Решение Государственной Думы Томской области от 29.05.1997 № 454
О Законе Томской области "О системе социального обслуживания населения в Томской области"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕот 29.05.97г. N 454г.ТомскО Законе Томской области"О системе социальногообслуживания населения вТомской области" Рассмотрев проект Закона Томской области "О системесоциального обслуживания населения в Томской области" Государственная Дума Томской области РЕШИЛА: 1. Принять Закон Томской области "О системе социальногообслуживания населения в Томской области" согласно приложению. 2. Направить настоящий Закон Главе Администрации(Губернатору) Томской области для подписания и опубликования. И.о. Председателя Государственной Думы С.П.Ильин Приложение крешениюГосударственнойДумыТомской области№.454 от 29.05.97 ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ "О системе социального обслуживания населения в Томской области" Настоящий Закон устанавливает для жителей Томской области играждан, зарегистрированных на территории Томской области вкачестве беженцев и переселенцев, гарантированное социальноеобслуживание, обеспечивающее удовлетворение жизненно важныхпотребностей различных групп населения. Основной целью Закона является повышение эффективности мерсоциальной защиты малообеспеченных, нетрудоспособных граждан,семей с детьми, льготных категорий населения мероприятиямиадресной социальной помощи. Задачами настоящего Закона являются: - установление прав граждан в сфере социальной защиты игарантий их осуществления; - совершенствование форм и видов социального обслуживания, втом числе через создание негосударственного сектора системысоциального обслуживания на территории Томской области; - развитие самостоятельности органов местного самоуправленияв организации и проведении мероприятий по социальному обслуживаниюнаселения, разработка механизма предоставления социальных услуг,определенных федеральным законом применительно к территориальнымусловиям; - введение, исходя из местных возможностей, дополнительныхуслуг. Г Л А В А I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ С т а т ь я 1. Социальное обслуживание Социальное обслуживание представляет собой деятельностьсоциальных служб по: - предоставлению социально-бытовых, социально-медицинских,психолого-педагогических, социально-правовых услуг, материальнойпомощи; - проведению мероприятий социальной адаптации и реабилитацииграждан, находящихся в трудной жизненной ситуации; - созданию для них условий по самореализации исамообеспечению. С т а т ь я 2. Законодательство Томской области о социальномобслуживании Законодательное регулирование социального обслуживаниянаселения области осуществляется в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, действующим федеральным законодательством,Уставом (Основным Законом) Томской области, настоящим Законом ииными нормативными правовыми актами Томской области. С т а т ь я 3. Основные понятия В настоящем Законе применяются следующие понятия: социальные службы - предприятия и учреждения независимо отформ собственности, предоставляющие социальные услуги, а такжеграждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью посоциальному обслуживанию граждан без образования юридического лица; клиент социальной службы - гражданин, находящийся в труднойжизненной ситуации, которому в связи с этим предоставляютсясоциальные услуги; социальные услуги - действия по оказанию клиенту социальнойqksfa{ помощи всех видов и форм, предусмотренных действующимзаконодательством; трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающаяжизнедеятельность гражданина (безработица, вынужденная миграция,инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи спреклонным возрастом или болезнью, сиротство, безнадзорность,малообеспеченность, отсутствие определенного места жительства,конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и томуподобное), которую он не может преодолеть самостоятельно; государственный стандарт - норма, устанавливающая требованияк объему и качеству социальных услуг, порядку и условиям ихоказания. С т а т ь я 4. Принципы социального обслуживания Социальное обслуживание основывается на принципах: 1) адресности предоставления услуги конкретному нуждающемусялицу; 2) дифференцированного подхода при определении размеров ивидов помощи; 3) комплексности (совокупности денежной, натуральной помощи,помощи в виде услуг и льгот); 4) доступности; 5) добровольности; 6) гуманности; 7) приоритетности предоставления социальных услугнесовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации; 8) содействия самопомощи, самообеспечению граждан,оказавшихся в трудной жизненной ситуации. 9) конфиденциальности; 10) профилактической направленности. С т а т ь я 5. Системы социальных служб 1. Государственная система социальных служб - система,состоящая как из государственных предприятий и учрежденийсоциального обслуживания, являющихся федеральной собственностью hнаходящихся в ведении федеральных органов государственной власти,так и из государственных предприятий и учреждений социальногообслуживания, являющихся собственностью Томской области инаходящихся в ведении органов государственной власти Томскойобласти. 2. К муниципальной системе социальных служб относятсямуниципальные предприятия и учреждения социального обслуживания,находящиеся в ведении органов местного самоуправления. 3. Социальное обслуживание осуществляется также предприятиямии учреждениями иных форм собственности и гражданами, занимающимисяпредпринимательской деятельностью по социальному обслуживаниюнаселения без образования юридического лица. С т а т ь я 6. Финансирование систем социальных служб 1. Финансирование государственных учреждений социальногообслуживания, являющихся федеральной собственностью и находящихсяв ведении федеральных органов государственной власти, производитсяза счет средств федерального бюджета. Финансирование государственных учреждений социальногообслуживания, являющихся областной собственностью и находящихся введении Администрации области, производится за счет средствобластного бюджета. Финансирование муниципальных учреждений социальногообслуживания осуществляется за счет средств местных бюджетов(муниципальных образований). Финансирование социальных служб иных форм собственностиосуществляется из источников, предусмотренных их уставами либоиными учредительными документами. 2. Дополнительными внебюджетными источниками финансированияявляются средства, поступающие от целевых социальных фондов;кредиты банков и средства других кредиторов; доходы отпредпринимательской деятельности учреждений социальногообслуживания; доходы от ценных бумаг; средства, поступившие вкачестве платы за социальные услуги; благотворительные взносы ипожертвования; другие источники, не запрещенные законамиРоссийской Федерации. 3. Инвесторы, направляющие имущественные, финансовые иинтеллектуальные ценности в форме инвестиций в государственную(областную) систему социальных служб, в социальные службы иныхформ собственности и оказывающие им различные услуги и инуюподдержку, пользуются льготами, устанавливаемыми законодательством. 4. Порядок финансирования системы социального обслуживаниянаселения определяется Главой Администрации (Губернатором) Томскойобласти. Г Л А В А II. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВА ГРАЖДАН НА СОЦИАЛЬНОЕОБСЛУЖИВАНИЕ С т а т ь я 7. Право граждан на социальное обслуживание 1. На территории Томской области гражданам гарантируетсяправо на социальное обслуживание в системах социальных служб. Категории граждан, подлежащие социальному обслуживанию,определяются федеральными законами и другими нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Томской области. 2. Социальное обслуживание осуществляется на основанииобращения гражданина, его опекуна, попечителя, другого законногопредставителя, органа государственной власти, органа местногосамоуправления, общественного объединения. 3. При получении социальных услуг граждане имеют право на: - уважительное и гуманное отношение со стороны работниковсистем социальных служб; - выбор учреждения и формы социального обслуживания впорядке, установленном федеральным органом социальной защитынаселения и органами социальной зашиты населения Томской области; - отказ от социального обслуживания; - конфиденциальность информации личного характера, ставшейизвестной работнику учреждения социального обслуживания приоказании социальных услуг; - защиту своих прав и законных интересов, в том числе всудебном порядке. 4. Каждый гражданин вправе получить в государственной системесоциальных служб бесплатную достоверную информацию о возможностях,видах, порядке и условиях социального обслуживания. 5. Граждане, направляемые в стационарные или полустационарныеучреждения социального обслуживания, а также их законныепредставители должны быть предварительно ознакомлены с условиямипроживания или пребывания в указанных учреждениях и видами услуг,предоставляемых им с их согласия. С т а т ь я 8. Согласие на социальное обслуживание 1. Социальное обслуживание осуществляется при условиидобровольного согласия граждан, за исключением случаев,предусмотренных законодательством Российской Федерации и Томскойобласти. Согласие на социальное обслуживание детей, не достигших 14лет, а также лиц, признанных в установленном законом порядкенедееспособными, дается их законными представителями. Привременном отсутствии законных представителей решение о согласиипринимается органами опеки и попечительства. 2. Помещение граждан в стационарное учреждение социальногообслуживания производится на основании их личного письменногозаявления и подтверждается их подписью, а лиц, не достигших 14лет, и лиц, признанных в установленном законом порядкенедееспособными, на основании письменного заявления их законныхпредставителей. С т а т ь я 9. Отказ от социального обслуживания Граждане, а также их законные представители имеют правоотказаться от предоставления им социального обслуживания, заисключением случаев, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации и Томской области. В случае отказа от социального обслуживания, гражданам или ихзаконным представителям разъясняются возможные последствияпринятого ими решения. Отказ граждан или их законных представителей от социальногообслуживания оформляется в письменном виде или сообщается устно. В случае, если отказ от социального обслуживания можетповлечь за собой ухудшение состояния здоровья или угрозу для жизниграждан, отказ оформляется письменным заявлением, подтверждающимполучение информации о последствиях отказа. С т а т ь я 10. Конфиденциальность информации Сведения личного характера, ставшие известными работникамсоциальных служб при социальном обслуживании (в т.ч. сведения,закрепленные на бумажных, магнитных, опто-электронных и другихносителях), являются профессиональной тайной. Руководителям предприятий, учреждений, организаций независимоот организационно-правовых форм и форм собственности в течениеодного месяца с момента вступления настоящего Закона в силуобеспечить режим защиты такой информации от несанкционированногодоступа и порядок ее использования. Работники социальных служб, виновные в разглашениипрофессиональной тайны, несут ответственность в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. С т а т ь я 11. Ограничения прав граждан при оказании имсоциальных услуг 1. Ограничения прав граждан при оказании им социальных услугдопускаются в порядке, предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации и могут выражаться в помещении граждан без ихсогласия в учреждения социального обслуживания, если потерявозможности самореализации жизненно важных потребностейпредставляет угрозу непосредственно для их жизни и в случаях, еслиони лишены ухода и поддержки со стороны родственников или иныхзаконных представителей и при этом не способны самостоятельноудовлетворять свои жизненные потребности (утрата способности ксамообслуживанию и (или) активному передвижению) или признаны вустановленном законом порядке недееспособными. 2. Вопрос о помещении граждан в учреждения социальногообслуживания без их согласия или без согласия их законныхopedqr`bhrekei по основаниям, предусмотренным в части 1 настоящейстатьи, решается судом по представлению органов социальной защитынаселения. 3. Ограничение в предоставлении гражданам отдельных видов иформ социальных услуг, в том числе по медицинским показаниям,установленным законодательством Российской Федерации,регламентируется соответствующими положениями о порядке ихпредоставления. 4. Гражданам может быть отказано в социальном обслуживании вслучаях нарушения ими правил предоставления социальных услуг всоответствии с действующим законодательством Российской Федерациии Томской области. 5. Для исключения нецелевого использования получаемыхсоциальных услуг вид социальной услуги может быть изменен илиотменен органами, учреждениями, предоставляющими данные услуги. С т а т ь я 12. Выявление и учет граждан, нуждающихся всоциальном обслуживании Выявление и учет граждан, нуждающихся в социальномобслуживании, осуществляется на основании личного обращения лица,нуждающегося в социальном обслуживании, его представителя илииными способами и производится по месту их жительствамуниципальными службами социальной защиты населения. С т а т ь я 13. Оформление решений о социальном обслуживании Социальное обслуживание населения осуществляется по решениюобластных и муниципальных органов социальной защиты населениячерез подведомственные им учреждения социального обслуживания либопо договорам, заключаемым с отдельными юридическими и физическимилицами. Решение о предоставлении либо отказе в предоставлениисоциального обслуживания принимается на основании данных,полученных в результате обследования материально-бытовых условийжизни граждан или семей, нуждающихся в социальном обслуживании иb{mnqhrq в срок до 30 дней, за исключением случаев,предусмотренных настоящим Законом. Г Л А В А III. ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ С т а т ь я 14. Система социального обслуживания населенияТомской области Система социального обслуживания населения Томской областисостоит из государственного (областного), муниципального инегосударственного секторов. С т а т ь я 15. Государственный (областной) сектор системысоциального обслуживания В государственный (областной) сектор системы социальногообслуживания входят самостоятельные органы управления социальнойзащиты населения области, а также учреждения социальногообслуживания, находящиеся в государственной (областной)собственности или переданные области в оперативное управление. С т а т ь я 16. Муниципальный сектор системы социальногообслуживания Муниципальный сектор системы социального обслуживаниявключает в себя муниципальные органы управления социальной защиты,учреждения и службы социального обслуживания муниципальногоподчинения. С т а т ь я 17. Негосударственный сектор системы социальногообслуживания 1. Общественные объединения, благотворительные и религиозныеорганизации, другие предприятия, организации, учреждениясоциального обслуживания, деятельность которых основана на формахсобственности, не относящихся к государственной или lsmhvho`k|mni,а также лица, осуществляющие частную деятельность в сфересоциального обслуживания, относятся к негосударственным социальнымслужбам. 2. Деятельность негосударственных социальных службрегламентируется их положениями (уставами) в соответствии сдействующим законодательством, может осуществляться на договорнойоснове. С т а т ь я 18. Организация системы социального обслуживания 1. Социальное обслуживание осуществляется органами социальнойзащиты населения через сеть государственных, муниципальных инегосударственных учреждений социального обслуживания. 2. Учреждения социального обслуживания, подведомственныеуправлению социальной защиты населения Администрации Томскойобласти, обязаны предоставлять социальные услуги всем гражданам,находящимся на территории области и имеющим на это право всоответствии с настоящим Законом. 3. Учреждения социального обслуживания, подведомственныеорганам местного самоуправления, обязаны оказывать в соответствиис настоящем Законом социальные услуги гражданам, имеющим право наполучение социальных услуг, постоянно проживающим на территорииданного муниципального образования, а также оказывать разовуюсоциальную услугу гражданам, временно находящимся на территорииданного муниципального образования и попавшим в экстремальныеситуации, при отсутствии на его территории областного учреждениясоциального обслуживания. 4. Учреждения социального обслуживания, имеющиегосударственный или муниципальный статус, неподведомственныеорганам социальной защиты, оказывают социальные услуги надоговорной основе с органами социальной защиты населения. 5. Учреждения социального обслуживания, имеющиенегосударственный статус, оказывают социальные услуги пособственной инициативе или на договорной основе со структурамисоциального обслуживания. Г Л А В А IV. ВИДЫ И ФОРМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ С т а т ь я 19. Материальная помощь 1. Материальная помощь оказывается как в натуральной, так и вденежной формах. 2. Материальная помощь носит адресный характер ипредоставляется в виде: - денежных средств в форме единовременного целевого пособия; - целевых пособий определенным категориям по решениюмуниципальных органов социальной защиты; - медикаментов, средств санитарии и гигиены, предметов уходаза детьми; - одежды, обуви, а также других предметов первойнеобходимости; - других видов материальной помощи, предусмотренныхдействующим законодательством. 3. Размер материальной помощи, оказываемой в денежной форме,не может превышать 10-кратный размер минимальной оплаты труда,действующий на момент оказания помощи. 4. Материальная помощь оказывается лицам, оказавшимся втрудной жизненной ситуации. В районных и городских отделах социальной защиты населенияматериальная помощь оказывается лицам, постоянно проживающим натерритории соответствующего муниципального образования. Вуправлении социальной защиты населения Администрации Томскойобласти - лицам, зарегистрированным на территории области вкачестве беженцев и переселенцев, а в исключительных случаях -проживающим в муниципальных образованиях области, отдаленных отобластного центра. 5. Решение об оказании материальной помощи выноситсясоответствующим органом в течение 10 дней. 6. Допускается приобретение и передача натуральной помощинуждающемуся лицу через социального работника с последующимпредоставлением в социальную службу документов, подтверждающих актприобретения и передачи. 7. Основания и порядок предоставления материальной помощиsqr`m`bkhb`~rq Главой Администрации (Губернатором) Томской области. С т а т ь я 20. Организация бесплатного питания Бесплатное питание предоставляется в виде горячих обедов илинаборов продуктов. Организация бесплатного питания нуждающихся в нем лицосуществляется как в специализированных муниципальных предприятияхобщественного питания, социальных столовых, в том численаходящихся в составе учреждений социального обслуживания, так ина предприятиях других форм собственности. Бесплатное питание осуществляется по спискам, составляемымсоциальными службами, или по талонной системе. С т а т ь я 21. Дополнительные социальные льготы Государственная Дума Томской области и представительныеорганы местного самоуправления могут устанавливать дополнительныельготы, не предусмотренные действующим законодательством,предоставляемые за счет средств областного и местных бюджетов. С т а т ь я 22. Социальное обслуживание на дому 1. Социальное обслуживание на дому включает в себя переченьгарантированных социальных услуг, утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации и другими нормативнымиправовыми актами. 2. Отделения социальной помощи на дому организуются во всехрайонных и городских центрах социального обслуживания, а такжеструктурных подразделениях органов социальной защиты населения. 3. Оказание социальных услуг на дому предоставляется одинокимгражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностьюутратившим способность к самообслуживанию, и осуществляетсясоциальными работниками отделений социальной помощи. 4. Гражданам пожилого возраста с полной утратой возможностисамообслуживания или страдающих тяжелыми хроническимизаболеваниями, служащими противопоказаниями к принятию наобслуживание отделениями социальной помощи на дому, социальныеуслуги на дому оказываются специализированными отделениями,имеющими в своем штате медицинских работников. 5. Социальное обслуживание на дому может носить постоянныйили временный характер. С т а т ь я 23. Полустационарное социальное обслуживание вотделениях дневного, ночного пребывания учреждений социальногообслуживания 1. Социальное обслуживание в отделениях дневного, ночногопребывания включает социально-бытовое, медицинское, культурное ииное обслуживание граждан, а также организацию питания, отдыха,обеспечения их участия в посильной трудовой деятельности иподдержания активного образа жизни. 2. Отделения дневного, ночного пребывания создаются приорганах социальной защиты населения. 3. На социальное обслуживание в отделениях дневного, ночногопребывания принимаются граждане пожилого возраста и инвалиды,сохраняющие способность к самообслуживанию и активномупередвижению, а также другие лица, в том числе несовершеннолетние,находящиеся в трудной жизненной ситуации, не имеющие медицинскихпротивопоказаний к зачислению на социальное обслуживание. С т а т ь я 24.Социальное обслуживание в стационарныхучреждениях 1. Гражданам, частично или полностью утратившим способность ксамообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе,социальное обслуживание предоставляется в учрежденияхстационарного типа (домах-интернатах, пансионатах, домахмилосердия и т. п.). 2. Граждане пожилого возраста и инвалиды, частично илиполностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиесяв постоянном уходе, из числа лиц, освобождаемых из leqr лишениясвободы, особо опасных рецидивистов и других лиц, за которыми всоответствии с действующим законодательством установленадминистративный надзор, а также граждане пожилого возраста иинвалиды, ранее судимые или неоднократно привлекавшиеся кадминистративной ответственности за нарушение общественногопорядка, занимающиеся бродяжничеством и попрошайничеством, которыенаправляются из учреждений органов внутренних дел, при отсутствиимедицинских противопоказаний и по их личному желанию принимаютсяна социальное обслуживание в специальные стационарные учреждениясоциального обслуживания на основании решения органов местногосамоуправления. 3. Учреждения социального обслуживания стационарного типапредусматривают создание соответствующих возрасту и здоровьюусловий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского,психологического, социального характера, обеспечение питания,организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга. С т а т ь я 25. Срочная социальная помощь Срочная социальная помощь оказывается гражданам, остронуждающимся в социальной поддержке, и носит единовременный(разовый) характер. Срочная социальная помощь может быть предоставлена в видеденежных выплат, бесплатного питания, выдачи промышленных товаровпервой необходимости, медикаментов, оказания психологической иконсультативной помощи, предоставления временного ночлега и иныхсрочных социальных услуг. Срочная социальная помощь оказывается отделениями срочнойсоциальной помощи, социальными гостиницами, приютами, домами иотделениями милосердия и иными учреждениями социальной защитынаселения. Срочная социальная помощь может оказываться очно или заочно. С т а т ь я 26. Социально-консультативная помощь 1. Граждане, в том числе несовершеннолетние, а также семьимогут получить профессиональные консультации в области социально-экономического, медико-социального обеспечения fhgmederek|mnqrh,социально-правовой защиты, а также психолого- педагогическуюпомощь. 2. Социально-консультативная помощь предусматривает: - профилактику различного рода социально-психологическихотклонений; - работу с семьями; - консультативную помощь в обучении, профессиональнойориентации и трудоустройстве; - правовую помощь в пределах компетенции органов социальногообслуживания; - иные меры по формированию нормальных взаимоотношений исозданию благоприятной социальной среды для граждан и их семей. 3. Организацией и координацией социально-консультативнойпомощи занимаются муниципальные центры социального обслуживания, атакже органы социальной защиты населения, которые создают для этихцелей соответствующие подразделения. 4. Социально-консультативная помощь предоставляетсясоциальными службами на очной, заочной основах и анонимно черезтелефон доверия. С т а т ь я 27. Предоставление временного ночлега Временный ночлег в специализированных учреждениях социальногообслуживания (домах ночного пребывания, приютах, социальныхгостиницах и т.п.) предоставляется безнадзорным несовершеннолетнимдетям, гражданам без определенного места жительства и занятий,вынужденным переселенцам, беженцам, жертвам насилия, гражданам,пострадавшим от стихийных бедствий в результате вооруженных имежэтнических конфликтов, другим нуждающимся в этой помощи лицам. Гражданам оказывается необходимая бытовая, первичнаядоврачебная медицинская и социальная помощь, бесплатное питание,содействие решению вопросов их дальнейшего жизнеустройства. С т а т ь я 28. Предоставление социального жилья 1. Муниципальный жилищный фонд социального использованиявключает в себя жилые дома и жилые помещения, в том числеспециализированные дома, предназначенные для постоянного иливременного проживания и социального обслуживания граждан. 2. Жилые помещения в домах муниципального жилищного фондасоциального использования предоставляются органами местногосамоуправления: - одиноким гражданам; - гражданам, родственники которых по объективным причинам немогут обеспечить им помощь и уход, при условии сохраненияуказанными гражданами способности к самообслуживанию инесоответствия условий их проживания требованиям жилищногозаконодательства; - детям-сиротам, инвалидам по достижении 18-летнего возраста,снятым с государственного обеспечения в стационарных учрежденияхсоциального обслуживания и непризнанным в законном порядкенедееспособными. 3. В случае отказа от услуг стационарного учреждениясоциального обслуживания по истечении шестимесячного срокапребывания в нем, граждане, освободившие жилые помещения в связи спомещением их в эти учреждения, имеют право на внеочередноеобеспечение жилым помещением, если им не может быть возвращеноранее занимаемое ими жилое помещение. 4. По усмотрению органов местного самоуправления жилыепомещения в домах муниципального жилищного фонда могут бытьпризнаны служебными помещениями и выделены для проживания в нихработников социальных служб. 5. В специализированном жилом доме запрещается приватизацияжилых помещений, их обмен, сдача в аренду или в наем. Гражданам,проживающим в указанных жилых домах, помещениях, не разрешаетсяраздел занимаемой площади, а также вселение временных жильцов безразрешения органов местного самоуправления. С т а т ь я 29. Организация ритуальных услуг Погребение умерших одиноких граждан, проживающихсамостоятельно, а также погребение умерших граждан, проживающих вгосударственных и муниципальных стационарных учрежденияхqnvh`k|mncn обслуживания, осуществляется специализированнымислужбами по вопросам похоронного дела в соответствии с ЗакономТомской области "О погребении и похоронном деле". С т а т ь я 30. Учреждения социального обслуживания населения 1. Социальные услуги предоставляются учреждениями социальногообслуживания стационарного и нестационарного типов. 2. Социальное обслуживание в стационарных условияхпредоставляется в домах-интернатах, пансионатах, в домах иотделениях милосердия, приютах или иных учреждениях системысоциальной защиты населения, обеспечивающих гражданам условия дляпостоянного или временного круглосуточного проживания в них. 3. Социальное обслуживание в нестационарных учрежденияхпредоставляется в отделениях дневного пребывания, домах ночногопребывания и иных учреждениях системы социальной защиты населения,обеспечивающих гражданам условия для временного пребывания в них. 4. Учреждения социального обслуживания являются юридическимилицами и осуществляют свою деятельность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Томской области. 5. Государственные и муниципальные учреждения социальногообслуживания: - не подлежат приватизации и не могут быть перепрофилированына иные виды деятельности; - не имеют права сдавать в аренду или отдавать в залогзакрепленное за ними на праве оперативного управления имущество. 6. Учреждения социального обслуживания, учредителями которыхявляются благотворительные, общественные или религиозныеорганизации, пользуются льготами по налогообложению в порядке,предусмотренном налоговым законодательством Российской Федерации. С т а т ь я 31. Учреждения и предприятия социальногообслуживания 1. Учреждениями социального обслуживания независимо от формсобственности являются: 1) комплексные центры социального обслуживания населения; 2) территориальные центры социальной помощи семье и детям; 3) центры социального обслуживания населения; 4) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних; 5) центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей; 6) социальные приюты для детей и подростков; 7) центры реабилитации для детей и подростков с ограниченнымивозможностями; 8) центры психолого-педагогической помощи населению; 9) центры экстренной психологической помощи по телефону; 10) центры (отделения) социальной помощи на дому; 11) центры реабилитации инвалидов; 12) геронтологические центры; 13) дома ночного пребывания; 14) специальные дома для одиноких престарелых; 15) стационарные учреждения социального обслуживаниянаселения (дома-интернаты для престарелых и инвалидов,психоневрологические интернаты, детские дома -интернаты дляумственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическиминедостатками); 16) иные учреждения, предоставляющие социальные услуги. 2. К предприятиям социального обслуживания относятсяпредприятия, оказывающие населению социальные услуги. С т а т ь я 32. Стационарное учреждение социальной защитынаселения Стационарное учреждение социальной защиты населения (дом-интернат) предназначен для содержания престарелых граждан,инвалидов, утративших способность к самообслуживанию, спредоставлением социально-бытовых и медицинских услуг. С т а т ь я 33. Центр социального обслуживания населения Центр социального обслуживания населения предназначен длякомплексного обслуживания пенсионеров и инвалидов, другихкатегорий граждан, попавших в экстремальные условия спредоставлением временного пребывания, социально-бытовых,ledhjn-социальных, консультативных услуг, различных видовнатуральной помощи. C т а т ь я 34. Центр социальной помощи семье и детям Центр социальной помощи семье и детям предназначен длякомплексного обслуживания семей и детей, нуждающихся в социальнойподдержке с предоставлением социально-экономической,психолого-педагогической, медицинской и реабилитационной помощи. С т а т ь я 35. Центр психолого-педагогической помощинаселению Центр психолого-педагогической помощи населению предназначендля оказания специализированной психолого-педагогической помощинаселению. С т а т ь я 36. Центр экстренной психологической помощи"Телефон доверия" Центр экстренной психологической помощи "Телефон доверия"предназначен для оказания заочных психолого-социальных услугнаселению по телефону. С т а т ь я 37. Центр помощи детям, оставшимся без попеченияродителей Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей,является учебно-воспитательным учреждением и осуществляетсоциальную адаптацию детей, оставшихся без попечения родителей,обеспечивает через органы опеки и попечительства устройство детейв семью или в детское учреждение с учетом их психолого-физического состояния. С т а т ь я 38. Социально-реабилитационный Центр длянесовершеннолетних Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних bkerqучебно-воспитательным учреждением, осуществляющим разнообразнуюсоциальную помощь и поддержку несовершеннолетним с целью ихсоциальной адаптации и преодоления отклонений в психосоциальномразвитии. С т а т ь я 39. Социальный приют для детей и подростков Социальный приют для детей и подростков является учреждением,которое оказывает социальные услуги безнадзорнымнесовершеннолетним и осуществляет комплекс мер по их социальнойреабилитации с предоставлением временного пребывания и устройствав семью или детское учреждение. С т а т ь я 40. Центр реабилитации для детей и подростков сограниченными возможностями Центр реабилитации для детей и подростков с ограниченнымивозможностями осуществляет оказание разнообразных социально-реабилитационных услуг для обеспечения полноценного развития детейс физическими и умственными ограничениями. С т а т ь я 41. Центр реабилитации инвалидов Центр реабилитации инвалидов предназначен для осуществлениякомплекса мер социальной реабилитации, направленных навосстановление способностей инвалида к самостоятельной трудовой,общественной и семейно-бытовой деятельности. С т а т ь я 42. Дом ночного пребывания Дом ночного пребывания предназначен для предоставленияночлега лицам без определенного места жительства и занятий. С т а т ь я 43. Отделения социальной помощи по обслуживаниюпенсионеров и инвалидов на дому Отделения социальной помощи по обслуживанию пенсионеров иhmb`khdnb на дому предназначены для осуществления постоянного иливременного социально-бытового обслуживания в надомных условияхграждан, частично утративших способность к самообслуживанию,нуждающихся в постоянной помощи. С т а т ь я 44. Фонды социальной поддержки населения 1. В целях формирования дополнительного источникафинансирования целевых социальных программ могут создаваться фондысоциальной поддержки населения. 2. Деятельность фондов регулируется действующимзаконодательством и положениями (уставами) о фондах. С т а т ь я 45. Хозяйственная деятельность учрежденийсоциального обслуживания В целях пополнения внебюджетных источников финансированиясвоей деятельности и оказания материальной помощи малообеспеченнымгражданам учреждениям социального обслуживания предоставляетсяправо на ведение хозяйственной деятельности, осуществляемой всоответствии с действующим законодательством. В этих целях могут создаваться подсобные хозяйства,производственные мастерские, предприятия торговли, общественногопитания и другие структурные подразделения. Доходы отхозяйственной деятельности направляются на развитие и содержаниеучреждения и выполнение уставных функций. С т а т ь я 46. Оплата социальных услуг 1. Социальные услуги предоставляются государственнымисоциальными службами бесплатно и за плату в порядке, установленномПравительством Российской Федерации. 2. Бесплатное социальное обслуживание государственнымисоциальными службами в объемах, определенных государственнымистандартами социального обслуживания, предоставляется: - гражданам, не способным к самообслуживанию в связи спреклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющимpndqrbemmhjnb, которые могут обеспечить им помощь и уход, - еслисреднедушевой доход этих граждан ниже прожиточного минимума,установленного на территории Томской области; - гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связис безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшимв результате вооруженных и межэтнических конфликтов; - несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненнойситуации в связи с инвалидностью, болезнью, сиротством,безнадзорностью, малообеспеченностью, конфликтами и жестокимобращением в семье и тому подобным. 3. За плату (частичную или полную) социальные услугипредоставляются гражданам государственными социальными службами наусловиях, установленных Правительством Российской Федерации, заисключением случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи. 4. Тарифы на социальные услуги, оказываемые государственнымисоциальными службами, устанавливаются Администрацией Томскойобласти. 5. Решение об условиях оказания социальных услуг (бесплатно,с частичной или полной оплатой) государственными социальнымислужбами принимается администрацией учреждения социальногообслуживания на основании представленных гражданами или ихзаконными представителями в соответствующие социальные службыписьменного заявления, справки о доходах, а также документа,удостоверяющего личность гражданина. Несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненнойситуации, социальные услуги оказываются без их письменногозаявления и справки о доходах. 6. При оказании платных социальных услуг государственныесоциальные службы заключают с гражданами или их законнымипредставителями соответствующий договор на основе примерногодоговора. В договоре на предоставление платных социальных услугуказываются виды и объем предоставляемых услуг, сроки, в которыеони должны быть предоставлены, порядок и размер их оплаты, а такжедругие условия, определяемые сторонами. Изменение и расторжение договоров осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации. 7. На бесплатное социальное обслуживание договоры незаключаются. 8. Условия и порядок оплаты социальных услуг в социальныхслужбах иных форм собственности устанавливаются ими самостоятельно. С т а т ь я 47. Налогообложение учреждений социальногообслуживания 1. Налогообложение учреждений социального обслуживанияпроизводится в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации. 2. Хозяйственная деятельность учреждений социальногообслуживания, предоставление ими платных услуг выступают вкачестве дополнительных форм социальных услуг, на которыераспространяется действие федерального законодательства в частильготного налогообложения. С т а т ь я 48. Регламентация деятельности учрежденийсоциального обслуживания Порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидацииучреждений и предприятий социального обслуживания независимо отформ собственности регулируется гражданским законодательствомРоссийской Федерации. С т а т ь я 49. Работник социальной службы Деятельность социальных служб обеспечивают специалисты,имеющие соответствующие их должности образование ипрофессиональную подготовку. С т а т ь я 50. Обязанности работника социальной службы В своей деятельности работник социальной службыруководствуется законами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Томской области и должностными инструкциями. Работник социальной службы при исполнении служебныхобязанностей должен соблюдать интересы и гражданские праваобслуживаемых граждан. С т а т ь я 51. Права и льготы работников социальной службы Социальные работники, занятые в системе государственного(областного) и муниципального обслуживания имеют права и льготы,установленные действующим законодательством Российской Федерации. С т а т ь я 52. Право на профессиональную деятельность всфере оказания социальной помощи населению Право на профессиональную деятельность в сфере оказаниясоциальной помощи населению имеют граждане Российской Федерации,иностранные граждане и лица без гражданства, получившие высшее илисреднее профессиональное образование в образовательных учрежденияхРоссийской Федерации. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лицабез гражданства, имеющие диплом социального педагога и (или)социального работника, выданный образовательным учреждениеминостранного государства, допускаются к самостоятельнойпрофессиональной деятельности на территории области только послеполучения в установленном порядке квалификационного аттестата. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лицабез гражданства, не имеющие профессионального образования, могутпривлекаться для оказания социально-бытовой помощи на условияхтрудового договора, заключаемого социальными службами. Г Л А В А V. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГООБСЛУЖИВАНИЯ С т а т ь я 53. Компетенция Государственной Думы Томскойобласти в сфере социального обслуживания К компетенции Государственной Думы Томской области в сфересоциального обслуживания относятся следующие вопросы: - осуществление в области единой государственной политикиРоссийской Федерации в сфере социального обслуживания; - утверждение областных социальных программ; - принятие и изменение законов о системе социальногообслуживания, контроль за их исполнением; - обеспечение соответствия законодательства области о системесоциального обслуживания Конституции и законам РоссийскойФедерации ; - регулирование порядка передачи объектов собственностиобласти социальным службам всех форм собственности для организацииработы по социальному обслуживанию населения ; - утверждение бюджета области с учетом расходов на социальноеобслуживание; - установление областных налоговых и иных льгот,стимулирующих развитие системы социального обслуживания и контрольза их использованием и другие. С т а т ь я 54. Компетенция Администрации Томской области всфере социального обслуживания К компетенции Администрации Томской области в сфересоциального обслуживания относятся следующие вопросы: - участие в разработке и реализации федеральных программсоциальной поддержки населения; - разработка и реализация областных социальных программ; - предоставление областным учреждениям социальногообслуживания помещений для организации их деятельности попредоставлению социальных услуг; - обеспечение их в установленном действующимзаконодательством порядке имуществом, включая земельные участки; - разработка нормативных правовых актов, регламентирующихдеятельность и развитие системы социального обслуживания; - организация и координация научных исследований в системесоциального обслуживания населения; - осуществление взаимодействия и координация действийведомств, предприятий, общественных объединений по социальномуобслуживанию населения и другие; - финансирование и материальное обеспечение деятельностигосударственной системы социальных служб. С т а т ь я 55. Компетенция органов местного самоуправления всфере социального обслуживания К компетенции органов местного самоуправления в сфересоциального обслуживания относятся следующие вопросы: - участие в разработке и реализации федеральных и областныхсоциальных программ; - разработка, утверждение и реализация муниципальных программпо социальной поддержке населения; - создание сети муниципальных социальных служб; - общее руководство муниципальными социальными службами; - предоставление муниципальным социальным службам помещенийдля организации социального обслуживания, обеспечение их вустановленном действующим законодательством порядке имуществом,включая земельные участки; - анализ состояния и деятельности социальных службмуниципального подчинения; - осуществление консультативно-методической помощимуниципальным социальным службам; - решение кадровых вопросов и подготовка кадров для работы вмуниципальных социальных службах; - назначение и освобождение руководителей муниципальныхсоциальных служб; - финансовое и материальное обеспечение деятельностимуниципальных социальных служб, обеспечение финансированиямуниципальных социальных программ; - контроль за деятельностью муниципальных социальных служб; - формирование банка данных, учет населения, нуждающегося всоциальном обслуживании, анализ и прогнозирование, ведениеотчетности в системе социальной защиты населения; - разработка положений, регламентирующих деятельностьlsmhvho`k|m{u социальных служб, на основе федеральных и областныхнормативных правовых актов и другие. Г Л А В А VI. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ СОЦИАЛЬНЫХ СЛУЖБ ПОСОЦИАЛЬНОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ НАСЕЛЕНИЯ С т а т ь я 56. Контроль за деятельностью социальных служб посоциальному обслуживанию населения 1. Контроль за деятельностью социальных служб по социальномуобслуживанию населения осуществляется: - в государственном (областном) секторе - органамигосударственной власти области; - в муниципальном секторе - органами местного самоуправленияи органами государственной власти области; - в негосударственном секторе - органами государственнойвласти области и органами местного самоуправления. 2. Контроль за деятельностью социальных служб производится вцелях обеспечения прав граждан, нуждающихся в социальномобслуживании, а также в целях соблюдения стандартов качествасоциальных услуг. 3. При выявлении случаев нарушения прав граждан в сфереоказания социальных услуг, предусмотренных настоящим Законом,государственных стандартов качества социальных услуг органы,выдавшие лицензию на профессиональную деятельность в сфересоциального обслуживания, вправе приостанавливать ее действие.Вопрос об окончательном прекращении такой деятельности решаетсяучредителями или собственниками учреждений социальногообслуживания либо в судебном порядке. 4. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностьюучреждений социального обслуживания осуществляется финансовымиорганами, контрольно-ревизионным управлением и другимиконтролирующими органами. С т а т ь я 57. Защита прав граждан и ответственность занарушение законодательства области о социальном обслуживаниинаселения Действия или бездействие органов, предприятий, учреждений иорганизаций независимо от форм собственности, а также должностныхлиц, повлекшие нарушение прав граждан в сфере оказания социальныхуслуг, могут быть обжалованы в судебном порядке. Нарушение настоящего Закона влечет за собой уголовную,гражданско-правовую и административную ответственность всоответствии с действующим законодательством Российской Федерациии Томской области. Г Л А В А VII. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОГООБСЛУЖИВАНИЯ С т а т ь я 58. Лицензирование в области социальногообслуживания Деятельность социальных служб (за исключением государственныхи муниципальных учреждений социального обслуживания), а такжеграждан, занимающихся предпринимательской деятельностью посоциальному обслуживанию населения без образования юридическоголица, осуществляется на основании лицензии, выданнойАдминистрацией Томской области, в порядке, установленномПравительством Российской Федерации. С т а т ь я 59. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава Администрации (Губернатор) В.М.Кресс