Постановление Государственной Думы Томской области от 25.12.2003 № 963
О Законе Томской области "Об областном бюджете на 2004 год"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25.12.2003 N 963г.ТомскО Законе Томской области«Об областном бюджете на 2004 год» Рассмотрев проект закона Томской области «Об областном бюджетена 2004 год», подготовленный согласительной комиссией, всоответствии со статьей 63 Закона Томской области «О бюджетномпроцессе в Томской области» Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять Закон Томской области «Об областном бюджете на2004 год» согласно приложению. 2. Направить настоящий Закон Главе Администрации(Губернатору) Томской области для подписания и опубликования. Председатель Государственной Думы Томской области Б.А. Мальцев Приложение к постановлению Государственной Думы Томской области от 25.12.2003 № 963 ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ Об областном бюджете на 2004 год Статья 1. Утвердить областной бюджет на 2004 год по расходам всумме 10593771 тыс. руб. и по доходам в сумме 9583347 тыс. рублей. Установить предельный размер дефицита областного бюджета всумме 1010424 тыс. рублей. Статья 2. Установить, что доходы областного бюджета,поступающие в 2004 году, формируются за счёт: доходов от уплаты федеральных, региональных и местных налогови сборов – в соответствии с нормативами отчислений, согласноприложению 1к настоящему закону; доходов от имущества, находящегося в государственнойсобственности, – в размере 100 процентов доходов; прибыли областных государственных унитарных предприятий,остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей вбюджет, – в размере 10 процентов; прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащихзачислению в областной бюджет в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Томской области. Установить, что в доходы областного бюджета зачисляютсясредства, поступающие от налогоплательщиков в счёт погашениязадолженности, образовавшейся на 1 января 2002 года, по платежам запользование недрами, отчислениям на воспроизводствоминерально-сырьевой базы, а также штрафы и пени за несвоевременнуюуплату указанных платежей в соответствии с нормативамираспределения этих платежей, действовавшими до 1 января 2002 года. Установить, что в доходы областного бюджета зачисляютсясредства, поступающие от налогоплательщиков в счет погашениязадолженности, образовавшейся на 1 января 2003 года, по налогу напользователей автомобильных дорог, по налогу с владельцевтранспортных средств и по налогу на приобретение транспортныхсредств, а также штрафы и пени за несвоевременную уплату указанныхналогов, в размере 100 процентов доходов. Статья 3. Установить, что федеральные, региональные и местныеналоги и сборы, включая платежи, взимаемые в порядке примененияспециальных налоговых режимов, указанные в статьях 2, 5, 6,приложении 1 к настоящему закону, а также местные налоги и сборы,не указанные в данных статьях, подлежат зачислению в полном объемена счета Управления федерального казначейства Министерства финансовРоссийской Федерации по Томской области для распределения доходовот их уплаты в порядке межбюджетного регулирования междуфедеральным бюджетом, областным бюджетом, местными бюджетами, атакже бюджетами государственных внебюджетных фондов в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации. Статья 4. Продлить на 2004 год действие дополнительныхналоговых льгот по налогам и сборам, представленных плательщикам всоответствии с Законом Томской области «О предоставлениидополнительных налоговых льгот организациям, осуществляющиминвестиционную деятельность на территории Томской области» от18.03.2003 № 30-ОЗ; Законом Томской области «Об инновационнойдеятельности в Томской области» от 02.06.99 № 13-ОЗ с последующимиизменениями; Законом Томской области «О предоставлении льготблаготворительным организациям на территории Томской области» от08.08.2001 № 88-ОЗ; Законом Томской области «Об освобождении отуплаты земельного налога за некоторые категории земель» от04.07.2001 № 79-ОЗ; Законом Томской области «О предоставлениидополнительных льгот общественным организациям инвалидов по налогуна прибыль организаций в части, зачисляемой в областной бюджет в2002 году» от 19.08.2002 № 67-ОЗ; решением Государственной ДумыТомской области от 27.12.96 № 385 «Об отнесении к льготнойкатегории плательщиков налога на землю лечебно-производственныхунитарных предприятий области, занимающихся проведением трудовойтерапии лиц, страдающих психическими расстройствами». Статья 5. Установить, что суммы денежных взысканий (штрафов),применяемых в качестве налоговых санкций, предусмотренных статьями116, 117, 118, 120 (пункты 1 и 2),125, 126, 128, 129, 129.1, 132,134, 135 (пункт 2) и 135.1, части первой Налогового кодексаРоссийской Федерации, зачисляются в 2004 году в соответствии сФедеральным законом «О федеральном бюджете на 2004 год» вфедеральный, областной и местные бюджеты в следующих размерах: ? федеральный бюджет - 50 процентов; ? областной бюджет - 25 процентов; ? местные бюджеты - 25 процентов. Статья 6. Установить, что после разграничения государственнойсобственности на землю на федеральную собственность, областнуюсобственность и собственность муниципальных образований средства отпродажи земельных участков и от продажи права на заключениедоговоров аренды земельных участков за вычетом расходов на ихпродажу по нормам, установленным Правительством РоссийскойФедерации, – для земель, находящихся в федеральной собственности,Администрацией Томской области – для земель, находящихся вобластной собственности, и органом местного самоуправления – дляземель, находящихся в муниципальной собственности, поступают насчета органов Управления федерального казначейства Министерствафинансов Российской Федерации по Томской области и перечисляютсяими в бюджеты соответствующих уровней бюджетной системы РоссийскойФедерации в зависимости от установленного права собственности наземельные участки. Статья 7. Установить, что средства, полученные областнымиучреждениями от предпринимательской и иной приносящей доходдеятельности, учитываются на счетах, открытых им в Департаментефинансов Администрации Томской области, и расходуются ими всоответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными вустановленном порядке, в пределах остатков средств на их лицевыхсчетах. Заключение и оплата учреждениями договоров, исполнение которыхосуществляется за счет средств, полученных от предпринимательскойи иной приносящей доход деятельности, производятся в пределахутвержденных смет доходов и расходов. Статья 8. Установить, что заключение областными учреждениямидоговоров, исполнение которых осуществляется за счет средствобластного бюджета, производится в пределах утвержденных им лимитовбюджетных обязательств в соответствии с функциональной,ведомственной и экономической структурами расходов областногобюджета и смет доходов и расходов. Принятые областными учреждениями обязательства, вытекающие издоговоров, исполнение которых осуществляется за счет средствобластного бюджета, сверх лимитов бюджетных обязательств, оплате неподлежат и могут быть признаны недействительными в судебномпорядке по иску главного распорядителя средств либо Департаментафинансов. Департамент финансов в процессе кассового исполненияобластного бюджета вправе приостанавливать оплату расходовобластных учреждений, нарушающих установленный порядок учетаобязательств. Статья 9. Рекомендовать органам местного самоуправлениязачислять в 2004 году в доходы местных бюджетов не менее 10процентов прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейсяпосле уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет. Статья 10. Установить, что списание недоимки и задолженностипо пеням по региональным налогам и сборам, а также сумм налоговыхсанкций по региональным налогам и сборам за нарушения налоговогозаконодательства Российской Федерации о налогах и сборах, которыедо введения в действие Налогового кодекса Российской Федерациивзимались в бесспорном порядке и по которым решение налоговогооргана было вынесено до 1 января 1999 года, признанных вустановленном порядке безнадежными к взысканию, осуществляетсяналоговыми органами в порядке, установленном постановлениемАдминистрации Томской области. Списание безнадежной к взысканиюнедоимки и задолженности по пеням по местным налогам и сборамосуществляется в соответствии с нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления, устанавливающими порядок списания. Статья 11. Установить, что доходы территориального дорожногофонда на 2004 год формируются за счет следующих источников: 1. Налоговых поступлений: транспортного налога - в размере 100 процентов доходов; акцизов на бензин автомобильный, дизельное топливо, масло длядизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей – понормативу отчислений в консолидированный бюджет Томской областисумм акцизов на нефтепродукты, установленному для Томской областифедеральным законом «О федеральном бюджете на 2004 год»; земельного налога за земли городов и поселков - в размере 50процентов от контингента; налога на пользователей автомобильных дорог (в части сумм,зачисляемых по расчетам за 2002 год, и погашения задолженностипрошлых лет) – в размере 100 процентов доходов; задолженности по налогу с владельцев транспортных средств и поналогу на приобретение транспортных средств по ставкам,действовавшим до 1 января 2004 года, – в размере 100 процентовдоходов. 2. Субвенции из областного бюджета на приведение в нормативноесостояние проезжей части улично-дорожной сети населенных пунктовдля проезда транзитного транспорта. 3. Субвенций и субсидий из федерального бюджета настроительство, реконструкцию и ремонт автодорог общего пользованияи искусственных сооружений на них. 4. Прочих неналоговых доходов: - доходов от взимания платы с владельцев или пользователейавтомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные икрупногабаритные грузы, при проезде по территориальным дорогам; - средств компенсаций ущерба, наносимого областнымавтомобильным дорогам общего пользования и сооружениям на них, впериод весеннего ограничения движения автомобильного транспорта. Статья 12. Установить, что экономия по отдельным разделамфункциональной классификации расходов областного бюджетанаправляется на погашение дефицита областного бюджета и не можетперераспределяться на другие разделы функциональной классификации. Статья 13. Утвердить: объем поступлений доходов по основным источникам на 2004 год ,согласно приложению 2 к настоящему закону; распределение расходов областного бюджета на 2004 год поразделам функциональной классификации расходов, согласно приложению3 к настоящему закону; ведомственную классификацию расходов областного бюджета на2004 год, согласно приложению 4 к настоящему закону; экономическую классификацию расходов областного бюджета на2004 год, согласно приложению 5 к настоящему закону; объем капитальных и текущих расходов областного бюджета на2004 год, согласно приложению 6 к настоящему закону; реестр расходных полномочий на 2004 год, согласно приложению 7к настоящему закону; источники финансирования дефицита областного бюджета на 2004год, согласно приложению 8 к настоящему закону; адресную инвестиционную программу на 2004 год (государственныекапитальные вложения, финансируемые из областного бюджета),согласно приложению 9 к настоящему закону; программу строительства и реконструкции автомобильных дорог исооружений на них, согласно приложению 10 к настоящему закону; программу приватизации (продажи) государственного имущества иприобретения имущества в государственную собственность Томскойобласти, согласно приложению 11 к настоящему закону; объем доходов и расходов территориального дорожного фонда на2004 год, согласно приложению 12 к настоящему закону; программу государственных внутренних заимствований Томскойобласти на 2004 год, согласно приложению13 к настоящему закону; положение о предоставлении бюджетных кредитов из областногобюджета в 2004 году, согласно приложению 14 к настоящему закону; положение о межбюджетных отношениях в Томской области в 2004году, согласно приложению 15 к настоящему закону; перечень и объемы финансирования областных целевых программ на2004 год, согласно приложению 16 к настоящему закону; положение о фонде стимулирования муниципальных образований,согласно приложению 17 к настоящему закону; порядок формирования и расходования средств целевогобюджетного фонда, полученных областными учреждениями отпредпринимательской и иной приносящей доход деятельности согласноприложению 18. Статья 14. Установить верхний предел государственного долгаТомской области на 1 января 2005 года по долговым обязательствамТомской области в сумме 4300 млн. руб., в том числе предельныйобъем обязательств по государственным гарантиям Томской области всумме 300 млн. рублей. Статья 15. Департамент финансов Администрации Томской областивправе осуществлять списание государственного долга Томской областипо государственным займам, осуществленным в валюте РоссийскойФедерации путем выпуска ценных бумаг от имени Томской области, покоторым истек срок исковой давности, установленныйзаконодательством Российской Федерации. Статья 16. Установить, что управление государственным долгомТомской области осуществляется Департаментом финансов АдминистрацииТомской области. Департамент финансов Администрации Томскойобласти вправе осуществлять от имени Томской областигосударственные внутренние заимствования в соответствии сПрограммой государственных внутренних заимствований Томской областина 2004 год и выдачу государственных гарантий другим заемщикам дляпривлечения кредитов (займов) в соответствии с Перечнемгосударственных гарантий Томской области на 2004 год. При этомплата в виде процентов за пользование кредитными (заемными)ресурсами, привлекаемыми Департаментом финансов АдминистрацииТомской области, не должна более чем на два процентных пунктапревышать действующую на момент получения кредита (займа) ставкурефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Статья 17. Установить, что погашение кредиторскойзадолженности местных бюджетов, образовавшейся на 01.01.2004 порасходам, передаваемым в 2004 году на финансирование из областногобюджета, осуществляется за счет средств местных бюджетов. Погашение кредиторской задолженности областного бюджета на01.01.2004 по расходам, передаваемым в 2004 году в местные бюджеты,производится за счет средств областного бюджета. Статья 18. Установить для расчета минимальных местных бюджетовна 2004 год нормативы предельной штатной численности работниковбюджетной сферы и лимиты фондов оплаты труда по отраслям в разреземуниципальных образований, согласно приложению 19 к настоящемузакону. Статья 19. Администрации Томской области в месячный срок содня принятия настоящего закона утвердить натуральные и стоимостныелимиты потребления тепло- и электроэнергии на 2004 год дляпредприятий, учреждений и организаций, финансируемых из областногобюджета, с учетом индексации тарифов и режима экономии, а такжесоответствия этих лимитов бюджетным расходам. Статья 20. Рекомендовать органам местного самоуправленияутвердить на 2004 год предельную штатную численность работников,лимиты фондов оплаты труда, лимиты потребления тепло- иэлектроэнергии в натуральном и стоимостном выражении по каждомумуниципальному учреждению. Статья 21. Рекомендовать органам местного самоуправленияустанавливать оплату аренды муниципального имущества, коммунальныхи других видов услуг областным бюджетным учреждениям по среднимэкономически обоснованным ставкам, тарифам и ценам, но не вышеустановленных для муниципальных бюджетных учреждений. Статья 22. Утвердить объемы финансовой помощи местнымбюджетам, выделяемые в 2004 году из областного бюджета, согласноприложению 20 к настоящему закону. Администрация области вправе по представлению органов местногосамоуправления вносить изменения в размеры субвенций, субсидий идотаций в пределах общего объема средств, выделяемых местнымбюджетам, включая право направлять недоиспользованные средства напогашение задолженности перед получателями этих средств. Статья 23. Департамент финансов Администрации Томской областив 2004 году вправе в пределах финансового года предоставлять изобластного бюджета беспроцентные бюджетные ссуды местным бюджетамна покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполненииместных бюджетов. Статья 24. Продлить до 1 июля 2004 года срок возвратабюджетных ссуд в сумме до 220 млн. рублей, выданных из областногобюджета до 1 января 2004 года на покрытие временных кассовыхразрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, и досрочногозавоза топлива и продукции производственно-техническогоназначения. Статья 25. Установить, что выделение дотаций, субвенций,субсидий и предоставление бюджетных ссуд из областного бюджетаместным бюджетам осуществляются при условии подписания и соблюденияусловий соглашений об оздоровлении муниципальных финансов,заключаемых Администрацией Томской области с органами местногосамоуправления. Статья 26. Установить, что операции по передаче средств,полученных из федерального бюджета: субсидий на реализацию Федерального закона «О социальнойзащите инвалидов» за исключением льгот по оплатежилищно-коммунальных услуг; субсидий на возмещение льгот по оплате жилищно-коммунальныхуслуг, услуг связи, проезда на общественном транспорте городского ипригородного сообщения гражданам, подвергшимся радиационномувоздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии напроизводственном объединении «Маяк» и ядерных испытаний наСемипалатинском полигоне; субвенций на возмещение льгот по оплате жилищно-коммунальныхуслуг в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений идополнений в Закон Российской Федерации «Об основах федеральнойжилищной политики» и другие законодательные акты РоссийскойФедерации в части совершенствования системы оплаты жилья икоммунальных услуг»; субвенций на капитальные вложения; субвенций и субсидий на строительство, реконструкцию и ремонтавтомобильных дорог общего пользования и искусственных сооруженийна них; средств, передаваемых в порядке межбюджетных отношений наосуществление отдельных государственных полномочий; других целевых средств федерального бюджета осуществляютсячерез счета по учету средств областного и местных бюджетов,открытых в органах федерального казначейства. Передача указанных средств из областного в местные бюджеты,операции по их расходованию осуществляются через счета по учетусредств местных бюджетов, открытых в органах федеральногоказначейства. Департамент финансов Администрации Томской области вправеперераспределять между муниципальными образованиями средства,передаваемые в местные бюджеты на реализацию федеральных законов всоответствии с бюджетным законодательством. Статья 27. Установить, что за счет средств областного бюджетапроизводится финансирование расходов на реализацию следующихфедеральных законов и иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации и Томской области: Федеральный закон «О ветеранах», Указ Президента РоссийскойФедерации «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникамконцлагерей, гетто и других мест принудительного содержания,созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны»; Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальнойзащите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; Закон Российской Федерации «О донорстве крови и еекомпонентов»; Федеральный закон «О милиции»; Указ Президента Российской Федерации «О мерах социальнойподдержки многодетных семей»; Закон Томской области «О погребении и похоронном деле»; Постановление Главы Администрации (Губернатора) Томскойобласти от 19.02.96 № 31 «О социальной защите военнослужащих,выполнявших задачи в условиях вооруженных конфликтов на территорииЧеченской республики и Таджикистана»; Закон Томской области «О дополнительных мерах социальнойзащиты участников Великой Отечественной войны и инвалидов войны вТомской области». Установить, что денежные средства на реализацию указанных внастоящей статье нормативных правовых актов с 1 января 2004 года по30 июня 2004 года предоставляются в виде субвенций местнымбюджетам (кроме бюджета г. Томска). Установить, что с 1 июля 2004 года финансирование расходов нареализацию вышеназванных нормативных правовых актов осуществляетсячерез Департамент социальной защиты населения Администрации Томскойобласти. Порядок финансирования расходов устанавливается АдминистрациейТомской области. Статья 28. Установить, что финансовая поддержка завоза вприравненные к районам Крайнего Севера местности Томской областинефти, нефтепродуктов, топлива и продукции материально-техническогоназначения для снабжения населения, предприятий социальной сферы ижилищно-коммунального хозяйства осуществляется в 2004 году изобластного бюджета за счет средств, поступающих в областной фондфинансовой поддержки досрочного завоза продукции (товаров) каквозврат кредитов и ссуд, предоставленных ранее, а также платы запользование ими. Статья 29. Установить с 1 января 2004 года размер платежа наобязательное медицинское страхование одного застрахованногонеработающего жителя области в сумме 47,64 рублей в месяц без учетарайонного коэффициента. Статья 30. Установить, что обращение взыскания на средстваобластного бюджета по денежным обязательствам получателей бюджетныхсредств осуществляется на основании исполнительных документовсудебных органов со счетов должников, открытых в учрежденияхЦентрального банка Российской Федерации и (или) кредитныхорганизациях, а также с их лицевых счетов, открытых в Департаментефинансов Администрации Томской области. Взыскание средств по денежным обязательствам получателейбюджетных средств, подлежащим исполнению за счет средств областногобюджета, с лицевых счетов, открытых в Департаменте финансовАдминистрации Томской области, производится Департаментом финансовна основании предъявленных им исполнительных документов судебныхорганов и предъявленных получателями средств областного бюджетаплатежных документов исключительно в пределах целевых назначений всоответствии с ведомственной, функциональной и экономическойструктурами расходов областного бюджета. В случае недостаточности средств областного бюджета,получатель средств областного бюджета может направить на эти целисредства от предпринимательской и иной приносящей доходдеятельности. При недостаточности указанных средств на лицевыхсчетах должников главный распорядитель средств областного бюджетаосуществляет финансирование расходов в сумме, необходимой дляисполнения требований по исполнительному документу, в порядке,установленном Главой Администрации (Губернатором) Томской области. Статья 31. Нормативные правовые акты Томской области подлежатприведению в соответствие с настоящим Законом в двухмесячный сроксо дня вступления его в силу. Статья 32. Настоящий Закон вступает в силу со дня егоподписания. Глава Администрации (Губернатор) Томской области В.М. Кресс (12 января 2004 года № 4-ОЗ)