Решение Государственной Думы Томской области от 28.03.1996 № 268
Об областной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1996 - 1997 годы"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕот 28.03.96г. № 268г.ТомскОб областной целевой программе"Комплексные меры противодействиязлоупотреблению наркотиками и ихнезаконному обороту на 1996 - 1997 годы" Рассмотрев представленный проект областной целевой программы поборьбе с наркоманией на территории Томской области, принимая вовнимание многочисленные обращения и заявления общественныхорганизаций и движений в областную Думу, а также учитывая обострениепроблемы наркомании и наркобизнеса в г.Томске и области, особенносреди детей, подростков и молодежи, в соответствии со статьей 64(часть 2, пункт "б") Устава (Основного Закона) Томской области, Государственная Дума Томской области РЕШИЛА: 1. Утвердить областную целевую программу "Комплексные мерыпротиводействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному оборотуна 1996- 1997 годы", разработанную во исполнение соответствующейФедеральной программы в Администрации Томской области и согласованнуюс заинтересованными ведомствами. 2. Предложить Главе Администрации (Губернатору) Томской областиутвердить совет по исполнению названной областной целевой программы,имея в виду определение им первоочередных мероприятий и координациюих финансирования из областного бюджета. 3. Поручить Администрации Томской области (Кресс В.М.)naeqoewhr| целевое финансирование мероприятий комплекснойантинаркотической программы из средств, предусмотренных на эти целиЗаконом области "Об областном бюджете на 1996 год". Определить размеры соответствующего целевого финансированиямероприятий областной программы в разрезе участвующих в нейуправлений и ведомств, финансируемых из областного бюджета в пределахотпущенных средств. 4. Поручить бюджетно-финансовому комитету Государственной ДумыТомской области совместно с облфинуправлением (Рубцов Е.Л., ДжашиА.Б.) провести анализ и корректировку выделения и использованияденежных средств на выполнение целевой программы по борьбе снаркоманией по итогам первого полугодия 1996 года. 5. Предложить Администрации области в ходе подготовки проектаЗакона " Об областном бюджете на 1997 год" выделить средства нафинансирование целевой программы по борьбе с наркоманией отдельнойстрокой бюджета. 6. Согласиться со специалистами по вопросам наркомании и считатьпервоочередными следующие направления областной целевой программыпротиводействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному оборотув Томской области: - координация и взаимодействие областных управлений и ведомствпо усилению противодействия распространению наркомании на территорииобласти; - реализация комплекса неотложных мер первичной профилактики,препятствующих возникновению и распространению наркомании, особенно вдетской и молодежной среде (социальные, юридические, медицинские,образовательные, правоохранительные, пропагандистские, общественные,культурные, досуговые, спортивные и др.); - укомплектование штатов врачей- наркологов и организацияотделений интенсивной терапии в районах области, выделениедополнительных штатов, организация подростковой службы и укреплениематериальной базы областного наркологического диспансера; - неотложное создание областного лечебно - реабилитационногоцентра в загородной зоне для подростков, страдающих наркоманией, на30-40 коек; - выделение дополнительных штатов и укрепление материально-технической базы УВД и таможни в целях пресечения незаконного bbng` ираспространения наркотиков в области; - организация городского центра профилактики наркомании с сетьюпунктов психологической поддержки подростков и семейной психотерапии(районы города, система начального профессионального образования иРОСТО); - создание опорного межрегионального учебно-методического центрапрофилактики наркомании в г.Томске, обеспечивающего внедрение научно-обоснованных программ профилактики и лечения наркомании, реабилитациюбольных наркоманией. 7. Контроль за выполнением настоящего решения возложить наконтрольный комитет Государственной Думы Томской области (КолеровО.П.). По итогам 1996 года заслушать информацию Администрации области опроделанной работе по выполнению мероприятий областной целевойпрограммы по борьбе с наркоманией в Томской области. Председатель Государственной Думы Б.А.МальцевПриложение к решению Государственной Думы Томской области от 28.03.96г. № 268 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА КОМПЛЕКСНЫХ МЕР ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА 1996 - 1997 годы 1. ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ Настоящая программа разработана в соответствии с ПостановлениемПравительства РФ от 3.06.95 г. № 542 "О Федеральной целевой Программе"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и ихнезаконному обороту на 1995-97 г.г." Основной целью Программы является приостановление ростанезаконного потребления и оборота наркотиков на территории Томскойобласти, а в последующем, поэтапное сокращение наркомании и связанныхс ней правонарушений до уровня минимальной опасности для общества.Задачи Программы предусматривают создание условий для эффективнойпрофилактики, лечения и социальной реабилитации больных наркоманией,формирование системы сил и средств для пресечения незаконного оборотанаркотиков, определение источников финансирования и материально-технического обеспечения Программы, разработка механизма реализации иуправления Программой и системы контроля за ходом ее выполнения. 2. ХАРАКТЕРИСТИКА СИТУАЦИИ Злоупотребление наркотическими средствами и их незаконный оборотстали в последние годы одной из наиболее серьезных проблем,вызывающих растущую тревогу. Отмечается неуклонный рост незаконногораспространения наркотических средств. Наркомания и связанная с нейпреступность в Томской области приобретают все боле значительныемасштабы и существенным образом влияют на морально- психологическуюатмосферу в обществе и правопорядок. Стабильно увеличивается числолиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков. На учете вТОНД состоят более 2400 человек, из них 268 подростков. Наоперативном учете в УВД - более 6000 человек. Их численностьпостоянно увеличивается за счет несовершеннолетних, начиная с 12 лет.Почти 2/3 потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет. По данным УВД за 12 месяцев т.г. зарегистрировано 714преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.Приблизительно 60% квартирных и 80% карманных краж соверщается дляприобретения наркотических средств. Основная часть наркотиков,находящаяся в незаконном обороте на территории области, производитсяза ее пределами и пределами России. Доставка наркотиков обусловленаинтенсивной миграцией населения и отсутствием охраняемых границ. Преступления, связанные с наркотиками приобретают глубокозаконспирированный характер. Происходит формирование преступныхгруппировок по национально- территориальному принципу. Замкнутостьгрупп наркоманов, их психологическая и физическая зависимость отприема наркотиков, прочно связывающая потребителя со сбытчиком ипоставщиком наркотических средств, значительно осложняют изобличениепоследних посредством оперативной работы. Основная масса изымаемых наркотиков - это наркотические средстварастительного происхождения. Четко прослеживается тенденцияувеличения ввоза на территорию области очищенных наркотиков. Имеетсяинформация о скором появлении в нелегальном обороте таких наркотиков,как кокаин, героин, ЛСД, что значительно осложнит криминогеннуюобстановку по данной линии, лечение наркоманов. Крайне неблагоприятен для области общий прогноз ситуации снаркотиками на ближайшие годы, усугубленный происходящими процессамив социально-политической и экономической сферах. В этих условияхотсутствие эффективных мер противодействия распространению наркоманииможет привести к тому, что незаконное распространение наркотиковпревратится в широкомасштабную угрозу для безопасности области,здоровья и благополучия людей. № Перечень мероприятий Исполнитель Источник Срокп/п финансирован исполнени ия я1. Организационные и правовые меры. В целях реализации Программы представить Федеральный 1996 г. предложения Государственной Думе Томской области бюджет о выделении средств в бюджете Томской области на____ 1996 г. отдельной строкой. Администрация бюджет_ _________________________________________________ области области1.1. __________ В целях координации деятельности управлений и ведомств, осуществлению контроля по выполнению областной целевой программы решить вопрос о создании общественного Совета исполнения Программы. УВД, УФСБ, 11.2. Провести углубленный анализ ситуации по Управления Средства полугодие незаконному обороту наркотиков на территории здравоохранения, исполнителей 1996 г. Томской области с определением фактических образования, облсуд, масштабов распространения наркомании, областная наркобизнеса, преступности, связанной с ней. прокуратура, Комитет по образованию, науке и технической политике.1.3. Провести социологический опрос - исследование Управление За счет С 1 достоверной группы подростков на предмет образования, средств полугодия распространения наркомании среди них. Управление исполнителей 1996 г. начального 15 млн. профессионального руб. образования, областного Управление бюджета здравоохранения1.4. Ходатайствовать перед Правительственной Администрация 1996 г. комиссией по противодействию злоупотреблению области наркотическими средствами и их незаконному обороту о выделении Томской области целевых финансовых средств и материальных рессурсов, направляемых на проведение мер по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.1.5. С учетом анализа и практики работы управлений УВД, Управления 1996 г. и ведомств на территории Томской области здравоохранения, направить предложения в Федеральный юстиции законодательный орган по скорейшему принятию Закона " О профилактике, медицинской и социальной реабилитации хронических алкоголиков и наркоманов". Разработать конкретные совместные планы работ по УВД, УФСБ, 1996 г.1.6. перекрытию каналов незаконного поступления Управление таможни, наркотических средств на территорию Томской Администрация области. области, городов и районов1.7. Обеспечить контроль за деятельностью банковских, УВД, УФСБ 1996-1997 коммерческих структур в целях пресечения фактов г.г легализации средств, нажитых с помощью наркобизнеса. Рассмотреть вопросы взаимодействия УВД, прокуратура 1996 г.1.8. заинтересованных управлений и ведомств по области, Управление усилению противодействия незаконному обороту юстиции, областной наркотиков с участием Председателей народных суд судов, районных прокуроров, руководителей учреждений здравоохранения.1.9. Рекомендовать прокуратуре области обеспечить Прокуратура области Срок участие прокурорских работников при рассмотрении постоянно в судах уголовных дел, связанных со сбытом наркотиков. 2. Профилактика злоупотреблению наркотическими 100 млн. руб 1996 г. средствами. Гостелерадио, ТВ- областного 2, Комитет по печати бюджета (п.п 2.1. Средствам массовой информации создать и информации 2.1- 2.11) систематическую специальную программу по профилактике наркомании.2.1. Независимым средствам массовой информации ТВ-2, областные1. предоставлять время в эфире на льготных условиях газеты, Управление Постоянно для передач по проблемам наркомании. народного образования Организовать публикацию в районных, городских Средства массовой2.2. средствах массовой информации аналитические информации, Комитет Постоянно материалы из наркодиспансера, анонимных интервью по печати и с больными, репортажей из больниц, материалы УВД информации о наркотической ситуации в городе и области. Организовать обучение врачей лечебно - Мэрия г.Томска, 20 млн. 1996-2.3. профилактических учреждений, включая врачей УВД и Управление руб. 1997г.г. педагогов, по вопросам профилактики и выявления образования, областной лиц, допускающих немедицинское употребление Управление бюджет наркотиков. начального профессионального образоваия, Управление здравоохранения, НИИПЗ Создать на базе профессионального училища № 1 Управление 150 млн. 1996 г.2.4. межучилищного валеологического центра начального руб профилактики пагубных привычек и формирования профессионального областной здорового образа жизни. образования бюджет Ввести в штаты образовательных учреждений Мэрия г. Томска, Средства 1996-972.5. должности социального педагога и психолога, Администрации исполнителей г. обязав их проводить разъяснительную работу среди районов, Управленние учащихся по вопросам профилактики наркомании и образования, 1,5 млрд. алкоголизам. Управление руб начального областной профессионального бюджет образования Разработать методические рекомендации и брошюры Управление 75 млн. руб 1996 г.2.6. для медицинских работников, педагогов, здравоохранения, областной сотрудников внутренних дел и родителей по НИИПЗ, бюджет профилактике и раннему выявлению лиц, допускающих медуниверситет, немедицинское потребление наркотических средств. Комитет по печати и информации Высшим и средним профессиональным учебным Комитет по 32.7. заведениям, учереждениям начального образованию, науке и квартал профессионального образования включить в учебные научно- технической 1996 г. планы спецкурс по проблемам профилактики политике, Управление наркомании и злоупотреблению наркотиками. народного образования, Управление начального профессионального образования Ввести в общеобразовательные школы и Управление 1996-2.7. образовательные учреждения системы начального народного 1997г.г.1. профессионального образования спецкурсы по образования, валеологии. городское управление народного образования, Управление начального профессионального образования Содействовать возобновлению деятельности Комитет по 1996-2.8. студсоветов и оперотрядов. образованию, науке и 1997г.г. научно- технической политике, Комитет по молодежной политике областной Обеспечить функционирование физкультурных Комитет по бюджет 1996-2.9. подростковых спортивных центров по месту учебы и физической культуре 2 млрд. руб 1997г.г. жительства, принять меры к сохранению и спорту (1млрд.- существующих спортивных учреждений. Восстановить районам работу футбольных, хоккейных и т.п. клубов обл., 1 городов, районов. млрд.- Томску) Создать ученические рабочие места в системе Управление 1 млрд. 1996-2.10 начального профессионального образования и начального руб 1997г.г.. дополнительного образования. профессионального областной образования, бюджет Управление труда и занятости населения Разработать систему взаимодействия УВД, Комитет по 1996 г.2.11 педагогических вузов и училищ с подразделениями образованию, науке и. по делам несовершеннолетних, предусмотреть в научно- технической учебных программах практику студентов в ОВД. политике Организовать в рамках РОСТО центр психологической поддержки для подростков. Ввести РОСТО, Управление Средства 1996 г.2.12 в существующих школах РОСТО курс по Основам здравоохранения федерального. здорового образа жизни и психологические тренинги бюджета по преодолению стрессов и жизненных трудностей. Изучить в ИТУ практику работы с лицами, УВД, Управление 1996 г.2.13 допускающими немедицинское потребление здравоохранения,. наркотиков. Разработать меры по повышению медотдел УВД профилактики наркомании. 3. Лечение, восстановление и реабилитация лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств. Создать в г. Стрежевой, Колпашево, Асино, ОКБ Администрация 300 млн. 1996-973.1. межрайонные отделения интенсивной терапии для области, руб г.г. лечения и дальнейшей реабилитации лиц, администрации федерального допускающих немедицинское потребление наркотиков. городов, Управление бюджета здравоохранения Открыть при Томском областном наркодиспансере Областной 1 млрд. 679 1996 г.3.2. изолированное отделение для лечения детей и наркодиспансер, млн.руб подростков, страдающих наркоманией на 20 коек и Управление областного дневной стационар на 20 мест. здравоохранения, бюджета 1997 г. Выделить помещение и обеспечить охраной. Комитет по 897 млн. госимуществу, УВД, руб Администрация области Доукомплектовать штаты наркологических кабинетов Управление 1996 г.3.3. в районах области не менее 1 ставки врача- здравоохранения, нарколога. администрации районов, главные врачи ЦРБ Рассмотреть вопрос о передаче одного из Администрация 1996 г.3.4. профилакториев загородной зоны Томска для области, Комитет по открытия в нем центра лечения и реабилитации госимуществу, наркоманов. Управление здравоохранения Открыть городской центр профилактики наркомании Мэрия Томска, 600 млн. 1996 г.3.5. с сетью пунктов психологической поддержки РОСТО, Управление руб подростков и телефоном доверия. начального областного профессионального бюджета образования Создать в Томске межрегиональный учебно- Администрация 50 млн. руб 1996 г.3.6. методический центр профилактики наркомании. Томской области, федерального Ассоциация бюджета "Сибирское соглашение", Комитет по молодежной политике, Управление здравоохранения Оказать содействие в создании двух муниципально- Администрация 100 млн. 1996- г.3.7. частных клиник по 10 коек. области, Мэрия руб Томска, бюджет мэрии Содействовать организации общественных движений Администрация3.8. и Фондов, направленных на профилактику области, Постоянно наркомании. администрации городов и районов, управления и ведомства Обеспечить заинтересованные управления, УВД, Управление 1996 г.3.9. ведомства и службы списками наркотических здравоохранения средств, сильнодействующих веществ, оборудования и химических веществ, при помощи или из которых возможно изготовление наркотических средств, а также документацией, регламентирующей производство, хранение , транспортировку, ввоз и вывоз из России наркотичестких средств. Провести комплексное обследование ТХФЗ, аптек, Управление 13.10 складов, других мест хранения, производства и здравоохранения, квартал. реализации лекарственных препаратов, содержащих УВД, НИИПЗ 1996 г. наркотические вещества. 4. Организация борьбы с наркоманией и наркобизнесом. Ввести дополнительно за счет милиции УВД, администрации 300 млн. 1996-4.1. общественной безопасности 25 сотрудников ОВД, городов и районов, руб 1997г.г. занимающихся профилактикой и борьбой с администрация областного наркоманией и наркобизнесом. области бюджета Приобретение и содержание 5 автомобилей для Администрация 250 млн руб 1996-4.2. подразделений по НОН. области обл. бюджета 1997г.г. Ввести дополнительно в штаты милиции УВД, администрации 70 млн. руб 1996-4.3. общественной безопасности 4 должности инспекторов-городов и районов, областного 1997г.г. кинологов, специализирующихся по наркомании. администрация бюджета Приобрести, обучить и содержать для деятельности области по линии наркомании 4 собаки. В целях пресечения незаконного ввоза наркотиков УВД, УДНП, Таможня, 200 млн. 1996-4.4. предусмотреть совместное несение службы администрация руб 1997г.г. сотрудниками УВД, УДНП, таможни на действующем области и района областного посту Алаево. Предусмотреть создание аналогичного бюджета + пункта в Кожевниковском районе на границе с Средства Новосибирской областью и Асиновского направления дорожного на границе с Кемеровской областью. фонда по согласованию4.5. Созать на базе ЭКУ УВД региональную систему УВД 267 млн. 1996 г. "Наркобизнес" для производства исследований и руб крим. учетов по линии наркомании, с обеспечением областного штатными и материальными ресурсами. бюджета