Решение Государственной Думы Томской области от 28.07.1998 № 129
О проекте закона Томской области "О квотировании рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ Р Е Ш Е Н И Еот 28.07.98г. №129О проекте закона Томской области"О квотировании рабочих мест для лиц,особо нуждающихся в социальной защитеи испытывающих трудности в поиске работы" Рассмотрев проект закона Томской области "О квотированиирабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальной защите ииспытывающих трудности в поиске работы", внесенный ГлавойАдминистрации (Губернатором) Томской области в порядкезаконодательной инициативы, Государственная Дума Томской области РЕШИЛА: 1. Отклонить проект закона Томской области "О квотированиирабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальной защите ииспытывающих трудности в поиске работы" согласно приложению. 2. Комитету по труду и социальной политике ГосударственнойДумы Томской области (Колмогорова С.А.) совместно с АдминистрациейТомской области доработать указанный законопроект с учетомпоступивших замечаний, предложений и внести на очередное собраниеГосударственной Думы Томской области для рассмотрения. 3. Установить, что замечания и предложения в представленныйзаконопроект принимаются в письменном виде в течение 20 дней содня принятия настоящего решения. Председатель Государственной Думы Томской области Б.А. МальцевПриложение к решениюГосударственной ДумыТомской области№129 от 28.07.98г.ПРОЕКТ ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ "О квотировании рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы" Настоящий Закон определяет правовые, экономические иорганизационные основы квотирования рабочих мест для отдельныхкатегорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите ииспытывающих трудности в поиске работы. Квотирование рабочих мест для приема на работу лиц, особонуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поискеработы осуществляется в целях обеспечения дополнительных гарантийзанятости граждан. ГЛАВА 1. Общие положения Статья 1. Понятие квоты Квота - минимальное количество рабочих мест для граждан,особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности впоиске работы (в процентах от среднесписочной численностиработников предприятий), которых работодатель обязан трудоустроитьна данном предприятии, включая количество рабочих мест, на которыхуже работают граждане указанной категории. Статья 2. Право на установление квоты Право на установление квоты для приема на работу лиц, особонуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поискеработы имеют органы местного самоуправления в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации и нормативнымиправовыми актами органов государственной власти Томской области. Статья 3. Лица, особо нуждающиеся в социальной защите ииспытывающие трудности в поиске работы К особо нуждающимся в социальной защите и испытывающимтрудности в поиске работы, для которых производится квотированиерабочих мест, относятся: проживающие на территории Томской области инвалиды; выпускники общеобразовательных учреждений, учрежденийначального и среднего профессионального образования; выпускники специальных школ, школ-интернатов, детских домов,обучающиеся по специальной программе; молодежь из числа детей - сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей; несовершеннолетние, освобожденные из воспитательно-трудовыхколоний или закончившие закрытые специальные учебно-воспитательныеучреждения; лица, освобожденные из мест лишения свободы; женщины, воспитывающие детей-инвалидов. В зависимости от ситуации, складывающейся на рынке труда, попредложению органа государственной службы занятости населения,возможно квотирование рабочих мест и для других групп населения. Статья 4. Преимущественное право Преимущественным правом для направления и последующеготрудоустройства на рабочие места, созданные в счет установленнойквоты, должны пользоваться безработные граждане из числа лиц,особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности впоиске работы, состоящие на учете в территориальном органе службызанятости населения. ГЛАВА 2. Порядок квотирования рабочих мест Статья 5. Порядок квотирования рабочих мест Органы местного самоуправления с учетом ситуации,складывающейся на рынке труда, по представлению территориальныхорганов государственной службы занятости населения с участиеморганов по труду, социальной защиты, образования, комиссии поделам несовершеннолетних, общественных организаций, представляющихинтересы граждан устанавливают организациям независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности квоты дляприемана работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите ииспытывающих трудности в поиске работы. Порядок квотирования рабочих мест для инвалидовустанавливается Администрацией Томской области. Квотирование рабочих мест осуществляется на основе договоров,заключаемых между органами местного самоуправления иорганизациями. Договор о квотировании должен содержатьнаименование рабочего места, санитарно- гигиенические требования ирекомендации медико-социальной экспертизы по условиям и режимамтруда, источники финансирования, а также меры по отношению кстороне, не выполнившей условия договора. Организация в соответствии с установленной квотой в месячныйсрок со дня заключения договора создает или выделяет необходимоеколичество рабочих мест, предусмотрев в случае необходимости ихспециальное оборудование. О создании или выделении рабочего места в счет установленнойквоты организации информируют органы местного самоуправления итерриториальный орган службы занятости населения не позднее десятикалендарных дней с момента создания рабочего места. Ликвидация рабочих мест, созданных или выделенных в счетустановленной квоты, может проводиться только после письменногосогласования с органом местного самоуправления. Статья 6. Размер квоты Размер квоты каждой категории граждан, для конкретныхорганизаций с численностью более 30 человек определяется органомместного самоуправления ежегодно с учетом ситуации на рынке труда,финансовых возможностей территории. Квота для приема на работу инвалидов устанавливается вразмере не менее 3% от среднесписочной численности работников сучетом инвалидов, ранее принятых на работу. Общественные объединения инвалидов и находящиеся в ихсобственности организации, уставной капитал которых состоит извклада общественного объединения инвалидов, освобождаются отобязательного квотирования рабочих мест для инвалидов. Статья 7. Трудоустройство в счет квоты Трудоустройство граждан в счет установленной квотыпроизводится работодателем по направлению территориальных органовгосударственной службы занятости населения с учетом предложенийтерриториальных органов социальной защиты населения, органовуправления образованием, органов по делам молодежи, комиссий поделам несовершеннолетних, а также общественных организацийинвалидов либо самостоятельно из числа граждан, особо нуждающихсяв социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы. В случае трудоустройства граждан в счет установленной квотыработодателем самостоятельно он обязан в течение 3 рабочих дней вписьменном виде уведомить об этом территориальный органгосударственной службы занятости населения с приложениемдокументов, подтверждающих отнесение гражданина к лицам, особонуждающимся в социальной защите и испытывающим трудности в поискеработы. Отказ в приеме на работу в счет установленной квоты лицам,указанным в статье 3 настоящего Закона запрещается и может бытьобжалован ими в суд. В течение срока действия договора о квотировании рабочихмест, увольнение работников, трудоустроенных в счет установленнойквоты осуществляется при обязательном уведомлении в трехдневныйсрок со дня издания приказа об увольнении, органа службы занятостинаселения, при увольнении несовершеннолетнего-комиссии по деламнесовершеннолетних. ГЛАВА 3. Источники финансирования и льготы Статья 8. Источники финансирования Рабочие места для трудоустройства лиц, особо нуждающихся всоциальной защите и испытывающих трудности в поиске работы,создаются за счет средств работодателей, средств Государственногофонда занятости, территориального фонда социальной поддержкинаселения, а также иных источников. В целях реализации настоящего закона органы местногосамоуправления с учетом региональных особенностей могут создаватьцелевые фонды за счет: - средств местных бюджетов; - средств внебюджетных фондов, образуемых органами местногосамоуправления; - платы работодателей; - добровольных взносов предприятий, общественных организацийиграждан. Статья 9. Плата работодателей в случае невыполнения илиневозможности выполнения установленной квоты. В случае невыполнения или невозможности выполнения квоты дляприема на работу инвалидов работодатели вносят обязательную платув установленном размере за каждого нетрудоустроенного инвалида впределах установленной квоты в Государственный фонд занятостинаселения Российской Федерации. Порядок и размеры внесения даннойобязательной платы устанавливаются Правительством РоссийскойФедерации. В случае невыполнения или невозможности выполненияустановленной квоты для приема на работу других категорий граждан,указанных в статье 3 настоящего закона, в счет установленной дляданной организации квоты работодатели вправе для этой целиарендовать рабочие места в других организациях или вносятобязательную плату в местный бюджет в размере 12 минимальныхразмеров оплаты труда за каждого нетрудоустроенного лица впределах установленной квоты для оплаты стоимости квотируемых меств других организациях. Статья 10. Льготы Для организаций, выделяющих или создающих за счет собственныхсредств рабочие места и принимающих на работу в счет установленнойквоты лиц, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающихтрудности в поиске работы, органы местного самоуправления вправеустанавливать льготы по уплате местных налогов, сборов в пределахсвоих полномочий. ГЛАВА 4. Ответственность Статья 11. Ответственность должностного лица за отказ вприеме на работу в счет установленной квоты. За отказ в приеме на работу лиц, указанных в статье 3настоящего закона должностное лицо несет административнуюответственность в соответствии с действующим законодательством. ГЛАВА 5. Вступление Закона в действие Статья 12. Вступление Закона в действие Настоящий Законвступает в действие со дня его официального опубликования. Глава Администрации (Губернатор) Томской области В.М. Кресс