Решение Государственной Думы Томской области от 26.07.1996 № 307
О Законе Томской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Томской области "О референдуме в Томской области"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕот 26.07.96г. № 307г. ТомскО Законе Томской области "Овнесении изменений и дополненийв Закон Томской области "Ореферендуме в Томской области" Рассмотрев представленный правовым комитетом проект ЗаконаТомской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Томскойобласти "О референдуме в Томской области", Государственная Дума Томской области Р Е Ш И Л А: 1. Принять Закон Томской области "О внесении изменений идополнений в Закон Томской области "О референдуме в Томской области"согласно приложению. 2. Настоящий Закон направить Главе Администрации (Губернатору)Томской области для подписания и опубликования. Председатель Государственной Думы Томской области Б.А. МальцевПриложениек решению ГосударственнойДумы Томской областиот 26.07.96г. № 307 ЗАКОН Томской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Томской области "О референдуме в Томской области" Статья 1. Внести в Закон Томской области "О референдуме вТомской области" изменения и дополнения, изложив его в следующейредакции: ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ О РЕФЕРЕНДУМЕ В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Понятие референдума Областной референдум - голосование граждан, проводимое натерритории области по важнейшим вопросам государственной иобщественной жизни области, входящим в компетенцию законодательной,исполнительной власти области. Местный референдум - голосование граждан, проводимое натерритории муниципального образования по вопросам местного значения. Решение, принятое на референдуме, обязательно для исполнениявсеми органами власти и управления, физическими, юридическими идолжностными лицами на соответствующей территории и не может бытьотменено иначе, как на референдуме. Статья 2. Право граждан на участие в референдуме 1. Участвовать в областном референдуме и (или) требовать ecnпроведения имеют право граждане Российской Федерации, проживающие натерритории области, в том числе граждане, обучающиеся в высших,средне-специальных и иных образовательных учреждениях области, ивоеннослужащие, достигшие 18 лет. 2. В местном референдуме имеют право участвовать все граждане,проживающие на территории соответствующего муниципального образованияи обладающие избирательным правом. 3. Лишены этих прав граждане, которые в установленном закономпорядке признаны недееспоспособными или содержатся в местах лишениясвободы по приговору суда. Статья 3. Общие принципы проведения референдума Граждане участвуют в референдуме непосредственно. Участие вреферендуме является свободным, добровольным. Никто не вправеоказывать принудительное воздействие на участие или неучастиегражданина в референдуме, а также на его свободное волеизъявление. Голосование на референдуме осуществляется тайно, контроль заволеизъявлением граждан не допускается. Граждане участвуют вреферендуме на равных основаниях по месту своего проживания. Каждый гражданин имеет один голос. Статья 4. Законодательство о референдуме и контроль за егособлюдением 1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации вопросыподготовки и проведения референдума регулируются законодательнымиактами Российской Федерации и Томской области. 2. Контроль за соблюдением законодательства о референдумеосуществляют государственные органы и организации, на которые онвозложен Конституцией, иными законодательными актами РоссийскойФедерации и настоящим Законом. В осуществлении контроля засоблюдением законодательства о референдуме имеют право участвоватьпредставители трудовых коллективов, средств массовой информации,политических партий, профсоюзов, иных общественных организаций,массовых движений, собраний граждан численностью не менее пятидесятичеловек. Статья 5. Агитация по поводу референдума На территории Томской области гражданам, политическим партиям,профсоюзам и иным общественным организациям гарантируется правобеспрепятственной агитации "за" и "против" проектов правовых актов,выносимых на референдум. В день голосования агитация запрещена. Статья 6. Гласность при подготовке и проведении референдума Деятельность всех органов, участвующих в организации ипроведении референдума, осуществляется открыто и гласно. Все решения, касающиеся референдума, подлежат опубликованию всредствах массовой информации в течение семи дней с момента ихпринятия соответствующими органами. Средства массовой информации освещают ход подготовки ипроведения референдума, их представителям гарантируетсябеспрепятственный доступ на все собрания и заседания, связанные спроведением референдума, и получение соответствующей информации. Комиссии по проведению референдума своевременно информируютнаселение о своем составе, месте нахождения и времени работы, обобразовании участков для голосования и списках граждан, имеющих правоучаствовать в референдуме. На заседаниях территориальных и участковых комиссий попроведению референдума, а также во время голосования и при подсчетеголосов на участках для голосования при определении результатовреферендума вправе присутствовать наблюдатели от политических партий,профсоюзов и иных общественных организаций и массовых движений,собраний граждан численностью не менее пятидесяти человек, а такжесредств массовой информации. Наблюдатели, присутствующие на заседаниях комиссий или научастках для голосования, должны иметь заверенную выписку изпротокола собрания направивших их организаций или иной документ,удостоверяющий их полномочия. Предварительное уведомление комиссий попроведению референдума о предполагаемом присутствии указанныхпредставителей не требуется. Статья 7. Материальное обеспечение проведения референдума Расходы, связанные с подготовкой и проведением областногореферендума, производятся за счет средств областного бюджета. Расходы, связанные с подготовкой и проведением местногореферендума, производятся за счет средств местного бюджетасоответствующей территории. Предприятия, организации и учреждения независимо от формсобственности бесплатно предоставляют в распоряжение комиссий попроведению референдума помещения и оборудование, необходимые дляподготовки и проведения референдума. Инициативные группы вправе создавать собственные фонды дляфинансирования агитации за и против проектов правовых актов,выносимых на референдум. Такие фонды могут формироваться из: - собственных средств членов инициативных групп; - добровольных пожертвований физических и юридических лиц. Для агитации допускается использование только денежных средств,перечисленных в указанные фонды. Не допускается включение в указанные фонды средств иностранныхгосударств, организаций, граждан, лиц без гражданства, международныхорганизаций, российских юридических лиц с иностранным участием, атакже государственных и муниципальных предприятий, учреждений иорганизаций. Порядок налогообложения добровольных пожертвований, поступившихв фонд инициативной группы, устанавливается федеральным законом. Предельные размеры добровольных пожертвований в указанные фондыот физических и юридических лиц не могут превышать минимальный размероплаты труда более чем в 100 раз. В период подготовки и проведения референдума инициативныегруппы, создавшие указанные фонды, еженедельно представляютизбирательной комиссии Томской области или территориальной (районной,городской)(местный референдум) комиссиям по проведению референдумаотчеты об образовании и использовании этих фондов. Избирательнаякомиссия Томской области, территориальная (районная, городская)(местный референдум) комиссии по проведению референдума обязаны нереже одного раза в 20 дней публиковать размеры и источникиобразования указанных фондов. Все денежные средства, образующиеуказанные фонды, перечисляются на специальный счет в банке, которыйоткрывается с разрешения избирательной комиссии Томской области,территориальной комиссии по проведению референдума. Onpdnj открытия и ведения указанных счетов устанавливаетсяизбирательной комиссией Томской области по согласованию с Главнымуправлением Центрального банка Российской Федерации по Томскойобласти. Право распоряжения средствами указанных фондов принадлежитсоздавшим их инициативным группам. Остатки денежных средств на счетахв течение 10 дней со дня проведения референдума либо со дняпрекращения сбора подписей по основаниям, предусмотренным статьей 15настоящего Закона, возвращаются на счета организаций и лиц,осуществивших пожертвования. Статья 8. Вопросы, выносимые на референдум 1. На референдум выносятся предложения в форме проекта правовогоакта. Правовые акты, выносимые на референдум, должны начинатьсясловами "Население (указать территорию по проведению референдума) нареферендуме (дата проведения голосования) решило:..." Каждый проект, выносимый на референдум, может регламентироватьтолько один вопрос. В проекте, которым вносятся поправки в действующий правовой акт,должен быть воспроизведен также исходный текст изменяемых статейэтого правового акта. 2. Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулированкратко и ясно и подразумевать однозначный ответ : "да" или "нет". 3. На областной референдум не могут выноситься вопросы, невходящие в компетенцию Томской области как субъекта РоссийскойФедерации, а также о налогах, чрезвычайных и срочных мерах пообеспечению здоровья, общественного порядка и безопасности населения. 4. Формулировка проекта может быть изменена только инициаторамипроведения референдума до начала сбора подписей под заявлением опроведении референдума и официального опубликования данного проекта. 5. Споры о правомерности проведения референдума по какому- либовопросу разрешаются в соответствии с действующим законодательством. ГЛАВА II. ОБЪЯВЛЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА Статья 9. Право назначения референдума Право принятия решения о проведении областного референдумапринадлежит Государственной Думе Томской области. Решение о проведении местного референдума принимаетсяпредставительным органом местного самоуправления. Статья 10. Обязательное проведение референдума 1. Государственная Дума Томской области обязана назначитьобластной референдум по требованию: а) не менее 10 процентов граждан, обладающих избирательнымправом в порядке народной инициативы (в этом случае решение опроведении референдума принимается большинством от установленнойчисленности депутатов Государственной Думы Томской области); б) не менее 2/3 от установленного числа депутатовГосударственной Думы Томской области; в) Главы Администрации области. 2. Представительный орган местного самоуправления обязанназначить местный референдум по требованию: а) не менее 10 процентов граждан, обладающих избирательнымправом, в порядке народной инициативы ( в этом случае решение опроведении референдума принимается большинством от установленнойчисленности депутатов представительного органа местногосамоуправления); б) не менее 2/3 от установленного числа депутатовпредставительного органа местного самоуправления; в) главы муниципального образования. 3. Инициатива проведения референдума может исходить отгосударственных и общественных органов, коллективов предприятий,учреждений, организаций, а также отдельных граждан РоссийскойФедерации. В этом случае она может быть реализована через органы,которые обладают правом назначения референдума, и лиц, обладающихправом требования его проведения. Статья 11. Реализация права требования референдума депутатамиГосударственной Думы Томской области (депутами представительногооргана местного самоуправления) Решение о проведении областного (местного) референдума потребованию не менее 2/3 от установленного числа депутатовГосударственной Думы Томской области (депутатов представительногооргана местного самоуправления) может быть принято путем поименногоголосования либо путём сбора подписей депутатов Государственной ДумыТомской области (депутатов представительного органа местногосамоуправления). Подписи депутатов под требованием о проведенииреферендума удостоверяются Председателем Государственной Думы Томскойобласти (соответствующим должностным лицом представительного органаместного самоуправления). Статья 12. Реализация права требования референдума гражданами Право инициативы в сборе подписей под требованием о проведенииобластного (местного) референдума принадлежит каждому гражданинуРоссийской Федерации или группе граждан, имеющих право на участие вреферендуме и проживающих на территории области. Граждане РоссийскойФедерации реализуют свое право на сбор подписей добровольно исамостоятельно. Сбор подписей организуют и осуществляют инициативныегруппы референдума, образуемые из граждан Российской Федерации всоответствии с требованием настоящего Закона. Статья 13. Образование инициативной группы референдума В целях решения вопроса о необходимости проведения референдумапо инициативе граждан проводятся собрания граждан. Инициаторы проведения собрания обязаны не позднее чем за 10 днейуведомить Государственную Думу Томской области (соответствующийпредставительный орган местного самоуправления) о месте и временипроведения собрания. Собрание правомочно, если на нем присутствует не менее 300граждан при проведении областного референдума, при проведенииместного референдума - не менее 50 граждан, имеющих право участвоватьв референдуме. Перед собранием проводится регистрация его участников. Qnap`mhe избирает президиум собрания, обсуждает необходимостьпроведения референдума, а также текст проекта решения, предлагаемогона референдум. В случае принятия решения о необходимости проведения референдумаи утверждения текста, выносимого на референдум, собрание открытым илитайным голосованием избирает инициативную группу референдума всоставе не менее 10 человек и поручает ей организацию сбора подписей. Статья 14. Регистрация инициативной группы Надлежаще оформленный протокол собрания с данными о регистрацииего участников и списком избранной инициативной группы передается длярегистрации инициативной группы в Государственную Думу Томскойобласти (соответствующий представительный орган местногосамоуправления) по месту проведения собрания. К протоколу прилагаетсятекст проекта решения, предлагаемого для вынесения на референдум, иписьменное обязательство членов инициативной группы соблюдатьзаконодательство о референдуме и нести ответственность заправильность сбора подписей. Решение вышеуказанных органов о регистрации должно быть вынесеноне позднее двух недель с момента получения ими протокола собрания исоответствующих предложений к нему. Отказ в регистрации инициативной группы не допускается, еслисобрание было проведено с соблюдением требований настоящего Закона. Государственная Дума Томской области (соответствующийпредставительный орган местного самоуправления) после проверкиправильности проведения собрания выдает представителям инициативнойгруппы свидетельство о регистрации группы и соответствующиеудостоверения ее членам. Свидетельство и удостоверения выдаютсяуказанными органами в течение 3 дней с момента вынесения ими решенияо регистрации инициативной группы. При отсутствии решения Государственной Думы Томской области(соответствующего представительного органа местного самоуправления)по вопросу о регистрации инициативной группы по истечении двух недельс момента предоставления материалов об избрании инициативной группыона считается зарегистрированной. B этом случае регистрационное свидетельство и удостоверениячленам инициативной группы оформляются и выдаются нотариусом наосновании копий документов, направленных в вышеназванные органы.Государственная пошлина за выдачу свидетельств и удостоверенийвзимается с этих выборных органов. Отказ в регистрации может быть обжалован заинтересованнымилицами в районный (городской) народный суд по месту нахождениясоответствующего представительного органа, отказавшего в регистрации. При регистрации инициативных групп им должны быть присвоеныпорядковые номера и наименования, соответствующие наименованиямпредставительных органов по месту образования инициативной группы.Эти данные в обязательном порядке указываются на каждом листе,предназначенном для сбора подписей по референдуму, а также на другихдокументах, исходящих от инициативных групп. Общее количество создаваемых групп по каждому референдуму неограничивается. По решению трех и более инициативных группдопускается создание координационной инициативной группы референдума. Данные о зарегистрированных инициативных группах передаются вГосударственную Думу Томской области представительными органамиместного самоуправления по месту образования инициативных групп. Статья 15. Порядок и сроки сбора подписей инициативными группамиреферендума С момента получения свидетельства о регистрации инициативнаягруппа референдума вправе организовывать и осуществлятьбеспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием опроведении референдума. Общий период сбора подписей по вопросу о данном референдуме недолжен превышать трех месяцев со дня выдачи свидетельства орегистрации первой из созданных по данному референдуму инициативныхгрупп. В случае, если в течение этого срока не было собранонеобходимого количества подписей граждан Российской Федерации,d`k|meixhi сбор подписей прекращается. С требованием о проведенииреферендума по тому же вопросу разрешается выступать не ранее чем поистечении одного года. Статья 16. Подписной лист референдума Листы для сбора подписей граждан Российской Федерации подтребованием о проведении референдума (подписные листы) должнысодержать формулировку вопросов, предлагаемых на референдум, илиизложение существа предлагаемого проекта закона, или иного решения(при условии обеспечения возможности ознакомления с полным текстомпроекта закона или иного решения), а также полное наименованиесоответствующей инициативной группы. Гражданин Российской Федерации, поддерживающий требование опроведении референдума, подписывает подписной лист, указывая при этомфамилию, имя, отчество, дату рождения, место жительства, номер исерию своего паспорта или заменяющего его документа и дату подписания. Подписные листы заверяются председателем и членом инициативнойгруппы, собиравшим подписи. На каждом подписном листе наряду с заверяющими подписямипредседателя и одного из членов инициативной группы референдумапроизводится запись об общем числе заверенных подписей. Заверяющие подписи членов инициативной группы удостоверяютсяпечатью представительного органа местного самоуправления (при егоотсутствии - печатью местной администрации) по месту регистрацииданной инициативной группы. Статья 17. Оформление права требования референдума По окончании сбора подписей инициативная группа составляетитоговый протокол, в котором указывается дата регистрацииинициативной группы, дата окончания сбора подписей, количествособранных подписей и наименование представительных органов, которымпереданы на хранение подписные листы. Итоговый протокол вместе стребованием о проведении референдума направляется в ГосударственнуюДуму Томской области (соответствующий представительный орган местногосамоуправления). Требование о проведении референдума адресуется ГосударственнойДуме Томской области (соответствующему представительному органуместного самоуправления) и должно qndepf`r| обоснование необходимостиреферендума, четкую формулировку вопросов либо проект закона илииного решения, предлагаемых на референдум. Государственная Дума Томской области (соответствующийпредставительный орган местного самоуправления) обеспечиваетрегистрацию полученных материалов и обобщение содержащихся в нихсведений. В случае необходимости при проведении областного референдумаГосударственная Дума Томской области может поручить выборочную илиполную проверку достоверности полученных документов соответствующимпредставительным органам местного самоуправления. Данная проверкадолжна быть проведена в течение двух недель. При этом вызов лиц,подписавших требование о проведении референдума, не допускается.Результаты проверки, оформленные надлежащим образом, в трехдневныйсрок передаются в Государственную Думу Томской области. При обнаружении в подписных листах двух или более подписейодного гражданина его подписи не учитываются. Государственная Дума Томской области может направить поступившиепо вопросу проведения областного референдума материалы для заключенияпостоянным комитетам. Заключения комитетов передаются в Государственную Думу Томскойобласти, которая обеспечивает включение вопроса о назначенииреферендума в повестку дня текущего или ближайшего собрания.Надлежаще заверенные копии заключения, а также информация о временирассмотрения Государственной Думой Томской области вопроса оназначении референдума незамедлительно направляются инициативнымгруппам референдума. Статья 18. Принятие решения по требованию о проведенииреферендума Государственная Дума Томской области (соответствующийпредставительный орган местного самоуправления) по требованию опроведении референдума вправе принять одно из следующих решений: а) о назначении областного ( местного) референдума, дате егопроведения и мерах по его обеспечению; б) об отклонении требований о назначении областного (местного)референдума в случае нарушения настоящего Закона hmhvh`rnp`lhреферендума; в) о принятии закона или иного решения, предлагаемого втребованиях о проведении областного (местного) референдума, безпоследующего проведения референдума. Государственная Дума Томской (соответствующий представительныйорган местного самоуправления) области рассматривает представленныематериалы и принимает по ним решение в течение месяца со дняпоступления требования о проведении референдума. Не позднее десяти дней после обнародования постановления оназначении референдума публикуется проект выносимого на референдумзакона или иного решения. Статья 19. Срок проведения референдума Референдум не может проводиться позднее трех месяцев со дняпринятия решения о его проведении. Этот срок может быть продлен назначившим референдум органом,если в течение двух ближайших месяцев предусмотрено проведениедругого референдума или иных выборов. Статья 20. Образование комиссий по проведению референдума Территориальная (городская, районная) избирательная комиссия попроведению референдума формируется не позднее чем за пятьдесят днейдо дня референдума в количестве 5-9 членов. Состав территориальнойизбирательной комиссии назначается представительным органом местногосамоуправления. Председатель, заместитель председателя и секретарькомиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании изчисла членов комиссии. При определении кандидатур в составтерриториальной комиссии представительный орган местногосамоуправления учитывает предложения общественных объединений,собраний избирателей по месту работы, службы, учебы и жительства. В случае, если представительный орган местного самоуправления неназначил состав территориальной комиссии в установленный срок, либоон отсутствует, формирование территориальной комиссии осуществляетсяизбирательной комиссией Томской области. Участковая избирательная комиссия по проведению референдумаформируется представительным органом местного q`lnsop`bkemh непозднее чем за 45 дней до проведения референдума в количестве 5-10членов. При определении кандидатур в состав участковой избирательнойкомиссии представительный орган местного самоуправления учитываетпредложения общественных объединений, собраний по месту работы,службы, учёбы и жительства. Председатель, заместитель и секретарькомиссии избираются тайным голосованием на её первом заседании изчисла членов участковой избирательной комиссии. В случае, если представительный орган местного самоуправления неназначил состав участковой комиссии в установленный срок, либо онотсутствует на данной территории, формирование участковой комиссиипроизводится соответствующей территориальной комиссией. Общественные объединения, инициативные группы референдума, атакже собрания граждан численностью не менее пятидесяти человек имеютправо направить для участия в работе комиссий по проведениюреферендума по одному наблюдателю в каждую комиссию (территориальную,участковую). В случае одновременного проведения на территории Томской областивыборов в органы государственной власти, органы местногосамоуправления и референдума (областного, местного) функциитерриториальных и участковых комиссий по проведению референдумапередаются соответствующим территориальным и участковым комиссиям попроведению выборов решением избирательной комиссии Томской области. Статья 21. Полномочия избирательной комиссии Томской области попроведению референдума Избирательная комиссия Томской области по проведениюреферендума: - обеспечивает на всей территории Томской области строгоесоблюдение настоящего Закона; - организует деятельность территориальных, районных (городских)и участковых комиссий по проведению референдума; - распределяет денежные средства по комиссиям; - контролирует обеспечение комиссий по проведению референдумапомещениями, транспортом, связью и рассматривает dpsche вопросыматериально-технического обеспечения референдума; - утверждает формы и содержание бюллетеней референдума, списковучастников референдума, протоколов комиссий по проведениюреферендума, образцы ящиков для голосования и печатей комиссийреферендума, порядок хранения документации референдума; - организует изготовление и доставку в комиссии бюллетенейреферендума; - заслушивает сообщения государственных и общественных органовпо вопросам подготовки и проведения референдума; - подводит итоги проведения областного референдума; - устанавливает результаты областного референдума, сообщает впечати, по телевидению, радио и другими способами о своей работе и орезультатах референдума; - рассматривает заявления, жалобы на решения и действия комиссийпо проведению референдума; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящимЗаконом и Положением "Об избирательной комиссии Томской области",утвержденным Государственной Думой Томской области. Статья 22.Территориальная ( городская, районная) комиссия попроведению референдума Территориальная (городская, районная) ( далее - территориальная)комиссия по проведению референдума: - обеспечивает на территории проведения областного (местного)референдума строгое соблюдение настоящего Закона; - организует деятельность участковых комиссий по проведениюреферендума; - распределяет денежные средства по комиссиям по проведениюреферендума; - контролирует обеспечение комиссий по проведению референдумапомещениями, транспортом, связью и рассматривает другие вопросыматериально-технического обеспечения референдума; - при проведении местного референдума утверждает формы исодержание бюллетеней референдума, списки участников референдума,бланки протоколов комиссий по проведению референдума, другихдокументов референдума, образцы ящиков для cnknqnb`mh и печатейкомиссий по проведению референдума; - организует изготовление (при проведении местного референдума)и доставку в участковые комиссии по проведению референдума бюллетенейреферендума; - заслушивает сообщения должностных лиц и органов местногосамоуправления по вопросам подготовки и проведения референдума; - подводит итоги проведения местного референдума; - устанавливает результаты местного референдума, сообщает впечати, по телевидению, радио и другими способами о своей работе и орезультатах референдума; - рассматривает заявления, жалобы на решения и действияучастковых комиссий по проведению референдума; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящимЗаконом. Статья 23. Полномочия участковых комиссий по проведениюреферендума Участковая комиссия по проведению референдума: - составляет списки участников референдума по участку; - проводит ознакомление граждан со списками участниковреферендума, принимает и рассматривает заявления о неточностях всписках и решает вопросы о внесении в них соответствующих изменений; - оповещает население о дне проведения референдума; - обеспечивает подготовку помещений для голосования и ихнадлежащее оборудование; - организует на участке голосование в день проведенияреферендума; - производит подсчет голосов и передает результаты голосования втерриториальную комиссию; - рассматривает жалобы и заявления по вопросам подготовки ипроведения референдума и принимает по ним необходимые решения; - осуществляет другие полномочия, предусмотренные настоящимЗаконом. Статья 24. Участки референдума Участки референдума образуются главой местной администрации посогласованию с избирательной комиссией Томской области либо ссоответствующими территориальными комиссиями по проведениюреферендума не позднее чем за сорок пять дней до дня референдума израсчета не более 3000 избирателей на один участок. Списки участков суказанием их границ и адресов участковых комиссий по проведениюреферендума публикуются в местной печати не позднее чем за 40 дней додня выборов. Территории участков референдума могут совпадать с территориямиизбирательных участков, сформированных для выборов депутатов вГосударственную Думу Томской области и иных выборов. Каждый участок для референдума должен иметь помещение, где вмомент опечатывания ящиков для голосования, вскрытия ящиков дляголосования и подсчета голосов должны свободно размещаться членыучастковой комиссии, представители политических и иных общественныхорганизаций и массовых движений, собраний граждан, а также средствмассовой информации. Помещение должно быть оборудовано сейфом дляхранения документации, мебелью, стендом, на котором помещаютсяобразцы заполнения бюллетеней для голосования на референдуме как за,так и против вопроса, вынесенного на референдум, и другой информациейпо референдуму, кабинами и ящиками для тайного голосования.Количество переносных избирательных ящиков для голосованияопределяется решением территориальной избирательной комиссии. Вход ивыход из помещения для голосования должны быть отдельными ирасположены таким образом, чтобы каждый голосующий проходил толькочерез кабину для тайного голосования. Кабины для тайного голосованияоснащаются столиками, щитами с текстом проекта решения, вынесенногона референдум, а также авторучками. Применение карандашей недопускается. Статья 25. Организация работы комиссий по проведению референдума Комиссии по проведению референдума должны провести свои первыезаседания не позднее трех дней с момента их образования. Заседаниякомиссий по проведению референдума являются правомочными, если в нихпринимают участие большинство членов комиссии. Решения комиссий принимаются при открытом голосованиибольшинством голосов от общего числа членов комиссии. Члены комиссии,не согласные с ее решением, вправе выразить особое мнение, которое вписьменной форме прилагается к протоколу заседания комиссии. Решениякомиссий, принятые в пределах их полномочий, обязательны дляисполнения всеми органами государственной власти и местногосамоуправления. Решения и действия комиссий по проведению референдумамогут быть обжалованы в вышестоящую комиссию по проведениюреферендума или ( по выбору заинтересованного лица) в суд по местунахождения соответствующей комиссии, который принимает решение втечение трех дней с момента поступления жалобы. Не более двух членов комиссии по проведению референдума, по еерешению, могут освобождаться в период подготовки и проведенияреферендума от выполнения производственных или служебных обязанностейс сохранением средней заработной платы за счет средств, выделяемых напроведение референдума. Органы государственной власти и местного самоуправления,должностные лица обязаны содействовать комиссиям по проведениюреферендума в осуществлении ими своих полномочий, предоставлятьнеобходимые для их работы сведения и материалы. Комиссии попроведению референдума вправе обращаться по вопросам, связанным сподготовкой и проведением референдума, к должностным лицам органовгосударственной власти и местного самоуправления, которые обязанырассмотреть поставленный вопрос и дать комиссии ответ не позднее чемв трехдневный срок. Член комиссии по проведению референдума может быть освобожден отсвоих обязанностей в комиссии по личному заявлению либо попредставлению органа местного самоуправления, общественногообъединения, инициативной группы референдума, собрания гражданчисленностью не менее пятидесяти человек, рекомендовавших его всостав комиссии. Выдвижение и утверждение нового председателякомиссии по проведению референдума производится в порядке, изложенномв статье 20 настоящего Закона. Порядок хранения документов комиссий по проведению референдумаопределяется избирательной комиссией Томской области по согласованиюс Государственным архивом Томской области. Статья 26. Списки граждан, имеющих право участвовать вреферендуме Списки граждан, имеющих право участвовать в референдуме,составляются по каждому участку референдума участковой комиссиейреферендума и подписываются ее председателем и секретарем. Спискисоставляются на основании сведений, представляемых по установленнойформе главой местной администрации. В списки включаются все граждане, имеющие право участвовать вреферендуме, на момент составления списков проживающие на территорииданного участка. Гражданин, имеющий право участвовать в референдуме,может быть включен не более чем в один список. Списки представляютсягражданам для ознакомления в помещении участковой комиссии не позднеечем за двадцать дней до референдума. Каждый гражданин вправе обжаловать невключение, неправильноевключение в список или исключение из списка, а также допущенные всписках неточности. Заявление о неправильностях в спискерассматривается участковой комиссией референдума, которая обязана непозднее двух дней, а накануне и в день референдума - незамедлительно,рассмотреть заявление, внести необходимые исправления либо выдатьзаявителю копию мотивированного решения об отклонении его заявления.Это решение может быть обжаловано в районный (городской) народный судне позднее чем за пять дней до референдума, который обязанрассмотреть жалобу в трехдневный срок. Решение районного (городского)народного суда окончательно. Исправление в списке в соответствии срешением суда производится участковой комиссией референдуманемедленно. Не позднее чем через десять дней после публикации решенияреферендума участковые комиссии передают списки граждан, имеющихправо на участие в референдуме, в соответствующие органы местногосамоуправления, где они хранятся до проведения следующих выборов либореферендума, а затем уничтожаются в установленном порядке. ГЛАВА III. ПОДГОТОВКА К РЕФЕРЕНДУМУ Статья 27. Подготовка к референдуму Подготовку и проведение референдума осуществляют комиссии попроведению референдума (избирательная комиссия Томской области,территориальные и участковые комиссии по проведению референдума),образуемые в соответствии с федеральным и областным законодательством. Статья 28. Бюллетень референдума 1. В бюллетене референдума воспроизводится полный текст проекта,вынесенного на референдум, и варианты волеизъявления голосующего ввиде слов "за" и "против". Бюллетень для голосования должен содержать разъяснения о порядкеего заполнения. 2. В случае постановки на референдум нескольких альтернативныхпроектов решений все они включаются в один бюллетень, последовательнонумеруются, отделяются друг от друга горизонтальными линиями иголосуются отдельно. 3. В случае проведения референдума по неальтернативным проектам,а также в случае проведения в один и тот же день референдумов,охватывающих различные по размерам территории, все инициативныепроекты печатаются на различных по цвету бюллетенях, голосуютсяотдельно и независимо друг от друга. 4. Форма и текст бюллетеней референдума утверждаютсясоответствующей комиссией по проведению референдума не позднее чем за28 дней до дня проведения референдума. Бюллетени для голосованияпечатаются не позднее чем за 20 дней. 5. Участковые комиссии обеспечиваются бюллетенями референдума непозднее чем за 3 дня до дня проведения референдума. В правом верхнемуглу бюллетеня ставятся подписи двух членов участковой комиссии,которые заверяются печатью участковой комиссии. Сроки, установленные в соответствии с п.п. 4,5 данной статьи,могут быть изменены при подготовке к проведению референдума в связи срешением суда, влекущим внесение изменений в бюллетени дляголосования по соответствующему инициативному проекту, если указанноерешение суда вступило в силу ранее чем за 24 часа до началаголосования по указанному проекту. ГЛАВА IV. ПРОВЕДЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА Статья 29. Время проведения референдума На всех участках по проведению референдума голосованиепроводится с 8 до 22 часов по местному времени. О времени и местеголосования участковая комиссия оповещает граждан не позднее чем за15 дней до дня референдума. По разрешению соответствующей территориальной избирательнойкомиссии голосование может быть закончено ранее 22 часов на участках,находящихся в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах,больницах, когда проголосовали все внесенные в списки граждане. Статья 30. Досрочное голосование В случае, если менее чем за 15 дней до дня референдумагражданин, включенный в списки имеющих право участвовать вреферендуме, узнает, что не будет иметь возможности принять участие вреферендуме в связи с убытием за пределы территории соответствующейадминистративно-территориальной единицы, он вправе получить втерриториальной (за 15-3 дня до дня проведения референдума) илиучастковой комиссии (за 3-1 день до дня проведения референдума) попроведению референдума бюллетень для голосования. При получениибюллетеня гражданин расписывается в списке лиц, имеющих правоучаствовать в референдуме. После заполнения бюллетеня гражданин вкладывает его в конверт,который для обеспечения тайны голосования заклеивается, скрепляетсяпечатью, подписями двух членов (территориальной, участковой)избирательной комиссии. Данный конверт хранится в невскрытомсостоянии до дня референдума. После досрочного голосования втерриториальной комиссии конверты с бюллетенями досрочнопроголосовавших граждан по акту передаются вместе с бюллетенями вучастковую комиссию по проведению референдума, где в списке граждан,имеющих право участвовать в референдуме, ставится отметка о досрочномголосовании. Статья 31. Голосование в день референдума В день проведения референдума председатель участковой комиссииза полчаса до начала голосования в присутствии членов комиссии,представителей политических и иных общественных npc`mhg`vhi имассовых движений, трудовых коллективов, собраний граждан, а такжесредств массовой информации, проверяет, освобождены ли ящики дляголосования от каких-либо вложений, а затем опечатывает их. Бюллетени для голосования выдаются гражданам по спискамучастников референдума при предъявлении паспорта или другогодокумента, удостоверяющего личность гражданина. При получениибюллетеня гражданин расписывается против своей фамилии в списке. В тех случаях, когда граждане, имеющие право участвовать вреферендуме, не могут по уважительным причинам прибыть на участок дляголосования, участковая комиссия при наличии их устного илиписьменного заявления поручает двум членам комиссии организоватьголосование по месту нахождения этих граждан в присутствииобщественных наблюдателей. Устное заявление о предоставлениивозможности проголосовать вне помещения для голосования должно бытьподтверждено гражданином в письменной форме по прибытии к нему членовучастковой комиссии. Граждане самостоятельно заполняют бюллетени в кабине для тайногоголосования. Гражданин, который не может это сделать сам, вправе посвоему выбору пригласить в кабину другое лицо, не являющееся членомучастковой комиссии или общественным наблюдателем. Бюллетени дляголосования, заполненные досрочно проголосовавшими гражданами ихранящиеся на участке, опускаются в ящик для голосования в деньпроведения референдума председателем участковой комиссии вприсутствии других ее членов и общественных наблюдателей передначалом общего голосования. При этом проверяется целостностьконверта, наличие на нем печати и подписи двух членов(территориальной, участковой) избирательной комиссии и соответствиеколичества конвертов отметкам в списках для голосования. Участник референдума, изъявляя свою волю по поводу вынесенногона голосование вопроса, вычеркивает один из записанных в бюллетенеответов - "за" или "против". Если одновременно проводится несколько референдумов, голосующиезаполняют бюллетень по каждому из них. Статья 32. Подсчет голосов После заявления председателя об окончании голосования sw`qrjnb`комиссия вскрывает ящики для голосования. Перед вскрытием ящиков дляголосования участковая комиссия подсчитывает и погашает всенеиспользованные бюллетени, о чем составляется протокол. После этого председатель участковой комиссии проверяетнеповрежденность печатей или пломб на ящиках для голосования,предоставляет возможность удостовериться в их неповрежденности членамучастковой комиссии, наблюдателям и представителям средств массовойинформации и вскрывает ящики для голосования. В случае обнаружения в переносном ящике для голосования большегочисла бюллетеней чем число заявлений о голосовании вне помещения дляголосования, бюллетени, находящиеся в переносном ящике, признаютсянедействительными решением участковой комиссии, о чем составляетсясоответствующий акт с указанием фамилий членов участковойизбирательной комиссии, обеспечивавших голосование. Акт прилагается кпротоколу. На основании списков для голосования с учетом поданных заявленийграждан о досрочном голосовании и заявлений о голосовании на домукомиссия подсчитывает общее число получивших бюллетени. Подсчетбюллетеней, находящихся в переносном ящике для голосования,производится отдельно. При этом количество бюллетеней сверяется сколичеством поданных письменных заявлений с просьбой о голосовании надому. По числу находящихся в ящиках для голосования бюллетенейкомиссия устанавливает: - число граждан, имеющих право участвовать в референдуме; - число граждан, получивших бюллетени; - число граждан, принявших участие в голосовании; - число голосов, поданных за вынесенный на референдум проектрешения; - число голосов, поданных против; - число бюллетеней, признанных недействительными. Недействительными признаются бюллетени, в которых не вычеркнутни один из вариантов ответа либо вычеркнуты оба, а также бюллетенинеутвержденного образца. В случае сомнений в действительностибюллетеня решение принимает участковая комиссия. Результаты голосования подсчитываются на каждом участке дляголосования. Если на голосование выносилось одновременно нескольковопросов, либо проводилось более одного референдума, ondqwer голосовпо каждому из них осуществляется отдельно. Статья 33. Протокол по итогам голосования Итоги подсчета голосов проверяются и заносятся в протоколучастковой комиссии, составляемый в двух экземплярах. Протоколы заполняются чернилами или шариковыми ручками,подписываются всеми членами участковой комиссии и заверяются печатью.Если проводилось несколько референдумов, по каждому из нихсоставляется отдельный протокол. Первый экземпляр протокола доставляется в территориальнуюкомиссию, второй - остается на хранении в участковой комиссии. Территориальная комиссия в течение двух дней ( при проведенииобластного референдума) на основании протоколов участковых комиссийсуммирует полученные данные, проверяет их и после обсуждениясоставляет и подписывает итоговый протокол в двух экземплярах,заверенный печатью и подписями членов комиссии, первый из которыхвместе со сводной ведомостью и протоколами участковых избирательныхкомиссий немедленно отсылается или передается другим способом визбирательную комиссию Томской области. Участковые комиссии референдума после подсчета голосов сдаюткопии протоколов и бюллетени в опечатанном виде, в том числе ипогашенные, в соответствующие представительные органы местногосамоуправления, а при его отсутствии- в местную администрацию. ГЛАВА V. УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА Статья 34. Подведение итогов референдума Избирательная комиссия Томской области в течение 5 дней со дняпроведения референдума (при проведении местного референдума -территориальная комиссия по проведению референдума) на основаниипротоколов всех территориальных (участковых ) комиссий по проведениюреферендума определяет: - число граждан, имеющих право участвовать в референдуме; - число граждан, получивших бюллетени; - число граждан, принявших участие в голосовании; - число голосов, поданных за вынесенный на референдум opnejrрешения; - число голосов, поданных против; - число бюллетеней, признанных недействительными. Референдум признается несостоявшимся, если в голосовании принялоучастие менее 25% граждан Российской Федерации, проживающих насоответствующей территории и имеющих право на участие в референдуме.В этом случае референдум по тому же вопросу может быть проведен неранее чем через два года. Решения по вынесенным на референдум вопросам считаютсяпринятыми, если за них проголосовало более половины граждан,принявших участие в референдуме. Если на референдум выносились альтернативные варианты решения ини один из них не получил необходимого количества голосов, то всеварианты считаются отклоненными и их повторное вынесение нареферендум может состояться не ранее чем через год. Если на референдум выносились альтернативные варианты решения идва или более из них получили необходимое число голосов, то принятымсчитается тот из указанных вариантов, который получил наибольшеечисло голосов. Результаты референдума могут быть признаны недействительнымисоответствующей комиссией по проведению референдума (избирательнаякомиссия Томской области - областной референдум, территориальнаякомиссия - местный референдум), либо в судебном порядке из-задопущенных в ходе референдума или при подсчете голосов нарушенийнастоящего Закона, повлиявших на результаты голосования. Результаты референдума могут быть обжалованы в суд в течениемесяца со дня опубликования результатов референдума. Копии всехитоговых документов по местным референдумам направляются визбирательную комиссию Томской области. Статья 35. Опубликование и вступление в силу решения, принятогореферендумом 1. Избирательная комиссия Томской области ( территориальнаякомиссия по проведению референдума) подводит итоги голосования нареферендуме в соответствии со ст. 34 настоящего Закона и передает ихв Государственную Думу Томской области (соответствующийпредставительный орган местного q`lnsop`bkemh) не позднее следующегорабочего дня. Комиссия доводит результаты голосования до сведениянаселения соответствующей территории через средства массовойинформации не позднее десяти дней после голосования. 2. Принятое на референдуме решение вступает в силу в деньопубликования, если в самом решении не предусмотрен другой срок. 3. Все изменения в действующие нормативные правовые акты в связис принятием решения референдума должны быть внесены в двухмесячныйсрок. Решения, принятые на референдуме, являются верховенствующими насоответствующей территории. Статья 36. Изменение либо отмена решения, принятого референдумом Изменение, приостановление либо отмена решения, принятогообластным или местным референдумом, производится только референдумом,проведенным на той же территории и в том же порядке, что иреферендум, принявший решение. Глава VI.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕФЕРЕНДУМЕ Статья 37. Ответственность за нарушение законодательства ореферендуме Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз или подкупасвободному осуществлению гражданином Российской Федерации или группойграждан Российской Федерации их права участвовать в референдуме,вести агитацию, а также члены инициативных групп и комиссий попроведению референдума, должностные лица государственных илиобщественных органов, организации, совершившие подлог документовреферендума, фиктивные записи в подписных листах, заведомонеправильный подсчет голосов, нарушившие тайну голосования,привлекаются к уголовной или административной ответственности всоответствии с действующим законодательством. Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня егоnthvh`k|mncn опубликования. Глава Администрации (Губернатор) Томской области В.М. Кресс О Г Л А В Л Е Н И ЕГЛАВА I . ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1Статья 1. Понятие референдума 1 Статья 2. Право граждан на участие в референдуме 2Статья 3. Общие принципы проведения референдума 2Статья 4. Законодательство о референдуме и контроль заего соблюдением. 2Статья 5. Агитация по поводу референдума 3Статья 6. Гласность при подготовке и проведенииреферендума 3Статья 7. Материальное обеспечение проведенияреферендума 4Статья 8. Вопросы, выносимые на референдум 5ГЛАВА II. ОБЪЯВЛЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА 6Статья 9. Право назначения референдума 6Статья 10. Обязательное проведение референдума 6Статья 11. Реализация права требования референдумадепутатами Государственной Думы Томской области (депутатамипредставительного органа местного самоуправления) 7Статья 12. Реализация права требования референдумагражданами 7Статья 13. Образование инициативной группы референдума 8Статья 14. Регистрация инициативной группы 8Статья 15. Порядок и сроки сбора подписей инициативнымигруппами референдума 10Статья 16. Подписной лист референдума 10Статья 17. Оформление права требования референдума 11Статья 18. Принятие решения по требованию о проведенииреферендума 12Статья 19. Срок проведения референдума 12Статья 20. Образование комиссий по проведениюреферендума 12Статья 21. Полномочия избирательной комиссии Томскойобласти по проведению референдума 14Статья 22.Территориальная ( городская, районная)комиссия по проведению референдума 14Статья 23. Полномочия участковых комиссий по проведениюреферендума 15Статья 24. Участки референдума 16Статья 25. Организация работы комиссий по проведениюреферендума 17Статья 26. Списки граждан, имеющих право участвовать вреферендуме 18ГЛАВА III. ПОДГОТОВКА К РЕФЕРЕНДУМУ 19Статья 27. Подготовка к референдуму 19Статья 28. Бюллетень референдума 19 ГЛАВА IV. ПРОВЕДЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА 20Статья 29. Время проведения референдума 20Статья 30. Досрочное голосование 20Статья 31. Голосование в день референдума 21Статья 32. Подсчет голосов 22Статья 33. Протокол по итогам голосования 23ГЛАВА V. УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА 24Статья 34. Подведение итогов референдума 24Статья 35. Опубликование и вступление в силу решения,принятого референдумом 25Статья 36. Изменение либо отмена решения, принятогореферендумом 25Глава VI.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕФЕРЕНДУМЕ 26Статья 37. Ответственность за нарушение законодательства о референдуме 26