Решение Государственной Думы Томской области от 02.02.1996 № 252
О Законе Томской области "Об областном бюджете на 1996 год"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕот 02.02.96 г. № 252г.ТомскО Законе Томской области"Об областном бюджете на 1996 год" Рассмотрев материалы, представленные согласительной комиссиейи бюджетно-финансовым комитетом, и в соответствии "Положением опорядке рассмотрения и утверждения областного бюджета на 1996год", утверждённого решением Государственной Думы Томской областиот 26.10.95 г. № 201, Государственная Дума Томской области Р Е Ш И Л А: 1. Принять Закон Томской области (Об областном бюджете на1996 год). 2. Направить Закон (Об областном бюджете на 1996 год) ГлавеАдминистрации (Губернатору) Томской области для подписания иопубликования. 3. Поручить Администрации области разработать и представить вГосударственную Думу Томской области на утверждение Положения обобразованных бюджетных фондах, областном внебюджетном и валютномфондах до 01.05.96 г. 4. Поручить Администрации Томской области совместно с Томскимтерриториальным Фондом обязательного медицинского страхованияразработать новую программу обязательного медицинского страхованияТомской области и представить на утверждение в ГосударственнуюДуму Томской области. 5. Контроль за исполнением настоящего решения поручитьбюджетно-финансовому комитету (Рубцов Е. Л.). Председатель Государственной Думы Б.Мальцев Томская область ЗАКОН Об областном бюджете на 1996 год Статья 1. Утвердить областной бюджет на 1996 год по расходам в сумме1814638 млн. руб., исходя из прогнозируемого объема доходов всумме 1348600 млн. рублей. Установить предельный размер дефицитаобластного бюджета на 1996 год в сумме 466038 млн. рублей. Статья 2. Направить на покрытие дефицита областного бюджета в 1996 годутрансферт Министерства финансов РФ в сумме 315907 млн. рублей исверхплановые поступления доходов областного бюджета. Статья 3. Утвердить оборотную кассовую наличность по областному бюджетуна конец 1996 года в сумме 59000 млн. рублей. Статья 4. Рекомендовать органам местного самоуправления утвердитьоборотную кассовую наличность на конец 1996 года в размерах, нениже указанных в приложении № 1. Статья 5. Установить, что доходы областного бюджета на 1996 годформируются за счет: - 25 процентов доходов от налога на добавленную стоимость натовары (работы, услуги), производимые на территории РоссийскойФедерации, за исключением налога на добавленную стоимость надрагоценные металлы и драгоценные камни, отпускаемые изГосударственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камнейРоссийской Федерации; - 33 процентов от специального налога с предприятий,учреждений и организаций для финансовой поддержки важнейшихотраслей народного хозяйства Российской Федерации и обеспеченияустойчивой работы предприятий этих отраслей по оборотам товаров(работ, услуг), произведенным до 1 января 1996 года на территорииРоссийской Федерации, за исключением специального налога надрагоценные металлы и драгоценные камни, отпускаемые изГосударственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камнейРоссийской Федерации; - 50 процентов доходов от акцизов на спирт, водку иликеро-водочные изделия, производимые заводом пищевых продуктов|Томский|; - налога на прибыль предприятий и организаций, согласноприложению 2; - платежей за пользование природными ресурсами (понормативам, установленным Законом РФ |О недрах|); - 50 процентов доходов от налога на имущество предприятий; - 20 процентов платы за земли городов и других населенныхпунктов; - доходов от приватизации по установленным нормативам; - части отчислений на воспроизводство минерально-сырьевойбазы (кроме общераспространенных полезных ископаемых) для целевогофинансирования работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы всоответствии с территориальными программами геологическогоизучения недр; - лицензионного сбора за право оптовой продажи алкогольнойпродукции; - прочих налогов, сборов и других платежей, подлежащихзачислению в областной бюджет в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 6. Установить, что в бюджет области в 1996 году зачисляются: - налог на прибыль предприятий и организаций по ставке 22процента, а для бирж, брокерских контор, кредитных организаций истраховщиков, а также для предприятий - по прибыли, полученной отпосреднических операций и сделок, по ставке 30 процентов; - налог на доходы видеосалонов (от видеопоказа) от прокатавидео- и аудиокассет, а также от записи на них - по ставке 70процентов; - налог на доходы казино, иных игорных домов и другого игорного бизнеса - по ставке 90 процентов. Установить, что распределение налога на прибыль предприятий иорганизаций, закрепленных за областным и местными бюджетами,пропорционально среднесписочной численности (фонду оплаты труда) истоимости основных производственных фондов их обособленныхструктурных подразделений, находящихся в районах и городах области(кроме города Северска), не производится. Статья 7. Установить, что с 1 января 1996 года налог на прибыльпредприятий с иностранными инвестициями зачисляется в бюджетырайонов и городов по месту нахождения (регистрации) предприятийдля возмещения расходов, передаваемых из областного бюджета. Статья 8. Установить, что, начиная с 1 января 1996 года, тарифы за воду(региональный налог), забираемую промышленными предприятиями изводохозяйственных систем, действовавшие на 31 декабря 1995 годаприменяются с коэффициентом 2, а минимальные ставки лесныхподатей, действовавшие на 31 декабря 1995 года, применяются скоэффициентом 10. Рекомендовать органам местного самоуправления предоставлятьотдельным лесопользователям (местным товаропроизводителям), атакже физическим лицам, проживающим на территории муниципальногообразования, скидки по отношению к минимальным ставкам лесныхподатей вплоть до полного освобождения от их уплаты. Статья 9. Учесть в областном бюджете на 1996 год поступления поосновным источникам в следующих размерах:(млн. руб.) ДОХОДЫНалоговые доходы - всего 13326801. Прямые налоги на прибыль, доход от прироста капитала 433100Налог на прибыль 4331002. Налоги на товары и услуги 445580Налог на добавленную стоимость 421300Акцизы 20700Специальный налог для финансовой поддержки важнейших отраслейнародного хозяйства 3000Прочие налоги на товары и услуги 5803. Налоги на имущество 188400Налог на имущество предприятий 1884004. Платежи за использование природных ресурсов 265600Плата за недра 83100Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы (кромеобщераспространенных полезных ископаемых) 180000Земельный налог 2500Неналоговые доходы - всего 159205. Доходы от продажи принадлежащего государству имущества 1000в том числе:Поступления от приватизации предприятий, находящихся вгосударственной собственности 10006. Прочие неналоговые доходы - всего 14920Доходы от государственной собственности или от деятельности 2050в том числе: - доходы от сдачи в аренду государственного имущества 150- проценты, полученные от коммерческих банков за использованиетекущих остатков средств на бюджетных счетах 1100 - проценты, полученные за предоставление кредитов 800Доходы от продажи принадлежащего государству имущества в том числе:- доходы от продажи государством принадлежащих ему акцийпредприятий 2400 2200- доходы от продажи принадлежащих государству производственныхфондов 200Прочие неналоговые доходы 10470в том числе:- возврат бюджетных ссуд 10470Итого доходов 13486007. Средства, получаемые из федерального бюджета: 315907- трансферт 315907ВСЕГО ДОХОДОВ 1664507Доходы целевых бюджетных фондов 517125в том числе:Территориальный дорожный фонд 507725Областной экологический фонд 9400 Статья 10. Установить, что в местные бюджеты в 1996 году зачисляютсяпоступления от следующих федеральных и региональных налогов: - налог на прибыль предприятий и организаций по ставкам,установленным в статье 6 настоящего Закона, кроме налога наприбыль предприятий, указанных в приложении № 2; - 100 процентов доходов от акцизов на товары, производимые вобласти, за исключением акцизов на нефть (включая газовыйконденсат), газ, бензин автомобильный, автомобили; - 90 процентов доходов от подоходного налога с физических лиц; - платежи за пользование природными ресурсами (по нормативам,установленным Законом РФ |О недрах|); - транспортный налог; - 50 процентов доходов от налога на имущество предприятий; - лесной доход; - плата за воду, забираемую промышленными предприятиями изводохозяйственных систем; - сбор на нужды образовательных учреждений, взимаемый сюридических лиц; - отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы пообщераспространенным полезным ископаемым для финансированиягеологоразведочных работ; - государственная пошлина, кроме государственной пошлины поделам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, арбитражнымисудами и Конституционным судом Российской Федерации; - налог с имущества, переходящего в порядке наследования идарения; - 50 процентов акцизов на спирт, водку и ликеро-водочныеизделия, производимые на территории области (кроме акцизныхпоступлений от завода пищевых продуктов |Томский|); - 100 процентов средств земельного налога и арендной платы заземли сельскохозяйственного назначения. Статья 11. Администрации области провести ревизию предоставленных льготпо уплате налогов в областной бюджет и внести предложения вГосударственную Думу Томской области об отмене неэффективныхльгот. Рекомендовать органам местного самоуправления провести в Iквартале 1996 г. ревизию ранее предоставленных льгот по уплатеалогов в местные бюджеты и отменить неэффективные льготы поналогообложению, сохранив льготы, направленные на сокращениерасходов бюджета, стимулирование инвестиционного процесса ирасширение объемов производства. Статья 12. В целях снижения налогового бремени и упрощения системыналогообложения в области рекомендовать органам местногосамоуправления отменить низкоэффективные местные налоги, имеющиенаименьший удельный вес в доходах местных бюджетов (сбор свладельцев собак, налог на перепродажу автомобилей, вычислительнойтехники и персональных компьютеров, целевые сборы с граждан ипредприятий, учреждений и организаций независимо от ихорганизационно-правовых форм на содержание милиции, наблагоустройство территорий и другие цели, сбор за правоиспользования местной символики, сбор со сделок, совершаемых набиржах, сбор за право проведения кино- и телесъемок, сбор зауборку территорий населенных пунктов). Статья 13. Администрациям районов и городов области обеспечить в 1996году полное поступление в бюджет платы за землю, завершение работпо инвентаризации земель и оформлению документов, удостоверяющихправо собственности, владения или пользования (аренды) земельнымиучастками. Средства на проведение инвентаризации земель выделять впределах поступающей в местные бюджеты платы за землю. Статья 14. Поручить Комитету по управлению госимуществом в I квартале1996 года провести инвентаризацию имеющихся договоров на сдачугосударственного имущества в аренду и усилить контроль засвоевременным и полным внесением арендной платы в областнойбюджет. Статья 15. Администрациям районов и городов завершить в 1996 годупроведение сплошной инвентаризации (оценки, переоценки) строений,помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на правахсобственности. При определении стоимости облагаемых налогом строений,помещений и сооружений применять с 1 января 1996 года повышающийкоэффициент в размере 4000 к действующей инвентаризационнойстоимости в ценах 1969 года. Статья 16. становить с 1 января 1996 года ставку налога на строения,помещения и сооружения, принадлежащие физическим лицам на правесобственности, в размере 0,1% от их инвентаризационной стоимости,а в случае, если таковая не определялась - от стоимости этихстроений, помещений и сооружений, определяемой по обязательномустрахованию, исходя из оценки по состоянию на 1 января каждогогода. Уплата налога на строения, помещения и сооружениямалообеспеченными гражданами, состоящими на учете в органахсоциальной защиты населения, производится по ставке в размере 0,05процента. Статья 17. Установить на 1996 год долю централизации средств земельногоналога и арендной платы за земли городов и поселков в размере 50процентов, из которых 30 процентов зачислять в федеральный бюджетдля финансирования Государственной программы повышения плодородияпочв и ведения земельного кадастра и 20 процентов - в областнойбюджет на централизованно выполняемые мероприятия в соответствиисо статьей 24 Закона РФ |О плате за землю|. Статья 18. Установить, что возмещение отрицательной разницы по налогу надобавленную стоимость, возникающей при предоставлении населениюкоммунальных услуг предприятиями жилищно-коммунального хозяйства,дотируемыми из местных бюджетов, производится за счет общихналоговых поступлений. Статья 19. Утвердить функциональную структуру расходов областногобюджета в следующих суммах: (млн. руб.) РАСХОДЫ 1. Государственное управление в том числе: Функционирование системы законодательной государственнойвласти 4000 Функционирование системы исполнительной государственной власти 29506 Содержание архивных учреждений 913 2. Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности 61363 в том числе: Органы внутренних дел 50020 из них: финансирование областных программ 3700 Государственная противопожарная служба 8545 из них: финансирование областных программ 700 Специализированный монтажно-эксплуатационный участок 2798 3. Фундаментальные исследования и содействиенаучно-техническому прогрессу 1000 в том числе: Разработка перспективных технологий и приоритетныхнаправлений научно-технического прогресса 1000 4. Промышленность, энергетика и строительство 290740 в том числе: Финансирование работ по воспроизводству минерально-сырьевойбазы 180000 Поддержка перспективных направлений развития производства 17000в том числе: - газовой отрасли 4000 - лесной отрасли 5000 - прочих отраслей 8000 Возмещение разницы в ценах по сжиженному газу, отпускаемомунаселению 3240 Капитальные вложения 90500 5. Сельское хозяйство 245000 в том числе: сельскохозяйственное производство 242500 из них: государственная поддержка крупных сель -скохозяйственных комплексов 72000 государственная поддержка фермерских хозяйств 6000 Земельные ресурсы (расходы за счет земельного налога) 2500 6. Охрана окружающей среды и природных ресурсов 1236 7. Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика 9000в том числе: Автомобильный транспорт 9000 из них: приобретение автотранспорта и капитальный ремонт 4000 8. Развитие рыночной инфраструктуры 8000в том числе: Государственная поддержка малого бизнеса и предпринимательства 8000 9. Жилищно-коммунальное хозяйство 1000 в том числе: Пополнение аварийного запаса ГП |Инжкомсервис| 1000 10. Образование 66071 из них: финансирование областных программ 9450 11. Профтехобразование 92301 из них: финансирование областных программ 3550 12. Культура и искусство 28392в том числе: Культура и искусство 15889 из них: финансирование областных программ 2000 Государственная поддержка театров, концертных организаций 12178 из них: драматический театр 6412 театр юного зрителя 1667 театр кукол 1017государственная областная филармония 3082 Кинематография(пополнение базы кинопроката области) 325 13. Средства массовой информации 3430в том числе: Телевидение и радиовещание 500 Периодическая печать и издательства 2930 из них: приобретение оборудования для районных типографий 1160укрепление материально-технической базы редакций районных газет 570 расходы по опубликованию официальных материалов в центральныхсредствах массовой информации 1200 14. Здравоохранение и физическая культура 110782в том числе: Здравоохранение 107830 из них: финансирование областных программ 9000 Физическая культура и спорт 2952 15. Социальная политика 92126в том числе: Социальная помощь и содержание учреждений и мероприятийсоциальной защиты 54533 из них: финансирование областных программ Ежемесячные пособия на ребенка 37593 16. Молодежная политика (финансирование областных программ) 600 17. Прочие расходы 756190в том числе: Резервные фонды из них: 602587 Фонд непредвиденных расходов администрации области 18000 Областной фонд финансовой поддержки бюджетов районов и городов 461070 Резервный фонд по предупреждению, ликвидации чрезвычайныхситуаций и последствий стихийных бедствий 8100 Резерв средств на корректировку расходов бюджета на индексизменения цен 115417 Средства передаваемые по взаимным расчетам нижестоящимбюджетам 122570 из них: г. Томску 100000Каргасокскому району 21770 Александровскому району 800 Расходы на проведение выборов и содержание областнойизбирательной комиссии 4000 Расходы на капитальный ремонт памятника архитектуры -зданияполитехнического университета 2500 Содержание зданий облвоенкомата, штаба гражданской обороны изапасного узла связи при запасном пункте управления Главыадминистрации 6172 Расходы на погашение областного облигационного займа 12300 Расходы на празднование памятных дат 2188 Финансирование областной программы |Асино - 100| 1000 Финансирование областной программы |Нарым - 400| 500 Прочие расходы, не отнесенные к другим подразделам 2373 18. Отчисления в централизованные и специальные фонды 12988в том числе: Централизованные фонды социального развития Государственнойналоговой службы и Департамента налоговой полиции РоссийскойФедерации 11980 Государственный фонд борьбы с преступностью 8 Специальные фонды социального развития налоговых органов иналоговой полиции по Томской области 1000 ВСЕГО РАСХОДОВ 1814638 Расходы целевых бюджетных фондов 496738 в том числе: Территориальный дорожный фонд 487338 Областной экологический фонд 9400 Статья 20. Администрации области в месячный срок со дня вступления всилу настоящего Закона утвердить перечень и объемы финансированияобластных целевых программ, предлагаемых к реализации в 1996 годув пределах расходов областного бюджета, определенных статьей 19настоящего Закона, а также разработать и утвердить программу постабилизации финансово-хозяйственной деятельности крупныхсельскохозяйственных комплексов. Установить, что финансирование областных целевых программосуществляется при условии обеспечения финансирования защищенныхстатей затрат областного бюджета и получения части средств изфедерального бюджета на реализацию этих программ. Статья 21. Установить, что недофинансирование в 1995 году по отдельнымразделам областного бюджета компенсируется только за счет и впределах ассигнований из областного бюджета на 1996 год,определенных статьей 19 настоящего Закона. Ассигнования из областного бюджета, выделяемые в 1996 году поустановленным лимитам капитальных вложений в пределах утвержденныхст. 19 настоящего Закона средств на эти цели, направляются впервую очередь на погашение образовавшейся в 1995 годукредиторской задолженности, не обеспеченной источникамифинансирования. Статья 22. Установить, что региональный фонд зерна формируется в 1996году за счет средств федерального бюджета, выделенных в 1994 годуна возвратной основе и переданных в управление области, а такжесредств, поступающих в виде платы за пользование ими. Объем регионального фонда на конец 1996 года должен составитьне менее 42 млрд. рублей. Статья 23. Установить, что фонд поддержки сельскохозяйственныхтоваропроизводителей и областного резерва животноводческойпродукции в 1996 г. формируется за счет средств, выделенных в 1993году из областного внебюджетного фонда, а также доходов отреализации указанной продукции в сумме 2 млрд. рублей. Статья 24. Установить, что областной фонд финансовой поддержки районов игородов области в 1996 году формируется за счет 40 процентов отобщего размера налоговых доходов (за исключением отчислений навоспроизводство минерально-сырьевой базы), поступающих в областнойбюджет. Статья 25. Утвердить Временное Положение о регулировании межбюджетныхотношений на территории Томской области в 1996 году согласноприложению 3. Статья 26. Администрации области на основе отчетов об исполнениибюджетов районов и городов за 1995 год разработать минимальныесоциальные и финансовые нормы и нормативы для нижестоящих бюджетови внести предложения в Государственную Думу Томской области посовершенствованию межбюджетных взаимоотношений. Статья 27. Начиная с 1 января 1996 года осуществлять финансированиемероприятий по летнему отдыху детей преимущественно за счетвнебюджетных источников и местных бюджетов. Установить, что из областного бюджета производитсяфинансирование расходов по оздоровлению детей в областном центре|Здоровье| и частичной компенсации стоимости путевок детям измалообеспеченных семей в загородные оздоровительные лагеря. Статья 28. Администрации области до 1 мая 1996 года разработать и внестив Государственную Думу Томской области проект Закона Томскойобласти о платных услугах в учреждениях социально-культурнойсферы. Статья 29. В целях сокращения дефицита местных бюджетов рекомендоватьорганам местного самоуправления установить размер оплаты жилья икоммунальных услуг для населения не менее 40 процентов, но неболее 50 процентов от фактических затрат. Статья 30. Администрации области разработать и утвердить положение опорядке оказания материальной помощи малообеспеченным пенсионерамсогласно ст.8 Федерального Закона |Об основах социальногообслуживания населения РФ| (в пределах расходов областногобюджета, определенных ст.19 настоящего Закона). Статья 31. Увеличить штатную численность милиции общественнойбезопасности (местной милиции), финансируемой из бюджета области,до 1700 единиц. Статья 32. Перевести с 1 января 1996 года на финансирование из бюджетоврайонов и городов с передачей средств из областного бюджета повзаимным расчетам: - содержание зданий военкоматов, призывных и сборных пунктов,гражданского обслуживающего персонала военкоматов, призывных исборных пунктов, а так же расходы по проведению мобилизационнойработы; - содержание милиции общественной безопасности (участковыхинспекторов, дорожно-патрульной и регистрационно-экзаменационнойслужбы ГАИ, патрульно-постовой службы, инспекторов по деламнесовершеннолетних, адресно-справочных бюро, инспекторов поисполнению административного законодательства). Статья 33. Создать в г. Томске муниципальную противопожарную службуштатной численностью в количестве 90 единиц за счет адекватнойпередачи доходных источников из областного бюджета (налог наприбыль предприятий с иностранными инвестициями) Статья 34. Администрации области не принимать в 1996 году решений,приводящих к увеличению численности работников областных органовисполнительной власти. Рекомендовать администрации области и органам местногосамоуправления сократить численность аппарата управления на 15процентов. Статья 35. В целях упорядочения родительской платы за содержание детей вдетских дошкольных учреждениях рекомендовать администрациямрайонов (городов) области установить плату за одно посещениеребенком детского дошкольного учреждения в размере не менее 6процентов от тарифной ставки I разряда ЕТС с учетом районногокоэффициента, но не более 20 % от фактических затрат на ихсодержание. Статья 36. Установить, что Резервный фонд администрации области попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствийстихийных бедствий на 1996 год создается за счет отчислений вразмере 0,5% от расходов областного бюджета. Администрации области разработать положение о порядкеформирования и расходования фонда и представить его до 1 марта1996 года в Государственную Думу Томской области для утверждения. Статья 37. Установить, что нецелевое использование предприятиями средствобластного и федерального бюджетов, предоставленных набезвозвратной и возвратной основе, несвоевременный возвратбюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, а такжепросрочка уплаты процентов за их использование служат основаниемдля: сокращения или прекращения всех форм государственнойподдержки, в том числе отсрочек налоговых платежей; взимания штрафа в размере двойной действующей учетной ставкиЦБ РФ в соответствии с заключенными договорами и действующимзаконодательством РФ. Установить, что в 1996 году возврат предоставленныхпредприятиям и организациям федеральных и областных бюджетныхсредств, а также плата за пользование этими средствамиприравнивается к платежам в бюджет и осуществляется впервоочередном порядке. Статья 38. Установить, что ссуды из средств областного бюджетапредоставляются бюджетным и хозяйственным организациям (инижестоящим бюджетам) в 1996 году только при условии выполненияими обязательств по уплате процентных платежей и сумм в погашениеосновной задолженности по ранее предоставленным кредитам. Статья 39. Установить, что финансовая поддержка досрочного завоза врайоны Крайнего Севера Томской области продовольствия (заисключением спиртных напитков, пива и табачных изделий),медикаментов и лекарственных средств, нефти, нефтепродуктов,топлива, продукции материально-технического назначения инепродовольственных товаров народного потребления первойнеобходимости осуществляется за счет средств, поступающих вобластной фонд финансовой поддержки досрочного завоза в погашениевыданных в 1994 и 1995 годах федеральных бюджетных ссуд на завозпродукции (товаров), переданных в оперативное управление области,а также суммы, поступающей в виде платы за пользование ими,составивших по состоянию на 1 января 1996 года 376 млрд. рублей. Главам администраций северных районов области, руководителямпредприятий и организаций обеспечить целевое использование исвоевременный возврат средств, полученных из областного фондафинансовой поддержки досрочного завоза. Статья 40. Установить, что начиная с 1.01.96г. выполнение отдельныхпоручений Администрации области по проведению операций сосредствами областного бюджета и средствами федерального бюджета,переданными в управление областной Администрации (включаяобслуживание бюджетных счетов) и расчетов по ним через уполномоченные банки осуществляется по специальнозаключенному с облфинуправлением договору с уплатой процентов посреднесуточному остатку денежных средств в размере не менее 1/5действующей учетной ставки ЦБ РФ. Статья 41. Рекомендовать органам местного самоуправления и органамуправления внебюджетными фондами, имеющим счета в коммерческихбанках, предусматривать в договорах по обслуживанию указанныхсчетов уплату процентов по среднесуточному остатку в доход местныхбюджетов в размере не менее 1/5 учетной ставки ЦБ РФ Статья 42. Ввести в действие Закон РФ |О ветеранах| на территорииТомской области с 1 января 1996 года в полном объеме. Установить, что финансирование в полном объеме мероприятий,предусмотренных Федеральным законом |О ветеранах|, осуществляетсяорганами местного самоуправления, получающими трансферт изобластного фонда финансовой поддержки, за счет собственных доходови трансферта. Органы местного самоуправления, не получающие трансферт изобластного фонда финансовой поддержки, финансируют вышеуказанныемероприятия за счет средств местных бюджетов. Статья 43. Установить, что в соответствии с Законом РФ |О федеральномбюджете на 1996 год| расходы по предоставлению льгот,установленных Федеральным законом |О ветеранах| в части оплаты,проезда на железнодорожном, воздушном, водном или междугородномавтомобильном транспорте ветеранам из числа военнослужащих,ражданам, уволенным с военной службы и получающим пенсии всоответствии с Законом Российской Федерации |О пенсионномобеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органахвнутренних дел и членов их семей|, производятся из федеральногобюджета. Статья 44. Разрешить Администрации области осуществлять зачетызадолженности предприятий и организаций - налогоплательщиков поналогам и другим платежам в областной бюджет в пределах расходовобластного бюджета на 1996 год, определенных ст. 19 настоящегоЗакона. В целях своевременного финансирования плановых расходовобластного бюджета разрешить облфинуправлению осуществлять выпусквекселей в соответствии с Положением, утвержденным администрациейобласти. Статья 45. Отменить с 1 января 1996 года действующий порядокформирования специальных фондов социального развития налоговыхорганов и налоговой полиции, утвержденный администрацией области. Статья 46. Администрации области выделить в 1996 году в специальный фондсоциального развития налоговых органов области и в специальныйфонд социального развития Управления службы налоговой полицииобласти денежные средства в сумме 1 млрд. рублей. Распределениесредств между указанными фондами произвести согласно Положению,утверждённому Государственной Думой Томской области. Статья 47. Администрации области предусмотреть в 1996 году выделениессуды из областного внебюджетного фонда в размере 1,5 млрд. рублейна конкурсной основе для формирования фонда обманутых вкладчиков. Статья 48. В целях обеспечения защиты интересов областного бюджета иполноты мобилизации в нем финансовых ресурсов разрешитьАдминистрации области в случаях невыполнения отдельными органамиместного самоуправления обязательств перед областным бюджетом повозврату ссуд и кредитов (заемных средств), а также нарушенияпорядка зачисления налогов и иных доходов в областной бюджетприменять к ним следующие санкции: - приостанавливать финансирование мероприятий,предусмотренных в областном бюджете, а также передачу средств повзаимным расчетам, трансфертам, субвенциям и дотациям, бюджетнымссудам и кредитам; - осуществлять зачет сумм, причитающихся областному бюджету,в пределах объемов финансирования, предусмотренных в областномбюджете. Статья 49. Утвердить следующий перечень защищенных статей текущихрасходов областного бюджета на 1996 год, подлежащих финансированиюв полном объеме: заработная плата (денежное довольствие); начисления на заработную плату; стипендии; приобретение продуктов питания, медикаментов и перевязочныхсредств; ежемесячное пособие на ребенка, выплачиваемое через органысоциальной защиты. Рекомендовать органам местного самоуправления включить вперечень защищенных статей текущих расходов местных бюджетов на1996 год пособие семьям, имеющим детей. Статья 50. Установить, что финансирование расходов, предусмотренных вобластном бюджете, производится в пределах поступающих доходов итрансферта, получаемого из Федерального фонда финансовой поддержкисубъектов РФ. В случае превышения предельного уровня дефицита илизначительного снижения поступлений доходных источников бюджета,финансирование производить только по защищенным статьям бюджета. Статья 51. Администрации области в срок до 1 марта 1996 года разработатьи внести на утверждение Государственной Думы Томской областилимиты капитальных вложений на 1996 год по отраслям и объектам. Начиная с 1.01.96 г. возложить функции заказчика по объектам,строящимся за счет средств областного бюджета, на управлениекапитального строительства Администрации области (за исключениемобъектов г. Томска). Статья 52. Установить, что в связи с дефицитом областного бюджетафинансирование расходов на приобретение оборудования, инвентаря,капитальный ремонт в первом полугодии 1996 года не производится. Статья 53. Администрации области в срок до 15.08.96г. представить вГосударственную Думу Томской области отчет об исполненииобластного бюджета за 1 полугодие 1996 года и предложения поуточнению доходов и расходов областного бюджета с учетом егоисполнения. Статья 54. Установить, что доходы областного экологического фонда на1996 год формируются за счет следующих источников:(млн. руб.)Остатки средств фонда на начало года 546 Плата за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросывредных веществ, размещение отходов (30-процентные отчислениягородских и районных экологических фондов 8854ВСЕГО доходов фонда с учетом остатка средств на начало года 9400 Направить в 1996 году средства областного экологическогофонда на следующие цели:(млн. руб.)Строительство природоохранных объектов, включая долевое участие 1128 Предоставление кредитов и выдача ссуд предприятиям настроительство, техническое перевооружение, реконструкцию икапремонт объектов природоохранного назначения 1880Внедрение экологически чистых технологий 940 Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы вобласти охраны окружающей среды и рационального использованияприродных ресурсов 1880Развитие заповедников, заказников и сохранение памятников природы 470Подготовка и переподготовка кадров 282Экологическое воспитание (проведение семинаров, конкурсов,экспедиций и пр.) 658Участие в развитии материально-технической базы комитетов 1880Страховой запас, прочие расходы 282ВСЕГО расходов 9400 Статья 55. Установить, что доходы территориального дорожного фонда на1996 год формируются за счет следующих источников:(млн. руб.)Налоговые поступления в ТДФ 342974Недоимка прошлых лет 90871Субвенции из ФДФ 68200ВСЕГО доходов с учетом остатка средств фонда на начало года 507725 Направить в 1996 году средства территориального дорожногофонда Томской области на следующие цели:(млн. руб.) Содержание и ремонт действующей сети территориальных дорогобщего пользования 253735в том числе автодорог г. Томска 19000 Строительство и реконструкция территориальных дорог общегопользования 192984в том числе на строительство моста через р. Томь 80000Развитие производственной базы дорожных организаций 5304 Приобретение дорожно-эксплуатационной техники и другогоимущества, необходимого для функционирования и содержаниятерриториальных дорог 12160Расходы на управление дорожным хозяйством 5000 Прочие расходы (плата за землю, авансы на заготовкустроительных материалов и др.) 10000Резерв средств фонда 8155ВСЕГО расходов 487338Остаток средств фонда на конец года 20387 Установить, что средства, поступившие в 1996 году втерриториальный дорожный фонд сверх доходов, установленныхнастоящей статьей, направляются на финансирование расходов построительству моста через р. Томь. Статья 56. Администрации области разработать и внести на утверждениеГосударственной Думы Томской области законопроект о порядкеформирования и использования отчислений на воспроизводствоминерально-сырьевой базы, направляемых на финансированиегеологоразведочных работ. Статья 57. Установить, что в 1996 году отчисления на воспроизводствоминерально-сырьевой базы, предусмотренные ст. 5 настоящего Закона,направляются Комитету по геологии и использованию недр Томскойобласти для финансирования работ по воспроизводствуминерально-сырьевой базы в соответствии с областной программойгеологического изучения недр. При этом, 15 процентов указанныхотчислений направляются на содержание инфраструктуры вахтовых ибазовых поселков геологов. Статья 58. В связи с ограниченностью бюджетных инвестиций Администрацииобласти осуществить в 1996 году дополнительную поддержкуперспективных направлений развития производства путемпредоставления инвестиционных налоговых кредитов на сумму 12 млрд.рублей. Статья 59. Разрешить Администрации области в случае необходимостифинансирования неотложных нужд области и покрытия дефицитаобластного бюджета в пределах его размера, установленного ст. 1настоящего Закона, использовать средства в размере 10 процентовдополнительных отчислений, направляемых в областной фондфинансовой поддержки, сверх сумм, предусмотренных ст. 19настоящего Закона. Статья 60. Установить, что выделение дотаций сельскохозяйственнымтоваропроизводителям, предприятиям жилищно - коммунальногохозяйства области и города Томска, финансирование хозяйственныхрасходов учреждений социально-культурной сферы и другихорганизаций производится преимущественно путем взаимозачетов ихзадолженности за потребляемую электро- и теплоэнергию. Рекомендовать администрациям городов и районов областипредусмотреть в соответствующих бюджетах целевые средства,достаточные для расчетов за потребляемые энергоресурсы. Статья 61. Государственной налоговой инспекции по Томскойобласти принять действенные меры к повышению уровня собираемостиналогов и платежей, сокращению недоимки. Статья 62. Территориальному управлению федерального казначейства МФ РФпо Томской области обеспечить своевременность и полнотуперечисления налогов и сборов в областной бюджет, а такжетрансфертов и средств, поступающих из федерального бюджета нафинансирование целевых программ. Глава Администрации (Губернатор) В.Кресс Приложение № 1к Закону Томской области|Об областном бюджетена 1996 год| Оборотная кассовая наличность по бюджетам районов и городов области на конец 1996 года1.Александровский 16702.Асиновский 28803.Бакчарский 15304.Верхнекетский 19305.Зырянский 10306.Каргасокский 27307.Кожевниковский 14608.Колпашевский 44809.Кривошеинский 155010.Молчановский 144011.Парабельский 152012.Первомайский 137013.Тегульдетский 72014.Томский 692015.Чаинский 132016.Шегарский 136017.гор. Томск 2827018.гор. Стрежевой 518019.гор. Кедровый 710Итого по районам и городам 68070Приложение № 2к Закону Томской области|Об областном бюджетена 1996 год| Список предприятий и организаций, уплачивающих налог на прибыль в областной бюджет 1. Коммерческие банки и филиалы коммерческих банков. 2. Страховые организации и филиалы страховых организаций. 3. Предприятия и организации, зарегистрированные в Стрежевом(кроме муниципальных). 4. АООТ |Томский нефтехимический комбинат|. 5. АООТ |ТХК - 4|. 6. ТОО |Томский завод пластмасс|. 7. ОАО |Томскнефть|, его филиалы и другие аналогичныеподразделения. 8. АО |Восточная нефтяная компания|. 9. ТОО |Торговый дом Восточной нефтяной компании|. 10. АО |Томскгаз|, его филиалы и другие аналогичныеподразделения. 11. АООТ по газоснабжению и газификации Томской области|Томскоблгаз|. 12. АООТ |Томскнефтепродукт|, его филиалы и другиеаналогичные подразделения. 13. АООТ |Томсктелеком|. 14. Управление федеральной почтовой связи Томской области. 15. Государственное унитарное предприятие завод пищевыхпродуктов |Томский|. 16. Управление Кемеровской железной дороги. Приложение № 3 к Закону Томской области |Об областном бюджете на 1996 год| ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О регулировании межбюджетных отношений на территории Томской области в 1996 году 1. В целях оказания финансовой помощи регионам в областномбюджете на 1996 год образуется областной фонд финансовой поддержкирегионов (в дальнейшем - фонд). 2. Фонд формируется в размере 40% от суммы налоговыхпоступлений областного бюджета (кроме отчислений навоспроизводство минерально-сырьевой базы). При этом 10% фондарезервируется для выравнивания, в случае необходимости,среднедушевых расходов по фактическому исполнению бюджетов районови городов в течении 1996 года. 3. Финансовая помощь из указанного фонда оказывается регионамв случае, если душевой бюджетный доход региона меньшесреднедушевого дохода по всем регионам области, скорректированныйна понижающий коэффициент - 0,95, вводимый для стимулированиярегионов, нуждающихся в финансовой помощи для наиболее полноймобилизации собственных финансовых ресурсов и рациональногоиспользования бюджетных средств. 4. Исходными данными для распределения фонда между бюджетамитерриторий являются: - статистическая отчетность о численности населения посостоянию на 1 января 1995 года; - фактические поступления доходов в бюджеты территорий за1994 год; - объем расходов за 1994 год, за исключением расходов нацелевые программы, финансируемые из областного бюджета, икапитальные вложения, увеличенный на сумму расходов по реализациизаконов и решений, принятых федеральными и областными органамигосударственной власти. 5. Распределение фонда финансовой поддержки производится вследующем порядке: а) на выравнивание душевого бюджетного дохода - 10% фонда дляюжных районов, 20% фонда - для северных районов; б) бюджетам районов с низкой плотностью населения - 3% фонда; в) оставшаяся часть фонда (67%) распределена исходя из трехфакторов: - численности населения - 50% фонда; - объема расходов в 1994 году - 40% фонда; - доходов, поступивших в 1994 году, - 10% фонда. 6. Размер фонда в разрезе бюджетов районов и городов на 1996год определяется по удельному весу, установленному расчетами, отсуммы фонда, предусмотренной в областном бюджете на 1996 год. 7. Доля территории в фонде на 1996 год устанавливается вследующих размерах: (в %) Асиновский 9,718 Бакчарский 5,808 Верхнекетский 8,246 Зырянский 3,898 Кожевниковский 5,276 Колпашевский 14,623 Кривошеинский 5,591 Молчановский 5,907 Парабельский 5,272 Первомайский 5,200 Тегульдетский 3,441 Томский 17,029 Чаинский 5,012 Шегарский 4,979 8. После получения годовых отчетов об исполнении бюджетоврайонов и городов за 1995 год производится перерасчет долей фондана отчетные данные и вносятся предложения в Государственную ДумуТомской области о внесении изменений в распределение фонда побюджетам районов и городов на 1996 год. 9. Финансирование бюджетов районов и городов производится вследующем порядке: в январе выдается аванс в размере 20% от плановой суммы наквартал; в последующие месяцы плановые суммы фонда корректируются насуммы перерасчетов с учетом фактических налоговых поступлений вобластной бюджет за предшествующий месяц; в декабре финансирование производится по ожидаемой оценкеналоговых поступлений в областной бюджет.