Распоряжение Администрации Томской области от 09.06.2003 № 35-ра
О неотложных мерах преобразования жилищно-коммунального хозяйства Томской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕот 09.06.2003г. N 35-раг.ТомскО неотложных мерах преобразованияжилищно-коммунального хозяйстваТомской области В целях создания условий для повышения эффективностифункционирования систем жизнеобеспечения и снижения стоимостижилищно-коммунальных услуг путем создания конкурентной среды вжилищно-коммунальном комплексе Томской области и в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2001 N797 "О подпрограмме "Реформирование и модернизацияжилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" федеральнойцелевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы": 1. Утвердить неотложные меры преобразованияжилищно-коммунального хозяйства Томской области и переченьмероприятий по реализации неотложных мер преобразованияжилищно-коммунального хозяйства Томской области (приложения 1, 2). 2. Рекомендовать органам местного самоуправлениямуниципальных образований области в срок до 01.07.2003 разработатьмероприятия по реализации утвержденных неотложных мер. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Главы Администрации области по строительству, ЖКХ,энергетике, связи и транспорту Гончара В.В. Глава Администрации (Губернатор) В.Кресс Приложение 1Утвержденыраспоряжением АдминистрацииТомской областиот 09.06.2003 N 35-ра Неотложные меры преобразования жилищно-коммунального хозяйства Томской области--------------------------------------------------------------------------------------------------------- Направления и мероприятия Ответственные Срок исполнители выполнения--------------------------------------------------------------------------------------------------------- I. Структурные преобразования в жилищно-коммунальном комплексе. Демонополизация и формирование конкурентной среды---------------------------------------------------------------------------------------------------------- разработка моделей и изменение системы управления Главы муниципальных к 1 июля 2003г.жилищно-коммунальным хозяйством в муниципальных образованиях образований,с разграничением функций собственника, управления и Департаментобслуживания модернизации и экономики ЖКХ Администрации области- определение перечня объектов ЖКХ для назначения и Главы муниципальных I полугодиепроведения конкурсного отбора организаций на управление и образований 2003 г.выполнение подрядных работ, проведение конкурсов- установление договорных отношений между субъектами: Главы муниципальных постояннособственником, управляющими, подрядными организациями и образований,потребителями услуг руководители предприятий ЖКХ- создание условий для привлечения малого бизнеса и Главы муниципальных постоянночастных организаций в сферу ЖКХ образований- содействие формированию различных организационных форм Главы муниципальных постояннообъединения собственников жилья в существующем муниципальном образований,жилищном фонде Департамент модернизации и экономики ЖКХ Администрации области--------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. Обеспечение финансовой стабильности функционирования жилищно-коммунального хозяйства---------------------------------------------------------------------------------------------------------2.1. Инвентаризация и ликвидация задолженности бюджета, Департамент 2003 г.бюджетных организаций и других потребителей перед модернизации ипредприятиями ЖКХ экономики ЖКХ Администрации области, Департамент финансов Администрации области, главы муниципальных образований, руководители предприятий ЖКХ2.2. Принятие экономически обоснованных тарифов Органы местного постоянно самоуправления2.3. Создание условий для привлечения средств на модернизацию Департамент 2003 г.ЖКХ модернизации и экономики ЖКХ Администрации области, Департамент экономики и инвестиций Администрации области, главы муниципальных образований, руководители предприятий ЖКХ--------------------------------------------------------------------------------------------------------- III. Техническое перевооружение и модернизация основных фондов ЖКХ---------------------------------------------------------------------------------------------------------3.1. Установка приборов учёта тепловой энергии, холодной и Главы муниципальных 2003 - 2005г.г.горячей воды, топлива на муниципальных объектах ЖКХ образований, Департамент модернизации и экономики ЖКХ Администрации области3.2. Разработка областной целевой программы "Модернизация Департамент I полугодиеосновных фондов жилищно-коммунального хозяйства Томской модернизации и 2003 г.области" экономики ЖКХ Администрации области3.3. Разработка программ энергоресурсосбережения для Главы муниципальных 2003 - 2004г.г.муниципальных объектов образований---------------------------------------------------------------------------------------------------------Приложение 2Утвержденраспоряжением АдминистрацииТомской областиот 09.06.2003 N 35-ра Перечень мероприятий по реализации неотложных мер преобразования жилищно-коммунального хозяйства Томской области--------------------------------------------------------------------------------------------------------- Направления и мероприятия Ожидаемые Ответственные исполнители Срок результаты выполнения--------------------------------------------------------------------------------------------------------- I. Структурные преобразования в жилищно-коммунальном комплексе---------------------------------------------------------------------------------------------------------1.1. Демонополизация и формирование конкурентной среды в сфере управления и обслуживания муниципальногожилищного фонда---------------------------------------------------------------------------------------------------------Разработка моделей развития Повышение Главы муниципальных образований, к 1 июляконкурентных отношений в жилищно- эффективности Департамент модернизации и 2003 г.коммунальном хозяйстве Томской деятельности экономики ЖКХ Администрацииобласти жилищно- области коммунального комплекса Томской областиОпределение перечня объектов ЖКХ, Развитие Главы муниципальных образований I полугодиепредлагаемых для передачи в конкуренции в 2003 г.управление и на обслуживание жилищно-организациям различных форм коммунальномсобственности комплексеПроведение конкурсного отбора Главы муниципальных образований постоянноорганизаций на управление ивыполнение подрядных работ (услуг)в жилищно-коммунальном комплексеРазработка пакета примерных Создание ТГАСУ, Департамент модернизации и I полугодиедоговоров между субъектами договорных экономики ЖКХ Администрации 2003 г.взаимоотношений: собственником, отношений в области, главы муниципальныхуправляющими и подрядными жилищно- образованийорганизациями и жильцами коммунальном комплексе областиПривлечение частных организаций в Создание рынка Главы муниципальных образований постоянносферу управления и предоставления жилищно-жилищно-коммунальных услуг Томской коммунальныхобласти услуг---------------------------------------------------------------------------------------------------------1.2. Формирование условий для создания товариществ собственников жилья---------------------------------------------------------------------------------------------------------Оказание консультативно - Оказание Департамент модернизации и постояннометодической помощи Департаментом организационной и экономики ЖКХ Администрациимодернизации и экономики ЖКХ методической области, Государственная жилищнаяАдминистрации области и помощи населению инспекция по Томской области,Государственной жилищной инспекцией при образовании и главы муниципальных образованийпо Томской области деятельности объединений собственников жилья---------------------------------------------------------------------------------------------------------1.3. Привлечение населения в сферу управления и предоставления жилищно-коммунальных услуг---------------------------------------------------------------------------------------------------------Создание органов территориального Привлечение Главы муниципальных образований постояннообщественного самоуправления населения к(комитетов территориального решению вопросовобщественного самоуправления, жилищно-уличных, квартальных, домовых коммунальногокомитетов и т.п.) обслуживанияОрганизация системы общественных Главы муниципальных образований, постоянноработ в сфере жилищно-коммунального органы территориальногохозяйства и информирование общественного самоуправления,незанятого населения о порядке Департамент федеральнойпроведения общественных работ и государственной службы занятостиусловиях участия в них населения по Томской области---------------------------------------------------------------------------------------------------------II. Обеспечение финансовой стабильности функционирования жилищно-коммунального комплекса---------------------------------------------------------------------------------------------------------2.1. Инвентаризация и ликвидация задолженности бюджета, бюджетных организаций и других потребителей (втом числе населения) перед предприятиями жилищно-коммунального комплекса---------------------------------------------------------------------------------------------------------Установление экономически Безубыточное Органы местного самоуправления, постояннообоснованных тарифов функционирование Региональная энергетическая жилищно- комиссия Томской области коммунальной отраслиИнвентаризация кредиторской и Главы муниципальных образований, 2003 г.дебиторской задолженности руководители предприятий ЖКХ,предприятий ЖКХ Департамент модернизации и экономики ЖКХ Администрации областиСписание просроченной дебиторской Главы муниципальных образований, постояннозадолженности предприятий ЖКХ руководители предприятий ЖКХРазработка лимитов коммунальных Главы муниципальных образований, к 1 августауслуг в натуральном выражении для Департамент модернизации и 2003 г.бюджетных организаций экономики ЖКХ Администрации областиПриведение договоров предприятий Главы муниципальных образований, к 1 августаЖКХ с бюджетными организациями в руководители предприятий ЖКХ и 2003 г.соответствие с утвержденными бюджетных организацийлимитамиСоставление актов сверок Главы муниципальных образований, ежеквартальновзаиморасчетов предприятий ЖКХ по руководители предприятий ЖКХ иоказанным коммунальным услугам с бюджетных организацийбюджетными организациями---------------------------------------------------------------------------------------------------------2.2.Государственное и муниципальное регулирование предприятий жилищно-коммунального хозяйства---------------------------------------------------------------------------------------------------------Разработка проекта закона Томской Безубыточное Департамент экономики и IIобласти "Об утверждении размеров функционирование инвестиций Администрации области, полугодиефинансовых показателей деятельности жилищно- Департамент модернизации и 2003 г.муниципальных предприятий ЖКХ коммунальной экономики ЖКХ АдминистрацииТомской области для прохождения отрасли области, Департамент финансовобязательного ежегодного аудита" Администрации областиРазработка примерного положения о Департамент модернизации и III кварталтарифной комиссии в муниципальном экономики ЖКХ Администрации 2003 г.образовании области, Департамент экономики и инвестиций Администрации области, Комитет по ценовой политике Администрации области---------------------------------------------------------------------------------------------------------2.3. Создание условий для привлечения средств на модернизацию жилищно-коммунального хозяйства---------------------------------------------------------------------------------------------------------Разработка требований к содержанию Поступление Департамент модернизации и IV кварталтипового приказа об учетной средств на экономики ЖКХ Администрации 2003 г.политике на предприятиях ЖКХ модернизацию областиТомской области жилищно- коммунального хозяйстваКонтроль за направлением Органы местного самоуправления, постоянноамортизационных отчислений на Региональная энергетическаямодернизацию и восстановление комиссия Томской области,инженерной инфраструктуры и руководители предприятий ЖКХобъектов ЖКХ---------------------------------------------------------------------------------------------------------III. Техническое перевооружение и модернизация основных фондов жилищно-коммунального комплекса---------------------------------------------------------------------------------------------------------3.1. Установка приборов учета тепла---------------------------------------------------------------------------------------------------------Разработка областной целевой Сокращение затрат Департамент модернизации и I кварталпрограммы "Установка приборов энергоресурсов экономики ЖКХ Администрации 2003 г.коммерческого учета тепловой областиэнергии в муниципальныхобразованиях Томской области"Разработка порядка и условий Главы муниципальных образований, I полугодиепроведения конкурса организаций на Департамент энергетики, 2003 г.поставку, установку и обслуживание транспорта, связи и дорожногоприборов учета хозяйства Администрации области, Департамент модернизации и экономики ЖКХ Администрации области---------------------------------------------------------------------------------------------------------3.2. Модернизация объектов жилищно-коммунального комплекса---------------------------------------------------------------------------------------------------------Разработка областной целевой Повышение Департамент модернизации и 2003 г.программы "Модернизация основных эффективности, экономики ЖКХ Администрациифондов жилищно-коммунального качества жилищно- областихозяйства Томской области" коммунального обслуживания, надёжности работы инженерных систем жизнеобеспечения, комфортности и безопасности условий проживания, а также обновление, замена основных фондов, полностью отслуживших свой срок---------------------------------------------------------------------------------------------------------3.3. Энергетическое обследование объектов ЖКХ---------------------------------------------------------------------------------------------------------Составление энергетических Повышение Главы муниципальных образований 2003-2004паспортов объектов ЖКХ Томской эффективности г.г.области и определение на их основе деятельностинормативного теплопотребления жилищно-зданий с последующей разработкой коммунальногоэнергосберегающих мероприятий комплексаРазработка концепции энергетической Департамент модернизации и 2003 г.стратегии развития ЖКХ Томской экономики ЖКХ Администрацииобласти области, Департамент энергетики, транспорта, связи и дорожного хозяйства Администрации области, главы муниципальных образований---------------------------------------------------------------------------------------------------------3.4. Техническая инвентаризация, паспортизация и передача в муниципальную собственность бесхозяйныхобъектов ЖКХ---------------------------------------------------------------------------------------------------------Разработка областной целевой Установление Департамент модернизации и I полугодиепрограммы "Техническая должного порядка в экономики ЖКХ Администрации 2003 г.инвентаризация, паспортизация и учёте основных областипередача в муниципальную фондов ЖКХ,собственность бесхозяйных объектов ликвидацияЖКХ" бесхозяйных объектов---------------------------------------------------------------------------------------------------------3.5. Аварийно-восстановительные работы---------------------------------------------------------------------------------------------------------Разработка положения о службе Подготовка Департамент модернизации и 2003 г.быстрого реагирования на аварийные нормативно- экономики ЖКХ Администрацииситуации в жилищно-коммунальном правовой базы областихозяйстве Томской области создания системы ликвидации аварийных ситуаций на объектах ЖКХРазработка положения об оперативно- Департамент модернизации и 2003 г.диспетчерской службе экономики ЖКХ Администрации области---------------------------------------------------------------------------------------------------------IV. Кадровая политика ЖКХ---------------------------------------------------------------------------------------------------------Разработка концепции кадровой Обеспечение Департамент модернизации и 2003 г.политики жилищно-коммунального отрасли экономики ЖКХ Администрациикомплекса Томской области профессиональными области, Департамент высококвалифициро- государственной службы ванными Администрации области, главы работниками, муниципальных образований создание эффективной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в ЖКХПроведение аттестации руководящего Обеспечение Главы муниципальных образований постоянносостава муниципальных предприятий заинтересованностиЖКХ руководителей муниципальных предприятий ЖКХ в профессиональном ростеОрганизация обучения членов Подготовка Департамент государственной 2003 г.правлений товариществ собственников профессиональных службы Администрации области,жилья кадров для Департамент модернизации и руководства ТСЖ экономики ЖКХ Администрации области, главы муниципальных образований---------------------------------------------------------------------------------------------------------V. Разъяснительная работа в средствах массовой информации---------------------------------------------------------------------------------------------------------Проведение информационно- Поддержка Департамент информационной постоянноразъяснительной работы по населением политики и общественных связейреализации мероприятий по проводимых Администрации области,преобразованию жилищно- преобразований в Департамент модернизации икоммунального хозяйства ЖКХ экономики ЖКХ Администрации области, Государственная жилищная инспекция по Томской области, главы муниципальных образованийСоздание в СМИ постоянных рубрик Департамент информационной II(циклов передач), освещающих политики и общественных связей полугодиепреобразования в ЖКХ Администрации области, 2003 г. Департамент модернизации и экономики ЖКХ Администрации области, главы муниципальных образованийОрганизация обратной связи с Главы муниципальных образований постояннонаселением в виде периодическидействующей телефонной линии дляприема предложений, вопросов имнений от населения и ответов поинтересующим вопросам со стороныруководителей органов местногосамоуправления, организаций ипредприятий ЖКХПроведение областного конкурса по Поддержка Департамент информационной ежегодноосвещению в СМИ процессов населением политики и общественных связейпреобразования ЖКХ проводимых Администрации области, преобразований в Департамент модернизации и ЖКХ экономики ЖКХ Администрации области, главы муниципальных образованийВыпуск информационных брошюр для Департамент модернизации и ежегоднонаселения экономики ЖКХ Администрации области, Департамент социальной защиты населения Администрации области, Комитет по государственно-правовым вопросам Администрации области, Департамент информационной политики и общественных связей Администрации области, Государственная жилищная инспекция по Томской области---------------------------------------------------------------------------------------------------------