ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР)
ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 16.10.2002г. N 442-р
г.Томск
Об утверждении Плана
приоритетных мероприятий по
устранению административных
барьеров на пути инвестиций
(В редакции Распоряжения Главы Администрации (Губернатора) Томской
области от 11.04.2003 г. № 241-р)
1. В целях улучшения регионального инвестиционного климата и
стимулирования инвестиционной активности на территории Томской
области утвердить прилагаемый План приоритетных мероприятий по
устранению административных барьеров на пути инвестиций.
2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю
за собой.
И.о.Главы Администрации В.Наговицын
Утвержден
распоряжением Главы Администрации
(Губернатора) области
от 16.10.2002 N 442-р
ПЛАН
ПРИОРИТЕТНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УСТРАНЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ НА ПУТИ ИНВЕСТИЦИЙ
(В редакции Распоряжения Главы Администрации (Губернатора) Томской
области от 11.04.2003 г. № 241-р)
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Проблема/задача Мероприятия Ответственный Механизм контроля Срок
орган исполнения
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1 2 3 4 5
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
I. Процедуры, связанные с организацией предприятий (регистрация, сертификация, лицензирование и т.п.)
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1.1. Упорядочение действующей Подготовка предложений по формированию перечня платных Постоянно Текущий контроль 16.12.2002
системы тарифов и процедур видов услуг, оказываемых федеральными органами действующая осуществляет
оказания платных услуг исполнительной власти на территории субъектов комиссия по Администрация
федеральными государственными Российской Федерации (в том числе: Управлением устранению области
органами. государственной противопожарной службы МЧС России по административных (см. ниже - * ).
Томской области, Центром Госсанэпиднадзора в Томской барьеров По окончании срока
области, Томским областным отделением Российской Администрации исполнения
транспортной инспекции, учреждениями и иными области, проводится
организациями Госстроя России и Таможни), в Комиссию Комитет по политике (посредством опроса)
Правительства Российской Федерации по сокращению цен Администрации мониторинг мнений
административных ограничений в предпринимательстве и области. хозяйствующих
оптимизации расходов федерального бюджета на субъектов об
государственное управление. эффективности
Подготовка предложений Главе Администрации мероприятий данного
(Губернатору) области по формированию перечня платных плана.
услуг, оказываемых областными государственными и
муниципальными учреждениями.
1.2. Информирование Опубликование информации об оказании платных услуг
предпринимателей об оказании названными органами в печати и на интернет-сайте
платных услуг названными Администрации области.
органами.
1.3. Упрощение механизмов Подготовка законодательной инициативы о внесении Комитет по Текущий контроль
лицензирования отдельных дополнений и изменений в Федеральный Закон "О поддержке осуществляет
видов деятельности. лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08. предпринимательства Администрация области
2001 N 128-ФЗ в части сокращения перечня видов Департамента госу- (см. ниже - * ).
деятельности, подлежащих лицензированию, оптимизации дарственного регу- По окончании срока
процедур (механизмов) лицензирования. лирования исполнения проводится
потребительского (посредством опроса)
рынка, продо- мониторинг мнений
вольствия, перераба- хозяйствующих
тывающей промыш- субъектов об
ленности и поддерж- эффективности
ки предпринима- мероприятий данного
тельства Администра- плана.
ции области.
1.4. (Исключен - Распоряжение Главы Администрации (Губернатора) Томской
области от 11.04.2003 г. № 241-р)
1.4. Совершенствование 1. Подготовка законодательной инициативы о внесении Комитет по Контроль путем
взаимоотношений органов дополнений и изменений в Федеральный закон "О поддержке включения в план
государственной власти, государственной поддержке малого предпринимательства в предпринимательства законотворческих
субъектов малого Российской Федерации" от 14.06.95 N 88-ФЗ в части Департамента работ Администрации
предпринимательства. уточнения критериев отнесения коммерческих организаций государственного области
к субъектам малого предпринимательства. регулирования
2. Подготовка законодательной инициативы о внесении потребительского -"-
дополнений и изменений в федеральное законодательство рынка,
о кредитной кооперации в части поддержки кредитной продовольствия,
кооперации целевыми бюджетными средствами. перерабатывающей
3. Подготовка проектов постановлений Администрации промышленности и -"-
области: поддержки
о взаимодействии государственных органов власти с предпринимательства
органами местного самоуправления по развитию малого Администрации
предпринимательства в части реализации целевых области
программ;
об определении органов исполнительной власти Томской
области, осуществляющих государственный контроль за
деятельностью субъектов малого предпринимательства, в
части уточнения их полномочий и порядка деятельности.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. Процедуры, связанные с размещением организаций
(получение земельных участков, разрешений на строительство, аренда и т.п.)
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
2.1.Совершенствование 1. Формирование реестра пустующих Департамент по Текущий Апрель
процедуры площадей областной государственной управлению контроль 2003г.
предоставления собственности государственной осуществляет
государственного 2. Внесение предложений по собственностью Администрация
имущества в аренду предоставлению государственного Администрации области
имущества Томской области в аренду, в Томской области, (см. ниже
том числе субъектам малого Фонд "Агентство <*>).
предпринимательства, на основании развития Томской Включение в
торгов (аукционов или конкурсов) области" план
3. Внесение изменений в нормативные законотворчес-
правовые акты Томской области в части ких работ
приведения в соответствие с Администрации
рыночными ставками размера арендной области
платы за пользование государственным
имуществом Томской области
2.2. Обеспечение 1. Публикации в средствах массовой Фонд Проведение
свободного доступа к информации, на Интернет-сайте государственного опроса мнений
информации, связанной Администрации Томской области имущества Томской об Ежегодно
с использованием информации об объектах областной области эффективности
областной государственной собственности, мероприятия
государственной подлежащих продаже в очередном
собственности финансовом году, включая информацию о
земельных участках
2. Публикации в средствах массовой Департамент по Текущий Апрель
информации, на Интернет-сайте управлению контроль 2003 г.
Администрации Томской области государственной осуществляет
информации о порядке и процедуре выкупа собственностью Администрация
в собственность земельных участков Администрации области
организациями, ранее приватизировавшими Томской области (см. ниже <*>)
государственное имущество
2.3. Создание условий 1.Подготовка и внесение предложений в Департамент по Текущий Апрель
для развития рынка органы местного самоуправления Томской управлению контроль 2003 г.
земли в Томской области о повышении размера арендной государственной осуществляет
области платы за пользование земельными собственностью Администрация
участками, находящимися в муниципальной Администрации области
собственности, до рыночного уровня Томской области (см. ниже <*>)
2. Подготовка и внесение в -//- Включение в
Государственную Думу Томской области план
проекта закона Томской области "Об законотворчес-
обороте земель сельскохозяйственного ких работ
назначения" Администрации
области
2.4. Оформление прав 1. Создание автоматизированного реестра Департамент по Текущий В течение
собственности Томской земельных участков, на которые у управлению контроль 2003г.
области и Томской области возникает право государственной осуществляет
муниципальных собственности при разграничении собственностью Администрация
образований Томской государственной собственности на землю Администрации области
области на земельные Томской области (см. ниже <*>)
участки в порядке
разграничения
государственной 2. Организация выполнения работ по -//-
собственности на землеустройству при разграничении -//- В течение
землю государственной собственности на землю 2003 г.
в отношении земельных участков, на
которые у Томской области возникает
право собственности, в том числе путем
проведения конкурсов среди организаций
на выполнение работ по землеустройству
3. Разработка областной целевой -//- -//- Сентябрь
программы создания автоматизированной 2003г.
системы ведения областного
государственного земельного кадастра и
государственного учета областных
объектов недвижимости
4. Содействие в создании в Департамент -//- Апрель
муниципальных образованиях Томской экономики и 2003 г.
области муниципальных инвестиций
специализированных структур по Администрации
управлению земельными ресурсами области,
Департамент по
управлению
государственной
собственностью
Администрации
Томской области
2.5. Разработка Подготовка постановления Администрации Департамент по Текущий Май 2003г.
механизма контроля за Томской области о контроле за управлению контроль
распоряжением распоряжением земельными участками до государственной осуществляет
земельными участками разграничения государственной собственностью Администрация
до разграничения собственности на землю Администрации области
государственной Томской области (см. ниже <*>)
собственности на
землю
(Раздел в редакции Распоряжения Главы Администрации (Губернатора)
Томской области от 11.04.2003 г. № 241-р)
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III. Процедуры, связанные с деятельностью организаций (налогообложение, администрирование, контроль и т.п.)
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
3.1. Совершенствование Внесение изменений и дополнений в Законы Томской Департамент Текущий контроль 30.12.2002
областной нормативно-правовой области "О государственной поддержке инвестиционной экономики и осуществляет
базы в части привлечения деятельности в Томской области" и "О порядке инвестиций Администрация
инвестиций на территорию предоставления плательщикам дополнительных льгот по Администрации области (см. ниже - *).
Томской области: налогам и сборам, зачисляемым в областной бюджет" с области. По окончании срока
целью: исполнения
упрощение и объективность приведения положений Закона Томской области "О проводится
процедуры согласования государственной поддержке инвестиционной деятельности (посредством опроса)
инвестиционных и инновационных в Томской области" в соответствие с Бюджетным кодексом мониторинг мнений
проектов и создание системы Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской хозяйствующих
правовых гарантий для внешних Федерации, Федеральными законами "Об инвестиционной субъектов об
инвесторов; деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в эффективности
форме капитальных вложений" от 25.02.99 N 39-ФЗ и "Об мероприятий данного
иностранных инвестициях в Российской Федерации" от плана.
09.07.99 N 160-ФЗ;
конкретизации порядка предоставления права на
получение областной государственной поддержки,
упрощения процедуры согласования и экспертизы
инвестиционных проектов;
упрощения механизма вхождения в режим льготного
налогообложения для субъектов инвестиционной
деятельности, введения принципа "одного окна"
(документы инвестором представляются в областные
органы исполнительной власти один раз - в
Координационный совет по поддержке инвестиционной
деятельности), сокращения временных издержек инвестора
в два раза в процессе получения льгот;
отделения процесса реализации инвестиционных проектов
от бюджетного процесса в плане сроков подачи
документов и начала предоставления льгот;
снижения порога вхождения инвесторов в льготный режим
налогообложения, что важно для инвестиционной
активности прежде всего малых и средних субъектов
инвестиционной деятельности.
создание условий для Разработка порядка предоставления льгот по налогам, Департамент Контроль за 30.12.2002
увеличения экономической зачисляемым в областной бюджет, и льгот по аренде экономики и выполнением
активности и численности областной собственности для малых инновационных инвестиций соответствующего
малых инновационных предприятий. Администрации решения.
предприятий. области. Обязательное
размещение на WEB-
сайте Администрации
области информации о
льготах, полученных
организациями.
3.2. Развитие нормативно- Подготовка и направление в Комиссию Правительства Комитет по поддержке Текущий контроль 01.12.2002
правовой базы в целях Российской Федерации по сокращению административных предпринимательства осуществляет
устранения административных ограничений в предпринимательстве и оптимизации Департамента Администрация
барьеров, препятствующих расходов федерального бюджета на государственное государственного области (см. ниже - *).
развитию предпринимательской управление предложений по вопросам координации регулирования По окончании срока
и инвестиционной деятельности федеральных органов исполнительной власти потребительского исполнения
деятельности. в субъектах Российской Федерации при проведении рынка, проводится
государственного контроля (надзора) субъектов малого продовольствия, (посредством опроса)
предпринимательства. перерабатывающей мониторинг мнений
промышленности и хозяйствующих
поддержки субъектов об
предпринимательства эффективности
Администрации мероприятий данного
области, плана.
Межрегиональный
общественный фонд
"Инициатива",
Томское террито-
риальное управление
Министерства
Российской Федерации
по антимонопольной
политике и поддержке
предпринимательства
Администрации области.
Внесение предложений по изменению Департамент Включение в II
положений Налогового кодекса Российской государственного план квартал
Федерации в части, касающейся регулирования законотворческих 2003 г.
налогообложения субъектов малого потребительского работ
предпринимательства рынка, Администрации
продовольствия, области
перерабатывающей
промышленности и
поддержки
предпринимательс-
тва Администрации
области,
Департамент
экономики и
инвестиций Адми-
нистрации области
Внесение изменений и дополнений в Закон Департамент II
Томской области "О государственной государственного квартал
поддержке малого предпринимательства в регулирования -//- 2003 г.
Томской области" в части определения потребительского
элементов инфраструктуры малого рынка,
предпринимательства в Томской области. продовольствия,
перерабатывающей
промышленности и
поддержки предпри-
нимательства Адми-
нистрации области
Разработка регламента оказания Департамент Включение в III
государственной поддержки субъектам экономики и план квартал
инвестиционной деятельности в инвестиций законотворческих 2003 г.
соответствии с законами о поддержке Администрации работ
инвестиционной деятельности в Томской области Администрации
области области
(В редакции Распоряжения Главы Администрации (Губернатора) Томской
области от 11.04.2003 г. № 241-р)
3.3. Повышение правовой Консультирование и информирование предпринимателей о Комитет по поддержке Контроль путем 01.11.2002
культуры предпринимателей. механизмах обжалования неправомерных административных предпринимательства включения в план
решений посредством создания "горячей линии" на Департамента госу- законотворческих
WEB-сайте. дарственного регули- работ Администрации
рования потребитель- области.
ского рынка,
продовольствия,
перерабатывающей
промышленности и
поддержки предприни-
мательства
Администрации области.
3.4. Совершенствование 1. Подготовка дополнений и изменений в Закон Томской Комитет по поддержке Включение в план 30.12.2002
финансового механизма области "О государственной поддержке малого предпринимательства законотворческих работ
государственной поддержки предпринимательства в Томской области", в том числе в Департамента Администрации
малого предпринимательства части создания условий для развития инфраструктуры государственного области.
Томской области. поддержки малого предпринимательства (аккредитации регулирования
организаций), а именно: потребительского
государственная (в том числе финансовая) поддержка рынка, продовольствия,
аккредитованных организаций инфраструктуры; перерабатывающей
содействие в привлечении грантов и включение их в промышленности и
соответствующие региональные и федеральные программы. поддержки
2. Уточнение (по итогам исполнения бюджета 2002 года) предпринимательства
сметы доходов и расходов Фонда развития и поддержки Администрации
малого предпринимательства Администрации области и области.
финансовых средств, направляемых по смете на
реализацию комплексной целевой программы
государственной поддержки малого предпринимательства
Томской области на 2001-2003 годы.
3. Подготовка изменений в Закон Томской области "О
едином налоге на вмененный доход для определенных
видов деятельности" в части изменения критериев
определения базовой доходности, увеличения видов
деятельности, подпадающих под действие единого налога.
3.5. Противодействие Подготовка предложений для внесения изменений в Департамент Включение в план 01.12.2002
монополистической практике и нормативные правовые акты Томской области в части государственного законотворческих
недобросовестной конкуренции. резервирования для субъектов малого регулирования работ Администрации
Информационное и предпринимательства определенной доли заказов на потребительского области.
организационное обеспечение производство и поставку отдельных видов продукции для рынка, продовольствия,
доступа малых предприятий государственных нужд области, предусмотрев перерабатывающей
Томской области к участию в распределение указанной доли заказов путем проведения промышленности и
поставках продукции и услуг соответствующих конкурсов. поддержки
для государственных нужд. предпринимательства
Администрации области.
3.6. Создание региональной Разработка общего регламента приёма официальных Комитет внешних Текущий контроль 01.12.2002
нормативной правовой системы, делегаций в Администрации области. связей Администрации осуществляет
стимулирующей развитие области. Администрация области
внешнеэкономической и (см. ниже - * ).
межрегиональной деятельности. По окончании срока
исполнения проводится
(посредством опроса)
мониторинг мнений
хозяйствующих
субъектов об
эффективности
мероприятий данного
плана.
3.7. (Исключен - Распоряжение Главы Администрации (Губернатора) Томской
области от 11.04.2003 г. № 241-р)
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
IV. Обобщение деятельности по устранению административных барьеров
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Проведение анализа 1. Размещение на сайте Администрации Департамент Текущий II
эффективности работы Томской области отчета FIAS по итогам государственного контроль квартал
Комиссии по борьбе с работы в Томской области в 2002 году, регулирования осуществляет 2003 г.
административными Плана приоритетных мероприятий по потребительского Администрация
барьерами устранению административных барьеров на рынка, области
пути инвестиций и ежеквартального продовольствия, (см. ниже <*>)
мониторинга проделанной работы в рамках перерабатывающей
борьбы с административными барьерами промышленности и
поддержки
2. Подготовка постановления Главы предпринима-
Администрации (Губернатора) области с тельства
перечнем мероприятий по повышению Администрации
эффективности работы Комиссии по области
борьбе с административными барьерами
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
(Раздел дополнен - Распоряжение Главы Администрации (Губернатора)
Томской области от 11.04.2003 г. № 241-р)
* Координатором представленного Плана, выполняющим координирующие и контролирующие функции, является Департамент экономики и
инвестиций Администрации области совместно с постоянно действующей комиссией по устранению административных барьеров
Администрации области, а также Томское территориальное управление Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и
поддержке предпринимательства (по согласованию).