Постановление Государственной Думы Томской области от 10.06.2004 № 1188
Об отчете Администрации Томской области об аренде государственного имущества Томской области за 2003 год
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 10.06.2004г. N 1188г.ТомскОб отчете Администрации Томской областиоб аренде государственного имуществаТомской области за 2003 год Рассмотрев отчет Администрации Томской области об арендегосударственного имущества Томской области за 2003 год, Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить отчет Администрации Томской области об арендегосударственного имущества Томской области за 2003 год согласноприложению. 2. Администрации Томской области принять меры по сокращениюзадолженности арендаторов областного имущества перед областнымбюджетом по арендным платежам. Председатель Государственной Думы Б.А.МальцевПриложение к постановлениюГосударственной ДумыТомской областиот 10.06.2004 N 1188 ОТЧЕТ об аренде и безвозмездном пользовании областным государственным имуществом за 2003 год Предоставление в аренду объектов областной государственнойсобственности осуществляется путем заключения договора аренды,который является единственным основанием для использованияарендатором объекта. В 2003 году было заключено 152 договорааренды. По состоянию на 31.12.2003г. действовало всего 137договоров. В том числе по 130 договорам аренды переданы ввозмездное пользование объекты недвижимости (из них по 8 договорамв аренде находятся сооружения - нефтяные скважины) и по 7договорам в аренду переданы комплексы имущества (недвижимое,движимое имущество). Состав передаваемого в аренду имуществапредставлен в таблице 1. Таблица 1----------------------------------------------------------------------- Помещения, Скважины Комплексы Движимое Всего здания, (Кол-во имущества имущество (Кол-во сооружения договоров) (Кол-во (Кол-во договор/ (Кол-во договоров) договоров) площадь) договоров/ площадь)-----------------------------------------------------------------------Государственные 27 /8,9 0 0 2 29/8,9и общественные тыс.кв.м. тыс.кв.морганизацииКоммерческие 95 / 15,6 8 3 2 108/15,6организации тыс.кв.м. тыс.кв.м.предприниматели----------------------------------------------------------------------- Из 122 договоров аренды помещений в зданиях областнойгосударственной собственности 27 договоров заключено сгосударственными и общественными организациями на общую площадь 8,9 тыс.кв.м. (что составляет 36,3% от общей площади сдаваемой варенду); в том числе с общественными организациями заключено 5договоров на площадь 1,84 тыс.кв.м., с муниципальным учреждениямизаключено 2 договора на площадь 0,38 тыс.кв.м., с федеральнымигосударственным учреждениями заключено 11 договоров на площадь 4,5тыс.кв.м., с областными учреждениями заключено 5 договоров наплощадь 0,47 тыс.кв.м., с прочими некоммерческими организациямизаключено 4 договора аренды на площадь 1,67 тыс.кв.м. Кроме того,2 договора заключено с федеральным государственным учреждением нааренду движимого имущества. С коммерческими организациями и предпринимателями заключеновсего 108 договоров аренды. Из них 95 договоров аренды помещенийна общую площадь 15,6тыс.кв.м., 8 договоров на аренду нефтяныхскважин, 3 договора на передачу в аренду комплексов имущества, 2договора аренды движимого имущества. Доходы областного бюджета в 2003 году от сдачи в арендугосударственного имущества, находящегося в собственности Томскойобласти, при плане 13,8 млн.руб. составили всего 39,5млн.руб., втом числе: - 22,7 млн.руб. составляет оплата по договорам на передачу варенду скважин, начисление арендной платы по которым проведено смомента государственной регистрации договоров аренды в октябре2003 года за период с апреля 2001 по октябрь 2003 г., ранеерегистрация договоров аренды была невозможна в связи с отсутствиемрегистрации права собственности Томской области на указанныескважины; - 7,0 млн.руб. составляют плановые доходы по договорам напередачу в аренду скважин, государственная регистрация которыхбыла проведена в 2002 году; - 0,7 млн.руб. составляют незапланированные доходы подоговору аренды скважины N9 Казанской площади, не требующегогосударственной регистрации (срок действия договора меньше года); - 9,1 млн.руб. - доходы от сдачи в аренду объектовнедвижимости (помещений, зданий), в том числе доходы от сдачи варенду площадей государственным и общественным организациямсоставляют 0,72 млн.руб. (8,0% от доходов полученных от арендыобъектов недвижимости (помещений, зданий). Превышение плана по доходам от аренды государственногоимущества произошло за счет поступления незапланированных доходовот сдачи в аренду скважин на сумму 22,7 млн.руб. (арендная платаначисленная за период с апреля 2001 по октябрь 2003г.) и 0,7млн.руб. (доходы от аренды скважины N 9 Казанской площади), атакже за счет применения рыночных ставок арендной платы. Таким образом, основной доход (98,2%) в областной бюджет отсдачи в аренду объектов нежилого фонда областной государственнойсобственности в 2003 году составила арендная плата, поступившая подоговорам аренды, заключенным с коммерческими организациями ипредпринимателями, в том числе доход от сдачи в аренду скважинсоставил 77%. Динамика поступлений средств от аренды областного имуществаза последние пять лет представлена в таблице 2. Таблица 2----------------------------------------------------------------------- 1999 2000 2001 2002 2003 год год год год год-----------------------------------------------------------------------Доходы областного 1,1 4.2 6,2 10,8 39,5бюджета от аренды(млн.руб.)-----------------------------------------------------------------------Площадь, переданная в 27,1 11,3 13,8 26,8 24,5аренду(тыс.кв.м.)----------------------------------------------------------------------- В 2003 году договоры аренды для коммерческих организацийзаключались исключительно по рыночной ставке арендной платы,определенной независимым оценщиком, которая устанавливается сучетом всех факторов, существенно влияющих как на рынокнедвижимости в целом, так и непосредственно на ценностьрассматриваемой стоимости объекта аренды. Средняя ставка аренднойплаты за 1 кв.м. в год в 2003 году для коммерческих организацийсоставила 1890руб. (т.е. возросла в 2,7 раза по сравнению с 2002годом), при этом максимальная ставка арендной платы составила 6400руб. в год за 1 кв.м. Департаментом по управлению государственной собственностьюпостоянно проводится претензионно-исковая работа по взысканиюзадолженности по арендной плате. В течение 2003 г. былопредъявлено арендаторам 100 претензий на общую сумму 14 372,5 тыс.руб., в том числе оплачено 8 645,0 тыс.руб. Задолженность по договорам аренды действующим с 01.01.98 г.по 31.12.2003г. нарастающим итогом составляет: по арендной плате -4 804,3 тыс.руб., по пене - 2 508,8 тыс.руб. По имеющейся задолженности Арбитражным судом Томской областиприняты решения об удовлетворении исков Департамента по управлениюгосударственной собственностью по взысканию арендной платы и пенина общую сумму 1269,1 тыс.руб. Кроме того, имеется задолженностьпо договорам аренды тех объектов, на которые право собственностиТомской области не возникло в связи с отсутствием государственнойрегистрации в сумме 4500,3 тыс.руб. (в том числе по арендной плате2 220,7 тыс.руб., по пене - 2 279,6 тыс.руб.). В связи с этим,отсутствует возможность взыскать задолженность в судебном порядке,поскольку для удовлетворения соответствующих требований необходимоподтвердить наличие права собственности Томской области науказанные объекты в соответствии со ст.131, п.2.ст.223 ГК РФ. Вданной ситуации может быть взыскано только неосновательноеобогащение с момента государственной регистрации указанныхобъектов. В 2003 году Департаментом по управлению государственнойсобственностью подготовлены и направлены в Арбитражный суд Томскойобласти исковые заявления на общую суммы 1 187,4 тыс.руб. Оплаченыдобровольно в 1 квартале 2004 года долги по арендной плате за 2003год в сумме 356,3 тыс.руб. Департаментом по управлению государственной собственностьюподготовлен и Государственной Думой Томской области принят ЗаконТомской области "О предоставлении государственного имуществаТомской области в аренду и безвозмездное пользование" N 9-ОЗ от12.01.2004 г., который определяет новый порядок предоставленияобластного имущества в аренду, а именно: - договор аренды заключается на торгах, проводимых в формеаукциона, открытого по составу участников и способу подачидокументов. - договор аренды заключается без проведения торгов, если срокаренды меньше года либо площадь помещений меньше 100 кв.м. В такихслучаях размер арендной платы устанавливается на основаниинезависимой оценки рыночного арендного потенциала объекта аренды; - договор аренды заключается без проведения торгов, еслиарендаторами являются федеральные органы исполнительной власти,органы местного самоуправления, а также некоммерческиеорганизации, не осуществляющие предпринимательскую деятельность. Вэтом случае размер арендной платы определяется на основании ставокарендной платы, устанавливаемых Администрацией Томской области. В 2003 году по распоряжению Главы Администрации (Губернатора)Томской области заключено 25 договоров на передачу в безвозмездноепользование объектов государственной собственности Томской областина общую площадь 14,6тыс.кв.м. По состоянию на 01.01.2004 годадействует всего 47 договоров безвозмездного пользования на общуюплощадь 32,1 тыс.кв.м. Закон Томской области "О предоставлении государственногоимущества Томской области в аренду и безвозмездное пользование" N9-ОЗ от 12.01.2004 г. изменил порядок предоставлениягосударственного имущества в безвозмездное пользование. Всоответствии с ранее действующим законодательством решение опередаче государственного имущества в безвозмездное пользованиепринималось Администрацией Томской области. В соответствии сдействующим законодательством Администрация Томской областипринимает решение о передаче государственного имущества вбезвозмездное пользование областным государственным учреждениямлибо органам государственной власти Томской области. В отношениидругих субъектов решение о передаче государственного имущества вбезвозмездное пользование принимает Государственная Дума Томскойобласти.