Решение Государственной Думы Томской области от 01.11.1996 № 351
О Законе Томской области "Об охоте и охотничьем хозяйстве Томской области"
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 01.11.1996 N 351 г.Томск О Законе Томской области "Об охоте и охотничьем хозяйстве Томской области" Рассмотрев во втором чтении проект Закона Томской области "Об охоте и охотничьем хозяйстве Томской области", внесенный Главой Администрации (Губернатором) Томской области в порядке законодательной инициативы, Государственная Дума Томской области РЕШИЛА: 1. Принять Закон Томской области "Об охоте и охотничьем хозяйстве Томской области" согласно приложению. 2. Направить настоящий Закон Главе Администрации (Губернатору) Томской области для подписания и опубликования. Председатель Государственной Думы Б.А. Мальцев Приложение к решению Государственной Думы Томской области от 01.11.1996 N 351 ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОХОТЕ И ОХОТНИЧЬЕМ ХОЗЯЙСТВЕ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящий Закон регулирует отношения в сфере охоты и охотничьего хозяйства Томской области с целью обеспечения устойчивого использования охотничьих животных, правовых основ развития охоты и охотничьего хозяйства, защиты прав и законных интересов охотпользователей, а также граждан на культурный здоровый отдых, сохранения национальных охотничьих традиций. Глава I. Общие положения Статья 1. Основные понятия В настоящем Законе применяются следующие основные понятия: Охота - вид пользования животным миром, в процессе которого осуществляется выслеживание, преследование с целью добывания диких зверей и птиц, находящихся в состоянии естественной свободы с помощью специальных приемов и орудий. Охотничье хозяйство - отрасль материального производства в области природопользования, обеспечивающая устойчивое использование, охрану и воспроизводство охотничьих животных и среды их обитания, а также потребность общества в пищевых продуктах, промышленном и лекарственно-техническом сырье, изделиях и рекреации. Пользование охотничьими ресурсами - юридически обусловленная деятельность граждан и юридических лиц по использованию охотничьих животных. Охотпользователи - граждане и юридические лица, которым законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области предоставлена возможность осуществления хозяйственной и иной деятельности, связанной с использованием и охраной охотничьих животных. Охотник - гражданин Российской Федерации или иностранный гражданин, обладающий правом охоты в соответствии с настоящим Законом. Охотничьи животные (объекты охоты) - объекты животного мира (млекопитающие и птицы), отнесенные в установленном порядке к использованию в охотничьих целях. Охрана охотничьих животных - это комплекс административных, экономических, хозяйственных и иных мероприятий, направленных на охрану, воспроизводство и рациональное использование охотничьих животных и сохранение охотничьих угодий, осуществляемых путем разработки и реализации государственных, муниципальных и других программ. Государственный охотничий фонд - охотничьи животные, выпущенные в целях разведения в охотничьи угодья, а также находящиеся в состоянии естественной свободы на территории Томской области. Охотничьи угодья - среда обитания охотничьих животных, включающая все земельные, лесные и водокрытые площади, а также воздушное пространство над ними, которые могут быть использованы для ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты. Охотничьи угодья общего пользования (угодья резервного охотничьего фонда) - охотничьи угодья, не закрепленные по каким- либо причинам за пользователем. Именная разовая лицензия - специальное разрешение на однократное использование определенных объектов охоты с указанием места и срока его действия, а также количества допущенных к использованию объектов охоты. Распорядительная лицензия - специальное разрешение, предоставляющее право определенному в нем лицу в установленном порядке распоряжаться объектом охоты. Долгосрочная лицензия - специальное разрешение на осуществление хозяйственной и иной деятельности, связанной с использованием и охраной охотничьих животных. Лицензия на комплексное природопользование - документ, устанавливающий экологические требования, ограничения, предельные объемы использования охотничьих ресурсов и условия природопользования. Статья 2. Правовое регулирование в сфере охоты и охотничьего хозяйства 1. Законодательство Томской области в сфере охоты и охотничьего хозяйства основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Томской области, федеральных законов "Об охране окружающей природной среды", "О животном мире" и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним законов, иных нормативных правовых актов Томской области. 2. Отношения, связанные с использованием и охраной земель, лесов, вод, растительного и животного мира, возникающие при осуществлении и ведении охотничьего хозяйства, регулируются федеральным законом "Об охране окружающей природной среды", земельным, лесным и водным законодательством. 3. Имущественные отношения в сфере охоты и охотничьего хозяйства регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено федеральным Законом "О животном мире" , настоящим Законом, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области. Статья 3. Охота 1. К охоте приравниваются: а) нахождение в угодьях с огнестрельным и метательным оружием, собаками, другими ловчими животными, капканами и иными орудиями охоты либо с добытой продукцией охоты; б) следование по дорогам общего пользования с незачехленным оружием. 2. Лица, уполномоченные осуществлять охрану объектов животного мира, имеют право находиться в охотничьих угодьях со служебным огнестрельным оружием или с личным оружием по специальному разрешению органов госохотнадзора. 3. К продукции охоты относятся добытые в процессе охоты охотничьи животные и полученные от них мясо, шкуры, рога, внутренние органы и иные части их тела. Статья 4. Ведение охотничьего хозяйства Ведение охотничьего хозяйства осуществляют граждане и юридические лица - охотпользователи, которым предоставлено право долгосрочного пользования охотничьими животными в определенных границах охотничьих угодий, в порядке, sqr`mnbkemmnl федеральным Законом "О животном мире", настоящим Законом, иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области. Статья 5. Объекты отношений в сфере охоты и охотничьего хозяйства Объектами отношений в сфере охоты и охотничьего хозяйства являются охотничьи животные и охотничьи угодья. Статья 6. Охотничьи животные Перечень видов диких животных, отнесенных к объектам охоты, утверждается Правительством Российской Федерации по согласованию с Администрацией Томской области в установленном порядке. Статья 7. Право собственности на охотничьих животных 1. Охотничьи животные, находящиеся в состоянии естественной свободы на территории Томской области, являются государственной собственностью. Разграничение государственной собственности на охотничьих животных на федеральную собственность и собственность Томской области осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. 2. Отношения по владению, пользованию и распоряжению охотничьими животными, находящимися в состоянии естественной свободы, полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания, регулируются федеральным Законом "О животном мире", настоящим Законом, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами Томской области. 3. Охотничьи животные, изъятые из среды обитания в установленном порядке, могут находиться в частной, государственной, муниципальной или иных формах собственности. Отношения по владению, пользованию и распоряжению такими животными регулируются гражданским законодательством Российской Федерации, настоящим законом, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области. Статья 8. Охотничьи угодья 1. Право ведения охоты и охотничьего хозяйства в охотничьих угодьях отделено от права пользования землями, водами, лесами и недрами, составляющими эти угодья для целей, не связанных с ведением охотничьего хозяйства. 2. Охотничьи угодья разделяются на: а) угодья, выделенные для ведения охотничьего хозяйства и закрепленные за охотпользователями; б) угодья общего пользования (не предоставленные конкретным охотпользователям для ведения охотничьего хозяйства). 3. В охотничьи угодья не включаются территории населенных пунктов, промышленных, хозяйственных, военных и прочих объектов, государственных природных заповедников, заповедных зон, национальных и природных парков, заказников, лесопарковые части зеленых зон городов, а также иные территории, на которых осуществление охоты невозможно или запрещено. 4. Охотничьи угодья предоставляются в пользование юридическим лицам на основании долгосрочной лицензии, в пользование гражданам - на основании именных разовых лицензий. Статья 9. Участники отношений в сфере охоты и охотничьего хозяйства Участниками отношений в сфере охоты и охотничьего хозяйства являются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Томской области, органы местного самоуправления, охотпользователи, охотники - граждане Российской Федерации и иностранные граждане. Права и обязанности должностных лиц, являющихся участниками отношений в сфере охоты и охотничьего хозяйства, определяются соответствующим действующим законодательством. Глава 2. Система государственного управления в сфере охраны, контроля и регулирования использования охотничьих животных Статья 10. Государственное управление в сфере охраны, контроля и регулирования использования охотничьих животных Государственное управление в сфере охраны, контроля и регулирования использования охотничьих животных на территории Томской области осуществляется органами государственной власти Томской области, органами местного самоуправления, органами по охране окружающей среды и охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и среды их обитания. Статья 11. Организация и осуществление охраны охотничьих животных и среды их обитания 1. Государственную охрану охотничьих животных и охотничьих угодий Томской области осуществляют соответствующие специально уполномоченные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания и другие государственные органы. 2. На территории охотничьих угодий, предоставленных для ведения охотничьего хозяйства, охрану охотничьих животных и охотничьих угодий осуществляют также охотпользователи. 3. Должностные лица государственных органов и охотпользователей, на которых настоящим Законом возложены обязанности по осуществлению охраны охотничьих животных и охотничьих угодий, наделяются правами в соответствии с федеральным Законом "О животном мире". 4. Права должностных лиц и охотпользователей, осуществляющих охрану охотничьих животных и среды их обитания, определяются в соответствии с Федеральным законом "О животном мире" и иными федеральными законами. 5. Любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания охотничьих животных и ухудшение условий их размножения, линьки, нагула, зимовки, летовок, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением установленных законодательством требований, обеспечивающих охрану животного мира. Глава 3. Пользование объектами охоты Статья 12. Условия пользования объектами охоты 1. Право долгосрочного пользования объектами охоты в nopedekemm{u границах охотничьих угодий может быть передано юридическим лицам для ведения охотничьего хозяйства на срок не менее 25 лет. 2. Граждане Российской Федерации и иностранные граждане имеют право пользования охотничьими животными при осуществлении охоты в порядке, установленном настоящим Законом. 3. Право пользования охотничьими животными предоставляется за плату или бесплатно. Порядок определения платы и ее предельные размеры устанавливаются Правительством Российской Федерации. 4. Пользование объектами охоты должно осуществляться: а) с обеспечением мер по охране и воспроизводству охотничьих животных, сохранению и улучшению среды их обитания; б) с соблюдением федеральных и территориальных правил и норм; в) с учетом интересов пользователей другими видами природных ресурсов. Статья 13. Пользование ресурсами охотничьих животных 1. Право пользования охотничьими животными предоставляется органами государственной власти, уполномоченными осуществлять права собственника от имени Российской Федерации и Томской области, юридическим лицам в долгосрочное пользование на основании долгосрочной лицензии и гражданам в краткосрочное пользование на основании именной разовой лицензии. 2. Пользователь осуществляет принадлежащие ему права пользования охотничьими животными на условиях и в пределах, установленных федеральным Законом "О животном мире", настоящим законом на основании лицензии на комплексное природопользование, долгосрочной лицензии и договора с органом государственной власти, предоставляющим соответствующие охотничьи угодья для ведения охотничьего хозяйства. Статья 14. Правила охоты 1. Порядок осуществления охоты регулируется Правилами охоты Томской области, принимаемыми Администрацией Томской области по представлению органа по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и среды их nahr`mh. 2. Правила охоты определяют: а) порядок осуществления и виды охоты; б) сроки добывания охотничьих животных; в) перечни видов охотничьих животных, охота на которые разрешена и запрещена; г) перечень запрещенных к использованию орудий и способов добычи охотничьих животных; д) перечень территорий, охота на которых запрещена или ограничена. Статья 15. Установление ограничений и запретов на пользование охотничьими животными В целях охраны и воспроизводства охотничьих животных пользование отдельными видами охотничьих животных может быть ограничено, приостановлено или полностью запрещено на определенных территориях или на определенные сроки решением Администрации Томской области в пределах ее компетенции по представлению органа по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных и среды их обитания в соответствии с действующим законодательством. Статья 16. Предоставление права охоты 1. Правом охоты на территории Томской области пользуются все граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане: а) с охотничьим огнестрельным оружием - достигшие 18-летнего возраста, сдавшие испытания по правилам охоты, техники безопасности на охоте, обращению с охотничьим оружием и имеющие разрешение органов внутренних дел на хранение и ношение огнестрельного оружия; б) граждане, населяющие районы крайнего Севера и приравненные к ним местности, пользуются правом охоты с охотничьим огнестрельным оружием с 14-летнего возраста. 2. Для реализации права на охоту граждане Российской Федерации ежегодно должны платить установленную законом государственную пошлину. Охотники, принадлежащие к коренным малочисленным народностям Севера и этническим общностям и opnfhb`~yhe в районах компактного расселения, пользуются правом охоты без уплаты государственной пошлины. 3. Документами, удостоверяющими право на осуществление охоты, служат: а) охотничий билет, выдаваемый органом по охране, контролю, регулированию использования охотничьих животных и среды их обитания или членский охотничий билет, выдаваемый общественными организациями (объединениями) охотников с отметками этих организаций о сдаче испытаний по правилам охоты, техники безопасности на охоте и обращению с охотничьим огнестрельным оружием и об уплате государственной пошлины; б) путевка (именная разовая лицензия), выдаваемая в установленном порядке. 4. Охотничьи билеты и членские охотничьи билеты, выданные в установленном порядке, действуют на всей территории Российской Федерации. 5. Каждый гражданин вправе сдавать экзамен по правилам охоты, техники безопасности на охоте, обращению с охотничьим оружием. Статья 17. Порядок выдачи лицензий 1. Предоставление права пользования объектами охоты юридическим и физическим лицам осуществляется в соответствии с федеральными законами "Об охране окружающей природной среды", "О животном мире", настоящим законом и гражданским законодательством Российской Федерации; 2. Объекты охоты предоставляют в пользование соответствующие специально уполномоченные органы по охране, регулированию и использованию объектов животного мира и среды их обитания: а) в части видов, имеющих федеральное значение, - на основании решения Правительства Российской Федерации; б) в части видов, отнесенных к собственности Томской области, - на основании решения Администрации Томской области. 3. Для получения долгосрочной лицензии на пользование охотничьими животными в пределах границ охотничьих угодий заинтересованное юридическое лицо подает в Администрацию Томской области заявку, в которой указывает: а) сведения о заявителе; б) перечень видов охотничьих животных; в) границы и площадь охотничьих угодий, необходимых для осуществления использования заявленных видов охотничьих животных; г) срок пользования; д) вид пользования. 4. Администрация Томской области на основании заключения соответствующего специально уполномоченного государственного органа по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания принимает решение о предоставлении заявленной территории, необходимой для осуществления пользования животным миром, согласовав с собственниками земель, землевладельцами, владельцами лесного фонда на указанной территории, со специально уполномоченным государственным органом управления и использования водного фонда условия предоставления этой территории за плату или бесплатно. Результаты согласования вносятся в долгосрочную лицензию. 5. На основании решения Администрации Томской области соответствующий специально уполномоченный государственный орган по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания выдает заявителю долгосрочную лицензию в порядке, установленном Федеральным законом "О животном мире". 6. Администрация Томской области на основании долгосрочной лицензии и лицензии на комплексное природопользование, выданных соответствующими специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, заключают с охотпользователем договор о предоставлении охотничьих угодий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира в соответствии с гражданским, земельным, водным, лесным и природоохранным законодательством. 7. При предоставлении права пользования охотничьими животными в границах охотничьих угодий должны учитываться: а) отсутствие нарушений природоохранного законодательства; б) опыт ведения охотничьего хозяйства; в) обеспеченность его кадрами специалистов; г) финансовые возможности заявителя. 8. Преимущественное право пользования объектами охоты на конкретной территории отдается российским юридическим лицам и гражданам Российской Федерации: а) охотпользователям, ранее осуществлявшим ведение охотничьего хозяйства на данной территории; б) собственникам земель и землевладельцам, располагающим соответствующими средствами и специалистами. При наличии нескольких равных по приоритету претендентов на одни и те же охотничьи угодья пользователя определяют на основе гласного конкурса, организуемого Администрацией Томской области с соблюдением требований антимонопольного законодательства. в) предоставление в пользование охотничьих животных и территорий, необходимых для осуществления пользования, должно проходить гласно с учетом интересов местного населения. 9. Охотничьи угодья, необходимые для осуществления пользования объектами охоты, могут быть предоставлены охотпользователю за плату или бесплатно в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 10. Именные разовые лицензии на использование объектов охотничьих животных гражданам выдаются соответствующим специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания по их заявке в соответствии с установленным порядком, а также охотпользователями в пределах установленных лимитов. Статья 18. Право пользования объектами охоты коренными малочисленными народностями на территориях традиционного расселения и природопользования 1. Граждане Томской области и их объединения, принадлежащие к коренным малочисленным народам Севера и этническим общностям и проживающие в районах компактного расселения, чье существование основано на традиционных системах жизнеобеспечения их предков, включая охоту, рыболовство и собирательство, имеют право на бесплатное предоставление им в пользование охотничьих животных и охотничьих угодий для ведения традиционного хозяйства, bjk~w` добывание объектов животного мира, продуктов их жизнедеятельности и других видов биологических ресурсов, если методы ведения такого хозяйства прямо или косвенно не ведут к снижению биологического разнообразия на видовом, подвидовом или популяционном уровнях, не уменьшают численность и устойчивое воспроизводство объектов животного мира, не нарушают среду их обитания и не представляют опасности для человека. 2. Переуступка права пользования охотничьими животными и охотничьими угодьями юридическим лицам и гражданам, не принадлежащим к упомянутым коренным малочисленным народам и этническим общностям, запрещена. Статья 19. Договор о предоставлении охотничьих угодий для ведения охотничьего хозяйства 1. Договор о предоставлении охотничьих угодий для ведения охотничьего хозяйства должен содержать сведения о границах и площади охотничьих угодий, формах собственности на земельные участки, сроке, на который охотничьи угодья предоставлены охотпользователю, площади земельных участков, передаваемых в аренду, а также права и обязанности охотпользователя, собственников земель, землевладельцев, землепользователей, условия пользования охотничьими животными, предусмотренные долгосрочной лицензией, размеры платежей, ответственность сторон, порядок разрешения споров. 2. Договор о предоставлении охотничьих угодий для ведения охотничьего хозяйства подлежит регистрации специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования животного мира и среды его обитания. 5. Договор о предоставлении охотничьих угодий для ведения охотничьего хозяйства, не соответствующий требованиям действующего законодательства, признается недействительным в установленном законом порядке. Статья 20. Права и обязанности охотника 1. Охотник имеет право: а) на охоту во всех охотничьих угодьях на территории Томской области в соответствии с настоящим Законом; б) собственности на добытых охотничьих животных и продукцию, полученную от них, если иное не предусмотрено договором с охотпользователем, в угодьях которого производилась охота; в) быть учредителем или членом общественных охотничьих организаций (объединений); г) участвовать в охране охотничьих животных и охотничьих угодий в соответствии с законодательством. 2. Охотник обязан: а) соблюдать Правила охоты и осуществлять охоту гуманными способами; б) при производстве охоты иметь при себе документы, удостоверяющие его право на охоту, и предъявлять их по требованию должностных лиц, уполномоченных осуществлять охрану объектов животного мира; в) соблюдать меры безопасности на охоте; г) в установленный срок возвращать разовые именные лицензии по месту их получения с указанием результатов охоты. Статья 21. Права и обязанности охотпользователей Охотпользователи имеют право: а) пользоваться ресурсами охотничьих животных в соответствии с установленными в договоре нормативами минимально допустимой плотности населения популяции охотничьих животных, установленных соответствующим специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания; б) устанавливать сроки охоты в пределах сроков, установленных территориальными правилами охоты; в) самостоятельно осуществлять нормирование добычи охотничьих животных в пределах установленных квот, норм и лимитов; г) собственности на добытых охотничьих животных и продукцию, полученную от них; д) заключать договоры с юридическими лицами и гражданами на использование ими объектов животного мира с одновременной выдачей именных разовых лицензий; е) вести подсобное хозяйство, включая переработку opndsjvhh, полученной в процессе осуществления разрешенных видов пользования животным миром, и производить изделия из объектов животного мира в установленном действующим законодательством порядке; ж) реализовывать произведенные продукцию и изделия в порядке, установленном законодательством; з) получать земельные участки для производственных и иных целей в порядке, установленном гражданским, земельным, водным и лесным законодательством Российской Федерации и Томской области; и) возводить на полученных в установленном порядке земельных участках постоянные или временные постройки, сооружения и дороги, необходимые для ведения охотничьего хозяйства и иной деятельности, связанной с использованием животного мира; к) предъявлять в установленном порядке иски за ущерб, причиненный им неправомерными действиями юридических лиц и граждан, повлекший за собой гибель охотничьих животных, ухудшение среды их обитания, за необоснованное ограничение права пользования охотничьими животными, права собственности на полученную продукцию, а также в случаях прекращения права на пользование объектами охоты при изменении статуса земель с учетом упущенной выгоды; л) воздействовать на среду обитания охотничьих животных для улучшения состояния охотничьих угодий и охотничьих животных по согласованию с собственниками земель, землевладельцами, землепользователями, соответствующими специально уполномоченными государственными органами по охране и регулированию использования водных ресурсов, специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды обитания; м) создавать в предоставленных охотничьих угодьях закрытые для охоты участки с целью охраны, воспроизводства и рационального использования охотничьих животных и сохранения среды их обитания. Охотпользователи обязаны: а) осуществлять указанные в долгосрочной лицензии и договоре виды пользования объектами охоты; б) соблюдать установленные правила, сроки и квоты пользования объектами охоты; в) применять при ведении охотничьего хозяйства способы, не нарушающие целостности естественных сообществ; г) не допускать уничтожения или ухудшения состояния и качества среды обитания диких животных; д) осуществлять учет численности и оценку состояния используемых видов охотничьих животных, а также контроль за состоянием охотничьих угодий; е) осуществлять учет охотничьих животных, добытых в границах предоставленных охотничьих угодий; ж) проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство охотничьих животных; з) оказывать помощь государственным органам в осуществлении охраны животного мира и среды его обитания; и) обеспечивать охрану охотничьих животных, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения, в границах предоставленных охотничьих угодий; к) применять гуманные способы охоты и орудия лова; л) предоставлять информацию о численности, состоянии и пользовании охотничьих животных в государственный орган по регулированию охоты. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Томской области, права охотпользователей могут быть расширены или ограничены. Статья 22. Основания и порядок прекращения пользования объектами охоты и охотничьими угодьями Основания и порядок прекращения пользования охотничьими животными устанавливается в соответствии со статьей 47 федерального Закона "О животном мире". Глава 4. Экономическое регулирование охраны и использования охотничьих животных Статья 23. Цели и задачи экономического регулирования охраны и использования охотничьих животных Экономическое регулирование охраны и использования охотничьих животных осуществляется в соответствии с федеральными законами " Об охране окружающей природной среды", "О животном мире" и другими законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области и предусматривает: а) установление и регулирование экономических отношений в сфере охраны и использования охотничьих животных, в том числе между органами государственной власти Российской Федерации и Томской области, охотпользователями и гражданами; б) формирование и целевое использование платежей за пользование охотничьими животными для создания стабильной экономической основы охраны, воспроизводства и устойчивого использования охотничьих животных; в) соблюдение государственных интересов в сфере охоты и охотничьего хозяйства; г) экономические гарантии развития охотничьего хозяйства на основе установления долгосрочных нормативов платы за пользование объектами охоты, обеспечивающих экономическую заинтересованность охотпользователей в устойчивом использовании охотничьих животных. Статья 24. Система платежей за пользование охотничьими животными 1. Система платежей за пользование охотничьими животными включает: а) плату за пользование охотничьими животными; б) штрафы за нарушение природоохранного законодательства; в) платежи на возмещение причиненного ущерба за сверхлимитное и нерациональное использование охотничьих животных. 2. Размер платы за пользование охотничьими животными устанавливается Администрацией Томской области в порядке и пределах, определяемых Правительством Российской Федерации. 3. Внесение платежей за пользование объектами охоты не освобождает охотпользователя от выполнения мероприятий по охране охотничьих животных, среды их обитания и возмещения причиненного им вреда. 4. Плата за пользование объектами охоты поступает в федеральный бюджет, областной и местные бюджеты в следующем соотношении: 40 процентов - в федеральный бюджет, 30 процентов - в областной, 30 процентов - в местные бюджеты. 5. Штрафы за нарушение природоохранного законодательства поступают в местные бюджеты Томской области и ежеквартально направляются соответствующему местному специально уполномоченному органу по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, и расходуются на укрепление его материально технической базы и поощрения лиц, выявивших нарушение. 6. Средства, поступающие в областной бюджет, ежеквартально направляются соответствующему областному специально уполномоченному органу по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания и используются на реализацию территориальных программ, ведение государственного мониторинга, научно-исследовательские работы, а также на иные цели, связанные с охраной, воспроизводством и использованием охотничьих животных и среды их обитания. 7. Средства, поступающие в местные бюджеты Томской области, используются на мероприятия по комплексному использованию, охране и воспроизводству охотничьих животных, их защиту от вредных воздействий, а также на иные цели, связанные с охраной, воспроизводством и использованием охотничьих животных и среды их обитания. Статья 25. Сбор за выдачу лицензий на пользование охотничьими животными Сбор за выдачу лицензий на пользование охотничьими животными поступает на счет соответствующего специально уполномоченного территориального государственного органа по охране, контролю и использованию объектов животного мира и среды их обитания и используется на оплату расходов, связанных с выдачей лицензий. Размер сбора определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации Статья 26. Экономическое стимулирование охраны, воспроизводства и устойчивого использования охотничьих животных 1. Экономическое стимулирование охраны, воспроизводства и устойчивого использования охотничьих животных включает: а) установление налоговых и иных льгот, предоставляемых юридическим лицам и гражданам, обеспечивающим охрану, воспроизводство и устойчивое использование охотничьих животных, а также охрану и улучшение охотничьих угодий; б) предоставление юридическим лицам льготных кредитов на выполнение работ по воспроизводству и охране охотничьих животных; в) премирование должностных лиц и граждан, осуществляющих охрану охотничьих животных, за выявленные нарушения законодательства об охране и использовании животного мира. 2. Льготы для отдельных категорий граждан и охотпользователей могут устанавливаться законодательством Российской Федерации и Томской области. 3. Порядок премирования должностных лиц и граждан, осуществляющих охрану охотничьих животных и охотничьих угодий, определяется действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Глава 5. Ответственность за нарушение законодательства об охоте и охотничьем хозяйстве Статья 27. Виды ответственности за правонарушения в сфере охоты и охотничьего хозяйства За нарушения законодательства в области охоты и охотничьего хозяйства юридические и физические лица несут гражданскую, административную и уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Статья 28. Незаконная охота 1. Незаконной охотой признаются противоправные действия, выражающие: а) в осуществлении охоты без охотничьего или членского охотничьего билета и именной разовой лицензии, а также с охотничьим билетом, не имеющим отметки об уплате установленной государственной пошлины за тот год, в котором осуществляется охота; б) в осуществлении охоты на особо охраняемых природных территориях (государственные природные заповедники, природные заказники, национальные природные парки, памятники природы, лесопарковые зоны); в) в осуществлении охоты в запрещенные сроки; г) в осуществлении охоты с применением оружия, способов, орудий лова и технических средств, запрещенных Правилами охоты; д) в добывании охотничьих животных сверх количества, указанного в именной разовой лицензии, а также в добывании животных того пола и возраста, охота на которых запрещена; е) в добывании видов охотничьих животных, охота на которых запрещена. 2. Незаконно добытые охотничьи животные, их части и выработанная из них продукция, а также оружие, орудия лова, в том числе транспортные средства, использованные для незаконной охоты, подлежат изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 3. При невозможности изъятия продукции незаконной охоты с виновных лиц взыскивается ее рыночная стоимость. Средства, полученные от реализации продукции незаконной охоты или взыскания ее стоимости, не учитываются при определении размеров иска за нанесенный ущерб. Статья 29. Административная, гражданская и уголовная ответственность за нарушения действующего законодательства об охоте и охотничьем хозяйстве Юридические и физические лица несут гражданскую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение следующих нарушений: а) причинение ущерба; б) нарушение правил охраны среды обитания охотничьих животных; в) самовольное переселение и акклиматизацию охотничьих животных; г) осуществление незаконной охоты; д) уничтожение или повреждение знаков, зданий, сооружений или другого имущества, принадлежащего охотпользователям или специально уполномоченным государственным органам по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания; е) нарушение установленного порядка выдачи долгосрочных лицензий на пользование объектами охоты и разовых именных лицензий на их использование; ж) сокрытие или искажение информации о состоянии и численности охотничьих животных, имеющей важное значение для безопасности населения и домашних животных, устойчивого использования охотничьих животных, их воспроизводства и качества охотничьих угодий. Статья 30. Ответственность за ущерб, нанесенный государственному охотничьему фонду 1. Юридические лица и граждане, должностные лица, причинившие ущерб государственному фонду и охотничьим угодьям, возмещают причиненный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба, причиненного государственному фонду, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию того ущерба с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. 2. Ущерб, нанесенный объектами охоты собственникам земель, землевладельцам и землепользователям, а также лесному и водному хозяйству, может быть взыскан с охотпользователей, если они не приняли необходимых мер по предотвращению или уменьшению ущерба в предоставленных им охотничьих угодьях. 3. Ущерб может быть взыскан с должностных лиц специально уполномоченного государственного органа по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды обитания или иного специально уполномоченного государственного органа по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания в случаях: а) необоснованного ограничения охотпользователей в изъятии охотничьих животных, наносящих ущерб собственникам земель, землевладельцам, землепользователям, а так же лесному и водному хозяйствам; б) нормирования использования охотничьих животных, приводящего к возникновению их критического состояния в природе (резкого сокращения численности животных, возникновения массовых их заболеваний или падежа). Статья 31. Разрешение споров по вопросам охраны и использования охотничьих животных Споры по вопросам охраны, предоставления права на пользование и порядка использования охотничьих животных и среды их обитания разрешаются судом или арбитражным судом в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации. Статья 32. Недействительность сделок, нарушающих законодательство Российской Федерации и Томской области в сфере охоты и охотничьего хозяйства Все сделки, совершаемые в отношении охотничьих животных в нарушение законодательства Российской Федерации и Томской области, регулирующего вопросы охраны и использования объектов животного мира, недействительны. Глава 6. О вступлении в силу настоящего Закона Статья 33. О вступлении в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования. Администрации Томской области привести в соответствие нормативные правовые акты по вопросам охотничьего хозяйства, охраны и использования охотничьих ресурсов в соответствии с настоящим Законом. Глава Администрации (Губернатор) В.М. Кресс