Решение Государственной Думы Томской области от 06.05.1996 № 283
О Законе Томской области "Об обращениях граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления"
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 06.05.96 N 283 О Законе Томской области "Об обращениях граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления" Рассмотрев проект Закона Томской области "Об обращениях граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления", внесенный Главой Администрации (Губернатором) Томской области, Государственная Дума Томской области Р Е Ш И Л А: 1. Принять Закон Томской области "Об обращениях граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления" в первом чтении согласно приложению. 2. Контрольному комитету Государственной Думы Томской области (Колеров О.П.) доработать указанный законопроект с учетом поступивших замечаний и дополнений и внести его на рассмотрение Государственной Думы Томской области во втором чтении. Председатель Государственной Думы Томской области Б.А. Мальцев Приложение к решению Государственной Думы Томской области от 06.05.96 N 283 ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ Об обращениях граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления Настоящий Закон регулирует правоотношения, возникшие в связи с обращениями граждан в государственные органы и органы местного самоуправления. 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Законодательство об обращениях граждан Работа с предложениями и жалобами граждан осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Томской области и настоящим Законом. Статья 2. Основные принципы в работе по рассмотрению обращений граждан Основными принципами в работе с обращениями граждан являются демократичность, доступность, законность, гласность, полнота рассмотрения вопросов, поставленных в обращениях граждан, принятие в пределах компетенции государственными органами и органами местного самоуправления исчерпывающих мер для восстановления прав и интересов как отдельных граждан, так и трудовых коллективов и групп населения, устранение причин, порождающих жалобы. Статья 3. Основные термины, применяемые в настоящем Законе Обращение - предложение, заявление или жалоба гражданина. Предложение - обращение гражданина, направленное на улучшение деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Заявление - обращение гражданина в государственные органы, органы местного самоуправления с просьбой о реализации прав и законных интересов гражданина. Жалоба - обращение гражданина в государственные органы либо в органы местного самоуправления с требованием о восстановлении права или законного интереса, нарушенного действиями юридических или физических лиц. II. ПРАВО ГРАЖДАН НА ОБРАЩЕНИЯ И ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 4. Право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления Каждый гражданин вправе обратиться с предложением, заявлением, жалобой в письменной и устной форме в государственные органы и органы местного самоуправления. Граждане имеют право направлять коллективные обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Право на обращение имеют общественные организации, юридические лица и должностные лица в целях защиты своих прав и интересов, прав и интересов своих членов коллектива. Статья 5. Обязанности государственных органов и органов местного самоуправления Государственные органы и органы местного самоуправления, должностные лица, государственные и муниципальные служащие при рассмотрении обращений граждан обязаны: внимательно разбираться в существе обращений, в случае необходимости истребовать нужные документы, направлять работников на места для проверки; принимать обоснованные решения по предложениям, заявлениям, жалобам, обеспечивать своевременное и правильное исполнение этих решений; - сообщать гражданам в письменной и устной форме о решениях, принятых по предложениям, заявлениям, жалобам, а в случае их отклонения указывать мотивы, в необходимых случаях со ссылкой на Закон; - систематически анализировать поступающую почту от граждан как по временным интервалам, так и в тематическом, социальном разрезах, использовать аналитические материалы для выявления и устранения причин, порождающих нарушения прав и законных интересов граждан, вызывающих поступление повторных заявлений и жалоб, совершенствования работы государственных и исполнительных органов области, подготовки собственных решений, при выработке мер по разрешению проблем территорий и социальных групп населения. Статья 6. Обращения Предложения и заявления подаются в те государственные органы и органы местного самоуправления или тем должностным лицам, государственным и муниципальным служащим, к непосредственному ведению которых относится решение данного вопроса. Жалобы подаются вышестоящему в порядке подчиненности органу или должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Письменное обращение гражданина должно быть подписано с указанием фамилии, имени, отчества, содержания существа обращения, данных о месте жительства, работы или учебы. Обращения, не содержащие этих сведений, рассмотрению не подлежат. Статья 7. Личный прием Руководители и другие должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления обязаны проводить личный прием граждан. Прием должен проводиться в установленные и доведенные до сведения граждан дни и часы, в удобное для них время, в необходимых случаях - в вечерние часы, по месту работы или жительства. Статья 8. Сроки рассмотрения обращений граждан Обращения граждан рассматриваются в срок до одного месяца со дня поступления в государственный орган или органы местного самоуправления. Обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки, разрешаются безотлагательно, но не позднее 15 дней. В тех случаях, когда для разрешения обращения необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов и т.д., сроки разрешения могут быть продлены руководителем органа государственной власти или органа местного самоуправления не более чем на один месяц с сообщением об этом автору обращения. Если гражданин выбрал неправильный адресат жалобы, его обращение переадресовывается в течении пяти дней в орган, полномочный ее разрешить, извещая об этом заявителя, а при личном приеме разъясняют, куда ему следует обратиться. Запрещается направлять жалобы тем органам или лицам, действия которых обжалуются. Статья 9. Решение по результатам рассмотрения обращения гражданина Государственные органы и органы местного самоуправления, должностные лица, государственные и муниципальные служащие обязаны принять решение по обращениям граждан в пределах своей компетенции. Граждане имеют право знакомиться с документами и материалами проверок, проведенных по их обращению. Решение, принятое по жалобе, может быть обжаловано в вышестоящий орган (должностному лицу) в порядке подчиненности, либо в суд.III. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНА ПРИ РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН Статья 10. Нарушение положений настоящего Закона, волокита, бюрократизм, преследование граждан в связи с подачей предложений, заявлений, жалоб, либо за содержащуюся в них критику, влечет в отношении должностных лиц, государственных и муниципальных служащих ответственность в соответствии с действующим законодательством. Подача гражданином заявления или жалобы в клеветнических целях влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством. IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 11. Работа с письменными и устными обращениями граждан в государственных органах и органах местного самоуправления ведется в порядке, утверждаемом органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава Администрации (Губернатор) Томской области В.М. Кресс