Решение Государственной Думы Томской области от 26.07.1996 № 309
О Законе Томской области "О погребении и похоронном деле"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕот 26.07.96г. N 309г.ТомскО Законе Томской области"О погребении и похоронном деле" Рассмотрев проект Закона Томской области "О погребении ипохоронном деле", представленный бюджетно-финансовым комитетом иАдминистрацией Томской области, в соответствии с ЗакономРоссийской Федерации "О погребении и похоронном деле" от 12 января1996 года № 8 - ФЗ, Государственная Дума Томской области Р Е Ш И Л А: 1. Принять Закон Томской области "О погребении и похоронномделе" согласно приложению. 2. Направить Закон Томской области "О погребении и похоронномделе" Главе Администрации (Губернатору) Томской области дляподписания и опубликования. 3. Поручить Администрации Томской области предусмотреть приподготовке Закона Томской области "О внесении изменений идополнений в Закон Томской области "Об областном бюджете на 1996год" возмещение местным бюджетам в 1996 году дополнительныхзатрат, связанных с введением настоящего Закона. 4. Контроль за исполнением настоящего решения поручитьбюджетно-финансовому комитету (Рубцов Е. Л.). Председатель Государственной Думы Б.А.МальцевПриложениек решению ГосударственнойТомской областиот 26.07.96 г. № 309 ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ "О ПОГРЕБЕНИИ И ПОХОРОННОМ ДЕЛЕ" Настоящий Закон Томской области разработан в соответствии сЗаконом Российской Федерации "О погребении и похоронном деле" от12 января 1996 года N 8-ФЗ и действует на территории области.Законодательство Томской области о погребении и похоронном делесостоит из Федерального Закона, настоящего Закона Томской областии принимаемых в связи с ними иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации и Томской области. ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. Статья 1. Задачи настоящего Закона Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с погребениемумерших, между областной Администрацией, органами местногосамоуправления, областными управлениями, ведомствами,общественными организациями на территории области, отделениемПенсионного фонда по Томской области и региональными отделениямиФонда социального страхования и Фонда занятости; устанавливаетгарантии предоставления материальной и иной помощи для погребенияумершего; определяет санитарные и экологические требования квыбору и содержанию мест погребения. Статья 2. Погребение В соответствии с Федеральным Законом "О погребении ипохоронном деле" погребение определяется как обрядовые действия позахоронению тела (останков) человека после его смерти всоответствии с обычаями и традициями, не противоречащимисанитарным и иным требованиям. На территории области погребениеможет осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле(захоронение в могилу, склеп). Статья 3. Места погребения Местами погребения являются отведенные в соответствии сэтическими, санитарными и экологическими требованиями участкиземли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел(останков) умерших. Места погребения могут относиться к объектам,имеющим культурно-историческое значение. Создаваемые, а также существующие места погребения неподлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органовместного самоуправления или областной Администрации в случаеугрозы постоянных затоплений, оползней или других стихийныхбедствий. ГЛАВА II. ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОГРЕБЕНИЯ Статья 4. Исполнение волеизъявления умершего о погребении На территории Томской области каждому человеку после егосмерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления.Органами местного самоуправления предоставляется бесплатно участокземли для погребения тела (останков) в размере не менее 5 (пяти)кв. м. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела(останков) на указанном им месте погребения, рядом с ранееумершими, гарантируется при наличии на указанном месте погребениясвободного участка земли или могилы ранее умершего близкогородственника либо ранее умершего супруга. Разрешается закрепление свободного участка земли рядом смогилой ранее умершего для захоронения близких родственников.Порядок закрепления мест для погребения близких родственниковрядом с ранее умершими утверждается органами местногосамоуправления. Статья 5. Гарантированный перечень услуг по погребению 1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам,законному представителю или иному лицу ,взявшему на себяобязанность осуществить погребение умершего, гарантируетсяоказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг: 1) оформление документов, необходимых для погребения; 2) предоставление и доставка гроба или заменяющих егопредметов в зависимости от вероисповедания, а также предметов дляобозначения могилы; 3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище; 4) погребение. Лицо, взявшее на себя организацию похорон, вправе в пределахобщей стоимости гарантированного перечня услуг осуществлять заменуодной или нескольких услуг, предоставляемых соответствующейспециализированной службой, на другие услуги в пределахгарантированного перечня услуг по погребению. Стоимость гарантированного перечня услуг на территорииобласти не может превышать десять минимальных размеров оплатытруда, утвержденных нормативными актами РФ на день погребенияумершего. Качество предоставляемых услуг должно соответствоватьтребованиям, устанавливаемым Администрацией области. 2. Услуги по погребению оказываются специализированнымислужбами по вопросам похоронного дела на основании подлиннойсправки о смерти, выданной органами ЗАГС. Сведения о месте работыумершего уточняются в специализированной службе по вопросампохоронного дела по заявлению родственников умершего, либо егопредставителя. 3. Стоимость услуг, перечисленных в пункте 1 настоящейстатьи, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг попогребению, на территории городов и районов области определяетсяорганами местного самоуправления по согласованию с отделениемПенсионного Фонда по Томской области и Региональными отделениямиФонда социального страхования и Фонда занятости. Стоимость услуг на погребение, предоставляемых согласноперечню услуг, возмещается специализированнымслужбам по вопросам похоронного дела в 10-ти дневный срок со дняполучения от службы справки о смерти и соответствующего счёта: отделением Пенсионного Фонда по Томской области на погребениеумерших неработающих пенсионеров; региональным отделением Фонда социального страхования (засчет средств соцстраха предприятий, организаций, учреждений) - напогребение умерших работавших граждан и умерших несовершеннолетнихчленов семей работающих граждан ; региональным отделением Фонда занятости - если умершийявлялся пенсионером, досрочно оформившим пенсию; органами местного самоуправления - в случаях, если умерший неработал и не являлся пенсионером, а также в случае рождениямертвого ребенка по истечению 196 дней беременности. 4. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверхгарантированного перечня услуг по погребению, производится за счетсредств супруга, близких родственников, иных родственников,законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребениеумершего. Статья 6. Социальное пособие на погребение Социальное пособие на погребение выплачивается в том случае,если погребение осуществляется за счет средств граждан, и вразмере равном минимальной стоимости гарантированного перечняуслуг по погребению согласно пункту 1 статьи 5. Выплата социального пособия на погребение производится в деньобращения на основании подлинной справки о смерти, выданной дляоформления пособия органами ЗАГС. Размер пособия определяется изразмера минимальной оплаты труда, действующей на день погребенияумершего. Выплата пособия на погребение производится: -предприятием, организацией, учреждением, где работал(служил, учился) умерший, где работал один из родителей умершегонесовершеннолетнего члена семьи, за счет средств социальногострахования; -районными отделами социального обеспечения или другимиорганами, назначающими пенсию на умершего неработающегопенсионера, по месту получения им пенсии, за счет средствотделения Пенсионного Фонда; -городскими и районными отделами социальной защиты населенияпо последнему месту жительства умершего в случаях, когда умершийне работал и не являлся пенсионером, а также в случаях рождениямертвого ребенка по истечении 196 дней беременности, за счетсредств местных бюджетов. 3. Социальное пособие на погребение назначается, еслиобращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня смерти. Статья 7. Гарантии погребения умерших (погибших), не имеющихсупруга, близких родственников, иных родственников, либо законногопредставителя умершего 1. При отсутствии супруга, близких родственников, иныхродственников, либо законного представителя умершего или приневозможности осуществить ими погребение, погребение умершего надому, на улице или в ином месте, после установления органамивнутренних дел его личности, осуществляется специализированнойслужбой по вопросам похоронного дела в течение трех суток смомента установления причины смерти, если иное не предусмотренозаконодательством РФ. 2. Погребение умерших, личность которых не установленаорганами внутренних дел в определенные законодательством РФ сроки,осуществляется специализированной службой по вопросам похоронногодела с согласия указанных органов путем предания земле наопределенных для таких случаев участках общественных кладбищ. 3. Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросампохоронного дела при погребении умерших, указанных в пунктах 1 и 2настоящей статьи включают : -оформление документов, необходимых для погребения ; -облачение тела (покрывало); -предоставление гроба; -перевозку умершего на кладбище; -погребение; -обозначение могилы. Порядок предоставления услуг и стоимость данных услугопределяется органами местного самоуправления. Статья 8. Гарантии погребения граждан, проживающих вгосударственных и муниципальных стационарных учрежденияхсоциального обслуживания Погребение умерших граждан, проживавших в государственных имуниципальных учреждениях социального обслуживания осуществляетсяв соответствии с настоящим Законом специализированными службами повопросам похоронного дела. Возмещение расходов производится впорядке, предусмотренном настоящим Законом. Статья 9. Гарантии погребения умерших (погибших)военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудниковорганов внутренних дел, участников войны Гарантии погребения умерших (погибших) военнослужащих,граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органоввнутренних дел, участников войны осуществляются на территорииобласти в соответствии со статьей 11 Закона РФ "О погребении ипохоронном деле" от 12 января 1996 года N 8-ФЗ. Погребение умерших (погибших), перечисленных в ст.11 ЗаконаРФ, осуществляется на воинских участках общественных кладбищ илина других местах погребения с учетом волеизъявления умершего(погибшего), либо пожелания супруга, близких родственников илииных родственников. Статья 10. Погребение умерших в период отбывания наказания вместах лишения свободы Погребение умерших в период отбывания наказания в местахлишения свободы осуществляется в соответствии с настоящим Законом.При отсутствии супруга, близких родственников или иныхродственников, либо при их отказе осуществить погребение умершийподлежит погребению в порядке, установленном Министерствомвнутренних дел РФ. ГЛАВА III. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТА ПОГРЕБЕНИЯ Статья 11. Предложения по созданию мест погребения Решение о создании мест погребения принимается органомместного самоуправления, на территориях которых они создаются, попредложениям: -собраний (сходов) граждан, проживающих в сельскихпоселениях, если это предусмотрено уставом муниципальногообразования; -массовыми религиозными объединениями, уставы которыхпредусматривают осуществление религиозных обрядов на кладбищах. Статья 12. Санитарные и экологические требования к размещениюи содержанию мест погребения Отвод земельного участка для размещения места погребенияосуществляется органами местного самоуправления в соответствии сземельным законодательством, с Законом РФ "О погребении ипохоронном деле", с другими нормативными правовыми актами РФ. Деятельность на местах погребения осуществляется всоответствии с санитарными и экологическими требованиями иправилами содержания мест погребения, устанавливаемыми npc`m`lhместного самоуправления. При нарушении санитарных и экологических требований ксодержанию места погребения органы местного самоуправления обязаныприостановить или прекратить деятельность на месте погребения ипринять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидациинеблагоприятного воздействия места погребения на окружающуюприродную среду и здоровье человека, а также по созданию новогоместа погребения. Санитарно-эпидемиологический надзор и экологический контрольза состоянием мест погребения на территории области осуществляютсяобластной санитарно-эпидемиологической службой и комитетом поэкологии и природным ресурсам. Статья 13. Кладбища. Порядок их деятельности Для погребения умерших (погибших) на территории областипредназначаются общественные кладбища. Общественные кладбищанаходятся в ведении органов местного самоуправления и по ихрешению могут быть самостоятельными предприятиями с правомюридического лица. Погребение на них может осуществляться с учетомвероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций. Наобщественных кладбищах могут создаваться воинские участки или иныеучастки захоронений, в порядке определяемом органами местногосамоуправления. По решению органов местного самоуправления на ихподведомственной территории могут создаваться вероисповедальныекладбища для погребения умерших одной веры. Порядок деятельности кладбищ и порядок организациизахоронения на территории области определяется органами местногосамоуправления. Деятельность кладбищ на территориях сельских поселений можетосуществляться гражданами самостоятельно, с учетом требованийнастоящего Закона. Санитарное состояние кладбищ в городах и населенных пунктахобласти поддерживаются за счет средств местных бюджетов. ГЛАВА IV . ПОХОРОННОЕ ДЕЛО Статья 14. Организация похоронного дела Организация похоронного дела на территории областиосуществляется органами местного самоуправления, ими же создаютсяспециализированные службы по вопросам похоронного дела иопределяется порядок их деятельности. На территории области оказание услуг по погребениюосуществляется хозяйствующими субъектами независимо оторганизационно-правовой формы, имеющими лицензию на данный виддеятельности. Вопросы, связанные с предоставлением земельных участков длязахоронения предприятиям, имеющим лицензию на предоставление услугпо погребению, регулируют органы местного самоуправления. Для осуществления общественного контроля за деятельностью всфере похоронного дела при органах местного самоуправления могутсоздаваться попечительские (наблюдательные) советы по вопросампохоронного дела. Порядок формирования данных советов и их полномочияопределяются органами местного самоуправления . Статья 15. Лицензирование деятельности по оказанию услуг попогребению Деятельность по оказанию отдельных видов услуг по погребениюподлежит лицензированию в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. Лицензирование деятельности по оказанию ритуальных похоронныхуслуг осуществляется Лицензионной палатой Томской области. Статья 16. Ответственность за нарушение настоящего Закона Лица и организации, виновные в нарушении настоящего Закона,несут ответственность в соответствии с законодательством РФ изаконодательством Томской области. Статья 17. Порядок вступления в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с момента его официальногоопубликования. Глава Администрации (Губернатор) В.М.Кресс