Решение Государственной Думы Томской области от 07.12.1995 № 227
О Законе Томской области "О муниципальной службе в Томской области"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕот 07.12.95г. N 227г.ТомскО Законе Томской области"О муниципальной службев Томской области" Рассмотрев проект Закона Томской области "О муниципальной службев Томской области", подготовленный администрацией Томского района имэрией г. Томска, Государственная Дума Томской области Р Е Ш И Л А: 1. Принять Закон Томской области "О муниципальной службе вТомской области" согласно приложению. 2. Направить Закон Томской области "О муниципальной службе вТомской области" Главе Администрации (Губернатору) Томской областидля подписания и опубликования. Председатель Государственной Думы Б.Мальцев ЗАКОН "О муниципальной службе в Томской области" Глава 1. Общие положения Статья 1. Муниципальная служба 1. Под муниципальной службой в настоящем областном Законепонимается профессиональная деятельность муниципальных служащих ворганах местного самоуправления. Статья 2. Муниципальный служащий 1. Муниципальным служащим является гражданин РФ, назначенный илиизбранный на муниципальную должность и исполняющий в порядке,установленном федеральным, областными законами и нормативно-правовыми актами местного самоуправления, обязанности по этойдолжности за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средствсоответствующего местного бюджета. 2. На муниципальных служащих распространяется действиезаконодательства Российской Федерации о труде в части, непротиворечащей настоящему Закону. Статья 3. Муниципальная должность 1. Муниципальной должностью является должность, включенная вРеестр муниципальных должностей Томской области, являющийсянеотъемлимой частью настоящего областного закона (Приложение 1). В Реестре муниципальных должностей определяются: - названия муниципальных должностей; - группы муниципальных должностей (высшие муниципальныедолжности, главные муниципальные должности, ведущие муниципальныедолжности, старшие муниципальные должности, младшие муниципальныедолжности); - должностной оклад по муниципальной должности;- классификация муниципальных должностей в зависимости отстатуса муниципального образования. 2. Штатное расписание органов местного самоуправленияутверждается в соответствии с Реестром муниципальных должностейглавой местного самоуправления, если иное не установлено уставоммуниципального образования. При утверждении штатного расписания муниципальным органом сучетом исторических и иных местных традиций могут быть измененыназвания муниципальных должностей. 3. В целях технического обеспечения деятельности муниципальныхорганов в их штатное расписание могут включаться должности, невключенные в реестр муниципальных должностей Томской области. Окладыпо таким должностям устанавливаются при утверждении штатногорасписания соответствующим органом местного самоуправления на уровнедолжностных окладов группы младших муниципальных должностей либо всоответствии с Единой тарифной qerjni по оплате труда работниковбюджетной сферы. По всем остальным вопросам в отношении работников,занимающих в муниципальных органах штатные должности, не являющиесямуниципальными должностями, распространяются правила, установленныедля работников бюджетной сферы, и не применяется настоящий областнойзакон. Статья 4. Основные задачи муниципальной службы Основными задачами муниципальной службы являются: а) обеспечение прав и свобод человека и гражданина на территориимуниципального образования; б) исполнение положений Конституции Российской Федерации,федеральных законов, Указов Президента Российской Федерации, законовсубъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов идолжностных лиц местного самоуправления на территории муниципальногообразования; в) обеспечение самостоятельного решения населением вопросовместного значения; г) подготовка, принятие, исполнение и контроль решений впределах полномочий органов местного самоуправления; д) защита прав и интересов муниципального образования. Статья 5. Основные принципы муниципальной службы Муниципальная служба организуется и осуществляется, исходя изследующих основных принципов: а) законности; б) верности муниципального служашего Конституции РоссийскойФедерации, Уставу Томской области и Уставу муниципального образования; в) подконтрольности и подотчетности органов местногосамоуправления и муниципальных служащих перед населениеммуниципального образования; г) обязательности выполнения решений вышестоящих в порядкеподчиненности органов и должностных лиц местного самоуправления,принятых в пределах их компетенции, для нижестоящих органов идолжностных лиц; д) ответственности муниципальных служащих за невыполнение либоненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей; е) профессионализма и компетентности муниципальных служащих; ж) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих: з) запрета на участие в забастовках для муниципальных служащих. и) равного доступа к муниципальной службе граждан РФ, независимоот пола, расы, национальности, языка, происхождения. имущественного и должностного положения, места жительства,отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественнымобъединениям. Статья 6. Финансирование муниципальной службы, Финансирование муниципальной службы осуществляется за счетсредств местного бюджета соответствующего муниципального образования. Статья 7. Личное дело муниципального служащего. 1. Прохождение муниципальной службы отражается в личном делемуниципального служащего. Личное дело муниципального служащеговедется кадровой службой муниципального образования или лицом, накоторое возложены эти обязанности, и при переводе муниципальногослужащего передается по новому месту муниципальной илигосударственной службы. Ведение нескольких личных дел дпя одногомуниципального служащего не допускается. 2. Сведения о муниципальных служащих, включенных в резерв навыдвижение на государственные должности государственной службы,вносятся в реестры государственных служащих Томской области. 3. Порядок ведения личных дел муниципальных служащихосуществляется в соответствии с федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, законами инормативными правовыми актами Томской области, нормативными правовымиактами органов местного самоуправления. 4. Сбор и внесение в личные дела муниципальных служащих сведенийоб их политической, религиозной принадлежности и частной жизнизапрещается. Глава 2. Правовое положение муниципального служащего Статья 8. Обязанности муниципального служащего. Муниципальный служащий обязан: а) исполнять законы РФ и Томской области, нормативные правовыеакты органов государственной власти и управления, органов местногосамоуправления, принятые в пределах их компетенции, а также решения,принятые населением непосредственно в порядке, установленномдействующим законодательством и уставом муниципального образования. б) осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав ив соответствии с должностными обязанностями; в) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересовграждан; г) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих впорядке подчиненнности руководителей, изданные в пределах ихдолжностных полномочий, за исключением явно незаконных; д) в пределах своих полномочий своевременно рассматриватьобращения в муниципальные органы и принимать по ним решения впорядке, установленном законодательством РФ, Томской области инормативными правовыми актами муниципального образования; е) сохранять государственную, служебную и иную, охраняемуюзаконом, тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связис исполнением служебных обязанностей сведения, затрагивающие частнуюжизнь, честь и достоинство граждан: ж) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнениядолжностных обязанностей; з) добросовестно исполнять должностные обязанности, соблюдатьнормы служебной этики, установленные в муниципальном органе правилавнутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядокработы со служебной информацией; и) беречь муниципальную собственность. Статья 9. Права муниципального служащего Муниципальный служащий имеет право: а) требовать письменного оформления содержания и объемадолжностных полномочий и создания условий для их исполнения; б) принимать решения или участвовать в их подготовке всоответствии с должностными полномочиями; в) запрашивать и получать в установленном порядке от органовгосударственной власти и местного самоуправления, предприятий,учреждений, организаций, граждан и общественных объединенийнеобходимую для исполнения должностных обязанностей информацию иматериалы; г) посещать в установленном порядке для выполнения должностныхполномочий предприятия, организации и учреждения, независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности; д) вносить предложения по совершенствованию муниципальной службыв любые инстанции; е) на продвижение по службе, включая переход на государственнуюслужбу, увеличение размера должностного содержания с учетомрезультатов работы, отношения к исполнению служебных обязанностей иуровня квалификации; ж) повышать квалификацию, проходить переподготовку за счетсредств местного бюджета; з) участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещениевакантной муниципальной или государственной должности; и) знакомиться по первому требованию со всеми материалами своеголичного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами довнесения их в личное дело, а также приобщать к личному делу своиобъяснения; к) требовать служебного расследования для опровержения порочащихего честь и достоинство сведений; л) обращаться в вышестоящие муниципальные органы, суд дляразрешения споров, связанных с муниципальной службой; м) объединяться в профессиональные союзы; н) на пенсионное обеспечение и доплаты к нему с учетом стажамуниципальной службы. Статья 10. Ограничения, связанные с муниципальной службой. Муниципальный служащий не вправе: а) занимать другую должность в государственных и муниципальныхорганах, на предприятиях, в учреждениях, организациях, общественныхобъединениях, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепреподавательской, научной и иной творческой деятельности; б) заниматься предпринимательской деятельностью лично или черездоверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующимсубъектом, независимо от его организационно- правовой формы; кромеслучаев, когда непосредственное участие в управлении хозяйствующимсубъектом входит в его должностные обязанности в соответствии сзаконодательными и иными нормативными актами; в) быть представителем по делам третьих лиц в муниципальномnpc`me, в котором он состоит по службе, либо ему непосредственноподконтрольном; г) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения его служебнойдеятельности, другое муниципальное имущество и служебную информацию; д) получать в связи с исполнением должностных полномочийподарки, денежные и иные вознаграждения от юридических лиц и граждан; е) выезжать в командировку за границу за счет юридических лиц играждан, за исключением служебных поездок; ж) принимать участие в забастовках, а также в иных действиях,нарушающих функционирование муниципальных органов; з) использовать должностные полномочия муниципального служащегов период избирательных кампаний для поддержки каких-либо кандидатов вдепутаты, общественных объединений, движений, политических партий; и) использовать после прекращения муниципальной службыинформацию, которая стала ему известна в связи с исполнениемдолжностных полномочий и составляет государственную, служебную илииную, охраняемую законами, тайну. Статья 11. Гарантии для муниципального служащего. 1. Муниципальному служащему гарантируются: а) условия работы, обеспечивающие выполнение должностныхполномочий; б) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренныенормативными правовыми актами РФ, Томской области, органов местногосамоуправления; в) ежегодный оплачиваемый отпуск; г) переподготовка и повышение квалификации с сохранениемденежного содержания на период обучения по занимаемой должности; д) обязательность получения его согласия на перевод на другуюмуниципальную должность, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством; е) страхование за счет местного бюджета на случай смерти,причинения ущерба здоровью и имуществу в связи с исполнениемдолжностных полномочий, а также потери трудоспособности в периодпрохождения муниципальной службы или после ее прекращения, нонаступившей в результате выполнения служебных обязанностей; ж) денежная компенсация транспортных расходов или предоставлениес учетом содержания и объема исполняемых обязанностей служебноготранспорта; з) при направлении в служебную командировку - преимущественноеправо на территории Томской области в получении билетов, места вгостинице, возможности пользоваться транспортными средствами исредствами связи; и) бесплатный проезд в общественном транспорте (за исключениемтакси) на территории соответствующего муниципального образования; к) защита муниципального служащего и членов его семьи отнасилия, угроз, других неправомерных действий в связи сосуществлением им должностных полномочий в порядке, установленномзаконом; л) внеочередная установка телефона муниципальным служащим,m`gm`wemm{l или избранным на высшие и главные муниципальные должности; м) пенсионное обеспечение; н) защита прав муниципального служащего при ликвидации иреорганизации муниципальных органов; о) индексация в порядке, установленном нормативными правовымиактами Российской Федерации и Томской области денежного содержания,пенсий и других выплат. 2. Стаж муниципальной службы муниципального служащегоприравнивается к стажу государственной службы государственногослужащего Томской области. 3. Членам семьи или другим лицам, осуществляющим похороныумершего муниципального служащего, возмещаются расходы на ритуальныеуслуги в соответствии с порядком возмещения расходов на погребениегосударственных служащих Томской области. 4. Нормативными актами органов местного самоуправления за счетбюджетных средств соответствующего муниципального образования могутбыть предусмотрены и иные гарантии для муниципального служащего. 5. Расходы, связанные с предоставлением гарантий муниципальнымслужащим и их семьям, предусмотренные настоящей статьей, производятсяза счет бюджета соответствующего муниципального образования. 6. Сокращение бюджетных ассигнований не может служить основаниемдля отмены или снижения гарантий муниципального служащего. 7. В случае ликвидации муниципального образования расходы попредоставлению гарантий муниципальным служащим и их семьям несетмуниципальное образование, являющееся правопреемником, илиисполнительный орган государственной власти Томской области. 8. Муниципальному служащему возмещаются расходы ипредоставляются иные компенсации в связи с приемом на муниципальнуюслужбу, переводом в другой муниципальный орган, направлением намуниципальную службу в другую местность, служебными командировками, атакже в иных случаях в соответствии с законодательством инормативными правовыми актами муниципального образования за счетбюджетных средств муниципального органа, в который переведен илипринят муниципальный служащий. 9. С учетом материального положения и семейных обстоятельствруководителем муниципального органа муниципальному служащему за счетбюджетных средств может быть предоставлена беспроцентная ссуда срокомот одного месяца до трех лет в размере от одного до ста минимальныхокладов муницпального служащего. Общий размер беспроцентных ссуд, предоставленных муниципальнымслужащим в течение года не может превышать двух должностных окладовштатной численности муницпального органа. Статья 12. Ответственность муниципального служащего. 1. За должностной проступок, за неисполнение и ненадлежащееисполнение служащим возложенных на него обязанностей, нарушениетрудовой дисциплины, превышение им должностных полномочий, занесоблюдение установленных настоящим областным законом ограничений,связанных с муниципальной службой, на муниципального служащего могутналагаться дисциплинарные взыскания. 2. Дисциплинарное взыскание налагается руководителемqnnrberqrbs~yecn муниципального органа. Устанавливаются следующие виды взысканий: замечание, выговор,строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии,понижение в должности, увольнение со службы. 3. Муниципальный служащий, допустивший должностной проступок,может быть временно, но не более чем на один месяц, до решениявопроса о его дисциплинарной ответственности отстранен от исполнениядолжностных обязанностей с сохранением денежного содержания.Отстранение муниципального служащего от исполнения должностныхобязанностей в этом случае производится распоряжением руководителясоответствующего муниципального органа. 4. Муниципальный служащий, в случае сомнения в правомерностиполученного им для исполнения распоряжения, обязан в письменной форменезамедлительно сообщить об этом своему непосредственномуруководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящемуруководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствиеруководитель, издавший распоряжение, в письменной форме подтверждаетданное распоряжение, муниципальный служащий обязан его исполнять, заисключением случаев, когда его исполнение является уголовнонаказуемым деянием. Ответственность за последствия исполнениямуниципальным служащим неправомерного распоряжения несетподтвердивший это распоряжение руководитель. Статья 13. Поощрение муниципального служащего. За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащимдолжностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу,выполнение задания особой важности и сложности устанавливаютсяследующие виды поощрений: благодарность, почетная грамота, денежная премия в размере месячного должностного оклада сустановленными надбавками, представление к наградам Российской Федерации, иные виды поощрений, предусмотренные нормативными правовымиактами Росийской Федерации, Томской области, мунипального образования. Статья 14. Отпуск муниципального служащего. 1.Муниципальному служащему устанавливается ежегодный основнойоплачиваемый отпуск в размере 24 рабочих дней. 2. Муниципальному служащему, работающему в районах КрайнегоСевера и приравненных к ним районах, ежегодный оплачиваемый отпускувеличивается, согласно действующему законодательству. 3. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальномуслужащему в зависимости от занимаемой муниципальной должности и стажаработы согласно Приложению 2 к настоящему областному законупредоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск. Дополнительный отпуск по желанию муниципального служащего можетпредоставляться отдельно от основного отпуска. 4. Основной отпуск по желанию муниципального служащего можетпредоставляться по частям в течение года, при этом ни одна из частейне должна быть менее 12 рабочих дней. 5. Трудовой стаж, с учетом которого исчисляется ежегодныйдополнительный отпуск, определяется в порядке, установленном дляисчисления трудового стажа, дающего право на получение ежемесячныхнадбавок к должностному окладу за выслугу лет для государственныхслужащих Томской области. 6. Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск безсохранения заработной платы на срок не более одного года, если иноене предусмотрено действующим законодательством. Статья 15. Сведения о доходах муниципального служащего иимуществе, являющихся объектами налогообложения. 1. Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а такжемуниципальный служащий ежегодно обязаны представлять в органыгосударственной налоговой службы сведения о полученных доходах иимуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихсяобъектами налогообложения. 2. Поступающие в органы государственной налоговой службысведения, указанные в настоящей статье, составляют служебную тайну. Статья 16. Стаж муниципальной службы. Исчисление стажа работы, дающего право на получение надбавок завыслугу лет муниципальному служащему осуществляется в порядке,установленном Законом Томской области "0 государственной службеТомской области" для государственных служащих Томской области. Статья 17. Пенсионное обеспечение муниципального служащего ичленов его семьи На муниципального служащего и членов его семьи распространяетсяв полном объеме порядок пенсионного обеспечения государственногослужащего Томской области и членов его семьи, установленныйзаконодательством Российской Федерации и законом Томской области "0государственной службе Томской области". При этом на муниципальныхслужащих, назначенных или избранных на высшие и главные муниципальныедолжности, распространяются правила о пенсионном обеспечении,установленные для высших государственных должностей Томской области. Статья 18 Денежное содержание муниципального служащего 1. Денежное содержание муниципального служащего состоит издолжностного оклада, надбавок за выслугу лет, надбавок за особыеусловия муниципальной службы, лечебных надбавок, а также премий порезультатам работы. 2. Должностные оклады муниципальных служащих определяются приутверждении штатного расписания соответствующими органами местногосамоуправления в пределах, установленных Реестром муниципальныхдолжностей (Приложение 1 к настоящему областному закону) с учетомквалификации муниципального служащего и условий p`anr{. 3. Надбавка к должностному окладу за выслугу лет муниципальномуслужащему устанавливается в размере двух процентов должностногооклада за каждый полный календарный год муниципальной службы. 4. За особые условия муниципальной службы может выплачиватьсянадбавка, которая за год не должна превышать выплату по должностномуокладу с надбавками за выслугу лет за три месяца. К особым условиям муниципальной службы относятся: ненормированный рабочий день; сложные климатические условия; частые командировки и поездки; работа в выходные и праздничныедни; работа, связанная с риском для здоровья. Полная сумма надбавки за особые условия муниципальной службыможет выплачиваться единовременно или равномерно в течение года. 5. Лечебные надбавки выплачиваются один раз в год перед отпускомили стационарным лечением в размере двух должностных окладов сустановленными надбавками. 6. Премии по результатам работы могут выплачиваться всоответствии с положением муниципального органа о премировании,которые в совокупности за год не должны превышать шести должностныхокладов с надбавками за выслугу лет. 7. Районный коэффициент начисляется на должностной оклад и всевиды надбавок и премий. 8. Предельные суммы расходов на денежное содержаниемуниципальных служащих, а также суммы расходов на компенсационныевыплаты и оплату предоставляемых муниципальным служащим социальныхуслуг ежегодно устанавливаются при утверждении бюджета нормативнымправовым актом представительного органа муниципального образования покаждому муниципальному органу отдельно из расчета обеспеченияденежного содержания в соответствии с утвержденным штатнымрасписанием муниципального органа. Глава 3. Прохождение муниципальной службы Статья 19. Поступление на муниципальную службу, 1. Право поступления на муниципальную службу имеют гражданеРоссийской Федерации, отвечающие квалификационным требованиям позамещаемой муниципальной должности. 2. В квалификационные требования к служащим, замещающиммуниципальные должности муниципальной службы, включаются требования к: - уровню профессионального образования с учетом группы испециализации муниципальных должностей муниципальной службы; - стажу и опыту работы по специальности; - уровню знаний законов, уставов и других нормативно-правовыхактов применительно к исполнению соответствующих должностныхобязанностей. 3. Гражданам, претендующим на высшую, главную, ведущую, старшуюмуниципальную должность в г.Томске, кроме выборных должностей,необходимо иметь высшее образование. 4. Все иные квалификационые требования к лицам, претендующим навысшие, главные, ведущие и старшие муниципальные должности,устанавливаются представительным органом муниципального образованияили главой местного самоуправления в соответствии с hu компетенцией. 5. Квалификационные требования для младших муниципальныхдолжностей устанавливаются нормативно-правовым актом исполнительногооргана муниципального образования. 6. Не допускается установление при приеме на муниципальнуюслужбу каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений ипреимуществ в зависимости от расы, пола, национальности, социальногопроисхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений,принадлежности к общественным объединениям. 7. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу илизанимать муниципальную должность в случаях: а) признания его судом недееспособным или ограниченнодееспособным; б) лишения его судом права занимать муниципальные должности втечение определенного срока; в) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждениязаболевания, препятствующего выполнению должностных обязанностей; г) наличия близкого родства или свойства ( родители, супруги, ихбратья, сестры, дети, а также братья и сестры, родители и детисупругов) с муниципальным служащим, если их служба связана снепосредственной подконтрольностью одного другому (кроме случаев,когда иное установлено законом). 3. При поступлении на муниципальную службу гражданинпредставляет: личное заявление, документ, удостоверяющий личность, документы,подтверждающие профессиональное образование, справку из органовналоговой службы о предоставлении сведений о своем имущественномположении, медицинская справку, другие документы, если этопредусмотрено нормативными актами органов местного самоуправления. 4. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядкевыборов, назначения или конкурса при наличии соответствующегообразования, опыта работы, квалификации с обязательным заключениемконтракта. Прием на муниципальную службу на высшие и главные муниципальныедолжности осуществляется путем назначения или выборов в соответствиис уставом муницпального образования. Прием на все остальныемуниципальные должности осуществляется только по конкурсу. 5. Муниципальный служащий при назначении на муниципальнуюдолжность, а также при переводе на муниципальную должность другойгруппы либо иного профиля муниципальных должностей, предоставляетдокументы, подтверждающие его квалификацию, или сдаетквалификационный экзамен по муниципальной должности ( далее -квалификационный экзамен). Квалификационный экзамен принимаетквалификационная комиссия, создаваемая главой муницпальногообразования, если иное не установлено уставом или нормативно-правовымактом представительного органа муниципального образования. Квалификационная комиссия оценивает уровень профессиональнойподготовки муниципального служащего и по результатамквалификационного экзамена выдает свидетельство о его соответствииопределенной группе и специализации муниципальных dnkfmnqrei, даетзаключение о возможности работы муниципального служащего насоответствующей муниципальной должности, а также рекомендации оперспективах его продвижения по службе. 6. Конкурс на замещение муниципальной должности проводится средиподавших заявление об участии в конкурсе муниципальных служащих идругих граждан Российской Федерации. Конкурс на замещение муниципальной должности проводитсяконкурсной комиссией в виде конкурса документов либо конкурса -испытания. Конкурсная комиссия оценивает участников конкурса документов наосновании документов об образовании, о прохождении муниципальной илигосударственной службы и о другой трудовой деятельности, а также наосновании рекомендаций, результатов тестирования. Конкурс - испытание может включать в себя прохождение испытанияна соответствующей муниципальной должности и завершаетсяквалификационным экзаменом. 7. Для гражданина, впервые назначаемого на муниципальнуюдолжность, может устанавливаться испытание на срок до трех месяцев. Впериод испытания на муниципального служащего распространяетсядействие настоящего закона. Если по истечении срока испытания не принимается отрицательногорешения о пригодности муниципального служащего к работе, он считаетсявыдержавшим испытание. Испытательный срок засчитывается в стажмуниципальной службы. Статья 20. Аттестация муниципальных служащих. 1. Для определения уровня профессиональной подготовки исоответствия муниципальных служащих занимаемым должностям проводитсяих аттестация. Аттестация проводится не реже одного раза в четыре года.Аттестационная комиссия создается руководителем соответствующегомуниципального органа в количестве не менее трех человек. 2. В случае признания аттестационной комиссией муниципальногослужащего не соответствующим занимаемой должности он может быть: направлен на профессиональную подготовку; понижен в должности с согласия работника; при отказе от прохождениия профессиональной подготовки илиперевода на другую должность - уволен. 3. Порядок и условия проведения аттестации муниципальныхслужащих устанавливаются нормативными актами органов местногосамоуправления. Статья 21 Прекращение муниципальной службы. 1. Прекращение муниципальной службы осуществляется всоответствии с личным заявлением муниципального служащего обувольнении с муниципальной службы в связи с окончанием срока действияконтракта, выходом на пенсию,либо по другим основаниям,предусмотренным законодательством РФ о труде, настоящим областнымзаконом либо контрактом, заключенным с муниципальным служащим. 2. Помимо оснований, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации о труде, увольнение муниципальных служащих lnferпроизводиться по инициативе руководителя соответствующегомуниципального органа в случаях: прекращения гражданства Российской Федерации; несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных длямуниципального служащего настоящим областным законом; разглашения сведений, перечисленных в пункте "е" статьи 9настоящего областного закона; возникновения других обстоятельств, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и Томской области. 3. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется впорядке, установленном нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, Томской области для государственных служащих Томскойобласти. Предельный возраст для нахождения на муниципальной службе - 60лет для мужчин, 55 лет - для женщин. Руководитель соответствующего муниципального органа 'имеет правопродлить пребывание муниципального служащего на муниципальной службе,но не более чем на пять лет. После достижения муниципальным служащим возраста 65 лет - длямужчин, 60 лет - для женщин руководитель соответствующегомуниципального органа имеет право привлекать его (ее) к работе наусловиях срочного трудового договора ( контракта). Статья 22. Правовое положение муниципального служащего приликвидации и реорганизации муниципального органа 1. При ликвидации муниципального органа или сокращении его штатамуниципальному служащему в случае невозможности предоставления работыв том же муниципальном органе должна быть предложена другаямуниципальная должность в другом муниципальном органе с учетом егопрофессии, квалификации и занимаемой ранее должности. 2. При невозможности трудоустройства муниципальному служащему,заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируетсяпереподготовка (переквалификация) за счет средств местного бюджета ссохранением на период переподготовки денежного содержания позанимаемой ранее должности и непрерывного трудового стажа. При увольнении в связи с ликвидацией муниципального органа илисокращения штата муниципальному служащему выплачивается среднийзаработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев ( беззачета выходного пособия ), а муниципальным служащим, занимающимвысшие и главные муниципальные должности - в течение одного года. В случае непредоставления муниципальному служащему работы всоответствии с его профессией и квалификацией муниципальный служащийостается в реестре муниципальных служащих ( с указанием в резерве ) ссохранением в течение года непрерывного стажа муниципальной службы. 3. Муниципальному служащему при увольнении в связи с ликвидациейоргана местного самоуправления с его согласия государственная пенсияназначается досрочно, но не ранее чем за два года до установленногозаконодательством Российской Федерации пенсионного возраста. Глава 4. Заключительные положения Статья 23. Обеспечение прав граждан на обращения в муниципальнуюслужбу. 1. Граждане имеют право обращаться лично к любому муниципальномуслужащему, а также направлять индивидуальные и коллективные заявленияи обращения в муниципальную службу. 2. Муниципальные служащие муниципального образования обязаныобеспечить каждому гражданину или юридическому лицу возможностьознакомиться с документами и материалами, непосредственнозатрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотренозаконом. 3. Срок ответа на письменные и устные заявления и обращения недолжен превышать 30 календарных дней. 4. Письменные и устные заявления и обращения граждан вмуниципальную службу и ответы на них подлежат обязательнойрегистрации. Статья 24. Управление эффективностью муниципальной службы 1. Ограны государственной власти и управления Томской области всоответствии со своей компетенцией решают следующие задачи в областимуниципальной службы: а) разработка и осуществление региональных программ развития исовершенствования муниципальной службы; б) анализ состояния и эффективности муниципальной службы вмуниципальных органах Томской области; в) методическое руководство профессиональной подготовкой,переподготовкой (переквалификацией) и повышением квалификациимуниципальных служащих; г) формирование резерва государственной службы из муниципальныхслужащих; д) координацня методической работы кадровых служб муниципальныхобразований. 2. На кадровую службу муниципального образования возлагаютсяследующие задачи: а) обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантныхмуниципальных должностей, аттестации, прохождения муниципальнымслужащим испытательного срока; б) оформление решений муниципальных органов по вопросаммуниципальной службы, ведение личных дел муниципальных служащих,внесение необходимых записей в трудовые книжки; в) ведение реестра муниципальных служащих муниципальногообразования; г) консультации муниципальных служащих по трудовым и правовымвопросам; д) анализ уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих; е) организация переподготовки (переквалификации) и повышенияквалификации муниципальных служащих. Статья 25. Действие настоящего областного закона в отношениивыборных должностных лиц местного самоуправления и депутатов, членоввыборных органов местного самоуправления. 1. Нормы настоящего областного закона распространяются навыборных должностных лиц местного самоуправления, на депутатов,членов выборных органов местного самоуправления, выполняющих своиобязанности выборного лица на постоянной платной основе в части, непротиворечащей их статусу выборного лица в соответствии сфедеральными законами и законами Томской области. Статья 26. 0 вступлении в силу настоящего областного закона Настоящий областной закон вступает в силу с 1 января 1996 года. Глава Администрации (Губернатор) В.КрессПриложение N 1 к Закону Томской области " О муниципальной службе в Томской области" Реестр муниципальных должностей и месячные оклады муниципальных служащих органов представительной и исполнительной власти муниципальных образований Томской областиN Группа Наименование должности >400 100- 50- 30- 10- 5- 3-5 1.5- до должносте 400 100 50 30 10 3 1.5 й1 Высшая Глава муниципального образования 30 22 21 20 19 16 15 14 132 Руководитель представительного органа 30 22 21 20 19 16 15 14 13 местного самоуправления, работающий на постоянной основе3 Руководитель муниципального органа 30 22 21 20 19 16 15 14 13 исполнительной власти4 Главная* Первый заместитель главы муниципального 25 20 19 18 17 образования5 Первый заместитель представительного 25 20 19 18 17 органа местного самоуправления, работающий на постоянной основе6 Первый заместитель муниципального органа 25 20 19 18 17 исполнительной власти7 Заместитель главы муниципального 23 19 18 18 16 образования8 Заместитель руководителя 23 19 18 представительного органа местного самоуправления, работающий на постоянной основеN Группа Наименование должности >400 100- 50- 30- 10- 5- 3-5 1.5- до должносте 400 100 50 30 10 3 1.5 й9 Заместитель руководителя муниципального 23 19 18 17 16 13 12 11 органа исполнительной власти10 Заместитель руководителя муниципального 23 19 18 17 16 13 12 11 10 органа исполнительной власти - управляющий делами11 Заместитель главы муниципального 23 19 18 17 16 13 12 11 10 образования - управляющий делами12 Председатель комитета представительного 19 18 17 16 15 органа муниципального образования, работющий на постоянной основе13 Депутат представительного органа 18 17 16 15 14 муниципального образования, работающий на постоянной основе14 Ведущая Заместитель управляющиего делами 17 16 15 1415 Руководители самостоятельных управлений, 16- 15- 14- 13- 12- 10- комитетов, отделов и иных органов, 18 17 16 15 14 11 являющихся юридическими лицами16 Начальники структурных отделов 15- 14- 13- 12- 11- 9- исполнительного органа муницпального 16 15 14 13 12 10 образования17 Главный бухгалтер муниципального 15- 15- 14- 13- 12- 11- 10- 9- 8-9 образования 16 16 15 14 13 12 11 10N Группа Наименование должности >400 100- 50- 30- 10- 5- 3-5 1.5- до должносте 400 100 50 30 10 3 1.5 й18 Руководитель информационной службы - пресс-14- 13- 12- секретарь 15 14 1319 Начальники структурных отделов 14- 13- 12- 11- 10- 8-9 самостоятельных управлений, комитетов, 15 14 13 12 11 отделов и иных органов, являющихся юридическими лицами, в том числе, главный бухгалтер20 Советник 13- 12- 11- 14 13 1221 Старшая Главный специалист 8-9 8-9 8-9 8-922 Ведущий специалист 7-8 7-8 7-8 7-8 7-8 7-823 Помощник 7-824 Консультант 10- 10- 8-9 7-8 11 1125 Младшая Специалист 1 категории 5-6 5-6 5-6 5-6 5-6 5-6 5-6 5-6 5-626 Специалист 2 категории 4-5 4-5 4-5 4-5 4-5 4-5 4-5 4-5 3-427 Специалист 2-3 2-3 2-3 2-3 2-3 2-3 2-3 2-3 2-3N Группа Наименование должности >400 100- 50- 30- 10- 5- 3-5 1.5- до должносте 400 100 50 30 10 3 1.5 й28 Сборщик налогов 3-4 3-4 3-4 3-4 3-4 3-4 3-4 3-429 Депутат, избранный на сходе граждан, 2-3 2-3 2-3 2-3 2-3 2-3 2-3 2-3 работающий на постоянной основе (староста) Примечание: В г.Томске должности первых заместителей изаместителей главы муниципального образования, главыпредставительного органа муниципального образования, руководителяисполнительного органа муниципального образования относятся в группевысших муниципальных должностей.Приложение N2 к Закону Томской области " О муниципальной службе в Томской области" Таблица исчисления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска муниципальным служащим Томской области Группа Стаж работы на Продолжительность муниципальной муниципальной службе ежегодного должности дополнительного оплачиваемого отпускаВысшая Независимо от стажа 12 рабочих днеймуниципальнаядолжностьГлавная Независимо от стажа 12 рабочих днеймуниципальнаядолжностьВедущая От 1 до 5 лет 5 рабочих днеймуниципальная От 5 до 10 лет 9 рабочих днейдолжность Свыше 10 лет 12 рабочих днейСтаршая От 1 до 5 лет 2 рабочих днямуниципальная От 5 до 10 лет 4 рабочих днядолжность От 10 до 15 лет 6 рабочих дней Свыше 15 лет 9 рабочих днейМладшая От 5 до 10 лет 3 рабочих днямуниципальная От 10 до 15 лет 6 рабочих днейдолжность Свыше 15 лет 8 рабочих дней