Решение Государственной Думы Томской области от 24.08.1995 № 153
О проекте Закона Томской области "О референдуме в Томской области"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕот 24.08.95г. № 153О проекте Закона Томскойобласти "О референдуме вТомской области" Рассмотрев проект Закона Томской области "О референдуме вТомской области", представленный правовым комитетом ГосударственнойДумы Томской области и избирательной комиссией Томской области, Государственная Дума Томской области Р Е Ш И Л А: 1. Принять проект Закона Томской области "О референдуме вТомской области" в первом чтении согласно приложению. 2. Правовому комитету Государственной Думы Томской области(Ильин С.П.) доработать указанный законопроект с учетом поступившихпредложений и представить его на рассмотрение очередного собранияГосударственной Думы Томской области во втором чтении. Председатель Государственной Думы Томской области Б. МальцевПРОЕКТ ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ О РЕФЕРЕНДУМЕ В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Понятие референдума Областной референдум или общее голосование населения областипроводится для принятия закона или решения по важнейшим вопросамгосударственной и общественной жизни области, входящим в компетенциюзаконодательной или исполнительной власти области. Местный референдум - народное голосование, проводимое натерритории административно-территориальной единицы в области длярешения наиболее важных вопросов жизни населения, проживающего наданной территории. Территориальный референдум - народное голосование, проводимое натерритории двух и более административно-территориальных единиц вобласти для решения одного и того же вопроса, затрагивающего интересынаселения этих территорий. Решение, принятое на референдуме, обязательно для исполнениявсеми органами власти и управления, физическими, юридическими идолжностными лицами на соответствующей территории и не может бытьотменено иначе, как на референдуме. Статья 2. Право граждан на участие в референдуме 1. Участвовать в областном референдуме и (или) требовать егопроведения имеют право граждане Российской Федерации, проживающие натерритории области, в том числе студенты и военнослужащие, достигшие18 лет. Лишены этих прав граждане, которые в установленном закономпорядке признаны недееспособными или содержатся в местах лишениясвободы. 2. В местном, территориальном референдумах имеют правоучаствовать все граждане, проживающие на территории соответствующегомуниципального образования и обладающие избирательным правом. Статья 3. Общие принципы проведения референдума Граждане участвуют в референдуме непосредственно и лично.Участие в референдуме является свободным, добровольным. Никто невправе оказывать принудительное воздействие на участие или неучастиегражданина в референдуме, а также на его свободное волеизъявление. Голосование на референдуме осуществляется тайно, контроль заволеизъявлением граждан не допускается. Граждане участвуют вреферендуме на равных основаниях по месту своего проживания. Каждый гражданин имеет один голос. Статья 4. Законодательство о референдуме и контроль за егособлюдением 1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации вопросыподготовки и проведения референдума регулируются законодательнымиактами Российской Федерации, настоящим Законом и другиминормативно-правовыми актами области. 2. Контроль за соблюдением законодательства о референдумеосуществляют государственные органы и организации, на которые онвозложен Конституцией Российской Федерации настоящим Законом и инымизаконодательными актами Российской Федерации. В осуществлении контроля за соблюдением законодательства ореферендуме имеют право участвовать представители трудовыхколлективов, средств массовой информации, политических партий,профсоюзов, иных общественных организаций, массовых движений,собраний граждан численностью не менее пятидесяти человек. Статья 5. Агитация по поводу референдума На территории Томской области гражданам, политическим партиям,профсоюзам и иным общественным организациям гарантируется правобеспрепятственной агитации "за" и "против" проектов правовых актов,выносимых на референдум. В день голосования агитация запрещена. Статья 6. Гласность при подготовке и проведении референдума Деятельность всех органов, участвующих в организации ипроведении референдума, осуществляется открыто и гласно. Все решения, касающиеся референдума, а также проекты правовыхактов, выносимых на референдум, подлежат опубликованию в средствахмассовой информации в течение семи дней с момента их принятиясоответствующими органами. Средства массовой информации освещают ход подготовки ипроведения референдума, их представителям гарантируетсябеспрепятственный доступ на все собрания и заседания, связанные спроведением референдума, и получение соответствующей информации. Комиссия по проведению референдума своевременно информируетнаселение о своем составе, месте нахождения и времени работы, обобразовании участков для голосования и списках граждан, имеющих правоучаствовать в референдуме. На заседаниях Избирательной комиссии Томской области иучастковых комиссий по проведению референдума, а также во времяголосования и при подсчете голосов на участках для голосования, приопределении результатов референдума вправе присутствовать наблюдателиот политических партий, профсоюзов и иных общественных организаций имассовых движений, собраний граждан численностью не менее пятидесятичеловек, а также средств массовой информации. Наблюдатели,присутствующие на заседаниях комиссий или на участках дляголосования, должны иметь заверенную выписку из протокола собраниянаправивших их организаций или иной документ, удостоверяющий ихполномочия. Предварительное уведомление комиссий по проведению референдума опредполагаемом присутствии указанных представителей не требуется. Статья 7. Материальное обеспечение проведения референдума Расходы, связанные с подготовкой и проведением референдума,производятся за счет средств бюджета соответствующей территории. Государственные и муниципальные предприятия, учреждения иорганизации предоставляют бесплатно в распоряжение комиссий попроведению референдума помещения и оборудование, необходимые дляподготовки и проведения референдума; аренда помещений и оборудованияу негосударственных организаций оплачивается комиссиями по проведениюреферендума. Инициативные группы вправе создавать собственные фонды дляфинансирования агитации "за" и "против" проектов правовых актов,выносимых на референдум. Такие фонды могут формироваться из: - собственных средств членов инициативных групп; - добровольных пожертвований физических и юридических лиц. Для агитации допускается использование только денежных средств,перечисленных в указанные фонды. Не допускается включение в указанные фонды средств иностранныхгосударств, организаций, граждан, лиц без гражданства, международныхорганизаций, российских юридических лиц с иностранным участием, атакже государственных предприятий, учреждений и организаций. Порядок налогообложения добровольных пожертвований, поступившихв фонд инициативной группы, устанавливается федеральным законом. Законом Томской области могут устанавливаться предельные размерыдобровольных пожертвований в указанные фонды от физических июридических лиц. Инициативные группы, создавшие указанные фонды, представляютизбирательной комиссии Томской области или территориальной, районной(городской), участковой комиссиям по проведению референдума отчеты обобразовании и использовании этих фондов в установленные комиссиейсроки. Избирательная комиссия Томской области, территориальная,районная (городская), участковая комиссиии по проведению референдумаобязаны периодически публиковать размеры и источники образованияуказанных фондов. Все денежные средства, образующие указанные фонды,перечисляются на специальный счет в банке, который открывается сразрешения Избирательной комиссии Томской области, территориальной,районной (городской), участковой комиссии по проведению референдума.Порядок открытия и ведения sj`g`mm{u счетов устанавливаетсяизбирательной комиссией Томской области по согласованию с Главнымуправлением Центрального банка Российской Федерации по Томскойобласти. Право распоряжения средствами указанных фондов принадлежитсоздавшим их инициативным группам. Остатки денежных средств на счетахв течение 10 дней со дня проведения референдума либо со дняпрекращения сбора подписей по основаниям, предусмотренным статьей 15настоящего закона, возвращаются на счета организаций и лиц,осуществивших пожертвования. Статья 8. Вопросы, выносимые на референдум 1. На референдум выносятся предложения в форме проекта правовогоакта. Правовые акты, выносимые на референдум должны начинаться словами"Население ( указать территорию по проведению референдума) нареферендуме ( дата проведения голосования) решило:..." Каждый проект, выносимый на референдум, может регламентироватьтолько один вопрос. В проекте, которым вносятся поправки в действующий правовой акт,должен быть воспроизведен также исходный текст изменяемых статейэтого правового акта. 2. Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулированкратко и ясно и подразумевать однозначный ответ : "да" или "нет". 3. На референдум не могут выносится вопросы о налогах ,чрезвычайных и срочных мерах по обеспечению здоровья , общественногопорядка и безопасности населения. 4. Формулировка проекта может быть изменена только инициаторамипроведения референдума до начала сбора подписей под заявлением опроведении референдума и официального опубликования данного проекта. 5. Проект, вынесенный на референдум, может быть отозван ( снят сголосования) только по решению более половины членовзарегистрированных инициативных групп по проведению данногореферендума. 6. Споры о правомерности проведения референдума по какому-либовопросу разрешаются в соответствии с действующими законами. ГЛАВА 2. ОБЪЯВЛЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА Статья 9. Право назначения референдума Право принятия решения о референдуме принадлежит ГосударственнойДуме Томской области и соответствующим выборным органам местногосамоуправления. Статья 10. Обязательное проведение референдума Государственная Дума Томской области обязана назначитьреферендум по требованию: а) не менее 10 процентов граждан, обладающих избирательнымправом в порядке народной инициативы (в этом случае решение опроведении референдума принимается большинством от установленнойчисленности депутатов Государственной Думы Томской области); б) не менее 2/3 от установленного числа депутатовГосударственной Думы Томской области; в) Главы Администрации области. Инициатива проведения референдума может исходить отгосударственных и общественных органов, коллективов предприятий,учреждений, организаций, а также отдельных граждан РоссийскойФедерации. В этом случае она может быть реализована через органы,которые обладают правом назначения референдума, и лиц, обладающихправом требования его проведения. Местный референдум назначается выборным органом местногосамоуправления по предложению главы выборного органа местногосамоуправления. Глава выборного органа местного самоуправления обязанназначить местный референдум по требованию не менее 5 процентовграждан, имеющих право на участие в местном референдуме. Статья 11. Реализация права требования референдума депутатамиГосударственной Думы Томской области Pexemhe о проведении референдума по требованию не менее 2/3 отобщего числа депутатов может быть принято путем поименногоголосования. Статья 12. Реализация права требования референдума гражданами Право инициативы в сборе подписей под требованием о проведенииреферендума на территории области принадлежит каждому гражданинуРоссийской Федерации или группе граждан, имеющим право на участие вреферендуме и проживающим на территории области. Граждане РоссийскойФедерации реализуют свое право на сбор подписей добровольно исамостоятельно. Сбор подписей организуют и осуществляют инициативныегруппы референдума, образуемые из граждан Российской Федерации всоответствии с требованием настоящего закона. Статья 13. Образование инициативной группы референдума В целях решения вопроса о необходимости проведения референдумапо инициативе граждан проводятся собрания граждан. Инициаторы проведения собрания обязаны не позднее чем за 10 днейуведомить соответственно Государственную Думу Томской области илисоответствующий выборный орган местного самоуправления о месте ивремени проведения собрания. Собрание правомочно, если на нем присутствует не менее 300граждан , имеющих право участвовать в референдуме. Перед собранием проводится регистрация его участников. Собрание избирает президиум собрания, обсуждает необходимостьпроведения референдума, а также текст проекта решения, предлагаемогона референдум. В случае принятия решения о необходимости проведения референдумаи утверждения текста, выносимого на референдум, собрание открытым илитайным голосованием избирает инициативную группу референдума всоставе не менее 10 человек h поручает ей организацию сбора подписей. Статья 14. Регистрация инициативной группы Надлежащее оформленный протокол собрания с данными о регистрацииего участников и списком избранной инициативной группы передается длярегистрации инициативной группы в Государственную Думу Томскойобласти или соответствующий выборный орган местного самоуправления поместу проведения собрания. К протоколу прилагается текст проектарешения, предлагаемого для вынесения на референдум, и письменноеобязательство членов инициативной группы соблюдать законодательство ореферендуме и нести ответственность за правильность сбора подписей. Решение вышеуказанных органов о регистрации должно быть вынесеноне позднее двух недель с момента получения ими протокола собрания исоответствующих предложений к нему. Отказ в регистрации инициативной группы не допускается, еслисобрание было проведено с соблюдением требований настоящего Закона. Государственная Дума Томской области (соответствующий выборныйорган местного самоуправления) после проверки правильности проведениясобрания выдает представителям инициативной группы свидетельство орегистрации группы и соответствующие удостоверения ее членам.Свидетельства и удостоверения выдаются указанными органами в течениетрех дней с момента вынесения ими решения о регистрации инициативнойгруппы. При отсутствии решения Государственной Думы Томской области(соответствующего выборного органа местного самоуправления) повопросу о регистрации инициативной группы по истечении двух недель смомента предоставления материалов об избрании инициативной группы онасчитается зарегистрированной. В этом случае регистрационноесвидетельство и удостоверения членам инициативной группы оформляютсяи выдаются государственным нотариусом на основании копий документов,направленных в вышеназванные органы. Государственная пошлина завыдачу свидетельств и удостоверений взимается с этих выборных npc`mnb. Отказ в регистрации может быть обжалован заинтересованнымилицами в районный (городской) народный суд по месту нахождениясоответствующего выборного органа, отказавшего в регистрации. При регистрации инициативных групп им должны быть присвоеныпорядковые номера и наименования, соответствующие наименованиямвыборных органов по месту образования инициативной группы. Эти данныев обязательном порядке указываются на каждом листе, предназначенномдля сбора подписей по референдуму, а также на других документах,исходящих от инициативных групп. Общее количество создаваемых групп по каждому референдуму неограничивается. По решению трех и более инициативных группдопускается создание координационной инициативной группы референдума. Данные о зарегистрированных инициативных группах передаются вГосударственную Думу Томской области выборными органами местногосамоуправления по месту образования инициативных групп. Статья 15. Порядок и сроки сбора подписей инициативными группамиреферендума С момента получения свидетельства о регистрации инициативнаягруппа референдума вправе организовывать и осуществлятьбеспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием опроведении референдума. Общий период сбора подписей по вопросу о данном референдуме недолжен превышать трех месяцев со дня выдачи свидетельства орегистрации первой из созданных по данному референдуму инициативныхгрупп. В случае, если в течение этого срока не было собранонеобходимого количества подписей граждан Российской Федерации,дальнейший сбор подписей прекращается. С требованием о проведенииреферендума по тому же вопросу разрешается выступать не ранее, чем поистечении одного года. Статья 16. Подписной лист референдума Листы для сбора подписей граждан Российской Федерации подтребованием о проведении референдума (подписные листы) должнысодержать формулировку вопросов, предлагаемых на референдум, илиизложение существа предлагаемого проекта закона, или иного решения(при условии обеспечения возможности ознакомления с полным текстомпроекта закона или иного решения), а также полное наименованиесоответствующей инициативной группы. Гражданин Российской Федерации, поддерживающий требование опроведении референдума, подписывает подписной лист, указывая при этомфамилию, имя, отчество, дату рождения, место жительства, номер исерию своего паспорта или заменяющего его документа и дату егоподписания. Подписные листы должны быть заверены председателем и одним изчленов инициативной группы. На каждом подписном листе наряду с заверяющими подписямипредседателя и одного из членов инициативной группы референдумапроизводится запись об общем числе заверенных подписей. Заверяющиеподписи членов инициативной группы удостоверяются печатью выборногооргана местного самоуправления по месту регистрации даннойинициативной группы. Статья 17. Оформление права требования референдума По окончании сбора подписей инициативная группа составляетитоговый протокол, в котором указывается дата регистрацииинициативной группы, дата окончания сбора подписей, количествособранных подписей и наименование выборных органов, которым переданына хранение подписные листы. Итоговый протокол вместе с требованием опроведении референдума направляется в Государственную Думу Томскойобласти. Подписные листы по акту передаются на хранение выборному органуместного самоуправления, зарегистрировавшему инициативную группу, ихранятся в течение двух месяцев после опубликования решенияреферендума. Требование о проведении референдума адресуется ГосударственнойДуме Томской области и должно содержать обоснование menaundhlnqrhреферендума, четкую формулировку вопросов либо проект закона илииного решения, предлагаемых на референдум. Государственная ДумаТомской области обеспечивает регистрацию полученных материалов иобобщение содержащихся в них сведений. При необходимости Государственная Дума Томской области можетпоручить выборочную или полную проверку достоверности полученныхдокументов соответствующим выборным органам местного самоуправления.Данная проверка должна быть проведена в течение двух недель. При этомвызов лиц, подписавших требование о проведении референдума, недопускается. Результаты проверки, оформленные надлежащим образом, втрехдневный срок передаются в Государственную Думу Томской области. При обнаружении в подписных листах двух или более подписейодного гражданина его подписи не учитываются. Заключение комитета передается в Государственную Думу Томскойобласти, которая обеспечивает включение вопроса о назначенииреферендума в повестку дня текущих или ближайших сессий. Надлежащее заверенные копии заключения, а также информация овремени рассмотрения Государственной Думой Томской области вопроса оназначении референдума незамедлительно направляются инициативнымгруппам референдума. Статья 18. Принятие решения по требованию о проведенииреферендума Государственная Дума Томской области по требованию о проведенииреферендума вправе принять одно из следующих решений: а) о назначении референдума, дате его проведения и мерах по егообеспечению; б) об отклонении требований о назначении референдума в случаенарушения настоящего Закона инициаторами референдума; в) о принятии закона или иного решения, предлагаемого втребованиях о проведении референдума, без последующего проведенияреферендума. Государственная Дума Томской области рассматривает все материалыи принимает по ним решение в течение месяца со дня поступлениятребования о проведении референдума. Принятое решение в трехдневный срок публикуется в средствахмассовой информации. Не позднее десяти дней после обнародованияпостановления о назначении референдума публикуется проект выносимогона референдум закона или иного решения. Статья 19. Срок проведения референдума Референдум не может проводиться ранее одного месяца и позднеетрех месяцев со дня принятия решения о его проведении. Этот срок может быть продлен назначившим референдум органом,если в течение двух ближайших месяцев предусмотрено проведениедругого референдума или выборов депутатов. Статья 20. Образование комиссий по проведению референдумов Избирательная комиссия Томской области не позднее чем запятьдесят дней до дня референдума по представлению выборных органовместного самоуправления образует территориальные, (районные ,городские,) комиссии по проведению референдума. Избирательная комиссия Томской области по представлению главывыборного органа местного самоуправления образует местную комиссию попроведению референдума в течение семи дней со дня принятия решения опроведении местного референдума. Функции местной комиссии попроведению референдума могут возлагаться решением избирательнойкомиссии Томской области на избирательную комиссию по выборам органаместного самоуправления. Участковые комиссии по проведению референдума образуютсятерриториальной комиссией по проведению референдума илисоответствующими районными (городскими) комиссиями по проведениюреферендума с учетом предложений выборных органов местногосамоуправления не позднее, чем за сорок пять дней до дня проведенияреферендума. Политические партии, профсоюзы и hm{e общественныеобъединения, инициативные группы референдума, а также собранияграждан численностью не менее пятидесяти человек имеют правонаправить для участия в комиссиях по проведению референдума по одномунаблюдателю в каждую комиссию с правом совещательного голоса. Документы, связанные с формированием комиссий по проведениюреферендума, хранятся в органах, образовавших эти комиссии, в течениеодного года со дня опубликования решения референдума, а затемуничтожаются в установленном порядке. Полномочия комиссий попроведению референдума возникают с момента их образования ипрекращаются по истечении одного месяца с момента опубликованиярезультатов референдума. Статья 21. Полномочия избирательной комиссии Томской области припроведении референдумов Избирательная комиссия Томской области при проведенииреферендумов: - обеспечивает на всей территории Томской области строгоесоблюдение настоящего Закона; - организует деятельность территориальных, районных (городских)и участковых комиссий по проведению референдума; - распределяет денежные средства по комиссиям; - контролирует обеспечение комиссий по проведению референдумапомещениями, транспортом, связью и рассматривает другие вопросыматериально-технического обеспечения референдума; - утверждает формы и содержание бюллетеней референдума, списковучастников референдума, протоколов заседаний комиссий по проведениюреферендума, образцы ящиков для голосования и печатей комиссийреферендума, порядок хранения документации референдума; - организует изготовление и доставку в комиссии бюллетенейреферендума; - заслушивает сообщения государственных и общественных органовпо вопросам подготовки и проведения референдума; - подводит итоги проведения референдума; - устанавливает результаты областного, территориальногореферендумов, сообщает в печати, по телевидению, радио и другимиспособами о своей работе и о результатах референдума; - рассматривает заявления, жалобы на решения и действия комиссийпо проведению референдума; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящимЗаконом и Положением "Об избирательной комиссии Томской области",утвержденным Государственной Думой Томской области. Статья 22.Территориальная (городская, районная) комиссия попроведению референдумов Территориальная (городская, районная) (далее территориальная)комиссия по проведению референдумов: - обеспечивает строгое соблюдение настоящего Закона насоответствующей территории ; - организует деятельность участковых комиссий референдумов; - распределяет денежные средства по комиссиям референдума; - контролирует обеспечение комиссий референдумов помещениями,транспортом, связью и рассматривает другие вопросы материально-технического обеспечения референдумов; - утверждает формы и содержание бюллетеней местного референдума,списков участников местного референдума, протоколов заседанийкомиссий референдума, других документов местного референдума, образцыящиков для голосования и печатей комиссий референдума, порядокхранения документации референдума; - организует изготовление и доставку в комиссии референдумабюллетеней местного референдума; - заслушивает сообщения должностных лиц и органов местногосамоуправления по вопросам подготовки и проведения референдумов; - подводит итоги проведения местного референдума; - устанавливает результаты местного референдума, сообщает впечати, по телевидению, радио и другими способами о своей работе и орезультатах местного референдума; -контролирует своевременность и правильность составленияизбирательных участников референдумов и представления их длявсеобщего ознакомления; -обеспечивает своевременное издание материалов референдумов; -содействует организации встреч, лекций и других мероприятий,направленных на разъяснение сути проекта закона или иного решения,вынесенного на референдум; -обеспечивает снабжение бюллетенями участковых комиссийобластного или территориального референдумов; -принимает и проверяет протоколы участковых комиссий областногоили территориального референдумов, готовит сводные данные протоколови передает их в избирательную комиссию Томской области по проведениюреферендума; - рассматривает заявления, жалобы на решения и действияучастковых комиссий референдума; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящимзаконом. Статья 23. Полномочия районной (городской) комиссии референдума Районная (городская) комиссия референдума: - обеспечивает строгое соблюдение настоящего закона натерритории района (города); - организует деятельность участковых комиссий референдума; - заслушивает сообщения соответствующих органов местного само -управления, руководителей предприятий, учреждений и организацийпо вопросам подготовки и проведения референдума; - контролирует своевременность и правильность составлениясписков участников референдума и представления их для всеобщегоознакомления; - обеспечивает своевременное издание материалов референдума; - содействует организации встреч, лекций и других мероприятий,направленных на разъяснение сути проекта закона или иного решения,вынесенного на референдум; - обеспечивает снабжение бюллетенями участковых комиссийреферендума; - принимает и проверяет протоколы участковых комиссийреферендума, готовит сводные данные протоколов и передает их визбирательную комиссию Томской области по проведению референдума; - рассматривает заявления и жалобы на решения и действияучастковых комиссий референдума и принимает по ним решения; - осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящимзаконом. Статья 24. Полномочия участковых комиссий референдума Участковая комиссия референдума Томской области: - составляет списки участников референдума по участку; - проводит ознакомление граждан со списками участниковреферендума, принимает и рассматривает заявления о неточностях всписках и решает вопросы о внесении в них соответствующих изменений; - оповещает население о дне проведения референдума; - обеспечивает подготовку помещений для голосования и ихнадлежащее оборудование; - организует на участке голосование в день проведенияреферендума; - производит подсчет голосов и передает результаты голосования; - рассматривает жалобы и заявления по вопросам подготовки ипроведения референдума и принимает по ним необходимые решения; - осуществляет другие полномочия, предусмотренные настоящимзаконом. Статья 25. Участки референдума Участки референдума образуются соответствующими органамиместного самоуправления по согласованию с местной комиссиейреферендума либо с соответствующими районными (городскими) комиссиямиреферендума не позднее чем за сорок пять дней со дня референдума израсчета от 100 до 3000 избирателей на один sw`qrnj и публикуютсяглавой выборного органа местного самоуправления. Территории участковреферендума могут совпадать с территориями избирательных участков,сформированных для выборов депутатов в Государственную Думу Томскойобласти. Каждый участок для референдума должен иметь помещение, где вмомент опечатывания ящиков для голосования, вскрытия ящиков дляголосования и подсчета голосов должны свободно размещаться членыучастковой комиссии, представители политических и иных общественныхорганизаций и массовых движений, собраний граждан, а также средствмассовой информации. Помещение должно быть оборудовано сейфом дляхранения документации, мебелью, стендами со списками граждан,голосующими на данном участке, и другой информацией по референдуму,кабинами и ящиками для тайного голосования. Каждый участок не может иметь более одного переносного ящика дляголосования. Вход и выход из помещения для голосования должны бытьотдельными и расположены таким образом, чтобы каждый голосующийпроходил только через кабину для тайного голосования. Кабины длятайного голосования оснащаются столиками, щитами с текстом проектарешения, вынесенного на референдум, а также авторучками. Применениекарандашей не допускается. Статья 26. Организация работы комиссий по проведению референдума Комиссии по проведению референдума должны провести свои первыезаседания не позднее, чем в течение трех дней с момента ихобразования. Заседания комиссий по проведению референдума являютсяправомочными, если в них принимают участие большинство членовкомиссий. Решения комиссий принимаются при открытом голосованиибольшинством голосов от общего числа членов комиссии. Члены комиссии,не согласные с ее решением, вправе выразить особое мнение, которое вписьменной форме прилагается к протоколу заседания комиссии.Надлежащее заверенные копии указанных документов выдаются по первомутребованию заинтересованных лиц. Решения комиссий, принятые впределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми органамигосударственной власти и управления, местного самоуправления. Решенияи действия комиссий по проведению референдума могут быть обжалованы ввышестоящую комиссию по проведению референдума или, по выборузаинтересованного лица, в суд по месту нахождения соответствующейкомиссии, который принимает решение в течение трех дней с моментапоступления жалобы. Не более двух членов комиссии по проведению референдума, порешению последних, могут освобождаться в период подготовки ипроведения референдума от выполнения производственных или служебныхобязанностей с сохранением средней заработной платы за счет средств,выделяемых на проведение референдума. Органы государственной власти и управления, местногосамоуправления, должностные лица обязаны содействовать комиссиям попроведению референдума в осуществлении ими своих полномочий,предоставлять необходимые для их работы сведения и материалы.Комиссии по проведению референдума вправе обращаться по вопросам,связанным с подготовкой и проведением референдума, к должностнымлицам органов государственной власти и местного самоуправления,которые обязаны рассмотреть поставленный вопрос и дать комиссии ответне позднее, чем в трехдневный срок. Член комиссии по проведению референдума может быть освобожден отсвоих обязанностей в комиссии образовавшим его органом по личномузаявлению либо по представлению органа местного самоуправления,политической партии, профсоюза или иного общественного объединения,инициативной группы референдума, собрания граждан численностью неменее пятидесяти человек. Выдвижение и утверждение нового председателя комиссии попроведению референдума производится в том же порядке. Протоколы заседаний и другие документы по референдуму областной,территориальной, районной (городской) комиссий по проведениюреферендума хранятся ими в течение одного года со дня опубликованиярешения референдума, а затем передаются на хранение в архив Томскойобласти. Документы участковых комиссий по проведению референдумахранятся в территориальной, p`inmmni (городской) комиссиях попроведению референдума в течение одного года со дня публикациирешения референдума, а затем уничтожаются в установленном порядке. Статья 27. Списки граждан, имеющих право участвовать вреферендуме Списки граждан, имеющих право участвовать в референдуме,составляются по каждому участку референдума участковой комиссиейреферендума и подписываются ее председателем и секретарем. Спискисоставляются на основании сведений, представляемых по установленнойформе органом, осуществляющим регистрацию и государственный учетнаселения, и главой выборного органа местного самоуправления. В списки включаются все граждане, имеющие право участвовать вреферендуме на момент составления списков, постоянно проживающие натерритории данного участка. Гражданин, имеющий право участвовать вреферендуме, может быть включен не более, чем в один список. Спискивывешиваются для всеобщего ознакомления в помещении участковойкомиссии не позднее, чем за двадцать дней до референдума, а такжедоводятся до сведения граждан другими способами. Каждый гражданин вправе обжаловать невключение, неправильноевключение в список или исключение из списка, а также допущенные всписках неточности. Заявление о неправильностях в спискерассматривается участковой комиссией референдума, которая обязана непозднее чем в течение двух недель, а накануне и в день референдума -немедленно, рассмотреть заявление, внести необходимые исправлениялибо выдать заявителю копию мотивированного решения об отклонении егозаявления. Это решение может быть обжаловано в районный (городской)народный суд не позднее, чем за пять дней до референдума, которыйобязан рассмотреть жалобу в трехдневный срок. Решение районного(городского) народного суда окончательно. Исправление в списке всоответствии с решением суда производится участковой комиссиейреферендума немедленно. Не позднее, чем через десять дней после публикации решенияpetepemdsl` участковые комиссии передают списки граждан, имеющихправо на участие в референдуме, в соответствующие органы местногосамоуправления, где они хранятся до проведения следующих выборов либореферендума, а затем уничтожаются в установленном порядке. ГЛАВА 3 ПОДГОТОВКА К РЕФЕРЕНДУМУ Статья 28. Подготовка к референдуму Подготовка и проведение референдума осуществляют комиссии попроведению референдума, образуемые в соответствии с федеральным иобластным законодательством. Члены инициативных групп по проведению референдума вправеприсутствовать в помещениях для голосования и местах работы комиссиипо проведению референдума без предварительного уведомления этихкомиссий. Статья 29. Бюллетень референдума 1. В бюллетене референдума воспроизводится полный текст проекта,вынесенного на референдум, и варианты волеизъявления голосующего ввиде слов "за" и "против". 2. В случае постановки на референдум нескольких альтернативныхпроектов решений все они включаются в один бюллетень, последовательнонумеруются, отделяются друг от друга горизонтальными линиями иголосуются отдельно. 3. В случае проведения референдума по неальтернативным проектам,а также в случае проведения в один и тот же день референдумов,охватывающих различные по размерам территории, все инициативныепроекты печатаются на различных по цвету бюллетенях, голосуютсяотдельно и независимо друг от друга. 4. Форма бюллетеней референдума утверждается комиссией попроведению референдума в сроки, установленные выборным органомместного самоуправления соответствующей территории. 5. Комиссии обеспечиваются бюллетенями референдума в сроки,установленные органами местного самоуправления соответствующейтерритории. Сроки, установленные в соответствии с п.п. 4, 5 данной статьи,могут быть изменены при подготовке к проведению референдума в связи срешением суда, влекущим внесение изменений в бюллетени дляголосования по соответствующему инициативному проекту, eqkh указанноерешение суда вступило в силу ранее, чем за 24 часа до началаголосования по указанному проекту. ГЛАВА 4 ПРОВЕДЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА Статья 30. Время проведения референдума На всех участках для голосования, в том числе на судах, а такжев учреждениях за пределами Российской Федерации голосованиепроводится с 7 до 22 часов по местному времени. О времени и местеголосования участковая комиссия оповещает граждан не позднее чем за15 дней до дня референдума. Голосование может быть закончено ранее 22часов на участках, находящихся в больницах, на судах, когдапроголосовали все внесенные в списки граждане. Статья 31. Досрочное голосование В случае, если менее чем за 15 дней до дня референдумагражданин, включенный в списки имеющих право участвовать вреферендуме, узнает, что не будет иметь возможности принять участие вреферендуме в связи с убытием за пределы территории соответствующейадминистративно-территориальной единицы, он вправе получить вучастковой комиссии по проведению референдума бюллетень дляголосования. При получении бюллетеня гражданин расписывается в спискелиц, имеющих право участвовать в референдуме. После заполнения бюллетеня гражданин вкладывает его в конверт,который для обеспечения тайны голосованию заклеивается и скрепляетсяпечатью комиссии. Данный конверт хранится в невскрытом состоянии додня референдума. Статья 32. Голосование в день референдума В день проведения референдума председатель участковой комиссииза полчаса до начала голосования в присутствии членов комиссии,представителей политических и иных общественных организаций имассовых движений, трудовых коллективов, собраний граждан, а такжесредств массовой информации, opnbeper, освобождены ли ящики дляголосования от каких-либо вложений, а затем опечатывает их. Бюллетени для голосования выдаются гражданам по спискамучастников референдума по предъявлении паспорта или другогодокумента, удостоверяющего личность гражданина. При получениибюллетеня гражданин расписывается против своей фамилии в списке. В тех случаях, когда граждане, имеющие право участвовать вреферендуме, не могут по уважительным причинам прибыть на участок дляголосования, участковая комиссия при наличии их письменного заявленияпоручает двум членам комиссии организовать голосование по местунахождения этих граждан в присутствии общественных наблюдателей. Граждане самостоятельно заполняют бюллетени в кабине для тайногоголосования. Гражданин, который не может это сделать сам, вправе посвоему выбору пригласить в кабину другое лицо, не являющееся членомучастковой комиссии или общественным наблюдателем. Бюллетени дляголосования, заполненные досрочно проголосовавшими гражданами ихранящиеся на участке, опускаются в ящик для голосования в деньпроведения референдума председателем участковой комиссии вприсутствии других ее членов и общественных наблюдателей передначалом общего голосования. При этом проверяется целостностьконверта, наличие на нем печати комиссии и соответствие количестваконвертов отметкам в списках для голосования. Участник референдума, изъявляя свою волю по поводу вынесенногона голосование вопроса, вычеркивает один из записанных в бюллетенеответов - "за" или "против". Если одновременно проводятся несколько референдумов, голосующиезаполняют бюллетень по каждому из них. Статья 33. Подсчет голосов После заявления председателя об окончании голосования участковаякомиссия вскрывает ящики для голосования. Перед вскрытием ящиков дляголосования участковая комиссия подсчитывает и погашает всенеиспользованные бюллетени, о чем qnqr`bkerq протокол. На основании списков для голосования, в том числедополнительных, с учетом поданных заявлений граждан о досрочномголосовании и заявлений о голосовании на дому, комиссия подсчитываетобщее число получивших бюллетени. Подсчет бюллетеней, находящихся в переносном ящике дляголосования, производится отдельно. При этом количество бюллетенейсверяется с количеством поданных письменных заявлений с просьбой оголосовании на дому. По числу находящихся в ящиках для голосованиябюллетеней комиссия устанавливает: число граждан, принявших участие в голосовании; число голосов, поданных за вынесенный на референдум проектрешения; число голосов, поданных против; число бюллетеней, признанных недействительными. Недействительными признаются бюллетени, в которых не вычеркнутни один из вариантов ответа, либо вычеркнуты оба, а также бюллетенинеутвержденного образца. В случае сомнений в действительностибюллетеня решение принимает участковая комиссия, фиксируя количествотаких случаев в протоколе. Результаты голосования подсчитываются на каждом участке дляголосования. Если на голосование выносилось одновременно нескольковопросов, либо проводилось более одного референдума, подсчет голосовпо каждому из них осуществляется отдельно. Статья 34. Протокол по итогам голосования Итоги подсчета голосов проверяются, обсуждаются на заседанииучастковой комиссии и заносятся в протокол, составляемый в двухэкземплярах. Протоколы заполняются чернилами или шариковыми ручками,подписываются всеми членами участковой комиссии и заверяются печатью.Если проводилось несколько референдумов, то по каждому из нихсоставляется отдельный протокол. Первый экземпляр протокола доставляется втерриториальную(городскую, районную) комиссию, второй nqr`erq нахранении в участковой комиссии. Территориальная комиссия ( при проведении областного илитерриториального референдумов) на основании протоколов участковыхкомиссий суммирует полученные данные, проверяет их и после обсуждениясоставляет и подписывает итоговый протокол в двух экземплярах,заверенный печатью, первый из которых немедленно отсылается илипередается другим способом в избирательную комиссию Томской области. Участковые комиссии референдума после подсчета голосов сдаюткопии протоколов и бюллетени в опечатанном виде, в том числе ипогашенные, в соответствующие выборные органы местногосамоуправления, где они хранятся в течение шести месяцев, а затемуничтожаются, если за это время результаты референдума не былиопротестованы. ГЛАВА 5 УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА Статья 35. Подведение итогов референдума Избирательная комиссия Томской области на основании протоколоввсех территориальных комиссий по проведению референдума определяет: - число граждан, имеющих право участвовать в референдуме; - число граждан, получивших бюллетени; - число граждан, принявших участие в голосовании; - число голосов, поданных за вынесенный на референдум проектрешения; - число голосов, поданных против; - число бюллетеней, признанных недействительными. Референдум признается несостоявшимся, если в голосовании принялоучастие менее половины граждан Российской Федерации, проживающих натерритории области и имеющих право на участие в референдуме. В этомслучае референдум по тому же вопросу может быть проведен не ранее,чем через два года. Решения по вынесенным на референдум вопросам считаютсяпринятыми, если за них проголосовало более половины граждан,принявших участие в референдуме. Если на референдум выносились альтернативные варианты решения ини один из них не получил необходимого количества голосов, то всеварианты считаются отклоненными и их повторное вынесение нареферендум может состояться не ранее, чем через год. Результаты референдума могут быть признаны недействительнымитолько комиссией по проведению референдума, либо в судебном порядкеиз-за допущенных в ходе референдума или при подсчете голосовнарушений настоящего закона, повлиявших на результаты голосования. Результаты референдума могут быть обжалованы в суде в течениемесяца со дня опубликования результатов референдума. Статья 36. Опубликование и вступление в силу pexemh, принятогореферендумом 1. Избирательная комиссия Томской области подводит итогиголосования на референдуме в соответствии со статьей 37 и передает ихв соответствующий выборный орган местного самоуправления не позднееследующего рабочего дня. Комиссия доводит результаты голосования досведения населения соответствующей территории через средства массовойинформации не позднее семи дней после голосования. 2. Принятое на референдуме решение вступает в силу в деньопубликования, если в самом решении не предусмотрен другой срок. 3. Все изменения в действующие нормативные правовые акты в связис принятием решения референдума должны быть внесены в месячный срок. Решения, принятые на референдуме, являются верховенствующими насоответствующей территории. Статья 37. Изменение, приостановление либо отмена решения,принятого референдумом Изменение, приостановление либо отмена решения, принятогообластным, территориальным или местным референдумом, производитсятолько референдумом, проведенным на той же территории и в том жепорядке, что и референдум, принявший решение. Глава 6 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕФЕРЕНДУМЕ Статья 38. Ответственность за нарушение законодательства ореферендуме Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз или подкупасвободному осуществлению гражданином Российской Федерации или группойграждан Российской Федерации их права участвовать в референдуме,вести агитацию, а также члены инициативных групп и комиссий попроведению референдума, должностные лица cnqsd`pqrbemm{u илиобщественных органов, организации, совершившие подлог документовреферендума, фиктивные записи в подписных листах, заведомонеправильный подсчет голосов, нарушившие тайну голосования,привлекаются к уголовной или административной ответственности всоответствии с действующим законодательством. Статья 39. Сроки вступления настоящего закона в силу Настоящий закон вступает в силу со дня официальногоопубликования. Глава Администрации Томской области В.Кресс СОДЕРЖАНИЕГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 2ГЛАВА 2 ОБЪЯВЛЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА 7ГЛАВА 3 ПОДГОТОВКА К РЕФЕРЕНДУМУ 17ГЛАВА 4 ПРОВЕДЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА 18ГЛАВА 5 УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА 21Глава 6 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕФЕРЕНДУМЕ 22