Решение Государственной Думы Томской области от 28.07.1998 № 125
О проекте закона Томской области "О личном хозяйстве в Томской области"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ Р Е Ш Е Н И Еот 28.07.98г. №125О проекте закона Томской области"О личном хозяйстве в Томской области" Рассмотрев проект закона Томской области "О личном хозяйстве вТомской области" Государственная Дума Томской области РЕШИЛА: 1. Принять проект закона Томской области "О личном хозяйствев Томской области" в первом чтении согласно приложению. 2. Установить, что замечания и предложения по представленномупроекту закона принимаются в письменном виде в течение 30 дней содня принятия проекта. 3. Комитету по экономической политике (Юрьева Т.В.) совместнос Администрацией Томской области доработать указанный законопроектс учетом поступивших замечаний и предложений и представить его длярассмотрения во втором чтении на собрание Государственной ДумыТомской области. 4. Опубликовать настоящий проект закона в районных средствахмассовой информации. 5. Администрации Томской области разработать механизмреализации настоящего Закона. Председатель Государственной Думы Томской области Б.А. МальцевПриложение к решениюГосударственнойДумы Томской области№125 от 28.07.98г. ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ "О личном хозяйстве в Тоской области" Настоящий Закон определяет организационные, правовые исоциально-экономические основы организации и ведения гражданамиличных хозяйств, меры их поддержки органами государственной властиобласти и органами местного самоуправления. Настоящий Закон гарантирует гражданам право на организациюличных хозяйств, их хозяйственную самостоятельность, защиту ихправ и законных интересов и направлен на повышение роли личныххозяйств в обеспечении сельскохозяйственной продукцией населенияобласти. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Понятие личного хозяйства 1. Личное хозяйство - самостоятельная форма организациисельскохозяйственного производства без образования юридическоголица, осуществляемая личным трудом гражданина и членов его семьикак в целях удовлетворения собственных потребностей впроизведенной продукции, так и для реализации ее другимпотребителям на принципах личной экономической выгоды. 2. Занятие личным хозяйством может быть как дополнительным косновному, так и единственным видом деятельности граждан иосновным источником их дохода. 3. Ведение личного хозяйства могут осуществлять гражданин ичлены его семьи (супруг, дети, родители, другие совместнопроживающие члены семьи), а также иные лица, в том числе подоговору. 4. Деятельность граждан по ведению личного хозяйства неотносится к предпринимательской деятельности, за исключениемслучая, когда глава личного подсобного хозяйства зарегистрирован вкачестве индивидуального предпринимателя, и в иных случаях,предусмотренных действующим законодательством. Статья 2. Правовые основы ведения личного хозяйства Правовое регулирование ведения личного хозяйстваосуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации,гражданским, земельным, градостроительным, административным,уголовным и иным законодательством Российской Федерации, настоящимЗаконом, а также иными нормативными правовыми актами органовгосударственной власти и органов местного самоуправления Томскойобласти. Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ И ВЕДЕНИЕ ЛИЧНОГО ХОЗЯЙСТВА Статья 3. Основания возникновения прав на земельные участкидля ведения личного хозяйства 1. Земельные участки для ведения личного хозяйства могутнаходиться у граждан на праве собственности, пожизненногонаследуемого владения, постоянного (бессрочного) или срочногопользования, в том числе аренды. 2. Право на земельные участки для ведения личного хозяйствавозникает на основании: - решений органов государственной власти области и органовместного самоуправления и договоров с ними; - договоров купли-продажи, мены, дарения и иных сделок сземлей в порядке, установленном гражданским и земельнымзаконодательством; - и на иных основаниях, предусмотренных действующимзаконодательством. Право собственности, пожизненного наследуемого владения,постоянного (бессрочного) пользования, аренды на земельные участкидля ведения личного хозяйства подлежит в установленном порядкегосударственной регистрации. 3. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельныхучастков, предоставляемых гражданам для ведения личного хозяйстваиз земель государственной и муниципальной собственности,устанавливаются органами местного самоуправления в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Томской области.Граждане, имеющие земельные участки, размеры которых превышаютпредельные нормы, сохраняют право пожизненного наследуемоговладения или пользования частью земельного участка, превышающейустановленные нормы. 4. При осуществлении компактной застройки населенных пунктовв соответствии с их генеральными планами и проектами планировки изастройки земельные участки для ведения личного хозяйства околожилого дома (квартиры) предоставляются в меньшем размере свыделением остальной части участка за пределами жилой зонынаселенного пункта. 5. Лица, ведущие личные хозяйства, могут получать землю такжев коллективное пользование для выпаса скота, сенокошения и дляиного использования. Статья 4. Право граждан на организацию и ведение личногохозяйства 1. Право на организацию и ведение личного хозяйства имееткаждый гражданин. При этом право на получение поддержки со стороныорганов государственной власти области и органов местногосамоуправления признается за дееспособными гражданами, подавшимизаявление о регистрации личного хозяйства в орган местногосамоуправления по месту расположения хозяйства. 2. Для осуществления членами личного хозяйствапредпринимательской деятельности глава личного хозяйстварегистрируется в установленном порядке в качестве индивидуальногопредпринимателя. Статья 5. Порядок ведения личного хозяйства 1. Лица, ведущие личное хозяйство, по своему усмотрению иисходя из экономической выгоды определяют направление, характер ивид своей деятельности, структуру и объем производства, повзаимной договоренности назначают главу хозяйства, являющегосяодним из его дееспособных членов, для совершения сделок ипредставительства. Глава личного хозяйства представляет его интересы вотношениях с органами государственной власти, органами местногосамоуправления, а также хозяйствующими субъектами и гражданами. В случае временной потери трудоспособности или длительногоотсутствия главы личного хозяйства лица, ведущие хозяйство, могутпоручить выполнение его обязанностей одному из дееспособных членовхозяйства. В случае если ведение личного хозяйства осуществляетсяодним лицом, оно вправе передать полномочия по ведению хозяйствалюбому дееспособному лицу на основании договора или доверенности. 2. Граждане, ведущие личное хозяйство, могут вступать вдоговорные отношения в области производства, контрактации илипоставок сельскохозяйственной продукции, выполнения работ иоказания услуг сельскохозяйственными и другими организациями,крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и другими гражданами какнепосредственно, так и через представляющие их интересыпотребительские кооперативы, потребительские общества и иныеюридические лица. 3. В целях осуществления совместной деятельности попроизводству, переработке, хранению сельскохозяйственной продукциии реализации ее излишков, а также по страхованию, кредитованию,материально-техническому и сервисному обслуживанию граждане,ведущие личное хозяйство, могут объединяться всельскохозяйственные кооперативы, потребительские общества,создавать ассоциации (союзы) личных хозяйств. 4. Вмешательство органов государственной власти и органовместного самоуправления в деятельность граждан по ведению личногохозяйства не допускается, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и Томской области, а такженормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Глава. 3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ВЕДЕНИЕ ЛИЧНОГО ХОЗЯЙСТВА Статья 6. Права граждан, осуществляющих ведение личногохозяйства 1. Граждане, осуществляющие ведение личного хозяйства, могутиметь имущество на праве собственности, наследовать и завещатьего, совершать любые, не противоречащие закону сделки иучаствовать в обязательствах, а также иметь иные имущественные иличные неимущественные права. 2. Если иное не установлено законом, лица, осуществляющиеведение личного хозяйства на земельных участках, принадлежащих имна праве собственности, пожизненного наследуемого владения илипостоянного (бессрочного) пользования, вправе возводить науказанных участках жилые дома, производственные и иные здания,строения и сооружения, необходимые для ведения личного хозяйства,осуществлять их переоборудование, перестройку или снос при условиисоблюдения градостроительных, строительных норм и правил, иныхобязательных требований, в том числе о целевом использованииземельных участков. 3. Земельный участок, предоставленный для ведения личногохозяйства, может быть изъят у собственника (сособственников) длягосударственных или муниципальных нужд путем выкупа. Выкупосуществляется органом государственной власти или органамиместного самоуправления в зависимости от того, для чьих нуждизымается земля. Плата за земельный участок, изымаемый для государственных илимуниципальных нужд, сроки и другие условия выкупа определяютсясоглашением сторон. Собственнику (сособственникам) участка посоглашению может быть предоставлен другой земельный участок взаменизымаемого с зачетом его стоимости в выкупную цену. 4. Собственник или владелец земельного участка,предоставленного для ведения личного хозяйства, вправе прекратитьдоступ посторонних лиц на данный земельный участок, огородив егоили иным способом ясно обозначив, что вход на данный земельныйучасток без его разрешения запрещается, за исключением случаяобременения указанного земельного участка сервитутом. 5. Обращение взыскания на общее имущество членов личногохозяйства по обязательствам его членов допускается на основаниирешения суда, если иной порядок обращения взысканий непредусмотрен законом или договором. 6. Граждане, осуществляющие ведение личного хозяйства,обладают и иными правами, предусмотренными гражданским и земельнымзаконодательством. Статья 7. Обязанности граждан, осуществляющих ведение личногохозяйства 1. Граждане, осуществляющие ведение личного хозяйства,обязаны: - эффективно использовать землю в соответствии с целевымназначением, повышать ее плодородие, не допускать ухудшенияэкологической обстановки на занимаемой территории в результатехозяйственной деятельности; - своевременно производить платежи за пользование земельнымиучастками; - осуществлять строительство жилых домов, производственных ииных зданий, строений, сооружений, благоустройство прилегающихтерриторий и содержать недвижимость в соответствии сархитектурно-планировочными, строительными, экологическими,санитарно- гигиеническими, противопожарными и иными установленнымитребованиями, нормами, правилами и нормативами; - соблюдать санитарно-гигиенические и ветеринарные правиласодержания животных, агротехнические требования возделываниясельскохозяйственных культур, установленные режимы ограничения(обременения) пользования земельными участками; - в течение трех лет освоить выделенные земельные участки; - выполнять иные предусмотренные законодательством требования. Глава 4 ИМУЩЕСТВО ЧЛЕНОВ ЛИЧНОГО ХОЗЯЙСТВА Статья 8. Состав и источники формирования имущества членовличного хозяйства 1. Имущество членов личного хозяйства является общей долевойсобственностью его членов, за исключением совместной собственностисупругов, ведущих личное хозяйство, и иных случаев,предусмотренных федеральным законом. 2. Денежные средства и иное имущество, принадлежащее на правесобственности члену личного хозяйства, в том числе приобретенное впорядке наследования или дарения и не переданное в общуюсобственность членов личного хозяйства, составляет его личнуюсобственность. 3. Имущество членов личного хозяйства может включать в себяземельный участок, продуктивный и рабочий скот, птицу, пчел,насаждения, жилые дома, производственные и иные строения исооружения, сельскохозяйственную технику, оборудование, инвентарь,транспортные средства и иное имущество, необходимое для веденияличного хозяйства. 4. Источниками формирования имущества членов личногохозяйства являются: - доходы, полученные от реализации продукции, работ и услуг,связанных с ведением хозяйства, а также других видов деятельности,не запрещенных действующим законодательством; - денежные средства и иное имущество членов личногохозяйства, переданное ими на основе договора в общую собственностьчленов личного хозяйства; - кредиты банков или иных кредитных организаций; - доходы от ценных бумаг; - страховые возмещения; - благотворительные взносы, пожертвования юридических ифизических лиц; - иные источники, не запрещенные действующимзаконодательством. 5. Владение, пользование и распоряжение имуществом членовличного хозяйства осуществляется с согласия всех его членов.Сделки по распоряжению имуществом осуществляются главой хозяйствалибо иным дееспособным лицом на основе договора или доверенности. 6. При вхождении в состав хозяйственных обществ итовариществ, производственных, потребительских кооперативов илииных юридических лиц, за членами личных хозяйств сохраняютсяобязательственные права на имущество и иные объекты гражданскихправ, внесенные ими в качестве доли (вклада, пая) в имуществоуказанных юридических лиц. Статья 9. Раздел имущества членов личного хозяйства 1. Раздел общего имущества членов личного хозяйства, и выделиз него доли производится по соглашению между его членами всоответствии с гражданским и земельным законодательством. При этомраздел имущества, находящегося в совместной собственности, а такжевыдел доли одного из членов личного хозяйства могут бытьосуществлены после предварительного определения доли каждого изчленов в праве на общее имущество. 2. Земельный участок для ведения личного хозяйства,находящийся в общей долевой собственности, может быть разделенмежду участниками по соглашению между ними при условии, чтоучастки, образовавшиеся в результате раздела, будут не менееминимальных норм, установленных нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления. 3. В случае если выделяемый земельный участок имеет размерыменее минимальных норм, указанных в части 2 настоящей статьи,такой участок разделу не подлежит и выделяющийся собственник имеетправо на выплату ему стоимости его доли другими участникамидолевой собственности. При не достижении членами личного хозяйства соглашения оспособе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одногоиз них спор рассматривается в судебном порядке. Статья 10. Наследование имущества членов личного хозяйства 1. Имущество членов личного хозяйства наследуется в порядке,установленном гражданским и земельным законодательством. 2. В случае отсутствия наследников по закону или завещаниювопрос о собственности на имущество членов личного хозяйстварешается в соответствии с действующим законодательством. 3. Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации,наследуют имущество членов личного хозяйства, в том числеземельный участок, в порядке, определенном законодательствомРоссийской Федерации. Глава 5. ГОСУДАРСТВЕННАЯ И ИНАЯ ПОДДЕРЖКА ЛИЧНЫХ ХОЗЯЙСТВ В ОБЛАСТИ Статья 11. Материальная (финансовая) и организационнаяподдержка личных хозяйств 1. Государственная поддержка личных хозяйств осуществляется всоответствии с утвержденными целевыми федеральными и областнымипрограммами за счет средств федерального, областного и местныхбюджетов в порядке, установленном нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, Томской области и органов местногосамоуправления. 2. Дотации за реализованную в региональный фонд товарнуюпродукцию по номенклатуре и ставкам, утвержденным постановлениемГлавы Администрации (Губернатора) Томской области, выплачиваютсяличным хозяйствам наравне с сельхозтоваропроизводителями всех формсобственности. 3. Органы исполнительной власти области организуют такжеподдержку личных хозяйств по следующим направлениям: - обеспечение хозяйств молодняком скота и птицы, кормами, итранспортом по их доставке, при снижении их стоимости путемвзаимозачетов с сельскохозяйственными организациями всех формсобственности; - выделение пастбищных и сенокосных угодий; - организация завоза органических удобрений в счет будущихпоставок плодово-ягодной и овощной продукции; - оказание зооветеринарных, агрономических,инженерно-технических и информационно-консультационных услуг; - организация сельскохозяйственных кооперативов и другиххозяйствующих субъектов по совместному использованиюсельскохозяйственной техники, обработке земли, хранению,переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, агросервисномуобслуживанию хозяйств; - обеспечение сбыта произведенной продукции; - внедрение высокоэффективных, экологически безопасныхтехнологий производства продукции; - ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций; - выделение средств из государственного лизингового фонда наприобретение сельскохозяйственной техники, инвентаря иоборудования, а также племенного скота; - организация системы обучения, повышения квалификации,выпуска учебной, справочной и просветительской литературы,ориентированной на лиц, ведущих личное хозяйство; - а также по другим направлениям, предусмотреннымутвержденными программами. 4. Органы местного самоуправления вправе за счет средствместных бюджетов также осуществлять поддержку личных хозяйств, втом числе в соответствии с направлениями, предусмотренными в части3 настоящей статьи. 5. Органы государственной власти области и органы местногосамоуправления вправе в целях стимулирования личных хозяйствпредоставлять ведущими их лицам льготы по налоговым платежам,зачисляемым в соответствующие бюджеты, а также вводить льготы пооплате проезда на пригородном пассажирском транспорте до местарасположения личных хозяйств и обратно на период с 1 мая до 1октября. 6. Формы поддержки личных хозяйств со стороны органовгосударственной власти области и органов местного самоуправления,установленные настоящим Законом, распространяются также насадоводов, огородников, дачников и их некоммерческие объединения. Глава 6. РАСПОРЯЖЕНИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИЕЙ, ПРОИЗВЕДЕННОЙ В ЛИЧНЫХ ХОЗЯЙСТВАХ, ЕЕ ПЕРЕРАБОТКА И УЧЕТ Статья 12. Производство, переработка и реализациясельскохозяйственной продукции в личных хозяйствах 1. Сельскохозяйственная продукция, произведенная в личныххозяйствах, является собственностью граждан, осуществляющихведение хозяйства, и они вправе распоряжаться ею по своемуусмотрению. 2. Органы местного самоуправления могут создаватьмуниципальные заготовительные организации, принимающие надоговорных условиях произведенную в личных хозяйствахсельскохозяйственную продукцию в целях ее переработки, хранения иреализации. 3. Органы государственной власти области создают за счетсредств областного бюджета сеть оптовых продовольственных рынковдля закупки и реализации сельскохозяйственной продукции,производимой личными подсобными хозяйствами. Органы государственной власти области и органы местногосамоуправления организуют закупку сельскохозяйственной продукции вличных хозяйствах в соответствии с областным и муниципальнымзаказами по подведомственным учреждениям в номенклатуре и впределах средств, предусмотренных на эти цели в областном иместных бюджетах по соответствующим отраслям. При наличии соответствующей продукции усельхозтоваропроизводителей области для обеспечения областногозаказа не допускается использование средств областного бюджета,выделяемых в установленном порядке на сельскохозяйственные цели,для закупки указанной продукции за пределами области. Статья 13. Договорные отношения личных хозяйств с другимихозяйствующими субъектами 1. Глава личного хозяйства и иные уполномоченные лица впроцессе своей деятельности могут вступать в договорные отношенияс различными хозяйствующими субъектами независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности какнепосредственно, так и через представляющие их интересыкооперативы и иные юридические лица. 2. Сельскохозяйственные, перерабатывающие и иныехозяйствующие субъекты независимо от организационно-правовых форми форм собственности могут заключать с уполномоченными лицамиличных хозяйств взаимовыгодные договоры на откорм скота,производство и реализацию другой сельскохозяйственной продукции соказанием услуг по обеспечению личных хозяйств молодняком скота,кормами и т.д. Статья 14. Учет личных хозяйств Учет личных хозяйств осуществляется органами местногосамоуправления в похозяйственных книгах и других документахпервичного учета. Похозяйственные книги являются основными документамипервичного учета и содержат сведения о численности населения,занятого в личных хозяйствах, наличии у них земли, скота, жилья идругого имущества. Состав показателей и порядок ведения похозяйственных книг идругих документов первичного учета утверждаются соответствующимиорганами государственной власти Российской Федерации. Глава 7. ПРЕКРАЩЕНИЕ ВЕДЕНИЯ ЛИЧНОГО ХОЗЯЙСТВА Статья 15. Основания для прекращения ведения личного хозяйства Ведение личного хозяйства прекращается в случае: - решения членов личного хозяйства о прекращении веденияличного хозяйства; - если не остается ни одного члена или наследника, желающихосуществлять ведение указанного хозяйства; - прекращения прав на земельный участок вследствие егоизъятия (выкупа) в установленном законодательством порядке длягосударственных или муниципальных нужд и отказа членов личногохозяйства осуществлять ведение хозяйства на другом выделенномземельном участке; - если земельный участок, предоставленный для ведения личногохозяйства, не освоен в течение трех лет; - а также по иным основаниям, предусмотренным действующимзаконодательством. Статья 16. Порядок прекращения ведения личного хозяйства 1. В случае прекращения по решению членов ведения личногохозяйства, зарегистрированного в установленном порядке, они подаютсоответствующее заявление в орган местного самоуправления по местурасположения хозяйства. 2. В случае прекращения прав на земельный участок наосновании решения уполномоченных органов государственной властиобласти об изъятии земельного участка, они обязаны направить такоерешение в орган местного самоуправления по месту нахожденияличного хозяйства. 3. Во всех остальных случаях решение о прекращении веденияличного хозяйства принимается органом самоуправления по местурасположения личного хозяйства. 4. Аннулирование государственной регистрации главы личногохозяйства в качестве индивидуального предпринимателя не являетсяоснованием для прекращения ведения личного хозяйства. 5. Ведение личного хозяйства считается прекращенным со днявнесения соответствующих записей в похозяйственную книгу. Статья 17. Ответственность лиц, осуществляющих ведениеличного хозяйства Лица, осуществляющие ведение личного хозяйства, за нарушениеземельного, гражданского законодательства, законодательства обохране окружающей природной среды и иного законодательства несутгражданскую, административную и иную ответственность в порядке,установленном законодательством. Статья 18. Порядок вступления Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава Администрации (Губернатор) Томской области В. М. Кресс