Постановление Администрации Томской области от 31.12.1996 № 359
О программе содействия занятости населения Томской области на 1997 год
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 31.12.96г. N 359г.Томск Утратилo силу - Постановление Администрации Томской области от 18.01.2005 г. N 1 О программе содействия занятости населения Томской области на 1997 год В целях реализации Закона РФ "О занятости населения вРоссийской Федерации" и постановления Правительства РоссийскойФедерации от 8 мая 1996 года N 570 "О Федеральной целевойпрограмме содействия занятости населения Российской Федерации на1996-1997 годы", а также обеспечения социальной политикисодействия занятости населения, сдерживания безработицы,предупреждения массового высвобождения работников и смягчениякритических ситуаций на рынке труда в Томской области, П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить Программу содействия занятости населения Томскойобласти на 1997 год (прилагается) и направить ее в муниципальныеобразования области для руководства и исполнения. 2. Областному центру занятости населения (Панкратова)обеспечить организацию выполнения программы. В марте 1998 годаинформировать Администрацию области о реализации программы. 3. Признать целесообразным разработку целевой программысодействия занятости населения Томской области на 1998-2000 годы. Утвердить состав рабочей группы по разработке целевойпрограммы (приложение). Представить проект целевой программы в Администрацию областидо 1 декабря 1997 года. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Главы Администрации области Шамина Г.А. Глава Администрации В.Кресс АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ТРУДА, ЗАНЯТОСТИ И МИГРАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ЦЕНТР ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ П Р О Г Р А М М А СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1997 ГОД г.Томск - 1996 г. СОДЕРЖАНИЕ Введение....................................................31. Анализ и перспективы рынка труда Томской области ...........4 1.1. Анализ социально-экономического состояния и рынка труда области за 1996 год .............................4 1.2. Перспективы социально-экономического развития и рынка труда области на 1997 год.................... 8 1.2.1. Прогноз рынка труда женщин на 1997 год .......11 1.2.2. Перспективы развития рынка труда молодежи на 1997 год....................................12 1.2.3. Перспективы областного рынка труда инвалидов на 1997 год....................................15 1.2.4. Перспективы развития рынка труда беженцев и вынужденных переселенцев на 1997 год ..........162. Рынок труда Томской области в 1997 году...................17 2.1. Основные направления политики содействия занятости населения в 1997 году.......................17 2.2. Экономическая поддержка занятости населения...........18 2.3. Содействие в трудоустройстве граждан..................19 2.3.1. Содействие занятости населения в районах с напряженной ситуацией на рынке труда.........20 2.3.2. Целевое содействие трудоустройства и реабилитации граждан, нуждающихся в социальной поддержке...........................20 2.3.3. Содействие занятости выпускников образовательных учреждений.....................21 2.3.4. Содействие временному трудоустройству граждан........................................21 2.4. Профессиональная ориентация...........................22 2.5. Профессиональное обучение безработных граждан.........23 2.6. Финансовая поддержка безработных граждан..............24 2.7. Развитие службы занятости.............................24 2.8. Информационная поддержка политики занятости населения.............................................253. Эффективность реализации программы.........................254. Контроль за реализацией программы..........................26Приложения к главе 1Приложения к главе 2 ВВЕДЕНИЕ Программа содействия занятости населения Томской области на1997 г. представляет собой изложение основных мероприятий,необходимых и приемлемых для регулирования областного рынка труда,с учетом специфики современного социально-экономического состоянияобласти и страны в целом. Программа отражает пассивный и активныймеханизмы воздействия на уровень занятости населения в условияхстановления рыночных отношений и ограниченных экономических исоциальных возможностей при реализации государственной политикизанятости, направленной на предотвращение роста безработицы. Областная программа нацелена на эффективную поддержку лиц,потерявших работу, а также формирование условий по ихтрудоустройству, социальную поддержку работников, находящихся подриском увольнения или в рамках "скрытой безработицы", сдерживаниебезработицы путем организации и проведения обучения и переобученияграждан, увеличение масштабов общественных и временных работ,развитие финансовой поддержки малого и среднего бизнеса, частногопредпринимательства, работодателей, создающих новые рабочие места.Основное внимание в программе уделяется оптимизации рынка трудачерез согласование и регулирование спроса и предложения рабочейсилы. Представленная программа основывается на действующейнормативно-правовой базе по вопросам труда и занятости,результатах прогноза социально-экономического развития области,разработанного Администрацией области, аналитических оценках рынкатруда, подготовленных областной службой занятости, трехстороннемсоглашении о социальном партнерстве между Администрацией Томскойобласти, Федерацией профсоюзных организаций области иобъединениями работодателей на 1997 год. 1. АНАЛИЗ И ПЕРСПЕКТИВЫ РЫНКА ТРУДА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ 1.1. Анализ социально-экономического состояния и рынка труда области за 1996 год Характер происходящих в области социально-экономическихпроцессов в целом соответствует общим тенденциям, наблюдаемым вРоссии. В кризисных явлениях, обусловленных переходом от плановойэкономики к становлению рыночной системы, наметились тенденции,имеющие признаки стабилизации социально-экономического положения.В 1996 году в промышленности области отмечен умеренный спадпроизводства. Снижение объемов производства не наблюдалось вэнергетике и нефтедобывающей промышленности. За 9 месяцев текущегогода увеличился объем выработки электроэнергии на 36 процентов,добыча нефти - на 0,2 процента по сравнению с соответствующимпериодом 1995 года. Расширились внешнеэкономические связи и какследствие этого процесса - наблюдалось положительноевнешнеторговое сальдо. Сократились темпы инфляции - среднемесячныйтемп инфляции за январь-сентябрь 1996 года на 6,4 процентныхпункта меньше, чем за аналогичный период 1995 года, и составил 2,3процента. Несмотря на наметившиеся положительные тенденции развитияэкономики области, общее ее состояние остается крайне сложным. Этообъясняется рядом факторов, определяющих характер происходящихпроцессов: 1) неконкурентоспособность значительной части производимойпродукции на внутреннем рынке страны из-за высокой (по сравнению сдругими регионами) стоимости электроэнергии, обусловленнойотсутствием собственных значительных источников и перетоком ее издругих энергосистем, а также удаленности от ведущих экономическихрайонов страны при опережающем росте тарифов на транспортныеуслуги; 2) спад в деятельности научно-образовательного комплексаиз-за недостаточного финансирования и несоответствия его структурысовременным требованиям рынка; 3) большие затраты на поддержание жизнеобеспечения населенныхпунктов в отдаленных районах области и переселение избыточногонаселения в другие регионы, которые исторически создалинерациональное для условий рынка размещение населения ипроизводительных сил области. Реальный объем ВВП за 9 месяцев текущего года по сравнению ссоответствующим периодом 1995 года снизился на 6,2 %, в том числе:производство товаров - на 8,7%, производство услуг - на 3,0%.Индекс физического объема промышленного производства за январь -сентябрь 1996 года составил 95,9% к соответствующему уровню 1995года, в том числе на крупных и средних предприятиях - 95,1%. Более45 процентов предприятий промышленности, строительства итранспорта области являются убыточными. Не удалось преодолеть спадпроизводства в ряде отраслей: легкой - на 29%, пищевой - на 17%,производстве стройматериалов - на 19%, химической инефтехимической - на 16%, лесной и деревообрабатывающей - на 28%,машиностроени и металлообработки - на 24%. По сравнению ссоответствующим периодом прошлого года использование капитальныхвложений уменьшилось на 12,4%. По объектам производственногоназначения увеличение объемов составило 1,7%, при снижении объемовнепроизводственного назначения на 33,2%. Объем валовой продукциисельского хозяйства в сопоставимых ценах снизился на 22,3 %, в томчисле валовая продукция животноводства сократилась на 6,4процента, растениеводства - на 30,5%. Реальные доходы (за вычетом обязательных платежей,скорректированные на индекс потребительских цен) на душу населенияв сентябре текущего года снизились по отношению к сентябрю 1995года на 10,7 процента. В наиболее сложном положении находятся районы, расположенныена севере и северо-востоке области, которые по своему состояниюявляются депрессивными и без поддержки извне не получат развития. Численность экономически активного населения в области наконец III квартала 1996 года составила 446,4 тыс.человек, что на5,8 тыс. человек ниже показателя на конец 1995 года. Нестабильность в социально-экономической сфере ведет кухудшению положения на рынке труда, хотя на первый взглядсоздается видимость некоторой стабилизации. Доля высвобожденныхработников не превышает 1% от среднесписочной численностиработающих. Снижаются темпы уволенных по собственному желанию: за9 месяцев 1996 года их число составило 50,7 тыс. человек (засоответствующий период 1995 года - 79,9 тыс.человек). Замедляютсятемпы роста официальной безработицы. Уровень безработицы на 1января 1996 года составлял 4,3% от экономически активногонаселения, на конец первого полугодие - 4,8%, за 9 месяцев - 4,4%. Однако, положение на рынке труда остается сложным.Численность занятых на учтенных предприятиях области продолжаетсокращаться. К концу октября текущего года занятые составили 356,0тыс. человек, что на 4% ниже, чем в соответствующем периоде 1995года. Наряду с общим снижением численности занятых во всехотраслях экономики, происходит перераспределение занятых междуотраслями. Снижение численности наблюдается в науке и научномобслуживании (на 12%), информационно-вычислительном обслуживании(на 22 %), в общественном питании (на 12%). С другой сторонырастет численность занятых в геологии и разведке недр (на 15%), вбанках (на 7%), жилищно - коммунальном хозяйстве (на 5%), органахуправления (на 4%). Постоянно растущая неполная занятость на производственакапливает потенциал безработицы. На конец сентября численностьработников, работавших неполное рабочее время составила 14,3 тыс.человек, и 36,7 тыс. человек находились в вынужденном отпуске безсохранения заработной платы. По-прежнему предложение рабочей силы превышает спрос.Основную долю предложения рабочей силы составляют лица, уволенныепо причине текучести (66%) и незанятое население в трудоспособномвозрасте (18%). Растет число клиентов службы занятости. За 11месяцев текущего года их число составило 122,1 тыс. человек, что в1,2 раза больше соответствующего периода 1995 года. Численность граждан, имеющих статус безработного за 11месяцев 1996 года с учетом переходящего остатка 1995 годасоставила 41 тыс. человек, из них 21,5 тыс. человек получилистатус безработного в текущем году, что составляет 50% от числаграждан, ищущих работу при посредничестве службы занятости.Уровень безработицы по области на конец ноября 1996 года составил4,4% (на начало 1996 года - 4,3%). Замедление прироста численностибезработных, официально зарегистрированных в службе занятостипроисходит по причине ужесточения политики их регистрации,следствием чего явилось увеличение числа безработных, снятых сучета "по другим причинам" (в I кв. 1996 года - 48,7% от числабезработных снятых с учета, в III кв.- 57%) и снижением долипоставленных на учет в качестве безработного из числаобратившегося населения (в I кв.- 65,8%, в III кв.- 49,5%). Следует отметить значительную дифференциацию внутриобластнойвеличины по уровню безработицы. Так, если в г.Томске этотпоказатель на 1 декабря текущего года равен 1,2%, то в сельскихрайонах и городах области он изменяется в интервале отминимального значения 1,9% (г.Стрежевой) до максимального 24,5%(Парабельский район). В десяти из шестнадцати сельских районовобласти уровень безработицы превышает 10% (данные приведены на01.12.96). Увеличивается продолжительность периода безработицы. Наначало IV квартала 1996 года 20% безработных стояли на учете побезработице более года, тогда как на начало текущего года этотпоказатель составлял 16%. Число трудоустроенных за 11 месяцев 1996 года составило 20,8тыс. человек, что в 1,3 раза больше, чем в предыдущем году. Острой проблемой остается занятость женщин и молодежи. Средиобратившихся в службу занятости по вопросу трудоустройства женщинысоставили 51%, тогда как среди зарегистрированных безработных,женщин - 66%, среди ищущих работу впервые - 50%, а среди имеющихдлительный перерыв в работе - 64%. Доля женщин среди безработныхувеличивается при увеличении продолжительности безработицы. Так,при продолжительности безработицы до 1 месяца их 68,6%, а болеегода - 71%. Доля трудоустройства безработных женщин от общегочисла безработных женщин, стоящих на учете в службе занятости за 9месяцев 1996 года (с учетом переходящего остатка числа безработныхс 1995 года), составила 17,9%, среди безработных мужчин - 21,0%. Вто же время из числа трудоустроенных безработных за 9 месяцев 1996года женщины составили - 59,4% (4210 человек), мужчины - 40,6%(2878 человек). Среди обратившихся в СЗ по вопросам трудоустройства 57,8%составляет молодежь в возрасте до 29 лет (в 1995 году - 47,4%), асреди безработных их - 32,2% (в 1995 году - 36,6%), при этомкаждому седьмому молодому человеку удалось в 1996 году найтиработу (с учетом трудоустройства в период летних каникул). Деятельность областной службы занятости в 1996 году,направленная на снижение напряженной ситуации на рынке трудаобласти, позволила охватить программами активной политики около 47тыс.человек, программами пассивной политики - 36 тыс.человек. Напрофессиональное обучение направлено 376 человек; получиликонсультацию 60,7 тыс. граждан, из них 5,2 тыс.человек по вопросампрофессионального обучения. Получили возможность выхода надосрочную пенсию 200 безработных. Приняли участие во временных иобщественных работах 11,9 тыс. человек. Для организациисобственного дела 30 граждан получили субсидии за счет средствфонда занятости. Право на пособие по безработице получили 34,2тыс. человек (данные приведены на 01.10.96). 1.2. Перспективы социально-экономического развития и рынка труда области на 1997 год Основные цели и задачи областной политики носят социальныйхарактер и связаны в конечном итоге со стабилизацией на первыхэтапах и подъемом в дальнейшем качества и условий жизни населенияобласти, в первую очередь уровня доходов и занятости. Социальная политика области на этапе стабилизации и переходак экономическому росту во многом будет определяться политикойпроводимой Правительством Российской Федерации в соответствии собщим ходом проводимых экономических реформ, от хода выполнениякоторых будет зависеть дальнейшее развитие экономики области. Для области имеет большое значение участие в реализации рядаФедеральных программ. Она задействована в 35 программахэкономического, социального и экологического характера. Наибольшеезначение имеют программы: "Топливо и энергия" "Возрождениероссийской деревни и развитие АПК", "Дети России" "Конверсия","Экологическая безопасность" и др. Область проводит политику постепенной переориентации отпреимущественно сырьевой специализации на развитиевысокотехнологичных производств, углубленной переработки сырья ирасширения сферы услуг (научных, образовательных, информационных,медицинских, культурных и др.), на стабилизацию условийфункционирования соответствующих отраслей и производств. Поэтому стратегия социально - экономического развития областина ближайшее будущее планируется, на имеющейся для этого базе, спреимущественным развитием топливноэнергетических и сырьевыхотраслей, а также приоритетного машиностроения, с высокимитехнологиями и конкурентоспособной техникой для внутреннего рынка. В связи с политикой, направленной на структурную перестройкуэкономики, предусматривается приоритетное развитие наиболееконкурентоспособных производств и отраслей при параллельномпроцессе сокращения неэффективных производств. На будущий годсогласно концепции развития Томской области Администрацияпредполагает, что объем выпуска валовой (товарной) продукции вотраслях метериального производства по отношению к 1996 годусоставит 102.2% - 97.3%, (соответственно по двум вариантамоптимистическому и пессимистическому), в том числе: - в промышленности - 100.1 - 96.6%, - в энергетике - 106.0 - 100.0%, - в нефтедобывающей - 100.0 - 98.0%, - в химической и нефтехимической промышленности - 100 -95.3%, - в машиностроении и металлообработке - 96.0 - 95.9%, - в лесной и деревообрабатывающей отрасли 96.0 - 93.7%, - в легкой - 94.0 - 91.0% и пищевой - 100.0 - 94.0%. Намечается ввод новых мощностей в энергетике, в производствестроительных материалов. Продолжится реализация конверсионной программы и программы,направленной на создание мощностей по выработке тепла,использующих местные ресурсы, что позволит существенно сократитьзатраты на привозное топливо. По оценочным данным социально - экономического развитияобласти за 1996 г. можно предположить, что 1997 г. будет такженапряженным и сложным в плане структурной перестройки экономики. Сохраняющийся дисбаланс цен на товары сельскохозяйственногопрофиля и промышленного производства не позволит развитьсяаграрному сектору и не сделает производство сельскохозяйственнойпродукции рентабельные. В 1996 г. выпуск валовой продукции сельского хозяйствасократился на 15.2% по отношению к 1995 г. Прогноз 1997 года небудет оптимистичным, так как идет количественное сокращениесельхозпредприятий, фермерских хозяйств. За прошедший год на 38ед. сократилось число предприятий, занятых производствомсельхозпродукции. Продолжится спад производства продукции вживотноводстве, в то время как в растениеводстве наметитсянекоторый подъем. Сложным останется финансовое положение предприятий.Сохранится проблема неплатежей, кредиторской задолженности ипросроченной задолженности по заработной плате. По-прежнемузначительная часть предприятий останется убыточной. Бюджет области и большинства ее регионов будет дефицитным(областной дефицит бюджета составит около 30%), из-за чего небудут обеспечены доходами неотложные нужды агропромышленногокомплекса, социальной сферы и научно-образовательного комплекса.Сохранится тенденция к реальному сокращению уровня жизни. Всложном положении будут оставаться студенты, пенсионеры, работникибюджетных отраслей и др. Область будет активно участвовать в межрегиональныххозяйственных связях, специализируясь в системе разделения трудана производстве сырьевых ресурсов (нефть, лес), нефтехимическойпродукции (полипропилен, этилен и др.), некоторых видахмашиностроительной продукции. Планируется обеспечить повышениеглубины переработки местного сырья, добиться более полногонасыщения местного рынка готовой продукции собственногопроизводства. В 1997 году будет продолжаться снижение постояннойчисленности населения области. Миграционный прирост населения неожидается. Прибытие числа беженцев и вынужденных переселенцев в1997 году ожидается на уровне 1996 года, около 1.0 тыс. человек, восновном, из государств Средней Азии и Кавказа. Базовыми отраслями экономики, обеспечивающие занятостьосновной части населения области и основную часть поступлений вбюджет остаются энергетика, нефтяная, лесная, нефтехимическая,машиностроение и научный комплекс. Руководствуясь оценочными данными социально-экономическогоразвития области текущего года на регистрируемом рынке труда в1997 г. следует ожидать замедления темпов роста безработицы.Ожидается, что численность обращающихся в областную службузанятости по вопросам трудоустройства может составить 54.7 тыс.человек. Это будет обусловлено, в основном, снижением числарабочих мест, сокращением малоэффективных производств рядаотраслей. Статус безработного на конец 1997 г. будут иметь 27.4 тыс.человек. Уровень регистрируемой безработицы на конец 1997 г. посравнению с 1996 г. увеличится в 1,4 раза, достигнув величины 6.5%(к экономически активному населению). Превышение предложениярабочей силы над ее спросом увеличится более, чем в 1,6 раза.Количество трудоустроенных с помощью областной службы занятостивозрастет лишь в 1,2 раза. 1.2.1. Прогноз рынка труда женщин на 1997 год Учитывая, что положение на областном рынке труда в 1997 г.будет по - прежнему оставаться напряженным, хотя и предполагаетсянекоторое замедление темпов роста регистрируемой безработицы, -это в полной мере относится и к рынку труда женщин. Исходя изэтого областная программа занятости женщин Томской области на 1997г. предусматривает меры активной и пассивной политики по егорегулированию. Ожидается, что в 1997 году число женщин, которые обратятся вслужбу занятости в поисках работы, может достичь 23.2 тыс.человек. Рост численности обращающихся будет обусловленнесколькими причинами: продолжающиеся процессы высвобождения,выход на рынок труда ранее занятых в домашнем и личном подсобномхозяйстве, за счет прибытия мигрантов. Органы службы занятости смогут оказать содействие втрудоустройстве 11.1 тыс. женщинам, причем на условиях временнойзанятости будут трудоустроены около 1.0 человек. В общественныхработах, организуемых органами службы занятости и позволяющихполучить дополнительный заработок, смогут принять участие до 3.0тыс. женщин. Численность безработных женщин на конец 1997 года можетдостичь более 13.0. тыс. человек (т.е. почти на уровне 1996 г.).За 1997 год 11.3 тыс. безработных женщин планируется снять сучета. Так, в 1997 году: - 8.8 тыс. безработным женщинам через СЗ будет найденапостоянная работа; - 0.2 тыс. безработных женщин предпенсионного возраста,трудоустройство которых очень затруднено, будут оформлены надосрочную пенсию; - 0.2 тыс. безработных женщин будут направлены напрофессиональное обучение с целью освоения новых (смежных)профессий, повышения квалификации, получения первоначальногопрофессионального образования. На квотируемые рабочие места в 1997 году планируетсятрудоустроить 250 безработных женщин, относящихся к социальнослабозащищенной группе населения. За счет средств фонда занятости в 1997 году будет создано неменее 55 новых рабочих мест для трудоустройства безработныхженщин. В целях развития малого и среднего бизнеса, а такжепредпринимательской инициативы в 1997 году около 120 женщин,которые могут и хотят организовать собственное дело (малоепредприятие, фермерское хозяйство), получат субсидии из средствфонда занятости. 1.2.2. Перспективы развития рынка труда молодежи на 1997 год По расчетным данным, молодежь на рынке труда составит около35 процентов от общего предложения рабочей силы и может достичь в1997 году 50 тыс. человек. По-прежнему основную долю предложениябудут составлять молодые люди, уволенные по собственному желанию(30 тыс. человек), незанятая молодежь и выпускники учебныхзаведений (по 7,0 тыс.человек). Реальное включение в рынок молодежи, желающей реализоватьтрудовой и интеллектуальный потенциал, носит противоречивыйхарактер. Легальный рынок, требующий хорошего образования,компетенции, ответственности, трудолюбия, законопослушания,недоступен для значительной доли молодых людей. Увеличение спросана более квалифицированную рабочую силу усиливает проблемузанятости данной группы населения. Из общего количества молодежиищущей работу, в 1997 г. не более 70% (35 тыс. человек) смогутрешить проблему занятости. Увеличится число юношей и девушек,пользующихся услугами службы занятости (от 15 тыс. человек в 1995году до 27 тыс. человек в 1997 году). На уровень молодежной безработицы серьезно влияют издержки впланировании подготовки специалистов. Чаще всего осуществляетсяоно без учета региональных особенностей и конъюнктурных требованийрынка труда, что ведет к появлению избытка специалистов отдельныхкатегорий. В большей степени невостребованными на рынке трудаостаются выпускники общеобразовательных учреждений ипрофессиональных училищ. Численность незанятой молодежи в области на конец 1997 годаможет достичь 16 тыс. человек. Около 45% безработной молодежибудут стоять на учете в службе занятости. Другая часть (безопределенного рода занятий) будет вынуждена заниматьсясверхприбыльной деятельностью, основанной на эксплуатации,безнравственности, коррупции, и других незаконных средствахдостижения цели, либо группироваться в ядро, открытое кпротивоправным действиям. Хотя уровень безработицы среди молодежиневелик (от 1,4% на конец 1995 года до 1,7% на конец 1997 года),состояние ее незанятости будет влиять на криминогеннуюнапряженность в области. Увлечение посредническими операциями -естественная реакция молодых людей на существующее состояние рынкатруда и не всегда дает отрицательные результаты. Участие молодежив предпринимательской деятельности имеет и положительные моменты:экономическая самостоятельность, активность, ответственность. Всреде молодежи усиливается тенденция расценивания трудовойдеятельности лишь как возможность решения финансовой проблемы.Такое положение дел не является временным явлением, оно характернодля формирующейся общественной системы. В этих условиях взгляд насоциальную политику требует отслеживания существующих проблем,постоянного наблюдения за ними и выработки конкретных мероприятий. В целях осуществления упреждающих мер для более быстрого и повозможности безболезненного вступления молодежи в трудовыеотношения, расширения возможностей гарантированноготрудоустройства, снижения уровня вовлечения ее в криминальнуюдеятельность областной центр занятости планирует выделениефинансовых средств на социальную адаптацию молодого человека путем: - финансирования мероприятий, стимулирующих работодателей всоздании новых экономически целесообразных и сохранениидействующих рабочих мест. Из фонда занятости на создание исохранение 30 рабочих мест для молодежи планируется выделить в1997 году 225,7 млн. рублей. - поддержка работодателей, испытывающих временные финансовыетрудности. Размер выделяемой финансовой помощи на осуществлениекомпенсационных выплат лицам, находящимся в вынужденных отпусках иработающим неполное рабочее время, может составить 22 млн.рублей. - поддержка занятости инициативной группы молодежи, склоннойзаниматься предпринимательской деятельностью. На реализациюданного направления деятельности планируется выделить 230 млн.рублей. В 1997 году планируется трудоустроить около 12 тыс. юношей идевушек. На проведение ярмарок вакансий рабочих и ученическихрабочих мест, в которых примут участие около 2,5 тыс. граждан ввозрасте 16-29 лет, планируется выделить из фонда занятости 29млн. рублей. Согласно решениям органов исполнительной властигородов и районов области установлены квоты на 500 рабочих местдля трудоустройства молодежи в возрасте 16-29 лет. Проблема трудоустройства выпускников профессиональной школыприобретает все большую остроту и выделяется на фонетрудоустройства представителей других групп молодежи. Созданиесубсидированных рабочих мест для молодежи является перспективнымнаправлением в содействии ее занятости. Программа ?Молодежнаяпрактика? предусматривает временное трудоустройство с цельюполучения профессиональных и трудовых навыков непосредственно нарабочем месте, повышения конкурентоспособности на рынке труда ипредоставления возможности получения постоянного рабочего места наконкретном предприятии по завершению практики. В 1997 году приучастии службы занятости программой планируется охватить 211выпускников профессиональных учебных заведений, при этом затратыиз фонда занятости составят 764,7 млн. рублей. В 1997 году участниками временных и общественных работ будут1,4 тыс. молодых людей. Финансовые вложения из фонда занятости дляреализации этого направления могут составить 1500,0 млн. рублей. Для трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное отучебы время служба занятости планирует организовать около 9 тыс.рабочих мест в год, при этом финансовые затраты могут составить1367,9 млн. руб. Процессы, происходящие в социально-трудовой сфере, создаютпотребность в создании адаптационных механизмов, социальныхтехнологий, предоставляющих возможность молодежи преодолетьнегативные последствия безработицы, активизировать деятельность посамостоятельному поиску подходящей работы, умению "преподать себя"работодателю и избежать конфликтной ситуации. Решение даннойпроблемы молодежи служба занятости осуществляет черезиспользование программ "Клуб ищущих работу" и "Новый старт".Количество молодых слушателей данных программ в 1997 году можетсоставить 150 человек. На организацию занятий из фонда занятостипланируется выделить 36,0 млн. рублей. Программой профориентации и психологической поддержкимолодежи планируется охватить в 1997 году - 14 тыс. человек. Служба занятости в 1997 году предоставит возможность получитьпрофессиональное образование 600 молодым людям, из них 50 человекбудут обучаться основам предпринимательской деятельности. На этицели планируется выделить 50,0 млн. рублей. В течение 1997 года на социальную поддержку незанятоймолодежи планируется направить 18,5 млрд.рублей. 1.2.3. Перспективы областного рынка труда инвалидов в 1997 году Прогнозные оценки социально-экономического развития областина ближайшее время не позволяют сделать оптимистический прогноз нарынке труда и, в частности, на рынке труда инвалидов. Ожидается, что предложение рабочей силы из числа инвалидов наобластном рынке труда в 1997 г. составит 2700 человек, ачисленность незанятых инвалидов, обратившихся в службу занятости впоисках работы составит 550 человек, т. е. практически останетсяна уровне конца 1996 года. При этом неработающие инвалиды, имеющие трудовые рекомендациии ищущие работу, составят около 32%. Следует отметить, что ростчисла инвалидов на рынке труда дает механический прирост населенияс инвалидностью (с учетом, получивших инвалидность в отчетномпериоде). За два года (1994-1995гг.) он увеличился более чем в 4раза. Статус безработного на конец 1997 г. могут получить около 500инвалидов. Трудоустроить удастся около 140 человек в 1997 году, в томчисле после переобучения - 30 инвалидов. За счет сохранения старых и создания новых рабочих местсмогут трудоустроиться в 1997 году - 50 инвалидов. Из средств фонда занятости на субсидирование заработной платыинвалидов планируется выделить 625.2 млн. рублей. В 1997 году планируется повысить конкурентоспособность нарынке труда путем обучения и переобучения - 40 инвалидов. Спросработодателей на имеющуюся рабочую силу среди инвалидов будетнезначительным, в основном за счет квотируемых рабочих мест напредприятиях. В 1997 г. 50 инвалидов могут быть направлены напредприятия в счет квот. На общественных и временных работах также спрос на рабочуюсилу будет минимальным, т.к. это в основном трудоемкие работы,непригодные для инвалидов. На временных работах по сборулекарственного сырья и ягод будет задействовано не более 25инвалидов. 1.2.4. Перспективы развития рынка труда беженцев и вынужденных переселенцев на 1997 год Вследствие происходящих социально-экономических иполитических преобразований в стране имеет место значительнаямиграция населения. По прогнозным данным предложение рабочей силы в 1997 г. состороны русскоязычного трудоспособного населения, прибывающего внашу область из стран ближнего Зарубежья, будет незначительным исоставит не более 1,0 тыс. человек (на уровне 1996 г.), из них вслужбу занятости обратятся не более 150 человек. Статусбезработного получат около 100 человек. В 1997 году планируетсятрудоустроить около 85 человек. Общественными и временнымиработами будут охвачены - 20 человек, на переобучение планируетсянаправить около 10 человек. 2. РЫНОК ТРУДА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ В 1997 году 2.1. Основные направления политики содействия занятости населения в 1997 году Осуществление государственной политики в областирегулирования занятости населения области в условиях ограниченныхэкономических и финансовых возможностей требует реализацииследующих задач: - обеспечение эффективной целевой поддержки граждан,потерявших работу; - формирование условий, позволяющих ускорить трудоустройствобезработных граждан; - содействие занятости слабозащищенных групп населения; - сдерживание роста безработицы; - смягчение последствий долговременной безработицы. Выполнение перечисленных задач возможно при осуществленииглавных направлений деятельности в области регулирования занятости: - профессиональной ориентации и психологической поддержкибезработных граждан и незанятого населения; - обучения и переобучения безработных, а также граждан,находящихся под риском увольнения; - расширения масштабов общественных работ и временнойзанятости безработных граждан; - финансовой поддержки безработных, желающих участвовать вразвитии малого и среднего бизнеса; - финансовой помощи работникам, находящимся под рискомувольнения; - финансовой поддержки работодателей, создающих рабочие иученические места, а также осуществляющих профессиональнуюпереподготовку персонала; - оказания организационно-финансовой помощи районам области вреализации первоочередных мер и проектов в области содействиязанятости населения, а также сдерживания массового высвобождения ипредотвращения критических ситуаций на рынке труда. 2.2. Экономическая поддержка занятости населения В условиях падения объемов производства в промышленности исельском хозяйстве, связанных с проводящимися в стране процессамиреформирования экономики, необходимо целенаправленно проводитьгосударственную политику по регулированию кадрового потенциала ирабочих мест (сохранение эффективных и создание новыхперспективных). Решение этих задач областной центр занятости планируетосуществить путем: - создания новых рабочих мест на расширяющих своепроизводство и вновь вводимых предприятиях. Финансовая поддержкабудет оказываться тем предприятиям, эффективность воздействиякоторых на рынок труда тщательно проработана и наиболеегарантирована; - сохранения занятости работников на действующихпроизводствах. Программой планируется в 1997 г. охватить 106человек, для чего из средств фонда занятости будет выделено 797,6млн. рублей; - сохранения перспективных рабочих мест за счет оказанияматериальной поддержки (посредством компенсационных выплат)работникам, занятым неполный рабочий день (неделю) по независящимот организации причинам или находящимся в вынужденных отпусках безсохранения заработной платы. На реализацию этих мероприятийобластной центр занятости в 1997 г. планирует затратить 70,0млн.рублей, охватив выплатами 160 человек; - содействия занятости отдельных категорий граждан, которыемалоконкурентны на рынке труда, но могут открыть собственное дело.Для субсидирования этой занятости 260 безработным гражданам в 1997г. из фонда занятости будет выделено 867.6 млн. рублей, - содействия занятости инвалидов, как наименееконкурентоспособной категории граждан, нуждающейся в социальной итрудовой реабилитации. Из фонда занятости в 1997 г. будетнаправлено 625.2 млн. рублей на субсидирование заработной платы 50инвалидам. 2.3. Содействие в трудоустройстве граждан Активные действия структурных подразделений областного центразанятости будут направлены на скорейшее возвращение безработныхграждан к производительному труду. Для сокращения времени поиска гражданином работы районные игородские службы занятости усилят взаимодействие с работодателямипо увеличению числа сообщаемых вакансий и подбору работников позапросу работодателя. Райгоротделы труда, занятости и миграции населенияпредоставят безработным и ищущим работу гражданам информацию оналичии свободных рабочих мест и вакантных должностей. В течение1997 года областной программой прогнозируется оказать содействие втрудоустройстве 21.5 тыс. человек. Проведение ярмарок вакансий позволит оптимизировать условияподбора работников по запросу работодателя. Опыт проведенияярмарок вакансий в предыдущие годы показывает, что долятрудоустроенных граждан, которые получили направления на работу,при наличии предварительной договоренности с работодателями,увеличивается. Проведение ярмарок вакансий в 1997 г. позволитоказать содействие в активном поиске работы 4,0 тыс. человек призатратах из фонда занятости более 29,0 млн. рублей. Трудоустройство наименее конкурентоспособных граждан изсоциально слабозащищенной категории, которые особо нуждаются взаработке, частично реализуется через механизм квотированиярабочих мест. Квотирование рабочих мест на территории регулируютсяпостановлениями Глав администраций районов и городов области.Практика реализации таких постановлений в условиях кризисаэкономики выявила не мало сложностей. Поэтому эти мероприятияпозволят за год охватить не более 1.5 тыс. человек. 2.3.1. Содействие занятости населения в регионах с напряженной ситуацией на рынке труда Предотвращение критической ситуации на рынке труда и снятиесоциальной напряженности отдельных районов и городов областиосуществляется через реализацию программы экстренных мер, котораяпредусматривает: - применение особого режима найма, увольнения и использованиярабочей силы на действующих предприятиях; - приостановку и поэтапное проведение высвобожденияработников; - изменение порядка определения подходящей работы; - обязательное предоставление сведений о вакансиях в отделытруда, занятости и миграции населения; - временное ограничение дополнительного найма работников напредприятия без уведомления службы занятости. Финансирование мероприятий по предотвращению кризиснойситуации в отдельном районе, городе осуществляется из средствместного бюджета, областного фонда занятости населения ипредприятий (объединений, отраслей). 2.3.2. Целевое содействие трудоустройства и реабилитации граждан, нуждающихся в социальной поддержке Адаптация длительное время не имеющих работу граждан к новымсоциально-экономическим условиям реализуется в рамках программы"Клуб ищущих работу". Эта программа позволяет выработать у такихбезработных навыки активного самостоятельного поиска работы,восстановив мотивацию к труду и повысив уверенность в своихвозможностях. В области действует 3 клуба, которые смогут обучитьпо различным программам социальной адаптации в 1997 г. - 300безработных. Затраты ФЗ составят около 71.8 млн. рублей. 2.3.3. Содействие занятости выпускников образовательных учреждений В современных условиях кризиса экономики и значительногороста безработицы молодые люди, окончившие образовательныеучреждения и впервые попадающие на рынок труда, оказываются вразряде неконкурентоспособных. В целях решения проблем в сферезанятости молодежи областной центр, районные и городские службызанятости оказывают профориентационные услуги всей обратившейсямолодежи, предоставляют возможность получения профессиональногообразования, а также совершенствуют систему взаимодействия сработодателями, которые трудоустраивают молодежь на вакантные илиспециально организованные ученические рабочие места. Программа"Молодежная практика" нацелена на финансовую поддержкуработодателей, которые создают или предоставляют временные рабочиеученические места для безработной (более трех месяцев) молодежичерез механизм субсидирования выплаты им части заработной платы.Участие молодых граждан в программе "Молодежная практика" позволитим приобрести профессиональные навыки и знания, а также повыситьвероятность получения постоянного рабочего места. В 1997 г.планируется охватить 211 выпускников профессиональных учебныхзаведений, при этом затраты из ФЗ составят 764.7 млн. рублей. 2.3.4. Содействие временному трудоустройству граждан Значительное превышение предложения рабочей силы над ееспросом на областном рынке труда при продолжающемся сниженииразвития отдельных отраслей экономики не дает основанийрассчитывать на трудоустройство всех желающих на постояннуюработу. Снять складывающуюся социальную напряженность на периодпоиска постоянного места позволяет трудоустройство на временныерабочие места или участие в общественных работах. Совместно сАдминистрациями городов и районов области, работодателямиразличных форм собственности областной центр занятости населенияпримет самое активное участие в организации оплачиваемыхобщественных и временных работ по благоустройству и озеленениюгородов и населенных пунктов, выращиванию овощей, а также позаготовке и переработке дикорастущих ягод, грибов и другого сырья.В течение 1997 г. планируется занять на временных и общественныхработах 8.3 тыс. безработных и граждан, ищущих работу. Затраты изфонда занятости составят соответственно 3,7 млрд. рублей.Трудоустройство подростков (14-15 лет) на временные рабочие местадает возможность им получить доход и адаптироватьнесовершеннолетних к трудовой деятельности, снизить детскуюпреступность. Приоритетным правом на такое трудоустройствопользуются дети-сироты, подростки из семей безработных граждан,дети неполных, многодетных и неблагополучных семей, подростки,состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних. Засчет использования средств фонда занятости в 1997 г. планируетсявыделить около 1367.9 млн. рублей и временно занять 9.0 тыс.несовершеннолетних граждан. 2.4. Профессиональная ориентация Социально-экономическое реформирование, происходящее встране, изменяет приоритеты в конкурентности профессий на рынкетруда, требования работодателей к кандидатам на вакансии и требуетадекватного реагирования незанятых или ищущих работу граждан наэти изменения. Обоснованный выбор вида деятельности в соответствиис общественными потребностями и личными склонностями имеет важноезначение для категорий населения, впервые вступающих на рыноктруда, желающих или вынужденных сменить профессию. Служба занятости населения области предусматривает следующиенаправления профориентационной деятельности: - развитие самообслуживания клиентов и работодателей путемзначительного расширения профориентационной информации; - преимущественное профессиональное консультирование граждан,проблемы трудоустройства которых решаются особенно сложно -безработным, длительно неработающим, инвалидам, молодежи,военнослужащим, а также лицам, планирующим самостоятельнуюпредпринимательскую деятельность; - развитие специальных профориентационных услуг для различныхкатегорий граждан; - повышение качества профориентационных услуг; - переход от принципа "подбор конкретного вида занятости" кпринципу "долговременное планирование профессиональной карьеры"; - расширение сотрудничества с другими организациями(углубленная диагностика, профотбор, психологическая поддержка); - мониторинг результативности профориентационных услуг иэффективность затрат, направленных на реализацию данногонаправления активной политики занятости населения. В 1997 году планируется охватить профориентационными услугамиоколо 41.7 тыс.человек. 2.5. Профессиональное обучение безработных граждан Повышение конкурентоспособности на современном рынке трудавозможно достичь через приобретение гражданином новых илиуглубление имеющихся профессиональных знаний и навыков. Основная задача службы занятости - восстановлениепрофессиональной мобильности и конкурентоспособности безработныхграждан через предоставление им возможности приобрести новуюпрофессию и повысить квалификацию для последующего трудоустройства. Решение данной задачи предполагает: - дальнейшее развитие и совершенствование профессиональногообразования, включая восстановление систем внутрипроизводственногообучения, развитие возможности для самообучения; - поддержку опережающего обучения работников, находящихся подриском увольнения для перемещения на новые рабочие места; - развитие обучающих услуг, обеспечение координации исогласования объемов и профилей подготовки специалистов дляпредприятий и организаций из числа безработных или граждан,находящихся под риском массового высвобождения. В 1997 году программой профессионального обучения планируетсяохватить 1.2 тыс. человек. При этом затраты из ФЗ составят 5.29млрд. рублей. Программа включает в себя новые направления впрофессиональном обучении и подготовке безработных граждан инезанятого населения. Например, основам предпринимательскойдеятельности за год будут обучены 400 человек. 2.6. Финансовая поддержка безработных граждан Материальная поддержка безработных граждан, представляетсобой вариант пассивной политики занятости, хотя и наиболееэкономичный путь с точки зрения государственных расходов. Основная цель этой политики - оказать государственнуюфинансовую поддержку безработным гражданам в период активногопоиска работы. Такая поддержка оказывается в форме выплаты пособийпо безработице, доплат на иждивенцев, предоставление материальнойпомощи безработным с низкими доходами, включая оплату лечения иотдыха детей. Прогнозные оценки рынка труда предполагают, что в 1997 годубудет признано с правом получения пособия по безработице 53.2 тыс.человек. Затраты из фонда занятости на выплату пособий с учетомдоплат на иждивенцев составят 59.5 млрд. рублей. Материальная помощь будет оказана 20,0 тыс. безработным,причем затраты из фонда занятости составят 1,7 млрд. рублей.Прогнозируется, что на оплату временной нетрудоспособности 1.7тыс. безработным понадобится 552.5 млн. рублей. Дотированиепутевок в летние оздоровительные учреждения и лагеря планируетсяосуществить 40 детям безработных, на что будет израсходовано 100.0млн. рублей. Меры по финансовой поддержке безработных предусматривают ивозможность предоставления досрочного выхода гражданпредпенсионного возраста на пенсию при невозможности ихтрудоустройства. В 1997 году предполагается, что такие услугибудут предложены 1,2 тыс. безработным. Затраты из фонда занятостисоставят 7,5 млрд. рублей. 2.7. Развитие службы занятости Усложнение ситуации на рынке труда требует быстрого иадекватного реагирования государственных органов на положение сзанятостью населения. Совершенствование деятельности службызанятости предполагает повышение квалификации ее сотрудников ивнедрение в ее работу прогрессивных технологий, а также наличиеинформационной поддержки программ содействия занятости населения. Повышением квалификации, переподготовкой и подготовкойспециалистов службы занятости в 1997 году будет охвачено 112человек и затрачено 451.6 млн. рублей. В текущем году будет продолжена работа по оснащению рабочихмест компьютерной техникой и обучение ряда специалистовкомпьютерной грамотности. Будут финансироваться работы посовершенствованию программного обеспечения. Планируется развиватьлокальные компьютерные сети. Развитие информационной части службызанятости в планируемом объеме потребует 478.2 млн.рублей. 2.8. Информационная поддержка политики занятости населения В целях информирования населения области и работодателей опроцессах, происходящих в сфере занятости и на рынке труда, атакже услугах, предоставляемых органами службы занятости, дляразъяснения государственной политики в вопросах оптимальногосодействия занятости постоянно издаются брошюры, памятки, плакаты,печатаются статьи и готовятся передачи в средствах массовойинформации. Эта работа позволяет содействовать формированиюактивной позиции граждан на рынке труда, их трудоустройству иреализации Программы обеспечения занятости населения области. В1997 году на эти цели планируется затратить 424.0 млн. рублей. 3. Эффективность реализации программы Реализация программы позволит: - сформировать более благоприятные условия для занятостинаселения и обеспечения рабочей силой предприятий черезэкономическую стабилизацию, развитие малого и среднего бизнеса,повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы, развитиесистем обучения кадров; - создать условия для ускоренного трудоустройства безработныхграждан, эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу,смягчения последствий долговременной безработицы; - сдержать неконтролируемый рост численности безработных. 4. Контроль за реализацией программы Контроль за реализацией программы осуществляет центрзанятости населения Томской области совместно с заинтересованнымидепартаментами, управлениями и комитетами Администрации Томскойобласти, Федерацией профсоюзных организаций области, объединениямиработодателей и с участием органов исполнительной власти городов ирайонов области.Приложение 1 БАЛАНС ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ (тыс.чел.)---------------------------------------------------------------------| |1994г.|1995г.|1996г. |1997 г.|| |отчет |оценка|прогноз|прогноз|---------------------------------------------------------------------| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |---------------------------------------------------------------------|Трудовые ресурсы | 634.6| 619.1| 612.5 | 606,0 |---------------------------------------------------------------------|Численность занятых в экономике-всего| 458.6| 443.0| 434.5 | 426,0 |---------------------------------------------------------------------| в том числе: | | | | ||в материальном производстве | 325.2| 306.4| 294.0 | 279,0 |---------------------------------------------------------------------|в непроизводственной сфере | 133.4| 136.6| 140.5 | 147,0 |---------------------------------------------------------------------| из численности занятых: | | | | ||на предприятиях и в организациях | | | | ||госсектора | 231.4| 213.0| 203.2 | 193,1 |---------------------------------------------------------------------|в общественных объединениях и орган. | 3.7| 3.5| 3.3 | 3,1 |---------------------------------------------------------------------|на предприятиях и организациях | | | | ||со смешанной формой собственности | 94.3| 96.0| 97.0 | 98,0 |---------------------------------------------------------------------|в совместных предприятиях | 2.4| 2.5| 2.5 | 2,8 |---------------------------------------------------------------------|в частном секторе-всего (с учетом | | | | ||личного подсобного хозяйства) | 126.8| 128.0| 128.5 | 129,0 |---------------------------------------------------------------------| в том числе: | | | | ||лица, занятые индивидуальным трудом и| | | | ||по найму у отдельных граждан | 18.8| 19.0| 19.5 | 20,0 |---------------------------------------------------------------------|Учащиеся (с отрывом от производства) | 55.7| 55.0| 54.5 | 54,0 |---------------------------------------------------------------------| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |---------------------------------------------------------------------|Занятые в домашнем хозяйстве, | | | | ||военнослужащие и другие | 75.8| 72.5| 70.5 | 68,0 |---------------------------------------------------------------------|Лица не занятые трудовой | | | | ||деятельностью и учебой | 44.6| 48.6| 53.0 | 58,0 |---------------------------------------------------------------------| в том числе | | | | ||имеющие статус безработного | | | | ||(среднегодовая) | 8.5| 15.9| 25.2 | 38,8 |---------------------------------------------------------------------|Численность работников | | | | ||по территории-всего | 418.4| 415.0| 413.0 | 410,0 |---------------------------------------------------------------------| в том числе: | | | | || в материальном производстве | 294.1| 285.0| 278.0 | 270,0 |---------------------------------------------------------------------| в непроизводственной сфере | 124.3| 130.0| 135.0 | 140,0 |---------------------------------------------------------------------| из них в бюджетных | | | | || организациях | 88.4| 93.0| 95.0 | 96,5 |---------------------------------------------------------------------|Фонд заработной платы по территории -| | | | ||всего (млрд.руб.) |1256.9|2513.7| 4286,0| 5884,0|---------------------------------------------------------------------| в том числе: | | | | ||в материальном производстве | 938.0|1709.7| 3095.4| 4055,0|---------------------------------------------------------------------|в непроизводственной сфере | 318.9| 804.0| 1199.6| 1829,0|---------------------------------------------------------------------| из них | | | | ||в бюджетных организациях | 203.6| 475.9| 753,3| 1189,0|--------------------------------------------------------------------- Выплаты социального характера | 88.8| 199.2| 247,6| 325,0|---------------------------------------------------------------------Приложение 2 ПРОГНОЗ РЫНКА ТРУДА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1997 г. (тыс.чел.)----------------------------------------------------------| | | 1997г. || | 1996г. | (прогноз) || |(оценка) |---------------|| | | 1 вар.| П вар.|----------------------------------------------------------| 1 | 2 | 3 | 4 |----------------------------------------------------------| I. СПРОС НА РАБОЧУЮ СИЛУ |----------------------------------------------------------| ВСЕГО | 100,3 | 95,8 | 92,9 || в том числе: | | | |----------------------------------------------------------| потребность в работниках на | | | || создаваемых новых рабочих ме-| | | || стах - всего | 3,8 | 3,7 | 3,2 || из них: | | | |----------------------------------------------------------| в государственном секторе | 1,4 | 1,0 | 1,0 |----------------------------------------------------------| в иных секторах | 2,4 | 2,7 | 2,2 |----------------------------------------------------------| потребность в работниках на | | | || замену выбывающих по собствен| | | || ному желанию | 69,4 | 67,0 | 64,7 |----------------------------------------------------------| потребность в работниках на | | | || замену выбывающих по причи- | | | || нам, предусмотренным Законом | 22,7 | 20,5 | 20,4 |----------------------------------------------------------| 1 | 2 | 3 | 4 |----------------------------------------------------------| II. ПРЕДЛОЖЕНИЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ НА РЫНКЕ ТРУДА |----------------------------------------------------------| ВСЕГО | 148,9 | 145,4 | 170,7 || в том числе: | | | |----------------------------------------------------------| высвобожденные работники | 7,4 | 7,4 | 8,3 |----------------------------------------------------------| уволенные по собственному | | | || желанию | 99,4 | 91,1 | 114,2 |----------------------------------------------------------| нетрудоустроенные выпускники | | | || учебных заведений | 8,0 | 8,8 | 8,8 |----------------------------------------------------------| уволенные из Вооруженных Сил | 4,1 | 4,1 | 5,3 |----------------------------------------------------------| освобожденные из учреждений, | | | || исполн. наказан. по реш.суда | 0,8 | 0,7 | 0,7 |----------------------------------------------------------| механический приток населения| | | || в трудоспособном возрасте | 2,6 | 2,5 | 2,6 |----------------------------------------------------------| незанятое трудоспособное на -| | | || селение в трудоспособном воз-| | | || расте - всего | 26,6 | 30,8 | 30,8 || в том числе: | | | |----------------------------------------------------------| зарегистрированные в службе | | | || занятости на начало | | | || прогнозируемого периода | 21,9 | 24,9 | 20,6 |----------------------------------------------------------| ищущие работу из числа заня- | | | || тых в домашнем и личном под- | | | || собном хозяйстве | 4,7 | 5,9 | 10,2 |----------------------------------------------------------| 1 | 2 | 3 | 4 |----------------------------------------------------------| III. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ НА РЫНКЕ ТРУДА |----------------------------------------------------------| Будут искать работу | 148,9 | 145,4 | 170,7 || в том числе: | | | |----------------------------------------------------------| самостоятельно | 101,9 | 90,7 | 102,4 |----------------------------------------------------------| через органы службы занятости| 47,0 | 54,7 | 68,3 |----------------------------------------------------------| Найдут работу | 95,1 | 88,1 | 93,6 || в том числе: | | | |----------------------------------------------------------| самостоятельно | 73,4 | 81,1 | 65,0 |----------------------------------------------------------| через службу занятости | 21,7 | 26,5 | 28,6 |----------------------------------------------------------| Будут сняты с учета-всего | 14,3 | 17,0 | 18,3 || в том числе: | | | |----------------------------------------------------------| оформлено на досрочную пенсию| 0,3 | 0,3 | 0,3 || будут проходить профессио- | | | || нальное обучение | 0,5 | 0,3 | 0,5 |----------------------------------------------------------| по другим причинам | 13,5 | 16,4 | 17,5 |----------------------------------------------------------| Численность безработных на | | | || конец года - всего | 39,5 | 40,3 | 58,8 || в том числе: | | | |----------------------------------------------------------|будут зарегистрированы в СЗ | 20,0 | 24,9 | 27,4 |---------------------------------------------------------- СПРАВОЧНО:----------------------------------------------------------| 1 | 2 | 4 | 5 |----------------------------------------------------------|Нереализованный спрос на рабо-| | | ||чую силу (незаполненные вакан-| | | ||сии) | 2,5 | 2,5 | 2,0 |----------------------------------------------------------| Численность экономически ак- | | | || тивного населения (млн.чел.) | 0,438 | 0,436 | 0,425 |----------------------------------------------------------| Уровень безработицы на конец | | | || года (в %% к экономически | | | || активному населению) | 4,6 | 5,9 | 6,5 |----------------------------------------------------------Приложение 3 МЕРОПРИЯТИЯ ЦЕНТРА И ЗАТРАТЫ ФОНДА ЗАНЯТОСТИ НА СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1997 ГОД-----------------------------------------------------------------|NN| | Количество | Сумма || | М е р о п р и я т и я | человек, |финансовых||пп| | охваченных | средств || | | программой |(млн.руб.)|-----------------------------------------------------------------| 1| 2 | 3 | 4 |-----------------------------------------------------------------| | | | || | 1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОДДЕРЖКА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ || | | | || 1|Сохранение и создание | | || |рабочих мест | 106 | 797,6 || | | | || 2|Программа компенсационных | | || |выплат | 160 | 70,0 || | | | || 3|Субсидирование безработных | | || |граждан для организации | | || |собственного дела | 260 | 867,6 || | | | || 4|Субсидирование заработной | | || |платы инвалидов | 50 | 625,2 || | | | || | | | || | 2. СОДЕЙСТВИЕ В ТРУДОУСТРОЙСТВЕ ГРАЖДАН | || | | | || 1|Посредничество в трудоустройстве | | || |на вакантные рабочие места | 54700 | - || | | | || 2|Проведение ярмарок вакансий | | || |рабочих и ученических мест | 4000 | 29,0 || | | | || 3|Применение механизма квотирования | | || |рабочих мест для трудоустройства | | || |слабозащищенных слоев населения | 1500 | - || | | | || | 3. ЦЕЛЕВОЕ ПООЩРЕНИЕ ТРУДОУСТРОЙСТВА И РЕАБИЛИТАЦИЯ || | ГРАЖДАН ОСОБО НУЖДАЮЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ || | | | || 1|Социальная адаптация ищущих | | || |работу и безработных: | | || |"Клуб ищущих работу" и "Новый старт"| 300 | 71,8 || | | | || | 4. СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ ВЫПУСКНИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ || | УЧРЕЖДЕНИЙ || | | | || 1|Реализация программы | | || |"Молодежная практика" | 211 | 764,7 || | | | |-----------------------------------------------------------------| 1| 2 | 3 | 4 |-----------------------------------------------------------------| | | | || | 5. СОДЕЙСТВИЕ ВРЕМЕННОМУ ТРУДОУСТРОЙСТВУ ГРАЖДАН || | | | || 1|Организация временных | | || |работ | 2800 | - || | | | || 2|Организация общественных | | || |работ | 5500 | 5846,8 || | | | || 3|Организация трудоустройства | | || |несовершеннолетних граждан | | || |(14-15 лет) на период летних каникул| 9000 | 1367,9 || | | | || | | | || | 6. ПРОФЕСССИОНАЛЬНАЯ ОРИЕНТАЦИЯ| | || | | | || 1|Программа профессиональной | | || |ориентации безработных граждан | | || |и незанятого населения | 41700 | 60,0 || | | | || | | | || | 7. ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН И || | НЕЗАНЯТОГО НАСЕЛЕНИЯ | || | | | || 1|Программа профессионального | | || |обучения безработных граждан | 1204 | 5288,5 || | в том числе: | | || | | | || |- программа поддержки | | || | предпринимательства путем | | || | обучения безработных граждан | | || | основам предпринимательской | | || | деятельности | 400 | 400,0 || | | | || | | | || | 8. ФИНАНСОВАЯ ПОДДЕРЖКА БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН | || | | | || 1|Обеспечение выплаты пособия | | || |по безработице | 53230 | 59500,0 || | | | || 2|Обеспечение оказания материальной | | || |помощи | 20000 | 1700,0 || | | | || |в том числе: | | || | | | || |- оплата временной | | || | нетрудоспособности безработных; | 1700 | 552,5 || | | | || |- дотирование путевок в летние | | || | оздоровительные учреждения и лагеря| | || | для детей безработных граждан | 40 | 100,0 || | | | || 3|Содействие выходу на досрочную | | || |пенсию | 1200 | 7500,0 || | | | |-----------------------------------------------------------------| 1| 2 | 3 | 4 |-----------------------------------------------------------------| | | | || | 9. РАЗВИТИЕ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ | | || | | | || 1|Подготовка, переподготовка и | | || |повышение квалификации работников | | || |органов занятости | 112 | 451,6 || | | | || 2|Развитие информатизации службы | | || |занятости | - | 478,2 || | | | || |в том числе: | | || | | | || |- совершенствование программного | | || | обеспечения (развитие системы | | || | АРАМИС-7) | - | 40,0 || | | | || |- оснащение и переоснащение рабочих | | || | мест компьютерной техникой | - | 280,2 || | | | || |- обучение сотрудников службы заня- | | || | ности компьютерной грамотности и | | || | работе с программами | 140 | - || | | | || |- развитие и содержание локальных | | || | компьютерных сетей | - | 158,0 || | | | || | | | || | 10. ИНФОРМАЦИОННАЯ ПОДДЕРЖКА ПОЛИТИКИ ЗАНЯТОСТИ || | НАСЕЛЕНИЯ | | || | | | || 1| Информационная поддержка программ | | || | занятости | 150000 | 424,0 |-----------------------------------------------------------------Приложение 4 ПРОГНОЗ ФОРМИРОВАНИЯ ДОХОДОВ И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РАСХОДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФОНДА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ПО ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ В 1997 г. (млрд.руб.)----------------------------------------------------------------------| | при 1,5% | при 1,8% |----------------------------------------------------------------------|I. ДОХОДЫ - всего | 119.2 | 130.7 || в том числе по видам: | | || - переходящий остаток средств фонда | | || на 01.01.97 | 1.2 | 1.2 || - поступления страховых взносов | | || работодателей | 51.5 | 58.8 || - дотации на покрытие дефицита | | || региональных бюджетов | 64.7 | 68.9 || - иные поступления | 1.8 | 1.8 || | | ||II. РАСХОДЫ - всего | 119.2 | 130.7 || в том числе по направлениям: | | || | | || 1. Программы активной политики | | || занятости, всего | 15.6 | 18.1 || - профессиональное обучение, | | || выплата стипендий, содержание | | || учебных центров | 5.8 | 7.0 || - временная занятость и общественные | 6.5 | 7.5 || работы | | || - создание и сохранение рабочих | 2.5 | 2.8 || мест, оплата переезда безработных | | || в другую местность, молодежная | | || практика | | || - компенсационные выплаты и субсидии | | || к заработной плате | 0.7 | 0.7 || - социальная адаптация: программы | | || "Клуб ищущих работу", "Новый старт" | 0.1 | 0.1 || | | || 2. Программы материальной поддержки | | || безработных, всего | 69.1 | 73.6 || - выплата пособий по безработице, | | || материальной помощи | 61.6 | 61.6 || - выплата досрочных пенсий | 7.5 | 12.0 || | | || 3. Информационная поддержка | | || программы занятости | 1.55 | 1.85 || | | || 4. Страховой резерв для чрезвычайных | | || ситуаций | 0.5 | 0.5 || | | || 5. Содержание службы занятости | 11.8 | 13.1 || | | || 6. Отчисления в ФЗ России (40%) | 20.6 | 23.5 |----------------------------------------------------------------------ПриложениеУ Т В Е Р Ж Д Е Нпостановлением ГлавыАдминистрации областиот 31.12.96 N 359 С О С Т А В рабочей группы Администрации Томской области по разработке целевой программы содействия занятости населения Томской области на 1998-2000 годыШамин Григорий - заместитель Главы Администрации ТомскойАндреевич области, руководитель;Хохлов Валерий - начальник Департамента научно-образователь-Евгеньевич ного комплекса и социальной сферы Администрации Томской области, заместитель руководителя;Панкратова Тамара - директор центра занятости населения ТомскойБраниславовна области, заместитель руководителя. Члены рабочей группы:Байбара Сергей - руководитель миграционной службы ТомскойВикторович области;Балдин Владимир - руководитель Томского территориального центраГригорьевич Госкомсевера России;Брекотнин Петр - председатель Совета Федерации профсоюзныхЗотьевич организаций Томской области;Джаши Антон - начальник Департамента финансов АдминистрацииБежанович Томской области;Луков Виктор - начальник Департамента лесопромышленногоАнатольевич комплекса Администрации Томской области;Лукьянец Анатолий - начальник департамента экономики АдминистрацииАлексеевич Томской области;Мордовина Тамара - председатель комитета по государственно-Сергеевна правовым вопросам Администрации Томской области;Мурзич Людмила - начальник управления социально-трудовыхИвановна отношений Администрации Томской области;Петиненко Анатолий- председатель комитета ГосударственнойПетрович статистики Томской области;Разумов Николай - директор исполнительной дирекции межотрасле-Михайлович вого производственного объединения г.Томска;Сеньковская Марина- заместитель Мэра г.Томска;ЮрьевнаЭфтимович Людмила - начальник управления социальной защитыЕвгеньевна населения Администрации Томской области. РАСХОДОВАНИЕ СРЕДСТВ ФОНДА ЗАНЯТОСТИ ПО ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ за 1996 год (оценка) тыс. руб.Остаток средств на начало 1996г................ 1 238 792Поступило средств..............................44 600 000Израсходовано на реализацию закона"О занятости населения в РФ"...................45 838 792 в том числе: на профессиональную подготовку, переподготовку и профориентацию безработных и незанятого незанятого населения.......................... 2 146 268 на финансирование временных и общественных работ для безработных и незанятого населения.. 1 838 937 на создание и сохранение дополнительных рабочих мест на предприятиях и в организациях.................................... 59 672 на субсидии безработным по организации собственного дела.................................88 200 на выплату пособий по безработице.............28 500 000 на выплату материальной помощи безработным.......240 937 на выплату досрочных пенсий....................3 423 145 прочие расходы (компьютеризация, капитальные вложения, рекламно-информационная деятельность 1 379 303 на содержание службы занятости.................8 162 330 в том числе на оплату труда ................3 973 085