градостроительстваТомской области.

 

3.13. Выполняет функциизаказчика проведения научных исследований и изысканий, разработкиградостроительной документации за счет средств федерального и областногобюджетов, а также за счет средств бюджетов муниципальных образований иинвесторов по их поручению.

 

3.14. Утверждает результатынаучно - исследовательских работ для использования их в градостроительствеТомской области, а также задания на выполнение этих работ.

 

3.15. Организует разработкуи издает территориальные градостроительные нормативы и правила.

 

3.16. Разрабатываетпредложения по определению градостроительной ценности территорий.

 

3.17. Осуществляетгосударственный архитектурно-строительный надзор за качеством строительства иправильностью приемки объектов в эксплуатацию, а также за качеством продукциипредприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов впределах своей компетенции.

 

3.18. Участвует врасследовании причин аварий строящихся и эксплуатируемых зданий и сооружений.

 

3.19. Выдает разрешения навыполнение строительно-монтажных работ по объектам областного значения.

 

3.20. Участвует в работегосударственных приемочных комиссий по приемке в эксплуатацию законченныхстроительством объектов.

 

3.21. Разрабатываетградостроительные паспорта земельных участков для строительства объектовфедерального и областного уровня (ведения).

 

3.22. Осуществляет ведениегосударственного градостроительного кадастра и мониторинга объектовградостроительной деятельности Томской области.

 

3.23. Согласовывает предложенияпо вопросам установления и изменения границ закрытыхадминистративно-территориальных образований, муниципальных образований,пригородных зон городов, а также границ объектов градостроительной деятельностиособого регулирования.

 

3.24. Участвует принеобходимости совместно с комитетом по земельным ресурсам и землеустройству,другими заинтересованными государственными органами в подготовке предложений поинвентаризации земель, находящихся в государственной собственности, передачеземельных участков в муниципальную, частную собственность, в пользование иаренду, формированию объектов недвижимости.

 

3.25. Участвует в работекомиссий по выбору земельных участков для строительства объектов федерального иобластного уровней, в подготовке и согласовании актов выбора земельных участковуказанных объектов, участвует в работе других комиссий по вопросам, связанным сградорегулированием.

 

3.26. Осуществляетгосударственный контроль за соблюдением градостроительного законодательства,использованием и охраной земель по вопросам своей компетенции, привлекает в установленном порядке лиц, виновных в нарушениизаконодательства Российской Федерации о градостроительстве, к административнойответственности. (Пункт в редакции Закона  Томскойобласти от 09.10.2003 г. №130-ОЗ)

 

3.27. Осуществляет контрольза разработкой и реализацией градостроительной документации областного уровня,оказывает содействие ее разработчикам в согласовании документации сзаинтересованными государственными органами.

 

3.28. Организует конкурсы наразработку градостроительной и проектной документации на территории области.

 

3.29. Предоставляетгражданам и юридическим лицам официальную градостроительную информацию.

 

3.30. Осуществляетметодическое руководство и координацию деятельности местных органов архитектурыи градостроительства.

 

3.31. Участвует вмеждународном сотрудничестве в области градостроительства.

 

3.32. Осуществляет иные полномочия,входящие в компетенцию органов архитектуры и градостроительства Томской областив соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области.

 

4. Для осуществленияфункций, перечисленных в п. 3 настоящей статьи, в составе Главного управлениясоздаются:

 

4.1. Управление планировки изастройки.

 

4.2. Управлениегосударственного градостроительного кадастра.

 

4.3. Государственнаяинспекция архитектурно-строительного надзора.

 

4.4. Инспекция по надзору заинженерными изысканиями.

 

4.5. Другие подразделения,включая проектные, консультативные, информационные и другие профильныеподразделения, предприятия, фонды, деятельность которых связана синвестированием градостроительства и оказанием услуг субъектамградостроительной деятельности.

 

5. Положение о Главномуправлении утверждается Губернатором Томской области в соответствии с настоящимКодексом.

 

На должность начальникаГлавного управления (главного архитектора Томской области) назначается лицо свысшим архитектурным образованием, имеющее выданную в установленном порядкесоответствующую лицензию, как правило, на конкурсной основе. Порядок проведенияконкурса и назначения на должность главного архитектора определяетсяраспоряжением Губернатора Томской области.

 

6. Компетенция органовархитектуры и градостроительства муниципальных образований определяется всоответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации,Томской области и Уставом соответствующего муниципального образования.

 

Органы архитектуры и градостроительствамуниципальных образований:

 

6.1. Вносят в установленномпорядке предложения о совершенствовании законодательных и иных нормативныхправовых актов Томской области и органов местного самоуправления в сфереградостроительства.

 

6.2. Разрабатывают исовместно с Главным управлением архитектуры и градостроительства вносят наутверждение органа местного самоуправления правила застройки земельных участковна территории муниципальных образований, иные местные правилаградорегулирования.

 

6.3. Обеспечиваютразработку, рассмотрение, согласование и представление на утверждениегенеральных планов, проектов детальной планировки, проектов застройки, а такжепланов зонирования, планов межевания территорий, проектов границ муниципальныхобразований, осуществляют контроль за их реализацией.

 

6.4. Участвуют врассмотрении и согласовании градостроительной документации областного уровня,областных и муниципальных программ социально-экономического развития, развитияинженерной, транспортной и социальной инфраструктур, целевых программ и схем вчасти вопросов, затрагивающих интересы градостроительства муниципальныхобразований.

 

6.5. Планируют иконтролируют использование земель, переданных в ведение муниципальныхобразований, на основе утвержденной градостроительной документации и плановзонирования территорий.

 

6.6. Осуществляют подготовкупредложений по выбору земельных участков на подведомственной территории всоответствии с утвержденной градостроительной документацией, планамизонирования территорий.

 

6.7. Подготавливаютсовместно с территориальными органами по земельным ресурсам и землеустройствупроекты распоряжений органов местного самоуправления о разрешении проведенияпроектно-изыскательских работ, об изъятии и предоставлении земельных участков вграницах поселений для строительства новых и реконструкции существующихобъектов муниципального уровня (ведения), кроме промышленных объектов иобъектов, отнесенных к ведению Администрации Томской области.

 

6.8. Выступают заказчикамиградостроительной документации муниципального уровня, выполняемой за счетсредств местного бюджета, а также за счет средств инвесторов и спонсоров по ихпоручению, или передают эти функции Главному управлению по согласованию сорганами местного самоуправления.

 

6.9. Обеспечивают разработкупрограмм благоустройства подведомственной территории и контролируют ихреализацию.

 

6.10. Осуществляют наподведомственной территории контроль за соблюдением градостроительногозаконодательства, использованием и охраной земель по вопросам, отнесенным кградостроительству, возбуждают дела о нарушении градостроительногозаконодательства в рамках своей компетенции.

 

6.11. Участвуют в рабочихкомиссиях по выбору земельных участков для строительства, реконструкции,расширения объектов на подведомственной территории и готовят проекты актоввыбора земельных участков.

 

6.12. Согласовываютземлеустроительную документацию в городах и других поселениях, а также впригородных зонах городов на подведомственной территории.

 

6.13. Согласовывают проектнуюдокументацию на строительство, реконструкцию, расширение зданий, сооружений натерритории муниципального образования.

 

6.14. Согласовывают границыпроведения инженерных изысканий, ведут архивы материалов инженерных изысканий,градостроительной документации и документации на строительство объектов.

 

6.15. Осуществляют натерритории муниципального образования ведение плана существующей застройки(опорного плана), регистрационного плана расположения сооружений и коммуникацийсвязи инженерного оборудования и архивного фонда инженерных изысканий.

 

Участвуют в составлении иведении градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительнойдеятельности.

 

6.16. Проводят работы погеодезическому выносу в натуру (закреплению на местности) красных линий идругих линий регулирования застройки, высотных отметок и осей зданий исооружений, установленных в утвержденной проектной документации.

 

6.17. Определяютградостроительную ценность территорий городов, других поселений дляустановления платежей за землю.

 

6.18. Участвуют в работеприемочных комиссий по приемке в эксплуатацию объектов, завершенныхстроительством, в случаях, предусмотренных законодательством.

 

6.19. Осуществляютпроизводство исполнительных съемок по завершенным строительством объектам.

 

6.20. Разрабатываютградостроительные паспорта земельных участков по объектам муниципального уровняс установлением регламентов их использования и сервитутов на основеутвержденной градостроительной документации и планов зонирования.

 

6.21. Выдают разрешение настроительство объектов недвижимости на территории муниципального образования впорядке, установленном органами государственной власти Томской области.

 

6.22. Организуют конкурсы наразработку градостроительной документации на территории муниципальныхобразований.

 

6.23. Участвуют в подготовкедокументов для проведения аукционов и конкурсов по продаже земельных участков ииных объектов недвижимости, относящихся к собственности муниципальныхобразований.

 

6.24. Информируют населениео состоянии среды проживания и градостроительных намерениях на подведомственнойтерритории.

 

6.25. Рассматриваютзаявления и обращения граждан и юридических лиц по вопросам осуществленияградостроительной деятельности, участвуют в разрешении споров по вопросамградостроительной деятельности в рамках своей компетенции.

 

6.26. Участвуют вмеждународном сотрудничестве в сфере градостроительства.

 

6.27. Осуществляют иныеполномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области.

 

6.28. Законами Томскойобласти органы местного самоуправления могут наделяться отдельнымигосударственными полномочиями в сфере градостроительства, выполнение которыхвозложено настоящим Кодексом на Главное управление архитектуры и градостроительстваАдминистрации Томской области.

 

6.29. Муниципальные органыархитектуры и градостроительства несут ответственность за нарушениезаконодательства в сфере градостроительства.

 

6.30. Права,обязанности, структура муниципального органа архитектуры определяются Уставоммуниципального образования. (Пункт в редакции Закона Томской области от 09.10.2003 г. №130-ОЗ)

 

6.31. Руководителеммуниципального органа архитектуры и градостроительства назначаетсядипломированный архитектор или инженер-строитель по согласованию с главнымархитектором области в порядке, предусмотренном положениями настоящего Кодекса,Градостроительного кодекса Российской Федерации и Устава соответствующегомуниципального образования.

 

7. При Главном управленииархитектуры и градостроительства создается областнойархитектурно-градостроительный совет. При местных органах архитектуры иградостроительства могут создаваться муниципальные архитектурно-градостроительныесоветы. В состав советов входят по должности главный архитектор области,архитектор муниципального образования - как председатели соответствующихсоветов, их заместители, представители областной, местных организаций Союзаархитекторов России, других творческих союзов, ведущие специалисты в областистроительства, охраны окружающей среды, охраны памятников истории и культуры,представители Администрации области, соответствующих исполнительных органовместного самоуправления, органов государственного контроля и надзора, проектныхинститутов, других организаций, причастных к градостроительству.

 

Архитектурно-градостроительныйсовет является совещательным органом при руководителе органа архитектуры иградостроительства области, муниципалитета. Вопрос организации работы совета,количественный и персональный состав, регламент заседаний определяютсяположением о совете, утверждаемом соответственно Главой Администрации(Губернатором) области, главой муниципального образования по представлениюруководителя соответствующего органа архитектуры и градостроительства.

 

8. Финансирование органовархитектуры и градостроительства осуществляется:

 

8.1. Главного управления -за счет областного бюджета, а также за счет средств, поступающих от услуг, оказываемыхпо договорам, и информационно-кадастровых услуг.

 

8.2. Местных органовархитектуры и градостроительства - за счет соответствующих муниципальныхбюджетов, услуг, оказываемых по договорам, и информационно-кадастровых услуг, атакже за счет областного бюджета в случае передачи местным органамсамоуправления государственных функций Главного управления (ведениегосударственного градостроительного кадастра, мониторинга и т.д.).

 

8.3. Органы местногосамоуправления вправе передавать выполнение своих функций, указанных внастоящей статье, соответствующему органу местногосамоуправления соседнего муниципального образования на договорнойоснове. (Пункт в редакции Закона Томской области от 09.10.2003 г. №130-ОЗ)

 

Статья 26.Государственный контроль и надзор

 

1. Государственный контрольи надзор в области градостроительства осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Томской области.

 

2. Органы государственнойвласти Томской области осуществляют контроль и надзор на подведомственнойтерритории за соблюдением законов, государственных норм и стандартов в сфере: (В редакции Закона  Томской области от 09.10.2003 г. №130-ОЗ)

 

2.1.Санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

 

2.2. Охраны окружающейсреды.

 

2.3. Охраны рыбных запасов,животного мира, птиц и регулирования рыболовства и охоты.

 

2.4. Сохранения ииспользования водных объектов и водоохранных зон.

 

2.5. Охраны лесных ресурсов.

 

2.6. Охраны недр.

 

2.7. Использования и охраныземель.

 

2.8. Охраны и использованияпамятников истории и культуры.

 

2.9. Безопасности натранспорте и организации движения.

 

2.10. Противопожарнойбезопасности и мероприятий в чрезвычайных ситуациях.

 

2.11. Ведениястроительно-монтажных работ, производства строительных материалов, изделий иконструкций, инженерных изысканий.

 

2.12. Сохранения иэксплуатации единой геодезической сети территории.

 

3. В областиградостроительства органы государственного контроля и надзора осуществляютсогласование по вопросам своей компетенции:

 

3.1. Проектов законовТомской области, областных и местных актов градорегулирования Томской области.

 

3.2. Территориальныхстроительных норм.

 

3.3. Градостроительнойдокументации, планов зонирования в части соблюдения федеральных итерриториальных норм и решений ранее согласованной и утвержденнойградостроительной документации.

 

3.4. Проектной документациина строительство объектов, на строительство, расширение, реконструкцию объектовв случае отклонения проектов от действующих нормативов, ранее согласованной иутвержденной градостроительной документации или отсутствия таковой, а также приналичии указания о необходимости согласования с органами государственногоконтроля и надзора в разрешительной документации на проектирование.

 

3.5. Научных исследований,результаты которых используются в градостроительстве и при ведении строительныхработ.

 

4. В соответствии со своейкомпетенцией органы государственного контроля и надзора осуществляют контрольза строительством, приемкой в эксплуатацию и эксплуатацией объектов,использованием земель в соответствии с градостроительным регламентом,установленным в плане зонирования территории и градостроительном паспортеземельного участка, выдают заключения по вопросам градостроительнойдеятельности в случае возникновения споров между ее субъектами, а также применяютсанкции за нарушение градостроительного и связанного с ним законодательства приреализации градостроительной деятельности.

 

Статья 27. Органыградостроительной экспертизы

 

1. Органом государственнойвневедомственной экспертизы в Томской области является Управлениегосударственной вневедомственной экспертизы проектов и смет АдминистрацииТомской области (далее Управление госэкспертизы).

 

Компетенция Управлениягосэкспертизы определяется Положением о государственной вневедомственнойэкспертизе проектов и смет в Томской области, утвержденным Главой Администрацииобласти, с учетом нормативных правовых актов федерального отраслевого органауправления.

 

2. Управление проводитэкспертизу:

 

2.1. Областных и местныхправил градорегулирования.

 

2.2. Территориальныхстроительных норм.

 

2.3. Всех видовградостроительной документации, включая проекты зон охраны памятников истории,культуры и природы, независимо от источников финансирования.

 

2.4. Проектной документациина строительство, расширение, реконструкцию объектов, финансируемых изфедерального, областного и местного бюджетов.

 

2.5. Проектной документациина строительство, расширение, реконструкцию объектов, финансируемых за счетсобственных средств инвесторов, в части обеспечения безопасности жизни издоровья людей, надежности возводимых зданий и сооружений, соответствияпроектных решений утвержденной градостроительной документации и соблюденияустановленного порядка согласования и утверждения проектов.

 

2.6. Научных исследований,результаты которых используются в градостроительстве и при выполнениистроительных работ.

 

3. Специально уполномоченныморганом в области государственной экологической экспертизы в Томской областиявляется Государственный комитет по охране окружающей среды Томской области.

 

Полномочия комитетаустанавливаются Федеральным законом "Об экологической экспертизе",принимаемыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации и Томской области.

 

4. Органы государственнойэкспертизы рассматривают и дают экспертные заключения также по вопросамреализации градостроительной деятельности в случае возникновения споров междуее субъектами.

 

5. Областные органыгосударственного контроля и надзора, а также структурные подразделения АдминистрацииТомской области вправе создавать ведомственные органы экспертизы. Компетенцияорганов ведомственной экспертизы и разграничение их функций по вопросамградорегулирования с органами государственной вневедомственной игосударственной экологической экспертизы Томской области устанавливается посогласованию с Главным управлением архитектуры и градостроительства,Государственным комитетом по охране окружающей среды Томской области изакрепляется в положениях о соответствующих органах контроля и надзора иструктурных подразделениях Администрации Томской области.

 

Статья 28. Органылицензирования градостроительной деятельности

(Исключена -Закон  Томской области от 09.10.2003 г. №130-ОЗ)

 

Статья 29. Инженерные,транспортные службы и организации

 

1. В компетенцию инженерныхи транспортных служб и организаций, в ведении которых находятся объектыинженерной и транспортной инфраструктуры, на подведомственных территориях попринадлежности входят следующие вопросы:

 

1.1. Согласованиеградостроительной документации всех уровней в части развития инженерной итранспортной инфраструктуры.

 

1.2. Выдача техническихусловий на проектирование и строительство объектов всех уровней (ведения)независимо от источников финансирования.

 

1.3. Согласование проектнойдокументации на строительство объектов в случае отклонения проекта от выданныхтехнических условий.

 

1.4. Приемка в эксплуатациюинженерных и транспортных объектов и коммуникаций, зданий и сооружений,законченных строительством, в соответствии с действующими нормативными актами.

 

1.5. Контроль заэксплуатацией инженерных и транспортных систем в соответствии с правилами ихэксплуатации.

 

2. Инженерные и транспортныеслужбы Администрации Томской области согласовывают также территориальныестроительные нормы, областные и местные правила градорегулирования в вопросах,отнесенных к их компетенции, а муниципальные инженерные и транспортные службы -местные правила градорегулирования.

 

Глава 4. СРЕДСТВАГРАДОРЕГУЛИРОВАНИЯ

 

Статья 30. Общиеположения

 

1. К средствамградорегулирования Томской области относятся:

 

1.1. Нормативные документы встроительстве.

 

1.2. Градостроительнаядокументация, планы зонирования, планы межевания территорий.

 

1.3. Проектная документацияна строительство объектов.

 

1.4. Научные исследования иизыскания.

 

1.5. Экспертиза правилградорегулирования, территориальных строительных норм, проектной документации,научных исследований и изысканий.

 

1.6. Государственныйградостроительный кадастр, муниципальные градостроительные кадастры, мониторингобъектов градостроительной деятельности.

 

1.7. Градостроительныйпаспорт земельного участка.

 

1.8. Правилаградорегулирования.

 

1.9. Индивидуальные актыградорегулирования.

 

1.10. Градостроительныедоговоры.

 

1.11. Контроль и надзор.

 

Статья 31. Нормативныедокументы в строительстве

 

1. На территории Томскойобласти действует система нормативных документов в строительстве, представляющаясобой совокупность взаимосвязанных документов, принимаемых органамигосударственной власти Российской Федерации, Томской области, предприятиями иорганизациями для применения на всех этапах разработки градостроительнойдокументации, проектов на строительство, создания и эксплуатации строительнойпродукции в целях защиты государственных, общественных и частных интересов.

 

2. Нормативные документы встроительстве подразделяются на:

 

2.1. Федеральные нормативныедокументы - строительные нормы и правила Российской Федерации (СНиП),государственные стандарты Российской Федерации в области строительства (ГОСТР), своды правил по проектированию и строительству (СП), руководящие документысистемы в сфере стандартизации, технического нормирования, сертификациистроительства и строительных изделий (РДС).

 

2.2. Нормативные документыТомской области - территориальные строительные нормы Томской области (ТСН ТО).

 

2.3. Местные нормативныедокументы - строительные нормативы, утверждаемые органами местногосамоуправления.

 

3. Федеральныегосударственные нормативные документы в строительстве вводит в действиефедеральный отраслевой орган управления.

 

4. Территориальныестроительные нормы Томской области (ТСН ТО) разрабатываются с целью учетаприродно-климатических, социальных и других особенностей, исторических традицийи экономических возможностей области и устанавливают обязательные ирекомендуемые нормативы.

 

Территориальные строительныенормы разрабатываются Главным управлением архитектуры и градостроительства,подлежат согласованию с органами государственного контроля и надзора, органамигосударственной экспертизы, с областными инженерными, транспортными службами ивводятся в действие распоряжением Губернатора Томской области.

 

После утверждениятерриториальные строительные нормы регистрируются в федеральном отраслевоморгане управления и издаются специальным выпуском (изданием).

 

5. В градостроительствеТомской области применяются также документы, не входящие в системугосударственного и территориального нормирования в строительстве:

 

5.1. Государственныестандарты и другие документы по стандартизации, метрологии и сертификацииГосстандарта России.

 

5.2. Нормы, правила инормативы органов государственного контроля и надзора, устанавливающиеобязательные для всех отраслей положения по безопасности для жизни и здоровьялюдей, охране окружающей природной среды, взрывопожаробезопасности иреализуемые через градостроительные, объемно-планировочные иконструктивно-технологические решения.

 

5.3. Стандарты отраслей инормы технологического проектирования, другие нормативные документы,принимаемые отраслевыми министерствами, государственными комитетами всоответствии с их компетенцией для установления предприятиям отраслиобязательных и рекомендуемых положений, связанных с особенностямитехнологических процессов в отрасли, в том числе по безопасностисоответствующих производств (если эти положения не установлены в документахорганов государственного контроля и надзора).

 

6. Субъекты хозяйственной деятельности(предприятия, организации в сфере проектирования, строительства, производствастроительных материалов, транспортных и инженерных услуг) независимо от формсобственности могут устанавливать стандарты предприятий (объединений),действующие в рамках этих предприятий (объединений) и устанавливающие положенияпо организации и технологии производства, а также по обеспечению качествапродукции.

 

7. Нормативные документыТомской области, стандарты субъектов хозяйственной деятельности Томской областии технические условия на продукцию не должны нарушать обязательных положенийфедеральных строительных норм и правил и государственных стандартов.

 

Статья 32.Градостроительная документация, планы зонирования, планы межевания территории

(Исключена -Закон  Томской области от 28.03.2005 г. №52-ОЗ)

 

Статья 33. Проектнаядокументация на строительство объектов

 

1. Проектная документацияразрабатывается на строительство, реконструкцию (расширение), реставрациюотдельных зданий и сооружений и их частей, комплексов зданий и сооружений,благоустройство земельных участков, а также для обоснования предоставления(приобретения) земельного участка в целях строительства новых илиреконструкции, расширения существующих зданий и сооружений.

 

2. Проектная документациядолжна соответствовать регламенту градостроительного паспорта земельногоучастка, а при его отсутствии - плану зонирования территории или проектудетальной планировки, проекту (эскизному проекту) застройки территории,требованиям индивидуальных актов градорегулирования и нормативных документов встроительстве.

 

При отсутствии планазонирования территории, проекта детальной планировки, проекта (эскизного) проектазастройки территории заказчиком (застройщиком) выполняются предпроектныеисследования, обосновывающие принятие решения органами государственной власти,органами местного самоуправления о возможности и целесообразности строительстваобъекта на конкретном земельном участке.

 

3. Состав, содержание,порядок разработки, согласования, утверждения и хранения проектной документациина строительство объектов устанавливаются правилами, утверждаемымиАдминистрацией Томской области.

 

4. Согласованная и утвержденнаяпроектная документация на строительство является основанием для получениязаказчиком (застройщиком) постановления (распоряжения) Администрации области,органов местного самоуправления о предоставлении земельного участка длястроительства и разрешения на строительство, а также разрешения на выполнениестроительно - монтажных работ, выдаваемого соответствующими органамиархитектуры и градостроительства.

 

5. Согласованная иутвержденная проектная документация на строительство объектов подлежитрегистрации в государственном градостроительном кадастре Томской области илимуниципальном градостроительном кадастре соответствующего муниципальногообразования.

 

Статья 34. Научныеисследования и изыскания в сфере градостроительства

 

1. Все виды научных исследованийи изысканий, результаты которых используются в градостроительстве Томскойобласти, подлежат согласованию органами государственного контроля и надзора,органами государственной экспертизы и Главным управлением архитектуры иградостроительства.

 

2. Ответственность закачество научных исследований и изысканий несет их исполнитель и орган,утвердивший их результаты для использования при разработке градостроительнойдокументации, проектов на строительство объектов, ведения строительно -монтажных, ремонтных и реставрационных работ.

 

Статья 35. Экспертизаправил градорегулирования, территориальных строительных норм, проектнойдокументации, научных исследований и изысканий

 

1. Экспертиза правилградорегулирования, проектной документации, научных исследований и изысканийосуществляется в целях контроля их качества, соответствия действующемузаконодательству, государственным и территориальным нормам и правилам, а такжев целях защиты интересов субъектов градостроительной деятельности и разрешенияспоров между ними.

 

2. Государственнуюэкспертизу осуществляют органы государственной экспертизы в соответствии с ихкомпетенцией.

 

3. Ведомственная экспертизаосуществляется органами государственного контроля и надзора Томской области,соответствующими подразделениями Администрации Томской области, инженернымислужбами и организациями области в соответствии с их компетенцией.

 

4. Технологическая и другаяспециальная экспертиза крупных промышленных особо сложных объектов,представляющих опасность для здоровья населения или наносящих вред окружающейсреде, осуществляется также органами ведомственной экспертизы федеральныхминистерств и ведомств или по их поручению научно - исследовательскими ипроектными организациями и экспертами, имеющими соответствующие лицензии.

 

5. Общественная(альтернативная) экспертиза проектов осуществляется по инициативе граждан,общественных объединений и юридических лиц, общественными организациями(объединениями), в уставе которых имеется запись о праве на организацию ипроведение общественных экспертиз с привлечением экспертов, имеющихсоответствующую лицензию.

 

Результаты общественнойэкспертизы учитываются органами государственной власти, органами местногосамоуправления при согласовании или утверждении проектной документации.

 

6. Экспертизу конкурсныхпроектов проводят эксперты, определяемые условиями конкурсов.

 

7. По отдельным проектам,имеющим особое значение для градостроительства Томской области, можетпроводиться международная и федеральная экспертиза, необходимость которойопределяется Главой Администрации (Губернатором) Томской области попредставлению Главного управления архитектуры и градостроительства, органовгосударственного контроля и надзора.

 

8. Сводное экспертноезаключение Управления госэкспертизы составляется на основании заключенийгосударственной экологической экспертизы, органов государственного контроля инадзора, технологической и другой специальной экспертизы, а также заключенийлицензированных юридических лиц и граждан с учетом результатов общественныхобсуждений проекта.

 

9. Сводные экспертныезаключения Управления госэкспертизы являются обязательными для выполнения всемисубъектами градостроительной деятельности в части соблюдения градостроительногозаконодательства, правовых актов Российской Федерации, Томской области,государственных и территориальных строительных норм и правил, утвержденнойградостроительной документации, архитектурно-планировочного задания, инойразрешительной документации на проектирование.

 

Утверждение территориальныхстроительных норм, реализация градостроительной документации (разработка,утверждение последующих стадий проектирования), проектной документации настроительство объектов, выдача разрешения на строительство, на ведениестроительно-монтажных работ без положительного сводного экспертного заключенияУправления госэкспертизы не допускается.

 

10. Юридическую силу имеюттолько заключения органов государственной экспертизы.

 

Органы государственногоконтроля и надзора, осуществляющие ведомственную экспертизу, не вправе отменитьили ограничить действие сводного экспертного заключения управлениягосударственной вневедомственной экспертизы, но могут обжаловать его ввышестоящий орган государственной вневедомственной экспертизы.

 

11. Заключения органовгосударственного контроля и надзора, экспертное заключение государственнойвневедомственной экспертизы выдаются заказчику (проектировщику):

 

- после официальногопредставления проекта в полном объеме в срок не позднее 30 дней, а по сложнымобъектам - не позднее 45 дней;

 

- после передачи комплектанеобходимых материалов и документов в полном объеме в срок до 30 дней, а посложным и экологически опасным объектам - до 90 дней.

 

12. Заказчик, разработчикпроектной документации может обжаловать экспертное заключение в вышестоящиеорганы государственной экспертизы в 30-дневный срок после получения экспертногозаключения, а также оспорить его в судебном порядке.

 

Статья 36.Государственный градостроительный кадастр Томской области, муниципальныеградостроительные кадастры, мониторинг объектов градостроительной деятельности

 

1. Государственныйградостроительный кадастр Томской области ведется в отношении территорииТомской области и ее административно-территориальных единиц.

 

Государственныйградостроительный кадастр Томской области является частью государственногоградостроительного кадастра Российской Федерации.

 

Государственныйградостроительный кадастр Томской области входит в единую территориальнуюавтоматизированную информационную систему Томской области, информационносовместим с иными областными отраслевыми государственными кадастрами(регистрами), информационными и геоинформационными системами и интегрирует ихинформацию в объеме, необходимом для информационного обеспечения субъектовградостроительной деятельности.

 

2. Муниципальныеградостроительные кадастры ведутся в отношении территорий соответствующихмуниципальных образований и являются информационной основой длягосударственного градостроительного кадастра Томской области.

 

3. Мониторинг объектов градостроительнойдеятельности - территориальная информационная система органов архитектуры иградостроительства, обеспечивающая наблюдение за состоянием и изменениемобъектов градостроительной деятельности, хранение сведений и документов,необходимых для градостроительного регулирования территории.

 

4. Владельцем и гарантоминформации государственного градостроительного кадастра Томской областиявляется Администрация Томской области.

 

Владельцами и гарантамиинформации градостроительных кадастров муниципальных образований являютсяорганы местного самоуправления.

 

5. Ведение государственногоградостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительнойдеятельности Томской области и предоставление соответствующей информацииосуществляет Главное управление архитектуры и градостроительства, а такжеместные органы архитектуры и градостроительства в случае наделения ихсоответствующими полномочиями в установленном порядке.

 

6. Ведение муниципальныхградостроительных кадастров, мониторинга объектов градостроительнойдеятельности на территории муниципальных образований и предоставлениесоответствующих информационных услуг осуществляется местными органамиархитектуры и градостроительства.

 

7. Финансированиеведения государственного и муниципальных градостроительных кадастровосуществляется соответственно из областного и местных бюджетов. По решениюорганов местного самоуправления для ведения государственного градостроительногокадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в отношении территориимуниципального образования могут использоваться средства местного бюджета.(Часть в редакции Закона Томской области от 09.10.2003 г. №130-ОЗ)

 

8. Порядок ведениягосударственного и муниципальных градостроительных кадастров и мониторингаобъектов градостроительной деятельности определяется нормативными правовымиактами Правительства Российской Федерации, Администрации Томской области иорганов местного самоуправления.

 

9. Предоставлениеинформационных услуг субъектам градостроительной деятельности осуществляется:

 

а) бесплатно - органамгосударственной власти, органам местного самоуправления; (Пункт в редакции Закона  Томской области от 09.10.2003 г. №130-ОЗ)

 

б) за плату - физическим июридическим лицам.

 

10. Данные государственногои муниципальных градостроительных кадастров и мониторинга объектов градостроительнойдеятельности, составляющие государственную тайну, предоставляются в порядке,определенном законодательством Российской Федерации.

 

Статья 37.Градостроительный паспорт земельного участка

 

1. Градостроительный паспортимеет единую для всей территории Томской области форму и оформляется органамиархитектуры и градостроительства в соответствии с их компетенцией спривлечением в необходимых случаях органов государственного контроля и надзора,инженерных служб, иных заинтересованных организаций.

 

Оформлениеградостроительного паспорта и внесение в него изменений осуществляется всоответствии с правилами оформления градостроительного паспорта земельногоучастка, утверждаемыми Администрацией Томской области.

 

2. Градостроительный паспортземельного участка оформляется:

 

2.1. Юридическим лицам - припредоставлении (продаже) земельных участков из состава земель государственной имуниципальной собственности, при осуществлении градостроительной деятельностина ранее предоставленных участках, а также при переоформлении прав на земельныеучастки по фактическому землепользованию, изменению форм собственности нанедвижимость, передаче (продаже) земельных участков и объектов недвижимостииным юридическим лицам или гражданам.

 

2.2. Физическим лицам - припредоставлении (продаже) земельных участков из состава земель государственной имуниципальной собственности, при осуществлении градостроительной деятельностина земельных участках, ранее переданных им в собственность, пожизненноенаследуемое владение или аренду, а также при передаче (продаже) прав наземельный участок другим гражданам и юридическим лицам.

 

3. При оформлении всобственность земельных участков, ранее предоставленных гражданам в пожизненноенаследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование или аренду, в"Свидетельство на право собственности на землю" вносятсяградостроительный регламент и сервитуты.

 

4. При отсутствииградостроительного паспорта в составе правоустанавливающих документов наземельный участок регламент градостроительной деятельности в его границахустанавливается предписанием соответствующего органа архитектуры иградостроительства.

 

Предписание являетсявременным документом, заменяющим градостроительный паспорт, на срок не болеетрех лет. По истечении указанного срока собственник, пользователь земельногоучастка обязан оформить градостроительный паспорт в установленном порядке.

 

5. Градостроительнаядеятельность собственника, пользователя, арендатора земельного участка снарушением ограничений, установленных в градостроительном паспорте, в том числесервитутов, запрещается.

 

Статья 38. Правилаградорегулирования

 

1. Правилаградорегулирования определяют порядок реализации компетенции, прав иобязанностей субъектов градостроительной деятельности.

 

2. Правилаградорегулирования включают:

 

2.1. Правила застройкиземельных участков.

 

2.2. Правила разработки,согласования, утверждения, хранения и использования градостроительнойдокументации.

 

2.3. Правила разработки,согласования и утверждения проектной документации на строительство,реконструкцию (расширение) объектов.

 

2.4. Положение огосударственном градостроительном кадастре и градостроительном мониторинге.

 

2.5. Положение омуниципальном градостроительном кадастре и градостроительном мониторинге.

 

2.6. Порядок оформленияградостроительного паспорта земельного участка.

 

2.7. Порядок разработкипроектов и выноса в натуру красных линий и границ землепользования.

 

2.8. Правила внешнегоблагоустройства городов и поселений.

 

2.9. Правила информированияграждан и их участия в принятии градостроительных решений.

 

2.10. Правила разработки,согласования и утверждения зон охраны памятников истории, культуры и природы.

 

2.11. Другие правила,затрагивающие интересы субъектов градостроительной деятельности.

 

3. Областные правилаградорегулирования разрабатываются Главным управлением архитектуры иградостроительства с привлечением других подразделений Администрации Томскойобласти. Правила подлежат согласованию с областными комитетами и управлениями,органами государственного контроля и надзора, органами государственнойэкспертизы, органами местного самоуправления и утверждаются ГубернаторомТомской области.

 

Правила публикуются вофициальных ведомостях Администрации Томской области.

 

4. Органы местногосамоуправления вправе принимать местные правила градорегулирования,регламентирующие градостроительную деятельность с учетом особенностейподведомственных территорий.

 

К местным правиламотносятся:

 

а) правила землепользованияи застройки земельных участков;

 

б) правила внешнегоблагоустройства городов и поселений;

 

в) правила информированияграждан и их участия в принятии градостроительных решений;

 

г) другие правила,затрагивающие интересы субъектов градостроительной деятельности на территориимуниципального образования.

 

Указанные правила не должныпротиворечить настоящему Кодексу и правилам градорегулирования Томской области.

 

Местные правилаградорегулирования согласовываются с Главным управлением архитектуры иградостроительства, областными органами государственного контроля и надзора,органами государственной экспертизы.

 

5. Правила, регулирующиеинвестиционную деятельность, правовой режим недвижимости, другие правила,затрагивающие вопросы градорегулирования в Томской области, подлежатсогласованию с Главным управлением архитектуры и градостроительства.

 

Статья 39. Индивидуальныеакты градорегулирования

 

Индивидуальными актамиградорегулирования являются акты, определяющие право и условия реализацииградостроительной деятельности заказчиком (застройщиком) на конкретномземельном участке, принимаемые органами государственной власти, органамиместного самоуправления, органами архитектуры и градостроительства, органамигосударственного контроля и надзора, инженерными службами и организациями. (Абзац в редакции Закона  Томской области от 09.10.2003 г. №130-ОЗ)

 

1. Акт выбора земельногоучастка под строительство объекта - документ, определяющий конкретный участок иусловия проектирования и строительства объекта по итогам комиссионногорассмотрения проектов инвестиционных материалов с выездом на место.

 

Акт выбора земельногоучастка утверждается Администрацией области, органом местного самоуправления взависимости от уровня (ведения) объекта.

 

Акт выбора участкасоставляется:

 

а) при отсутствииутвержденной градостроительной документации;

 

б) при несоответствииразмеров, функционального назначения, показателей объекта строительствапараметрам, предусмотренным в плане зонирования территории или утвержденнойградостроительной документации.

 

Приложением к акту выбораземельного участка являются заключения органов государственного контроля инадзора, соответствующих инженерных служб об условиях строительства иэксплуатации объекта, возможности его инженерного обеспечения.

 

2. Постановление(распоряжение) Администрации области, органа местного самоуправления оразрешении проведения проектно - изыскательских работ. Постановлением (распоряжением)определяются сроки и условия предоставления земельного участка на периодвыполнения и согласования изыскательских и проектных работ, обосновывающихстроительство нового или реконструкцию существующего объекта. Постановление(распоряжение) является основанием для выдачи заказчику (застройщику)архитектурно - планировочного задания и технических условий для разработкипроектной документации на строительство объектов.

 

3. Постановление(распоряжение) Администрации области, органа местного самоуправления опредоставлении земельного участка для строительства или благоустройствавыдается заказчику (застройщику) после согласования и утверждения проектнойдокументации на строительство нового или реконструкцию существующего объекта,оформления землеустроительного дела и является основанием для выдачи заказчику(застройщику) правоустанавливающих документов на земельный участок и отводаземельного участка в натуре.

 

4. Разрешение (заключение)Главного управления архитектуры и градостроительства - разрешительное письмо,выдаваемое заказчику (застройщику) на выполнение обосновывающей проектнойдокументации на строительство объекта при отсутствии утвержденнойградостроительной документации или при несоответствии размеров и границиспрашиваемого участка, его функционального назначения, показателей объектастроительства градостроительному регламенту территории, предусмотренному планомзонирования территории или утвержденной градостроительной документацией.

 

Разрешение (заключение)выдается также при надлежащем обосновании по всем заявкам на проектирование истроительство промышленных объектов.

 

5.Архитектурно-планировочное задание (АПЗ) - комплекс требований к границам ицелевому использованию земельного участка, функциональному назначениюсуществующих или намечаемых к строительству (реконструкции) объектов,параметрам и размещению объектов на участке, учету архитектурно-планировочных,историко - культурных, экологических, санитарно-гигиенических, инженерно -технических, транспортных и иных условий, выполнению вариантных решений, атакже требований по соблюдению прав граждан и юридических лиц, интересы которыхзатрагиваются в ходе строительства объектов.

 

АПЗ выдается по заявкезаказчика (застройщика) Главным управлением архитектуры и градостроительства, местнымиорганами архитектуры и градостроительства в зависимости от уровня (ведения)объекта.

 

Требования АПЗ обязательныдля исполнения при разработке, согласовании и утверждении проектнойдокументации.

 

6.Архитектурно-реставрационное задание - комплекс обязательных требований иусловий к воссозданию, восстановлению, ремонту недвижимых объектовисторико-культурного наследия, выдаваемый специальным уполномоченным органом поохране и использованию памятников истории и культуры Томской области. Требованияархитектурно-реставрационного задания являются неотъемлемой частью АПЗ.

 

7. Технические условия наприсоединение проектируемого объекта к инженерным сетям и сооружениям -разрешения соответствующих инженерных служб на присоединение объекта кинженерным сетям с перечнем условий, которые должны быть учтены заказчиком(застройщиком), проектной организацией при разработке проектной документации истроительстве объекта. Технические условия выдаются заказчику (застройщику)инженерными службами и организациями в соответствии с их компетенцией иподведомственностью территории.

 

8. Разрешение на проведениеинженерных изысканий устанавливает границы, условия производства изыскательскихработ в части соблюдения требований нормативных документов и технических заданий,полноты использования материалов и изысканий прошлых лет, порядка передачиматериалов на хранение в территориальный геолого-геодезический фонд. Выдаетсязаказчику (застройщику) территориальной инспекцией государственногогеодезического надзора или инспекцией по надзору за инженерными изысканиямиГлавного управления по архитектуре и градостроительству в соответствии с ихкомпетенцией на основании архитектурно-планировочного задания, техническогозадания на выполнение изыскательских работ и программы инженерных изысканий.

 

9. Разрешение настроительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца,арендатора земельного участка, находящихся на нем других объектов недвижимостиосуществлять строительные изменения недвижимости.

 

Разрешение на строительствовыдается Администрацией области, органом местного самоуправления физическим июридическим лицам при наличии документов, удостоверяющих их права на земельныйучасток, и при наличии утвержденной в установленном порядке проектнойдокументации на строительство объекта.

 

Определение перечняобъектов, для которых не требуется разрешение на строительство, осуществляетсяАдминистрацией Томской области.

 

10. Разрешение на выполнениестроительно-монтажных работ выдается заказчику (застройщику) органамиГосударственного архитектурно-строительного надзора при наличииправоустанавливающих документов на земельный участок, согласованной иутвержденной в установленном порядке проектной документации.

 

11. Акт о приемке и вводе вэксплуатацию законченного строительством объекта - документ, устанавливающийввод в действие законченного строительством объекта приемочной комиссией.

 

Утвержденный изарегистрированный в органе власти акт приемки и ввода в эксплуатацию являетсяоснованием для введения объекта в государственную статистическую отчетность идля регистрации объекта недвижимости в Томской областной Регистрационной палатеили ее отделении по месту расположения объекта.

 

Статья 40.Градостроительные договоры

 

1. Договоры оградостроительной деятельности на территории Томской области, в том числе сучастием иностранных государств, юридических лиц и граждан, могут заключатьсялюбыми заинтересованными лицами в пределах принадлежащих им прав.

 

2. Условия договора оградостроительной деятельности определяются по усмотрению сторон, кромеслучаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом, инымиправовыми актами, нормами и правилами градорегулирования.

 

Обязательства сторон подоговору могут относиться к следующим условиям:

 

- финансированию разработкии реализации градостроительных проектов;

 

- выполнениюградостроительных ограничений и условий, включая публичные сервитуты;

 

- проведению исследований,изысканий, разработки и согласования проектной документации;

 

- приемке и эксплуатациивводимых объектов;

 

- распределению прибыли;

 

- взаимным расчетам сторон;

 

- прочим условиям иобязательствам.

 

Статья 41. Контроль инадзор

 

1. Контроль и надзор заосуществлением градостроительной деятельности направлен на обеспечение реализациигосударственной политики в области градостроительства в соответствии стребованиями градостроительной документации, планов зонирования территорий,государственных градостроительных нормативов и правил, правил землепользованияи застройки, индивидуальных актов градорегулирования.

 

2. В границах земельныхучастков контроль и надзор направлен на соблюдение в процессе строительных,функциональных и иных преобразований объектов недвижимости требованийградостроительного паспорта земельного участка, индивидуальных актовградорегулирования, утвержденной проектной документации на строительство,показателей качества и надежности возводимых объектов, требованийгосударственных и территориальных нормативных документов в строительстве.

 

3. Контроль и надзоросуществляют (в соответствии с их компетенцией): органы государственной власти,органы местного самоуправления; (В редакции Закона  Томскойобласти от 09.10.2003 г. №130-ОЗ)

 

органы архитектуры иградостроительства;

 

органы государственногоконтроля и надзора.

 

4. Должностные лица органовархитектуры и градостроительства имеют право в установленном порядке:

 

4.1. Проверять любые объектынедвижимости, находящиеся в стадии строительства в целях получения объективнойинформации о выполнении заказчиком (застройщиком), подрядчиками требованийутвержденной проектной документации на строительство объекта, разрешений настроительство и выполнение строительно-монтажных работ.

 

4.2. Принимать решения(предписания) о приостановлении изысканий, проектных и строительных работ,осуществляемых с нарушением градостроительной документации, нормативов иправил, предписаний и регламентаций соответствующих органов государственнойвласти и местного самоуправления.

 

4.3. Направлять материалы всоответствующие органы для привлечения лиц, виновных в нарушенииградостроительного законодательства к дисциплинарной, административной илиуголовной ответственности.

 

4.4. Привлекать кадминистративной ответственности граждан, должностных и юридических лиц занарушение в области строительства.

 

4.5. Осуществлятьиные полномочия в сфере контроля в соответствии с действующимзаконодательством. (Пункт дополнен - Закон Томской области от 09.10.2003 г. №130-ОЗ)

 

5. Государственный контрольза охраной и использованием земель в части соблюдения градостроительнойдокументации, градостроительных норм и правил органы архитектуры иградостроительства осуществляют совместно с органами по земельным ресурсам иземлеустройству, органами государственного контроля и надзора.

 

6. Органы архитектуры иградостроительства обязаны координировать свою деятельность с органамигосударственного контроля и надзора, контролирующими исполнение норм и правил вобласти охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучиянаселения, охраны памятников истории и культуры, пожарной, радиационной, химическойбезопасности.

 

Глава 5. ЭКОНОМИЧЕСКИЕОСНОВЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА

 

Статья 42. Источникифинансирования градостроительной деятельности

 

1. Финансированиеградостроительной деятельности осуществляется за счет:

 

1.1. Бюджетов Томскойобласти, муниципальных образований, включая часть средств, поступающих от платыза землю.

 

1.2. Целевых поступлений изфедерального бюджета.

 

1.3. Централизованныхсредств государственных учреждений и государственных унитарных предприятий.

 

1.4. Средств от приватизациигосударственных и муниципальных предприятий в соответствии с законодательствомо приватизации государственных и муниципальных предприятий.

 

1.5. Средств заказчиков,инвесторов.

 

1.6. Средств, поступающих отюридических лиц и граждан в счет долевого участия на развитие инженерной,транспортной и социальной инфраструктуры.

 

1.7. Средств, получаемых отразрешенной в установленном порядке деятельности и услуг, оказываемых органамиархитектуры и градостроительства.

 

1.8. Иных источников.

 

Статья 43. Использованиесредств областного бюджета на осуществление градостроительной деятельности

 

1. Средства областногобюджета на осуществление градостроительной деятельности используются дляфинансирования:

 

1.1. Разработки законовТомской области в сфере градостроительства.

 

1.2. Разработкитерриториальных градостроительных нормативов, областных правилградорегулирования, иных нормативно-правовых актов градостроительства.

 

1.3. Проведения научныхисследований в сфере градостроительства.

 

1.4. Разработкиградостроительной документации областного уровня.

 

1.5. Ведениягосударственного градостроительного кадастра Томской области.

 

1.6. Разработки и реализацииобластных градостроительных программ и проектов.

 

2. Средства областногобюджета по решению Администрации Томской области могут использоваться дляфинансирования муниципальных проектов и программ в сфере градостроительства.

 

Статья 44. Стимулированиеградостроительства

 

1. Экономическоестимулирование градостроительства осуществляется за счет:

 

установлениядифференцированных ставок земельных платежей с учетом градостроительнойценности территорий;

 

системы налогообложениягосударственного и местного уровней;

 

определения приоритетныхнаправлений инвестиций, устанавливаемых в прогнозах социального иэкономического развития области и ее муниципальных образований;

 

установления льгот поналогообложению гражданам и юридическим лицам, финансирующим развитие объектовсоциальной сферы и инженерно-транспортной инфраструктуры, реставрацию и рациональноеиспользование памятников истории, культуры и природы в соответствии сдействующим законодательством.

 

2. Государственной ДумойТомской области, а также органами местного самоуправления могут устанавливатьсяиные формы стимулирования градостроительства.

 

3. Конкретные условиястимулирования устанавливаются Администрацией Томской области, органамиместного самоуправления в соответствующих решениях (распоряжениях) по вопросампредоставления земельных участков, проектированию и строительству объектов, атакже закрепляются в градостроительных договорах, заключаемых органамигосударственной власти, органами местного самоуправления с инвесторами,заказчиками.

 

Глава 6. МЕЖДУНАРОДНОЕСОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

Статья 45. Международноесотрудничество в области градостроительной деятельности

 

Участие Томской области, еемуниципальных образований в международных отношениях в областиградостроительства осуществляется в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, законодательством Российской Федерации и Томской области, а такжезаключаемыми на их основе градостроительными договорами.

 

Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬЗА НАРУШЕНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ ПО ВОПРОСАМГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

Статья 46.Ответственность за нарушение градостроительного и связанного с ним иногозаконодательства при осуществлении градостроительной деятельности

 

1. За нарушениезаконодательства Российской Федерации и Томской области при осуществленииградостроительной деятельности на территории Томской области виновныепривлекаются к дисциплинарной, административной и материальной ответственности,а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - куголовной ответственности.

 

2.  (Исключена- Закон  Томской области от 09.10.2003 г. №130-ОЗ)

 

3.  (Исключена- Закон  Томской области от 09.10.2003 г. №130-ОЗ)

 

 

4.  (Исключена- Закон  Томской области от 09.10.2003 г. №130-ОЗ)

 

 

5.  (Исключена- Закон  Томской области от 09.10.2003 г. №130-ОЗ)

 

6. Лица, виновныев совершении земельных правонарушений при осуществлении градостроительнойдеятельности, несут административную или уголовную ответственность в порядке,установленном законодательством. (Часть в редакции Закона Томской области от 09.10.2003 г. №130-ОЗ)

 

7.  (Исключена- Закон  Томской области от 09.10.2003 г. №130-ОЗ)

 

8. Постановление о наложенииштрафа может быть обжаловано юридическим лицом, должностным лицом, гражданином,в отношении которого оно было вынесено, в вышестоящий орган организации,наложившей штраф, или в судебном порядке.

 

9. Наложение штрафов неосвобождает виновных в нарушении градостроительного, а также земельногозаконодательства при осуществлении градостроительной деятельности от устранениядопущенных нарушений и возмещения причиненного ущерба.

 

10. Средства, полученные отграждан, должностных и юридических лиц в порядке уплаты штрафов, зачисляются всоответствующие бюджеты, а также в специальные денежные фонды органовархитектуры и градостроительства в порядке, устанавливаемом нормативными актамиорганов государственной власти Российской Федерации, Томской области, органовместного самоуправления, и используются на финансирование градостроительнойдеятельности.

 

11. Должностные лица играждане, виновные в правонарушениях в сфере градостроительной деятельности,содержащих угрозу безопасности и здоровью населения, несут уголовнуюответственность, предусмотренную уголовным законодательством РоссийскойФедерации.

 

12.  (Исключена - Закон  Томской области от 09.10.2003 г. №130-ОЗ)

 

Статья 47. Разрешениеспоров и обжалование (опротестование) решений органов государственной власти иуправления, органов местного самоуправления по вопросам градостроительнойдеятельности

 

1. В соответствии сзаконодательством Российской Федерации споры в сфере градостроительнойдеятельности разрешаются органами государственной власти Российской Федерации,Томской области и органами местного самоуправления в пределах своейкомпетенции, а также судебными органами Российской Федерации.

 

2. Споры граждан июридических лиц по вопросам градостроительной деятельности с органамигосударственной власти, органами государственного контроля и надзора, органамиместного самоуправления рассматриваются вышестоящими органами государственнойвласти, государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.Решение вышестоящего органа может быть обжаловано в суде.

 

3. Споры между органамигосударственной власти и органами местного самоуправления разрешаются впорядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Томскойобласти. (Часть в редакции Закона  Томской области от 09.10.2003 г. №130-ОЗ)

 

4. Споры между областнымиорганами государственного контроля и надзора, органами государственнойэкспертизы разрешаются вышестоящими органами спорящих сторон или специальносоздаваемыми комиссиями этих органов.

 

Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 48. Вступлениеградостроительного кодекса в силу

 

Настоящий Градостроительныйкодекс вступает в силу со дня его официального опубликования.

    Глава Администрации (Губернатор) 
                                                                    
    В.М.Кресс