Решение Государственной Думы Томской области от 25.05.1995 № 123
О социально-экономическом развитии нефтегазодобывающих районов Томской области
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕот 25.05.95 г. № 123О социально-экономическом развитиинефтегазодобывающих районовТомской области Заслушав и обсудив информацию о социально-экономическойобстановке в нефтегазодобывающих районах Томской области,областная Дума отмечает дальнейшее развитие негативных тенденций всоциальной сфере и экономике районов. Идет снижение числа занятыхв промышленности, сокращение поступлений в бюджеты. Темп паденияпроизводства сельскохозяйственной продукции более чем в два разапревышает среднеобластной уровень, темп роста заработной платыниже среднеобластного. Резко снизились объемы поисково-оценочного бурения,развалились предприятия геологии. В 1994 году АООТ"Томскнефтегазгеология" пробурило всего 21 тыс. метров глубокихскважин против 118 тыс. пог. метров в 1991 году и выполнено 1209пог. км сейсмических профилей (в 1991 г. - 5772 пог. км). Приростзапасов нефти по категории C1 составил 1,4 млн тонн против 10,6млн тонн в 1991 году. Добыча нефти в АО "Томскнефть" упала с 14,9 млн тонн в 1989году (из них было добыто в Томской области - 10,2 млн тонн) до11,2 млн тонн в 1994 году (в Томской области - 7,5 млн тонн).Продолжается снижение добычи и в текущем году, что являетсяследствием недостатка оборотных средств и капитальных вложений. Снижение объема нефти приведет к дальнейшему сокращениюналоговых отчислений в местные бюджеты районов и городов,натерритории которых осуществляется деятельность АО "Томскнефть". Основная тяжесть придется на города Стрежевой, Кедровый,которые не имеют другой промышленности и придут в упадок. При этомпотребность в дотациях возрастет значительно в части компенсацийутерянных доходов в бюджеты. Детальный анализ потенциальных возможностей северных районовТомской области, проведенный с целью выработки мер по выходу изкризиса, показывает, что существующая минерально-сырьевая базарегиона и созданная в 70-80 годах инфраструктура нефтедобывающейпромышленности области позволяет обеспечить стабилизациюсоциально-экономического положения северных районов, а также можетпослужить базой для рационализации структуры экономики области. Учитывая, что социально-экономическое развитиенефтегазодобывающих районов и особенно городов Стрежевого,Кедрового в основном зависит от работы нефтяной и газодобывающейпромышленности, Томская областная Дума Р Е Ш И Л А: 1. Одобрить основные положения "Программы развития нефтяной игазовой промышленности в Томской области", предложенной АО"Восточная нефтяная компания". Администрации области (Кресс В.М.)рассмотреть и утвердить эту программу в целом. В трехмесячный сроквнести на рассмотрение областной Думы программусоциально-экономического развития нефтегазодобывающих районовобласти, имея ввиду стабилизацию социально-экономическогосостояния этих районов. Руководству АО "Восточная нефтяная компания" (Филимонов Л.И),АО "Томскгаз" (Жвачкин С.А.), АО "Томскэнерго" (Вяткин M.А.),главам администраций нефтегазодобывающих районов области (ЯковлевГ.А., Меренков В.Н., Гоппе В.А., Шебанов В.А., Житник Н.Ф.) вмесячный срок представить в администрацию области планы развитияотраслей и районов (городов) до 2000 года. 2. Руководству АО "Томскнефть" (Филимонов Л.И.), АООТ"Томскнефтегазгеология" (Френовский А.Н.), АО "Томскгаз" (ЖвачкинС.А.), АО "Управление магистральных нефтепроводов ЦентральнойСибири" (Бикбавов Р.А.) и "Томсктрансгаз" (Толмачев В.Е.)обеспечить уровень добычи и реализации нефти и газа с учетомвыполнения обязательств, взятых в лицензионных соглашениях, атакже использование попутного газа, обеспечивающее решениеосновных социально-экономических проблем нефтегазодобывающихрайонов. 3. Рекомендовать администрации области (Кресс В.М.) оказатьвсестороннюю поддержку в реализации газовой программы АО"Томскгаз", предусматривающей добычу природного газа в 1998 г. вобъеме 5,5 млрд. куб. м и до 1 млн. тонн стабильного конденсата, сприоритетным предоставлением рабочих мест местному населению. 4. Рекомендовать администрации области (Кресс В.М.)и"Томскгеолкому" (Комаров А.В.): - произвести экспертную сравнительную оценку технологическихи экономических возможностей недропользователей в районах развитойинфраструктуры нефтедобычи и внести предложения поперераспределению лицензий в пользу недропользователей,выполняющих лицензионные соглашения; - организовать аукционы на право пользования нефтяными инефтегазовыми месторождениями в соответствии с "Программойразвития нефтяной и газовой промышленности в Томской области" изанятости местного населения. 5. Администрации области (Кресс В.М.) принять, а АООТ"Томскнефтегазгеология" (Френовский А.Н.) сдать в соответствии ссуществующим порядком до 1 сентября т.г. объекты социальной сферыв г. Колпашево, р.п. Каргасок, с. Александрово, Новом Васюгане,Среднем Васюгане. 6. Рекомендовать администрации области (Кресс В.М.) внестипредложения в Правительство РФ: - об освобождении АО "Томскнефть" от вывозной таможеннойпошлины на продажу нефти на экспорт и акциза на реализуемую нефть; - о списании долгов по начисленным пени за неуплату налогов,налоговых платежей и сборов в бюджеты и внебюджетные фонды за1993-1994 г.г., не применять пени до погашения долгов за прошлыегоды; - о льготном налогообложении добычи трудноизвлекаемых запасовнефти разрабатываемых месторождений Томской области; - о возврате долгов по затратам, связанных с выполнениемЗакона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц,работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненныхк ним местностях"; - по вопросу дотирования авиации лесного патрулирования,пассажирских авиаперевозок внутри северных районов. 7. Рекомендовать госкомэкологии Томской области (Адам А.М.) всрок до 1 августа 1995 года произвести расчет компенсации ущербанаселению районов за высокую степень загрязнения, связанного сосбросом двигателей ракет-носителей; добиваться возмещения ущерба из Федерального бюджета, имеяввиду, в первую очередь, улучшение бесплатного медицинскогообслуживания. До 1 июля 1995 года определить финансовые затраты нареальную оценку экологической обстановки северных районов областии добиться выделения необходимых средств из Федерального бюджета. 8. Администрации Томской области (Кресс В.М.) разработать иутвердить в областной Думе порядок возврата платежей предприятий-недропользователей по штрафным санкциям и платежам за загрязнениеприродной среды на осуществление природоохранных мероприятий этихпредприятий. 9. Администрации Томской области (Кресс В.М.) в целяхподдержания общественного порядка в городах, вахтовых поселках ина промыслах обратиться в федеральные ведомства: об укомплектовании кадрами органов правопорядка; о строительстве в г. Стрежевом следственного изолятора; об увеличении численности штата судей. Председатель Томской областной Думы Б. Мальцев