Решение Государственной Думы Томской области от 22.12.1994 № 73
О Законе Томской области "О статусе депутата Томской областной Думы"
Государтвенная Дума Томской области Решениеот 22.12.94г. N 73г.ТомскО законе Томской области"О статусе депутата Томскойобластной Думы" Рассмотрев проект закона Томской области "О статусе депутатаТомской областной Думы", доработанный правовым комитетом, с учетомпоступивших предложений и замечаний, (согласно решению областной ДумыN 65 от 20.10.94г.), Томская областная Дума Р Е Ш И Л А: 1. Принять закон Томской области "О статусе депутата Томскойобластной Думы" в прилагаемой редакции; 2. Направить закон Томской области " О статусе депутата Томскойобластной Думы" Главе администрации Томской области Крессу В.М. наподпись и опубликование. Председатель Томской областной Думы Б.Мальцев О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА ТОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ Настоящий Закон формирует основы правового регулированиядеятельности депутата Томской областной Думы (далее - депутатобластной Думы), определяет его полномочия, права, обязанности иответственность, предусматривает гарантии и условия, необходимые дляосуществления им депутатской деятельности. Глава I. Общие положения Статья 1. Депутат областной Думы Депутатом областной Думы является избранный населением Томскойобласти представитель, уполномоченный осуществлять законодательнуювласть в коллегиальном органе государственной власти Томской области- областной Думе. Полномочия депутата областной Думы производны от компетенцииобластной Думы и не могут превышать пределы этой компетенции. Депутат областной Думы строит свою деятельность на основезаконодательства Российской Федерации, Томской области, а такжерешений областной Думы. Депутат областной Думы, осуществляющий свою деятельность напостоянной основе, не может быть депутатом иных представительныхорганов государственной власти и местного самоуправления. Депутатом областной Думы не может быть Глава администрацииТомской области, судья, прокурор. Статья 2. Законодательство о статусе депутата областной ДумыСтатус депутата областной Думы определяется федеральным законодательс-твом, регулирующим в соответствии с Конституцией Российской Федерацией установление общих принципов организации системы органов государствен-ной власти в субъектах Российской Федерации, Уставом Томской области, настоящим Законом и другими законами Томской области. Статья 3. Срок полномочий депутата областной Думы Срок полномочий депутата областной Думы начинается со дня егоизбрания и прекращается с момента начала работы новогозаконодательного органа государственной власти Томской области, заисключением случаев досрочного прекращения полномочий депутатаобластной Думы. Статья 4. Осуществление депутатской деятельности на постояннойи непостоянной основе Депутат областной Думы, осуществляющий свою деятельность напостоянной основе, находится на штатной государственной службе вобластной Думе. Такой депутат областной Думы не вправе: - занимать другую должность в органах государственной власти иорганах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях,организациях и общественных объединениях; - заниматься предпринимательской деятельностью лично или черездоверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующимсубъектом, независимо от его организационно-правовой формы, а такжевыполнять иную оплачиваемую работу, кроме научной, преподавательскойи иной творческой деятельности; - быть представителем по делам третьих лиц в областной Думе; - получать в связи с исполнением своих полномочий подарки,денежные и иные вознаграждения от юридических лиц и граждан. Депутат областной Думы, осуществляющий свою деятельность напостоянной основе после подтверждения своих полномочий, обязанпредставить на собрание областной Думы и далее ежегодно декларацию обимеющейся у него собственности и получаемых с нее доходов. Депутат, осуществляющий свою деятельность на непостояннойоснове, реализует свои полномочия безвозмездно, не порывая со своейпроизводственной или служебной деятельностью. Число депутатов, осуществляющих свою деятельность в областнойДуме на постоянной основе, регулируется федеральным законодательствомв части установления общих принципов организации системы органовгосударственной власти в субъектах Российской Федерации и УставомТомской области. Размер оплаты депутатов областной Думы, осуществляющих своюдеятельность на постоянной основе, определяется решением собранияобластной Думы. Статья 5. Связь депутата областной Думы с избирателями, егоподотчетность и ответственность перед ними. Депутат поддерживает связь с избирателями своего округа че- резорганизацию встреч с ними, а также через средства массовой информации.Депутат ответственнен перед избирателями и им подотчетен. Депутат, не оправдавший доверия избирателей, может быть отозванпо решению большинства избирателей в порядке, установленном закономТомской области. Статья 6. Взаимоотношения депутата с областной Думой. Депутат, как член коллегиального органа государственной властиТомской области - областной Думы, обязан принимать активное участие вее деятельности, в работе комитетов и комиссий, в состав которых онизбран, выполнять поручения собраний областной Думы. Собрание областной Думы может заслушивать сообщения депутата овыполнении им депутатских обязанностей, соответствующих решений ипоручений собрания областной Думы. Статья 7. Обеспечение условий для осуществления депутатскихполномочий Томская область, как субъект Российской Федерации, гарантируеткаждому депутату областной Думы условия для беспрепятственного иэффективного осуществления его депутатских полномочий. Лица, препятствующие депутату областной Думы в осуществлении егополномочий или посягающие на его честь, достоинство инеприкосновенность, как представителя государственной власти, несутответственность в соответствии с действующим законодательством. Статья 8. Досрочное прекращение полномочий депутата областнойДумы Полномочия депутата областной Думы прекращаются досрочно вслучае отзыва депутата избирателями. Полномочия депутата областной Думы могут быть прекращеныдосрочно по решению собрания областной Думы, принимаемому в случаях: а) письменого заявления депутата о сложении депутатскихполномочий ввиду обстоятельств, препятствующих их выполнению; б) утраты депутатом гражданства Российской Федерации, а также вслучае его выезда за пределы Томской области; в) избрания его депутатом (при осуществлении своих полномочий напостоянной основе) иных представительных органов государственнойвласти и органов местного самоуправления (если в течение месяца содня избрания от него не поступило письменного заявления о сложенииполномочий депутата такого органа); г) вступления в законную силу обвинительного приговора, либосудебного решения о признании недееспособным или объявлении умершим,в отношении лица, являющегося депутатом областной Думы; Полномочия депутата областной думы могут быть также досрочнопрекращены в связи с роспуском областной Думы в случаях,предусмотренных Уставом Томской области. Глава II. Деятельность депутата в Областной Думе Статья 9. Участие депутата в собраниях областной Думы. На собраниях областной Думы депутаты на основе коллективного,свободного, делового обсуждения рассматривают и принимают решения повопросам, отнесенным к ведению областной Думы. Депутат обязан присутствовать на каждом собрании областной Думы,активно участвовать в ее работе и соблюдать Регламент областной Думы,правила депутатской этики. Аппарат областной Думы заблаговременно сообщает депутату овремени созыва и месте проведения собрания областной Думы, овопросах, вносимых на рассмотрение собрания областной Думы, ипредоставляет ему необходимые материалы по этим вопросам. В случае невозможности прибыть на собрание депутат сообщает обэтом председателю областной Думы или его заместителю, или в аппаратобластной Думы. Статья 10. Права депутата на собрании областной Думы. Депутат пользуется решающим голосом по всем вопросам,рассматриваемым областной Думой на сессии, имеет право избирать ибыть избранным в органы областной Думы. Депутат областной Думы имеет право предлагать вопросы длярассмотрения областной Думы, вносить предложения по повестке днясобрания, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поперсональному составу создаваемых областной Думой органов икандидатурам должностных лиц, избираемых или утверждаемых областнойДумой, участвовать в прениях, задавать вопросы, вносить законопроектыи проекты решений собрания областной Думы, поправки к ним, выступатьс обоснованием своих предложений и по мотивам голосования даватьсправки, истребовать и изучать любые документы,информационно-справочные материалы, ставить вопрос о своем допускеили допуске группы депутатов на закрытые или имеющие пропускной режимтерритории, предприятия, организации, учреждения, если это необходимодля подготовки и принятия законодательных и иных актов областнойДумы, оглашать на собрании обращения граждан, имеющих общественноезначение, знакомиться с текстами своих выступлений в стенограммах ипротоколах собрания областной Думы и ее органов до опубликования, атакже получать тексты выступлений, не подлежащих опубликованию.Депутат по обсуждаемому на собрании вопросу может передаватьпредседательствующему свои предложения и замечания в письменной форме. Статья 11. Рассмотрение предложений и замечаний депутата,внесенных на собрании (сессии) областной Думы Предложения и замечания, высказанные депутатом на собранииобластной Думы или переданные в письменной формепредседательствующему на собрании, рассматриваются областной Думой.По этим предложениям и замечаниям принимается соответствующее решение. В случае, если предложения и замечания не входят в компетенциюобластной Думы, они могут быть направлены за подписью председателяобластной Думы, одного из его заместителей на рассмотрениесоответствующего органа и должностного лица. Контроль за рассмотрением и реализацией предложений и замечанийдепутатов осуществляется контрольным комитетом областной Думы. Статья 12. Участие депутата в работе органов областной Думы. Депутат, избранный в органы областной Думы, вправе вноситьвопросы на рассмотрение данных органов, участвовать в подготовкевопросов к рассмотрению, в их обсуждении и принятии по ним решений. Статья 13. Депутатская проверка. По требованию пяти депутатов областной Думы, выраженному вписьменной форме, по решению комитета областная Дума по вопросамсвоей компетенции, в том числе для подготовки соответствующегорешения областной Думы, назначает депутатскую проверку, проведениекоторой поручает созданной для этой цели комиссии из числа депутатовобластной Думы. Председатель комиссии утверждается областной Думой. Органы государственной власти, органы местного самоуправления,их должностные лица должны оказывать необходимое содействие впроведении депутатской проверки, представлении депутатской комиссиивсех необходимых документов и материалов. При проведении депутатской проверки составляется заключение,которое выносится на утверждение областной Думы. Глава III. Деятельность депутата в избирательном округе Статья 14. Работа депутата среди населения в избирательноморгане Активная работа каждого депутата в избирательном округе -необходимое условие деятельности областной Думы. Поддерживая постоянную связь со своими избирателями, депутатинформирует их о работе областной Думы, о выполнении наказовизбирателей, изучает общественное мнение, изучает и обобщаетпотребности и нужды населения в целях последующего внесения вобластную Думу предложений по их удовлетворению. Депутату областной Думы по согласованию с органами местногосамоуправления для осуществления депутатских полномочий визбирательном округе, от которого он избран, предоставляетсяотдельное оборудованное помещение, транспорт, оказывается содействиев проведении встреч депутата с избирателями. Возмещение расходов органов местного самоуправления,предприятий, организаций и учреждений, связанных с деятельностьюдепутата, осуществляется из средств областной Думы на основаниипредъявленных им расходных документов. Депутату областной Думы, осуществляющему свою деятельность напостоянной основе, для работы с избирателями ежемесячнопредоставляются соответствующие дни в порядке, определяемомрегламентом областной Думы. Статья 15. Рассмотрение депутатом предложений, заявлений и жалобизбирателей Депутат рассматривает поступившие к нему предложения, заявленияи жалобы, ведет прием граждан, изучает причины, порождающие жалобы,вносит свои предложения в областную Думу, если разрешение этихвопросов входит в ее компетенцию. При отнесении рассматриваемого вопроса к компетенции иныхорганов, предприятий, организаций и учреждений депутат имеет правообратиться со своими предложениями или сделать письменныйдепутатскмий запрос в органы государственной власти, местногосамоуправления, общественные объединения, предприятия, организации иучреждения. Органы государственной власти, органы местного самоуправления,общественные объединения, должностные лица, к которым обратилсядепутат областной Думы, или от которого поступил письменныйдепутатский запрос, обязаны безотлагательно дать ответ на егообращение. При необходимости проведения дополнительной проверки или изучеиякаких-либо вопросов в связи с обращением депутата областной Думытакой ответ ему дается в письменной или устной форме в течение 10дней с момента поступления обращения. Статья 16. Отчеты депутата перед избирателями Депутат областной Думы не реже двух раз в год обязанотчитываться о своей деятельности перед избирателями и передколлективами и общественными объединениями, выдвинувшими егокандидатом в депутаты. Депутат имеет право проинформировать областную Думу опроведенном отчете и поступивших предложениях избирателей. Статья 17. Участие депутата областной Думы в работепредставительных органов местного самоуправления. Депутат областной Думы вправе участвовать с совещательнымголосом в работе собраний представительных органов местногосамоуправления на территории Томской области. IV. Основные гарантии депутатской деятельности Статья 18. Содействие депутату в осуществлении его полномочий На территории Томской области должностные лица органовгосударственной власти и органов местного самоуправления должнысодействовать депутату в осуществлении его полномочий. В случае невыполнения должностными лицами обязанностей посодействию депутату в осуществлении им своих полномочий областнаяДума своим решением может внести представления в соответствующиеорганы о наложении на указанных лиц дисциплинарных взысканий вплотьдо освобождения от занимаемой должности, либо о привлечении таких лицк административной ответственности в порядке, определяемомдействующим законодательством. Статья 19. Освобождение депутата от производственных илислужебных обязанностей для выполнения депутатских полномочий На время собраний (сессий) областной Думы, а также длявыполнения депутатских полномочий в иных случаях, депутат,осуществляющий свою деятельность на непостоянной основе,освобождается от выполнения производственных или служебныхобязанностей с сохранением среднего заработка по месту работы. В случае, если ввиду специфики работы депутата ему не может бытьсохранен средний заработок, областная Дума своим решением определяеткомпенсацию такому депутату, исходя из дневной ставки оплатыдепутата, осуществляющего свою деятельность на платной основе вобластной Думе за каждый день работы собрания (сессии) и времявыполнения поручений областной Думы. Статья 20. Право депутата на бесплатный проезд Депутат областной Думы пользуется правом бесплатного проезда повсем железнодорожным, воздушным, автомобильным, водным, внутреннимпутям сообщения и на всех видах городского пассажирского транспорта(за исключением такси), а также правом внеочередного приобретенияпроездных документов. Эти права распространяются и на лицо,сопровождающее депутата-инвалида первой группы. По предъявлению удостоверения депутата билетные кассыжелезнодорожных вокзалов и станций, речных вокзалов и пристаней (каксуточной, так и предварительной продажи), агентства гражданскойавиации или аэропорты обязаны вне очереди предоставить депутату местов купейном или спальном вагоне, в каюте первого или второго классасудов всех категорий, в салоне самолета или вертолета. Билеты насамолеты или вертолеты при следовании депутата на собрания (сессии)областной Думы предоставляются не позднее, чем за два часа до вылета,в других случаях - не позднее, чем за сутки. Проезд депутата на всех видах городского пассажирскоготранспорта (за исключением такси) и в пригородных поездахосуществляется по удостоверению депутата. Депутат имеет право бесплатного провоза багажа в соответствии снормами, действующими на каждом виде транспорта. Депутату, использующему личный автотранспорт для депутатскойдеятельности, возмещаются расходы по его содержанию в порядке иразмерах, устанавливаемых областной Думой. Статья 21. Право депутата на внеочередное поселение вгостиницах. Администрация государственных и муниципальных гостиниц натерритории Томской области обязана предоставить депутату областнойДумы в течение часа отдельный номер с телефоном. Право навнеочередное поселение в гостинице распространяется и на лицо,сопровождающее депутата-инвалида первой группы. Статья 22. Основные социальные гарантии прав депутатаобластной Думы. Отпуск депутату областной Думы предоставляется администрациейпредприятий, учреждений, организаций по месту работы ( службы) всрок, указанный в письменном заявлении депутата ( в том числе сразделением отпуска на части). Депутату, осуществляющему депутатскуюдеятельность в областной Думе на постоянной основе, ежегодный отпускпредоставляется председателем областной Думы. Продолжительностьотпуска депутата областной Думы , осуществляющего депутатскиеполномочия на постоянной основе, составляет 36 рабочих дней свыплатой пособия на лечение в размере его двойной ежемесячнойзаработной платы. Жизнь и здоровье депутата областной Думы подлежат обязательномугосударственному страхованию за счет областного бюджета на суммугодового денежного вознаграждения соответствующего депутата,осуществляющего свою деятельность в областной Думе на постояннойоснове. Органы государственного страхования выплачивают страховые суммыв случаях: а) гибели (смерти) депутата, если гибель ( смерть) наступилавследствие телесных повреждений или причинения иного повреждения егоздоровья в связи с осуществлением им депутатских полномочий; б) причинения депутату в связи с осуществлением им депутатскихполномочий увечий или иного повреждения здоровья, как не повлекшихстойкой утраты трудоспособности, так и повлекших стойкую утратутрудоспособности. Депутат областной Думы имеет право на получение отсрочек отпризыва на военную службу и на военные сборы на срок своих полномочий. Депутат областной Думы в период своих полномочий, а также втечение одного года после их окончания, не может быть по инициативеадминистрации уволен с работы на предприятии, в учреждении илиорганизации, переведен в порядке дисциплинарного взыскания нанижеоплачиваемую работу без согласия Областной Думы. Депутату областной Думы по окончании срока его полномочийпредоставляется прежняя работа ( должность) по предыдущему месту илис его согласия на другом предприятии, учреждении, организации. Срок полномочий депутата областной Думы, осуществляющего своюдеятельность на постоянной основе, засчитывается в общий инепрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы поспециальности. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условиипоступления на работу или службу в течение трех месяцев послепрекращения депутатских полномочий. В случае досрочного роспуска областной Думы, а также при прек-ращении депутатских полномочий в связи с началом работы новогозаконодательного органа государственной власти Томской области,депутату, осуществляющему свою деятельность в областной Думе напостоянной основе выплачивается пособие в размере ежемесячной оплатытруда депутата в областной Думе до устройства на новое место работы втечение до одного календарного года. Если на новом месте работыразмер его заработной платы ниже прежнего, то производится доплата доуровня прежней заработной платы, но не более одного календарного годасо дня прекращения депутатских полномочий. Статья 23. Предоставление депутату служебной жилой площади. Депутату, осуществляющему депутатскую деятельность в областнойДуме на постоянной основе и не имеющему постоянного места жительствав г.Томске, по его заявлению Администрацией Томской областипредоставляется служебная жилая площадь для проживания с членамисемьи на время выполнения депутатских обязанностей. Занимаемая депутатом и членами его семьи жилая площадь попостоянному месту жительства на этот период бронируется. Статья 24. Неприкосновенность депутата областной Думы Депутат областной Думы обладает неприкосновенностью в течениевсего срока его полномочий. Он не может быть привлечен к уголовнойили административной ответственности, налагаемой в судебном порядке,задержан, арестован, подвергнут обыску на территории Томской областибез согласия областной Думы, кроме случаев задержания на местепреступления, а также подвергнут личному досмотру, за исключениемслучаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечениябезопасности других людей. Неприкосновенность депутата областной Думы распространяется наего жилое, служебное помещение, багаж, личное и служебноетранспортные средства, переписку, используемые им средства связи, атакже на принадлежащие ему документы. Депутат областной Думы не может быть привлечен к уголовной иадминистративной ответственности за высказанное мнение, позицию,выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующиестатусу депутата, в том числе и по истечении срока его полномочий.Данное положение не распространяется на случаи, когда со стороныдепутата были допущены публичные оскорбления или клевета и иныенарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральнымзаконодательством. Положения части первой и части второй настоящей статьи нераспространяются на депутата областной Думы - должностного лицаобластной администрации и органов местного самоуправления, в частиответственности за действия (или бездействие), связанные свыполнением служебных обязанностей. Вопросы задержания, ареста депутата областной Думы, обыска поместу жительства или работы, в том числе личного привлечения его кадминистративной и уголовной ответственности, налагаемой в судебномпорядке, решаются областной Думой по представлению прокурора Томскойобласти. Областная Дума не позднее, чем в недельный срок со дня внесенияпредставления прокурора Томской области рассматривает этопредставление в порядке, установленном регламентом областной Думы,принимает по нему мотивированное решение и в трехдневный срокизвещает о нем прокурора Томской области. При необходимости отпрокурора Томской области могут быть истребованы дополнительныематериалы. В рассмотрении вопроса в областной Думе вправе участвоватьдепутат, в отношении которого внесено представление. О прекращении уголовного дела, либо о вступившем в законную силуприговоре суда в отношении депутата областной Думы, орган дознания,следователь, либо суд в трехдневный срок сообщают областной Думе. Депутат областной Думы вправе отказаться от дачи свидетельскихпоказаний по гражданскому или уголовному делу об обстоятельствах,ставших ему известными в период выполнения им депутатскихобязанностей. Статья 25. Депутатское удостоверение Депутат областной Думы имеет удостоверение, которое являетсядокументом, подтверждающим его депутатские полномочия и права.Депутатским удостоверением депутат областной Думы пользуется втечение срока своих полномочий. Статья 26. Помощники депутата областной Думы Депутат областной Думы вправе иметь помощника (помощников) дляоказания содействия в осуществлении депутатской деятельности.Помощник депутата может работать на постоянной оплачиваемой основе ваппарате областной Думы или работать по совместительству. Напомощника депутата, работающего на постоянной оплачиваемой работе ваппарате областной Думы, распространяются ограничения,предусмотренные статьей 4 настоящего Закона. Депутат областной Думы самостоятельно производит подборпомощников, привлекаемых им на постоянную работу или работу посовместительству, после чего вносит письменное представление ваппарат областной Думы о необходимости заключения с ним трудовогодоговора (контракта). Руководитель аппарата обязан заключить с помощником илипомощниками депутата областной Думы на неопределенный срок трудовойдоговор. Расторжение трудового договора (контракта) с помощником депутатаможет производиться только по представлению депутата областной Думы ив порядке, предусмотренном действующим законодательством. На помощников депутата, работающих в аппарате областной Думы напостоянной оплачиваемой основе или работающих по совместительству,распространяется действие Положения о государственной службе вТомской областной Думе. Депутат областной Думы имеет право иметь одного помощника,работающего в аппарате областной Думы на постоянной оплачиваемойоснове, либо двух помощников, работающих в аппарате областной Думы,по совместительству в пределах ставки оплаты одного помощника,работающего на постоянной оплачиваемой основе. Ставки оплаты помощников депутата утверждаются решениемобластной Думы. Помощники депутата областной Думы имеют удостоверения единогообразца, выданные аппаратом областной Думы. Статья 27 Основные полномочия помощника депутата областной Думы. Помощник депутата областной Думы: - проводит предварительный прием избирателей и иных лиц, ведетзапись на прием к депутату; - получает по поручению депутата в органах государственнойвласти, органах местного самоуправления, в предприятиях,организациях, учреждениях и общественных объединениях документы,информационные и справочные материалы; - выезжает по поручению депутата в служебные командировки. Пописьменному представлению депутата областной Думы помощнику депутатакомпенсируются расходы, связанные с расходами на проезд вобщественном транспорте (кроме такси), при выполнении им своихобязанностей. Статья 28. Расходы, связанные с исполнением настоящего Закона Расходы, связанные с исполнением настоящего Закона, включаютсяотдельной строкой в смету расходов областной Думы. V. Заключительные положения. Статья 29. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Председатель Томской Глава администрации областной Думы Томской области Б.Мальцев В.Кресс