Постановление Государственной Думы Томской области от 02.12.2004 № 1620
Об итогах парламентских слушаний "Здравоохранение Томской области: проблемы и перспективы"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 02.12.2004г. N 1620г.ТомскОб итогах парламентских слушаний"Здравоохранение Томской области:проблемы и перспективы" Рассмотрев Рекомендации парламентских слушаний"Здравоохранение Томской области: проблемы и перспективы" от19.10.2004, руководствуясь пунктом 3 статьи 68 РегламентаГосударственной Думы Томской области, Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить Рекомендации парламентских слушаний"Здравоохранение Томской области: проблемы и перспективы" согласноприложению. 2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна комитет по труду и социальной политике Государственной ДумыТомской области (Чубик). Председатель Государственной Думы Б.А.МальцевПриложение к постановлениюГосударственной ДумыТомской областиот 02.12.2004 N 1620 Рекомендаций парламентских слушаний "Здравоохранение Томской области: проблемы и перспективы" Заслушав доклады и предложения представителей органовгосударственной власти Томской области, органов местногосамоуправления, Томского территориального фонда обязательногомедицинского страхования, руководителей медицинских учреждений,страховых медицинских организаций и др., участники парламентскихслушаний отмечают, что эффективность назревших изменений в сферездравоохранении зависит от многих факторов, в частности: - развития стандартизации в здравоохранении как основыреструктуризации медицинской помощи; - повышения мотивации работников здравоохранения путемповышения оплаты их труда; - распределения обязанностей по финансированию медицинскойпомощи между системой обязательного медицинского страхования,бюджетами всех уровней, работодателем и гражданином; - темпов перехода к полному тарифу (на начальном этапе тарифдолжен обеспечить возмещение расходов, связанных снепосредственным оказанием медицинской помощи); - усиления профилактического направления работы; - перехода к системе финансово образующих показателейдеятельности учреждений здравоохранения; - совершенствования системы страхования и повышенияэффективности использования финансовых ресурсов в сферездравоохранения; - развития добровольного медицинского страхования; - изменения кадровой политики; - создания возможности перехода к многообразиюорганизационно- правовых форм медицинских учреждений и др. Участники парламентских слушаний РЕКОМЕНДУЮТ: Государственной Думе Томской области: 1. При рассмотрении проекта закона Томской области "Обобластном бюджете на 2005 год" внести в него изменения,направленные: - на индексацию с 1 января 2005 года на 20 % фонда оплатытруда работников бюджетной сферы, включая работниковздравоохранения; - на дополнение перечня областных целевых программ,относящихся к разделу "здравоохранение"; - на утверждение расходов на льготное лекарственноеобеспечение по категориям заболеваний не ниже уровня 2004 года; - на обоснованное увеличение размера страхового взноса наобязательное медицинское страхование неработающего населения, споследующим увеличением тарифов на оказание медицинской помощи. 2. Подготовить и направить обращение к Президенту РоссийскойФедерации о поручении Министерству здравоохранения и социальногоразвития Российской Федерации ускорить разработку и утверждениемедико-экономических стандартов оказания медицинской помощи. 3. Разработать и принять Закон Томской области "О внесенииизменений в Закон Томской области "Об областных целевыхпрограммах", расширяющий полномочия Администрации Томской областив части изменения в рамках утвержденных расходов насоответствующую программу перечня приобретаемого оборудования иотдельных формулировок с предварительным согласованием указанныхизменений профильным комитетом Государственной Думы Томскойобласти. 4. На основе изучения и обобщения опыта других субъектовРоссийской Федерации разработать проект закона Томской области осоциальной защите работников здравоохранения. 5. Внести в Закон Томской области от 16 апреля 2002 года N25-ОЗ "О лекарственном обеспечении населения Томской области"изменения, направленные на приведение его в соответствие сдействующим законодательством. 6. Проработать вопрос о формах взаимодействия органовгосударственной власти Томской области с учреждениямиздравоохранения федерального подчинения на территории Томскойобласти и о регулировании этого взаимодействия соответствующимиправовыми актами. 7. Создать рабочую группу из представителей ГосударственнойДумы Томской области, Администрации Томской области, субъектовобязательного медицинского страхования, руководителей учрежденийздравоохранения и иных заинтересованных лиц для своевременной ипрофессиональной подготовки замечаний и предложений к проектамфедеральных законов, направленных на реформирование системыздравоохранения и обязательного медицинского страхования, а такжеподготовки законодательных инициатив по внесению необходимыхизменений в действующие федеральные законы в сферездравоохранения, в том числе в части разграничения полномочий вэтой сфере государственной политики. 8. Ежеквартально в рамках контрольных функций проводитьмероприятия, связанные с оценкой состояния фармацевтического рынкаи льготного лекарственного обеспечения населения Томской области(ответственный - комитет по труду и социальной политикеГосударственной Думы Томской области). Администрации Томской области: 1. В рамках медицинской составляющей улучшениядемографической ситуации в Томской области предусмотреть: - разработку комплексной целевой программы с включением в нееследующих подпрограмм: "Первоочередное снабжение лечебныхучреждений медицинским оборудованием на 2005 год","Вакцинопрофилактика", "Реабилитационно-восстановительное лечениелиц пожилого и старческого возраста", "Неотложные меры борьбы стуберкулезом", "Онкогематология", "Сахарный диабет", "Пропагандаздорового образа жизни", по развитию медицинской генетики,совершенствованию профилактического направления деятельностимедицинских учреждений и др. 2. В связи с планируемыми изменениями действующегозаконодательства Российской Федерации провести анализ ипредставить в Государственную Думу Томской области информацию овозможных расходах областного бюджета при установлении "полногополноценного" тарифа на обязательное медицинское страхование ицелесообразности его увеличения. 3. Утверждать областную Программу государственных гарантийоказания бесплатной медицинской помощи гражданам РоссийскойФедерации на территории Томской области на очередной финансовыйгод не позднее декабря месяца текущего года, предусматривая приэтом сбалансированность между объемом, стоимостью медицинскихуслуг и финансовыми возможностями бюджета Томскоготерриториального фонда обязательного медицинского страхования. 4. В срок до 01.01.2005 г. разработать и утвердитьсоответствующим правовым актом рекомендуемые протоколы лечения дляапробации и расчета его стоимости. 5. Разработать механизм усиления контроля деятельностиработающих в системе обязательного медицинского страхованиястраховых медицинских организаций (страховых компаний) поорганизации оказания медицинской и лекарственной помощизастрахованным гражданам. 6. Представить согласительной комиссии по доработке проектазакона Томской области "Об областном бюджете на 2005 год" оценкувозможности увеличения расходов областного бюджета на оплатудорогостоящих видов медицинской помощи, выделения средств наремонт отдельных объектов здравоохранения, находящихся в аварийномсостоянии (в частности, ГУЗ "Томская областная психиатрическаябольница", ГУЗ "Томская областная детская больница", ОГУЗ "Томскийобластной кожно-венерологический диспансер" и др.), а такжеинформацию о фактической потребности в средствах областногобюджета на финансирование обязательств по льготному лекарственномуотпуску в рамках полномочий субъекта Российской Федерации. 7. Разработать формы эффективного взаимодействия органовгосударственной власти Томской области с Управлением МинистерстваРоссийской Федерации по налогам и сборам по Томской области повопросам сбора налогов, формирующих областной бюджет, а такжебюджет Томского территориального фонда обязательного медицинскогострахования. 8. Проанализировать работу муниципальных аптек в частивыполнения ими социальных функций по льготному лекарственномуобеспечению жителей Томской области с принятием соответствующихмер по улучшению этой работы. 9. Продолжить разработку и поиск наиболее эффективных моделейлекарственного обеспечения учреждений здравоохранения. 10. Провести анализ реализации на территории Томской областипостановления Правительства РФ от 13 января 1996 года N 27 "Обутверждении Правил предоставления платных медицинских услугнаселению медицинскими учреждениями" и постановления ГлавыАдминистрации (Губернатора) Томской области от 10 июля 2001 года N251 (с изменениями на 16.01.2004) "Об условиях оказания населениюплатных медицинских услуг на территории Томской области" и внестипо его результатам в указанное постановление Главы Администрации(Губернатора) Томской области необходимые изменения. 11. Создать рабочую группу с целью подготовки (доработки)правовых актов Томской области по следующим вопросам: - способам оплаты медицинской помощи в системе обязательногомедицинского страхования; - возможностям установления "соплатежа" граждан за оказанныемедицинские услуги в рамках Программы государственных гарантийоказания бесплатной медицинской помощи гражданам РоссийскойФедерации на территории Томской области; - определения механизма компенсации затрат медицинскогоучреждения при отсутствии факта страхования гражданина, приповышении фактических расходов учреждения при оказании медицинскойпомощи сверх установленных нормативов; - выбора методики расчета стоимости медицинской услуги,оказываемой в рамках программы ОМС; - выделения в рамках объемов финансирования отдельныхобластных целевых программ затрат на компенсацию дополнительнойнагрузки исполнителей, связанную с реализацией программныхмероприятий.