Определение Томского УФАС России от 02.12.2005 г № 66
О возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства
Председатель комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства В.И.Шевченко, рассмотрев материалы, предоставленные отделом конкуренции на товарных рынках и на рынке финансовых услуг, установил:
Во исполнение поручения Федеральной антимонопольной службы РФ Томским УФАС проведена проверка деятельности Управления Федеральной почтовой связи Томской области - филиала ФГУП "Почта России" по соблюдению требований антимонопольного законодательства.
Проверкой установлено следующее:
Между Управлением Федеральной почтовой связи Томской области - филиалом ФГУП "Почта России" и Управлением Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области заключен договор от 24.12.2003 N 135 на возмездное оказание услуг по выплате пенсий и пособий.
По условиям договора государственное учреждение "Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области" (Заказчик) осуществляет финансирование УФПС (Исполнителя) для выплаты пенсий, компенсаций и других выплат.
В соответствии со статьей 8 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" запрещается заключение в любой форме соглашений или осуществление согласованных действий федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных наделенных функциями или правами указанных органов власти органов или организаций между собой либо между ними и хозяйствующим субъектом, в результате которых имеются или могут иметь место недопущение, ограничение, устранение конкуренции и ущемление интересов хозяйствующих субъектов.
Согласно ст.ст. 71, 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются исключительно на основе государственных или муниципальных контрактов. Государственный или муниципальный контракт размещается на конкурсной основе, если иное не установлено федеральными законами, законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления.
Таким образом, указанный договор, заключенный между ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области" и УФПС Томской области - филиалом ФГУП "Почта России", имеет признаки нарушения ст. 8 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
Руководствуясь п. 1 ст. 12 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и в соответствии с пунктом 2.2 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, определил:
1.Возбудить производство по делу N 66 по признакам нарушения п. 1 ст. 8 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" в отношении ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области" и УФПС Томской области - филиала ФГУП "Почта России".
2.Создать комиссию в составе: председатель комиссии Шевченко В.И. - руководитель управления. Члены комиссии: Бутенко И.В. - зам. руководителя управления; Губанова Р.Ш. - ведущий специалист отдела конкуренции на товарных рынках и на рынке финансовых услуг; Бердникова Т.Н. - специалист первой категории отдела конкуренции на товарных рынках и на рынках финансовых услуг.
3.Рассмотрение дела назначить на 07.12.2005 в 14 часов по адресу: Томск, пр. Ленина, 111 (3 этаж, каб. 50).
4.Государственному учреждению "Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области" и УФПС Томской области - филиала ФГУП "Почта России" на заседание комиссии:
- представить учредительные документы (устав, Положение и т.п.), письменный отзыв на определение о возбуждении дела с документальным обоснованием;
- обеспечить явку представителей с надлежаще заверенными доверенностями на участие в рассмотрении дела.
Председатель комиссии
В.И.ШЕВЧЕНКО