Постановление Администрации Томской области от 19.12.2003 № 62а
О предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 19.12.2003г. N 62аг.Томск Утратилo силу - Постановление Администрации Томской области от 30.09.2004 г. N 70а О предоставлении гражданамсубсидий на оплату жилья икоммунальных услуг (В редакции Постановлений Администрации Томской области от 31.05.2004 г. N 45а) В целях приведения в соответствие с Федеральным законом от06.05.2003 N 52-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в ЗаконРоссийской Федерации "Об основах Федеральной жилищной политики" идругие законодательные акты Российской Федерации в частисовершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг" иобеспечения мер социальной защиты граждан, проживающих натерритории Томской области, от роста тарифов в период проведенияжилищно-коммунальной реформы П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Установить в Томской области социальную норму общейплощади жилья в размере: 18 кв. м на одного члена семьи из трех и более человек; 42 кв. м на семью из двух человек; 33 кв. м на одиноко проживающих граждан. 2. Установить в Томской области максимально допустимую долюсобственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услугв совокупном доходе семьи в размере 22%. 3. Утвердить прилагаемые: Порядок предоставления гражданам субсидий на оплату жилья икоммунальных услуг (приложение 1); Порядок учета доходов граждан и расчета среднедушевого доходасемьи и дохода одиноко проживающего гражданина для предоставлениясубсидий на оплату жилья и коммунальных услуг (приложение 2). Перечень категорий граждан, имеющих право на получениесубсидий с учетом дополнительной общей площади жилья (приложение3). 4. Рекомендовать главам муниципальных образований области: утвердить нормативы потребления на коммунальные услуги всоответствии с рекомендациями Администрации области в порядке,установленном действующим законодательством; привести свои нормативные правовые акты по вопросампредоставления субсидий в соответствие с действующимзаконодательством и настоящим постановлением; принять меры, необходимые для создания информационноговзаимодействия с субъектами, участвующими в процессепредоставления субсидий, в целях своевременного принятия решенияпо выплате субсидий гражданам и обеспечения контроля правомерностипредоставления субсидий; учитывать, что граждане, заключившие договоры найма ссобственниками жилых помещений (квартир, комнат) или договорыподнайма с нанимателями жилых помещений, утрачивают право наполучение субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг; предоставление гражданам субсидий на оплату жилья икоммунальных услуг с 1 января 2004 года осуществлять черезуполномоченное учреждение ОГУ "Центр государственных социальныхльгот, выплат и жилищных субсидий Департамента социальной защитынаселения Администрации Томской области" в соответствии сприлагаемым Порядком. 5. Изменение цен на содержание, ремонт, наем жилых помещенийи тарифов на коммунальные услуги, приводящее к перерасчетуразмеров субсидий в течение финансового года, допускается содновременным внесением изменений и дополнений в нормативныеправовые акты о местных бюджетах на текущий финансовый год. 6. Методическое руководство, создание, ведение и актуализациюбанка получателей субсидий Томской области возложить на ОГУ "Центргосударственных социальных льгот, выплат и жилищных субсидийДепартамента социальной защиты населения Администрации Томскойобласти". 7. Постановление вступает в силу с 1 января 2004 года, но неранее чем по истечении 10 дней со дня его официальногоопубликования. 8. Со дня вступления в силу настоящего постановления признатьутратившими силу постановления Администрации Томской области от 21.05.2003 N 23а "О внесениидополнения в перечень категорий граждан, имеющих право наполучение субсидий с учетом дополнительной общей площади жилья,утвержденный постановлением Администрации Томской области от08.05.2003 N 20а". 9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна исполняющего обязанности первого заместителя ГлавыАдминистрации (Губернатора) области Наговицына В.В. Глава Администрации (Губернатор) В.Кресс Приложение 1УтвержденпостановлениемАдминистрации Томскойобластиот 19.12.2003 N 62а ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНАМ СУБСИДИЙ НА ОПЛАТУ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ (В редакции Постановлений Администрации Томской области от 31.05.2004 г. N 45а) I. Общие положения 1. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг (в дальнейшем- субсидии) предоставляются гражданам Российской Федерации, всоответствии с Федеральным законом "О внесении изменений идополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральнойжилищной политики" и другие законодательные акты РоссийскойФедерации в части совершенствования системы оплаты жилья икоммунальных услуг" от 06.05.2003 N 52-ФЗ и настоящим Порядком. (Вредакции Постановления Администрации Томской областиот 31.05.2004 г. N 45а) II. Условия и процедура предоставления субсидий 2. Органы местного самоуправления через уполномоченныеучреждения обеспечивают предоставление гражданам субсидий наоплату жилья и коммунальных услуг с учетом совокупного доходасемьи и действующих льгот. 3. Органы (учреждения), указанные в пункте 2 настоящегоПорядка: для принятия решения о предоставлении субсидий ведут приемграждан, рассматривают их заявления с прилагаемыми документами,обрабатывают и хранят документы и информацию, содержащие сведенияо праве граждан на получение субсидий, рассчитывают размерысубсидий. Решение о предоставлении гражданам субсидий принимаетсяв срок, не превышающий десяти дней со дня обращения граждан засубсидиями. В решении указывается размер начисленной субсидии илиоснование для отказа в предоставлении субсидии; в установленном законодательством порядке проверяют полноту идостоверность информации, содержащейся в представленных гражданамидокументах, необходимых для принятия решения о предоставлениисубсидии и расчета ее размера, путем направления официальныхзапросов в налоговые органы, таможенные органы, органыгосударственных внебюджетных фондов, осуществляющиегосударственную регистрацию индивидуальных предпринимателей,органы и учреждения федеральной государственной службы занятостинаселения, другие органы и организации. 4. Субсидии предоставляются: нанимателям по договору социального найма жилого помещения вгосударственном и муниципальном жилищном фонде; нанимателям жилых помещений по договору найма вгосударственном и муниципальном жилищном фонде; членам жилищных, жилищно-строительных кооперативов; собственникам жилых помещений (квартир, жилых домов, частиквартир или жилых домов), включая членов товариществ собственниковжилья; гражданам, проживающим в общежитиях, входящих в жилищный фонднезависимо от формы собственности; членам семей, совместно проживающим с лицами, указанными внастоящем пункте. 5. В соответствии со статьей 15.4 Федерального закона от06.05.2003 N 52-ФЗ утрачивают право на получение субсидийнезависимо от степени родства с нанимателем, наймодателем илиссудодателем, а также независимо от их доходов следующие категорииграждан: граждане, проживающие в жилом помещении на основании договоранайма с собственниками жилых помещений (принадлежащем на правесобственности физическим или юридическим лицам); граждане, проживающие в жилом помещении на основании договораподнайма (когда наниматель жилого помещения сдает нанятое им жилоепомещение третьему лицу) с нанимателями жилых помещений в жилищномфонде любого вида (государственного и муниципального жилищногофонда, частного жилищного фонда); ссудополучатели, пользующиеся жилыми помещениями по договорубезвозмездного пользования. 6. Субсидии предоставляются гражданам в пределах социальнойнормы площади жилья, нормативов потребления коммунальных услуг(водоснабжение, газоснабжение (включая газ в баллонах),электроснабжение, водоотведение и теплоснабжение, вывоз бытовыхотходов, содержание и ремонт лифтов) и максимально допустимой долисобственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услугв совокупном доходе семьи. Гражданам, указанным в Перечне категорий граждан, имеющихправо на получение субсидий с учетом дополнительной общей площадижилья (приложение 3), субсидии предоставляются с учетомдополнительной общей площади жилья при наличии документов,подтверждающих льготу. 7. Гражданам, имеющим задолженность по оплате жилья икоммунальных услуг, субсидии предоставляются при условии принятияи выполнения ими обязательств по погашению задолженности. 8. Субсидии предоставляются гражданам на три последующихкалендарных месяца (начиная с первого числа месяца обращения) поданным о доходах заявителя и членов его семьи и расходах на оплатужилья и коммунальных услуг за три календарных месяца,предшествовавших месяцу обращения за предоставлением субсидии. Висключительных случаях (уважительные причины: болезнь,продолжительная командировка) при предоставлении подтверждающихдокументов субсидии могут быть начислены на период свыше трехкалендарных месяцев за весь период действия указанныхобстоятельств, если обращение за субсидией последовало в течениеодного месяца со дня, следующего за днем окончания действиявышеуказанных обстоятельств. 9. Субсидии предоставляются гражданину с учетом членов егосемьи, зарегистрированных по месту жительства, включая граждан,зарегистрированных по месту пребывания в других жилых помещениях,на основании заявления гражданина и прилагаемых документов: осоставе семьи, доходах и расходах на оплату жилья и коммунальныхуслуг в соответствии с установленным перечнем. Субсидии по месту пребывания гражданам не предоставляются. В заявлении гражданин указывает о согласии всехсовершеннолетних членов семьи на проверку представленнойинформации о доходах и направлении для ее контроля запросов влюбые органы и организации. При подаче заявления о предоставлении субсидий гражданинприлагает следующие документы: удостоверяющие гражданство Российской Федерации всех членовсемьи (паспорт или иной документ, его заменяющий); подтверждающие право проживания в жилом помещении в качественанимателя по договору социального найма в государственном илимуниципальном жилищном фонде, собственника, нанимателя по договорунайма в общежитии, члена жилищного, жилищно-строительногокооператива; справку о составе семьи; сведения о доходах всех членов семьи с места работы, учебы,подтверждаемые справками из налоговых органов (дляпредпринимателей). Виды доходов семьи указаны в Порядке учетадоходов граждан и расчета среднедушевого дохода семьи и доходаодиноко проживающего гражданина для предоставления субсидий наоплату жилья и коммунальных услуг. При регистрации одного из супругов по месту жительстваотдельно от другого супруга, а также от их несовершеннолетних илинаходящихся на иждивении детей предоставляются документы о доходахобоих супругов. Для принятия решения о назначении или возобновлении выплатысубсидии, а также определения размера субсидии в органы(учреждения), указанные в пункте 2 настоящего Порядка, необходимопредоставить следующие документы:---------------------------------+--------------------------------N N Наименование информации | Орган, выдающий документып/п |---------------------------------+--------------------------------1. Документы, подтверждающие |Учреждения юстиции по право проживания в жилом |государственной регистрации помещении |с ним на территории Томской |области", филиал ФГУП |"Ростехинвентаризация", ТСЖ, |ЖСК, органы местного |самоуправления, главе сельской |администрации, организации |жилищно-коммунального хозяйства (В редакции Постановления Администрации Томской областиот 31.05.2004 г. N 45а) ---------------------------------+--------------------------------2. Справку о суммах начисления | Органы социальной защиты пенсий и пособий для | населения, органы Пенсионного исчисления совокупного | фонда РФ дохода семьи |---------------------------------+--------------------------------3. Сведения о доходах | Органы налоговой инспекции граждан (предпринимателей) | для исчисления совокупного | дохода семьи |---------------------------------+--------------------------------4. Для неработающих | Служба занятости, органы трудоспособных граждан (за | Пенсионного фонда РФ, органы исключением лиц, | социальной защиты населения находящихся в отпуске по | уходу за детьми до трех | лет): | справку о выплатах из | центра занятости (при их | отсутствии - справку о | постановке на учет в | качестве безработного); | справку о размере | получаемой компенсационной | выплаты при осуществлении | ухода за нетрудоспособными | членами семьи |---------------------------------+--------------------------------5. Справку о размере | Организации, учреждения заработной платы, стипендии | и иных доходах за три | предыдущих месяца |---------------------------------+--------------------------------6. Справку о составе | Жилищно-эксплуатационные проживающих на занимаемой | организации, ТСЖ, ЖСК, органы жилой площади граждан и | местного самоуправления осуществляющих оплату по | единому лицевому счету |---------------------------------+--------------------------------7. Справку либо счета- | Жилищно-эксплуатационные квитанции о расходах на | организации, ТСЖ, ЖСК оплату жилья и коммунальных | услуг за прошедшие три | месяца в пределах социальной | нормы площади жилья и | нормативов потребления | коммунальных услуг |---------------------------------+--------------------------------8. Копию соглашения о | Жилищно-эксплуатационные погашении задолженности за | организации, ТСЖ, ЖСК и другие жилищно-коммунальные услуги | организации, предоставляющие (и оригинал для сверки) с | жилищно-коммунальные услуги организациями, | предоставляющими жилищно- | коммунальные услуги |---------------------------------+--------------------------------9. Копию заявления с отметкой | Исполнительный орган органа местного | муниципального образования самоуправления о замене | жилого помещения |---------------------------------+--------------------------------10. Документы, подтверждающие | Организации, учреждения суммы получаемых алиментов | на детей |---------------------------------+--------------------------------11. Решения, подтверждающие факт | Судебные органы нахождения лица на иждивении |---------------------------------+-------------------------------- (Таблица в редакции Постановления Администрации Томскойобласти от 26.01.2004 г. N 5а) <*> копия заявления предоставляется вместо справки, указаннойв пункте 10 Документы, указанные в пункте 1 Перечня, предоставляются одинраз в год; документы, указанные в пунктах 2, 3, 4, 5, 7, 8, 10, 11,- один раз в три месяца; документы, указанные в пунктах 6, 9, -один раз в шесть месяцев. (В редакции Постановления АдминистрацииТомской области от 26.01.2004 г. N 5а) Для отдельных категорий граждан (пенсионеры, инвалиды и др.)периодичность предоставления документов может быть изменена порешению органов (учреждений), указанных в пункте 2 настоящегоПорядка. Доходы, получаемые от имущества, принадлежащего на правесобственности семье (отдельным ее членам) или одиноко проживающемугражданину подтверждаются декларацией по форме, разработаннойорганом (учреждением), указанным в пункте 2 настоящего Порядка. Справки действительны в течение месяца со дня их выдачизаявителю. Перечень документов, необходимых для начисления субсидии,носит обязательный характер. Выдача организациями независимо от формы собственностигражданам документов или их копий, необходимых для получениясубсидий, осуществляется бесплатно, кроме документов, выдаваемыхУчреждением юстиции по государственной регистрации прав нанедвижимое имущество и сделок с ним на территории Томской области,филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация", ОГУП "Томский областной центртехнической инвентаризации". (В редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от 31.05.2004 г. N 45а) 10. Заявители несут персональную ответственность задостоверность представленных сведений и документов в соответствиис законодательством. Заявитель или другие совершеннолетние членысемьи сообщают об изменении состава семьи и уровня ее доходов втечение пятнадцати дней после соответствующего события. Представленные заявителем сведения могут быть подтвержденыпосредством дополнительной проверки (комиссионного обследования),проводимой органом (учреждением), принимающим решение опредоставлении гражданам субсидий. Организации несут ответственность за достоверность сведений,содержащихся в выданных ими документах, в соответствии сдействующим законодательством. Проверка отдельных сведений, сообщаемых гражданами,обращающимися за субсидиями, проводится в соответствии стребованиями действующего законодательства. В случае предоставления заявителем неполных и (или)недостоверных сведений органы (учреждения), указанные в пункте 2настоящего Порядка, отказывают ему в предоставлении субсидии.Действие, бездействие и решение органов (учреждений), указанных впункте 2 настоящего Порядка, об отказе в предоставлении субсидиипо этим основаниям заявитель может обжаловать у вышестоящего впорядке подчиненности органа местного самоуправления, учреждения,должностного лица, муниципального служащего либо непосредственно всуде в соответствии с действующим законодательством. Сведения одолжностях, фамилиях, телефонах и адресах вышестоящих в порядкеподчиненности органов и должностных лиц должны быть размещены впомещении органов (учреждений), принимающих решение опредоставлении субсидий, и доступны заявителям для ознакомления. 11. Органы (учреждения), указанные в пункте 2 настоящегоПорядка, формируют на каждого заявителя самостоятельное дело,включающее все документы и сведения, необходимые дляпредоставления или отказа в предоставлении субсидий на оплатужилья и коммунальных услуг. Документы, а в необходимых случаях (eкопии, и сведения на бумажных и электромагнитных носителяхподлежат хранению не менее трех лет. При несоответствии междузаписями на бумажных и электронных носителях приоритет имеютзаписи на бумажных носителях. 12. Органы (учреждения), указанные в пункте 2 настоящегоПорядка, несут ответственность за соблюдение режима защиты,обработки и порядка использования информации, которыйустанавливается в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Сведения, полученные от граждан при обращении засубсидиями, не могут быть использованы в целях причиненияимущественного и морального вреда гражданам. 13. Субсидии не предоставляются семьям, совершеннолетниетрудоспособные члены которых не представили сведения о доходах оттрудовой, индивидуальной предпринимательской и иной деятельности,приносящей доходы, в течение расчетного периода, установленногопорядком учета доходов граждан и расчета среднедушевого доходасемьи и дохода одиноко проживающего гражданина для предоставлениясубсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, за исключениемпериода, когда они имели статус безработных. Указанное положение не распространяется на матерей или другихродственников, фактически осуществляющих уход за ребенком,находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения имтрехлетнего возраста; граждан до 23 лет, обучающихся вобразовательных учреждениях по очной форме обучения; лиц,осуществляющих уход за инвалидом I группы или престарелым,нуждающимся в постоянном постороннем уходе по заключению лечебногоучреждения или достигшим 80 лет, а также ребенком-инвалидом ввозрасте до 18 лет. 14. Днем обращения гражданина с заявлением о предоставлениисубсидий, с приложением к нему всех необходимых документов,считается дата подачи заявления в органы (учреждения), указанные впункте 2 настоящего Порядка. Если органы (учреждения), указанные в пункте 2 настоящегоПорядка, не имеют возможности принять заявление и все необходимыедокументы граждан в день их первого обращения, то они регистрируютдату первого обращения граждан за субсидиями и назначают датуповторного обращения. В этом случае днем обращения считается датапервого обращения гражданина. III. Определение размера субсидии 15. При предоставлении гражданам субсидий учитываются ихрасходы на оплату жилья (для нанимателей с учетом платы за наем),коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья инормативов потребления коммунальных услуг, приходящиеся награждан, зарегистрированных по месту постоянного жительства ипроживающих в одном жилом помещении на основаниях, указанных впункте 4 настоящего Порядка. Расходы граждан осуществляются засчет общих доходов членов семьи по общим платежным документам, адля проживающих в многоквартирных домах - и по общему финансовомулицевому счету. 16. Размер предоставляемой субсидии на оплату жилья икоммунальных услуг рассчитывается исходя из устанавливаемыхорганами местного самоуправления: нормативов потребления коммунальных услуг; цен на содержание и ремонт жилья, наем жилого помещения вгосударственном и муниципальном жилищном фонде, предоставляемогопо договорам социального найма; тарифов на коммунальные услуги, оказываемые гражданам,проживающим, в жилых помещениях в жилищном фонде независимо отформ собственности. Для граждан, оплачивающих коммунальные услуги по показаниямприборов учета, расчет субсидии осуществляется по показаниямприборов учета, но не более установленных нормативов потреблениякоммунальных услуг с учетом положений настоящего пункта. Размер субсидий не может превышать фактически начисленнуюплату за жилье и коммунальные услуги. 17. При установлении тарифов на коммунальные услуги для ихоплаты гражданами не равномерно в течение года, а только во времяотопительного сезона - для теплоснабжения, или за период, невключающий плановый перерыв для проведения ремонтных ипрофилактических работ установленной продолжительности - дляводоснабжения, а также в случаях использования двухставочныхтарифов для расчета субсидий используются виды и размеры платежей,начисленные и вносимые гражданами в каждом конкретном месяце. 18. Размер субсидии, предоставляемой семье, часть членовкоторой временно проживают отдельно в жилых помещениях, неявляющихся их общим местом жительства, при частичном не начисленииплаты за отдельные виды жилищных и коммунальных услуграссчитывается исходя из оплаты: жилья и теплоснабжения - по социальной норме площади жилья сучетом в составе семьи временно выбывших членов семьи; остальных коммунальных услуг - по нормативам потребления безучета временно выбывших членов семьи. 19. В случае регистрации по месту жительства в разных жилыхпомещениях членов семьи: супругов и их несовершеннолетних илинаходящихся на иждивении детей до 23 лет, обучающихся вобразовательных учреждениях по очной форме обучения, имеющих правона получение субсидии, субсидия рассчитывается в пределахсоциальной нормы площади жилья, приходящейся на количествозарегистрированных по месту жительства заявителя с учетом дохода,равного произведению среднедушевого дохода, рассчитанного исходяиз совокупного дохода семьи, на число зарегистрированных поданному адресу членов семьи. 20. При среднедушевом доходе семьи больше установленного вТомской области прожиточного минимума величина субсидии (С1)определяется как разница между установленным на данный периодвремени размером оплаты жилья и коммунальных услуг в пределахсоциальной нормы площади жилья и нормативов потреблениякоммунальных услуг и максимально допустимой долей расходов гражданна оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи: (Вредакции Постановления Администрации Томской областиот 31.05.2004 г. N 45а) С1 = ОСН - [МДДр х Д], где С1 - размер субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг(руб.); ОСН - расходы на оплату жилья (для нанимателей с учетом платыза наем), коммунальных услуг в пределах социальной нормы площадижилья и нормативов потребления коммунальных услуг, приходящихся натех граждан, которые имеют право на субсидию в соответствии спунктом 4 настоящего Порядка, по ценам и тарифам, действующим впредыдущие три календарных месяца на момент предоставлениясубсидии, рассчитанным с учетом льгот (руб.); (В редакцииПостановления Администрации Томской области от 26.01.2004 г. N 5а) МДДр - максимально допустимая доля расходов граждан на оплатужилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи,установленная органами государственной власти Томской области; Д - совокупный доход семьи, определенный в соответствии спорядком учета доходов граждан и расчета среднедушевого доходасемьи и одиноко проживающего гражданина для предоставлениясубсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. 21. При среднедушевом доходе семьи ниже установленного всоответствии с законодательством Томской области прожиточногоминимума величина субсидии (С2) определяется как разница междуустановленным на данный период времени размером оплаты жилья икоммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья инормативов потребления коммунальных услуг и максимально допустимойдолей расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг всовокупном доходе семьи, рассчитанной с применением поправочногокоэффициента, равного отношению среднедушевого дохода в семье кпрожиточному минимуму: С2 = ОСН - [МДДр х Д х К], где С2 - размер субсидии на оплату жилья и коммунальныхуслуг, предоставляемой гражданам, имеющим среднедушевой доходсемьи ниже установленного в соответствии с законодательствомТомской области прожиточного минимума (руб.); МДДр - региональный стандарт максимально допустимой долирасходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупномдоходе семьи, установленный органами государственной властиТомской области; К - поправочный коэффициент: СД К = -----, ПМ где СД - среднедушевой доход семьи, рассчитанный путемделения совокупного дохода семьи, определенного в соответствии сПорядком учета доходов граждан и расчета среднедушевого доходасемьи и дохода одиноко проживающего гражданина, для предоставлениясубсидий на оплату жилья и коммунальных услуг на количество членовсемьи (руб.); ПМ - последняя, установленная законом Томской области,величина прожиточного минимума (руб.). 22. В течение двенадцати месяцев со дня вступления в силуФедерального закона от 6 мая 2003 года N 52 "О внесении изменений идополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральнойжилищной политики" и другие законодательные акты РоссийскойФедерации в части совершенствования системы оплаты жилья икоммунальных услуг" (до 8 мая 2004 года) увеличение расходов наоплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормыплощади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг дляимеющего среднедушевой доход на одного члена семьи нижеустановленного в Томской области прожиточного минимума нанимателяжилого помещения по договору социального найма жилого помещения,нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения вгосударственном или муниципальном жилищном фонде, включая граждан,проживающих в общежитиях, входящих в состав такого жилищного фонда,собственника жилого помещения не может превышать пятьдесятпроцентов от указанных расходов на день вступления в силувышеуказанного федерального закона. (В редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от 26.01.2004 г. N 5а) абзац;(Исключен - Постановление Администрации Томской областиот 26.01.2004 г. N 5а) абзац;(Исключен - Постановление Администрации Томской областиот 26.01.2004 г. N 5а) абзац;(Исключен - Постановление Администрации Томской областиот 26.01.2004 г. N 5а) абзац;(Исключен - Постановление Администрации Томской областиот 26.01.2004 г. N 5а) При этом величина субсидии (С3) определяется как разница междуустановленным на данный период времени размером оплаты жилья,коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья,нормативов потребления (ОСН) и максимально допустимой долейрасходов граждан, учтенной при начислении субсидии на 08.05.2003,увеличенной на пятьдесят процентов: Сз = ОСН - 1,5 * НПстар . (В редакции Постановления Администрации Томской областиот 26.01.2004 г. N 5а) где С3 - величина субсидий для граждан, которые в течениеустановленного срока имеют право на то, что увеличение их расходовна оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормыплощади жилья и нормативов потребления (ОСН) и максимальнодопустимой долей расходов граждан, учтенной при начислении субсидиина 08.05.2003, увеличенной на пятьдесят процентов: Сз = ОСН - 1,5 * НПстар. Абзац.(Исключен - Постановление Администрации Томской областиот 26.01.2004 г. N 5а) НПстар. - максимально допустимая доля расходов граждан всовокупном доходе семьи (одиноко проживающего гражданина), учтеннаяпри начислении субсидий на 08.05.2003 (руб.). (В редакцииПостановления Администрации Томской области от 26.01.2004 г. N 5а) Данный порядок применяется в случае, если после окончанияпериода предоставления ранее назначенной субсидии и при расчетесубсидии в соответствии с пунктом 21 настоящего Порядка, расходыграждан на оплату жилья и коммунальных услуг превышают более чем напятьдесят процентов указанные расходы на день вступления в силувышеуказанного федерального закона. (В редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от 26.01.2004 г. N 5а) 23. Размер предоставляемой субсидии не должен превышатьразницу между начисленным платежом за жилье, коммунальные услуги впределах социальной нормы площади жилья и нормативов потреблениякоммунальных услуг и установленной законодательством максимальнодопустимой долей собственных расходов в совокупном доходе семьи. IV. Механизм предоставления субсидии 24. На основании предоставленных гражданам органами(учреждениями), указанными в пункте 2 настоящего Порядка, субсидийна оплату жилья и коммунальных услуг наймодатели, организации,имеющие перед гражданами обязательства по предоставлению имжилищно-коммунальных услуг, производят уменьшение начисленнойоплаты жилья и коммунальных услуг. Рассчитанная сумма субсидии распределяется по видам оплатыжилищно-коммунальных услуг пропорционально начислениям платежей впределах социальной нормы площади жилья и отражается в личном делеполучателя субсидий и соответствующих платежных документах. При уменьшении размера платежей граждан из-за нарушенияпотребительских свойств, объемов или режима предоставленияжилищно-коммунальных услуг размеры рассчитанных субсидий на оплатужилья и коммунальных услуг подлежат уменьшению. 24-1. Субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг можетпредоставляться авансом для приобретения и доставки твердоготоплива на срок не более года следующим категориям граждан: неработающие одиноко проживающие пенсионеры, отдельнопроживающие супружеские пары пенсионеров (совместно проживающиепенсионеры) по старости и (или) инвалидности; граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации,определяемой в соответствии с постановлением Главы АдминистрацииТомской области от 01.09.97 N 272 "О порядке оказания органамисоциальной защиты населения материальной помощи лицам, оказавшимсяв трудной жизненной ситуации, на территории Томской области", приналичии соответствующего заключения комиссии. Аванс для приобретения и доставки твердого топливавышеуказанным категориям граждан может быть предоставлен приналичии одновременно следующих условий: проживание граждан в домах с печным отоплением; среднедушевой доход семьи или доход одиноко проживающегогражданина ниже или равен величине прожиточного минимума,установленного в Томской области. Аванс предоставляется на основании заявления гражданина вденежной форме в сумме, указанной в заявлении, в пределах годовогоразмера субсидии. Выплата аванса производится на территории всех муниципальныхобразований Томской области в соответствии с Порядком,установленным постановлением Администрации Томской области от30.09.2003 N 45а (в редакции постановлений от 28.11.2003 N 59а, от30.12.2003 N 65а, от 04.03.2004 N 16а). Период, на который начисляется субсидия авансом, определяетсяначиная с месяца ее предоставления до окончания календарного года. Годовой размер субсидии в этом случае рассчитывается исходяиз ее среднемесячного размера, определенного за три месяцарасчетного периода, предшествующих месяцу обращения за субсидией. По окончании календарного года производится перерасчетсубсидии с учетом выплаченного аванса. В случае если в расчетных периодах в течение года произошлиизменения в размере доходов гражданина и (или) расходов на оплатукоммунальных услуг и при этом общая сумма субсидии отличается отсуммы, начисленной авансом, то при последующем предоставлениигражданину субсидии ее размер корректируется на сумму этойразницы. Перерасчет размера субсидии производится начиная смесяца, в котором произошли соответствующие изменения. В случаеутраты гражданином права на субсидию в течение расчетных периодовразница между суммой аванса и суммой субсидии подлежит возвратугражданином. (Пункт дополнен - Постановление Администрации Томской областиот 31.05.2004 г. N 45а) V. Финансирование предоставления субсидий 25. Возмещение затрат, связанных с предоставлением гражданамсубсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, осуществляется засчет средств местных бюджетов и передаваемой им на эти целифинансовой помощи из областного бюджета в объеме, устанавливаемомзаконом Томской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год. 26. Органы местного самоуправления вправе создавать комиссиидля принятия решений по вопросам предоставления гражданам субсидийв ситуациях, не урегулированных настоящим Порядком. VI. Приостановление предоставления субсидий 27. Органы (учреждения), указанные в пункте 2 настоящегоПорядка, обязаны во взаимодействии с наймодателями иорганизациями, имеющими перед гражданами обязательства попредоставлению жилищных и коммунальных услуг, обеспечиватьконтроль своевременности и полноты оплаты жилищно-коммунальныхуслуг получателями субсидий. 28. (Исключен - Постановление Администрации Томской областиот 26.01.2004 г. N 5а) 28. Предоставление субсидий гражданам в ранее начисленныхразмерах может быть прекращено органом (учреждением), указанным впункте 2 настоящего Порядка, предоставившим субсидию, в случаепредоставления гражданином заведомо недостоверной информации одоходах членов семьи. Возмещение гражданином необоснованно полученных сумм субсидийпроизводится в добровольном порядке. В случае отказа гражданиномвернуть необоснованно полученную субсидию, органы (учреждения),указанные в пункте 2 настоящего Порядка, обеспечивают взыскание всудебном порядке. 29. Органы (учреждения), указанные в пункте 2 настоящегоПорядка, выносят решение о приостановлении предоставлениясубсидии, о котором в письменной форме уведомляют заявителя втечение трех рабочих дней с указанием причин его принятия.Сведения о принятом решении отражаются в деле заявителя.Приложение 2УтвержденпостановлениемАдминистрации Томской областиот 19.12.2003 N 62а Порядок учета доходов граждан и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг (В редакции Постановлений Администрации Томской области от 31.05.2004 г. N 45а) I. Общие положения 1. Настоящий Порядок определяет порядок учета доходов граждани расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одинокопроживающего гражданина для предоставления субсидий на оплатужилья и коммунальных услуг (далее - субсидии). 2. Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одинокопроживающего гражданина, дающий право на получение субсидии,производят органы и учреждения, наделенные правом предоставлениясубсидий в соответствии с Порядком о предоставлении гражданамсубсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. 3. Доход семьи для расчета среднедушевого дохода семьи идоход одиноко проживающего гражданина определяются за трипоследних календарных месяца (с 1 по 1 число), предшествующихмесяцу подачи заявления о предоставлении субсидии (далее -расчетный период). II. Состав семьи, учитываемый при исчислении совокупного дохода семьи 4. Для целей настоящего Порядка к членам семьи относятся:супруги, их дети и родители (усыновители и усыновленные, падчерицыи пасынки). Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а вслучаях и в пределах, предусмотренных законодательством, и иныелица могут быть признаны членами семьи заявителя, если онизарегистрированы по месту жительства совместно с заявителем и ведутс ним общее хозяйство. (В редакции Постановления АдминистрацииТомской области от 31.05.2004 г. N 45а) 5. При исчислении совокупного дохода семьи в ее составе неучитываются: военнослужащие, проходящие военную службу по призыву вкачестве сержантов, старшин, солдат или матросов либо обучающиесяв военных образовательных учреждениях профессиональногообразования до заключения контракта о прохождении военной службы; лица, осужденные к лишению свободы или находящиеся подарестом, на принудительном лечении, по решению суда, в связи спрохождением судебно-медицинской экспертизы на основаниипостановления следственных органов или суда; лица, находящиеся на полном государственном обеспечении; лица, находящиеся в командировке свыше трех месяцев; лица, которые в соответствии с действующим законодательствомобъявлены в розыск; абзац.(Исключен - Постановление Администрации Томской областиот 26.01.2004 г. N 5а) III. Виды доходов семьи, учитываемые при исчислении величины среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина 6. При расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одинокопроживающего гражданина для выплаты субсидии в доход включаютсявсе виды заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) идополнительных выплат по всем местам работы, социальные выплаты избюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов идругих источников, доходы от принадлежащего на праве собственностиимущества, другие виды доходов, полученные каждым членом семьи илиодиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме. 7. К доходам семьи или одиноко проживающего гражданина вцелях реализации условий настоящего Порядка относятся: а) все предусмотренные системой оплаты труда выплаты,учитываемые при расчете среднего заработка в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля2003 года N 213 "Об особенностях порядка исчисления среднейзаработной платы"; б) средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренныхтрудовым законодательством; в) компенсация, выплачиваемая государственным органом илиобщественным объединением за время исполнения государственных илиобщественных обязанностей; г) выходное пособие, выплачиваемое при увольнении,компенсация при выходе в отставку, заработная плата, сохраняемаяна период трудоустройства при увольнении в связи с ликвидациейорганизации, сокращением численности или штата работников; д) социальные выплаты из бюджетов всех уровней,государственных внебюджетных фондов и других источников, к которымотносятся: пенсии, компенсационные выплаты (кроме компенсационных выплатнеработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход занетрудоспособными гражданами) и дополнительное ежемесячноематериальное обеспечение пенсионеров; ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших вотставку; стипендии, выплачиваемые обучающимся в учрежденияхначального, среднего и высшего профессионального образования,аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства васпирантуре и докторантуре при образовательных учреждениях высшегопрофессионального образования и научно-исследовательскихучреждениях, слушателям духовных учебных заведений, а такжекомпенсационные выплаты указанным категориям граждан в период ихнахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям; пособие по безработице, материальная помощь и иные выплатыбезработным гражданам, а также стипендия и материальная помощь,выплачиваемая гражданам в период профессиональной подготовки,переподготовки и повышения квалификации по направлению органовслужбы занятости, выплаты безработным гражданам, принимающимучастие в общественных работах, и безработным гражданам, особонуждающимся в социальной защите, в период их участия во временныхработах, а также выплаты несовершеннолетним гражданам в возрастеот 14 до 18 лет в период их участия во временных работах; пособие по временной нетрудоспособности, пособие побеременности и родам, а также единовременное пособие женщинам,вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние срокибеременности; ежемесячное пособие на ребенка; ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком додостижения им возраста 1,5 лет и ежемесячные компенсационныевыплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условияхтрудового договора и находящимся в отпуске по уходу за ребенком додостижения им 3-летнего возраста; ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящихвоенную службу по контракту, в период их проживания с супругами вместностях, где они вынуждены не работать или не могуттрудоустроиться в связи с отсутствием возможности трудоустройствапо специальности и были признаны в установленном порядкебезработными, а также в период, когда супруги военнослужащихвынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному сусловиями проживания по месту воинской службы супруга, если позаключению учреждения здравоохранения их дети до достижениявозраста 18 лет нуждаются в постороннем уходе; ежемесячная компенсационная выплата неработающим женам лицрядового и начальствующего состава органов внутренних делРоссийской Федерации и учреждений уголовно-исполнительной системыМинистерства юстиции Российской Федерации в отдаленных гарнизонахи местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства; ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальномустрахованию от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний; надбавки и доплаты ко всем видам выплат, указанных внастоящем подпункте, и иные социальные выплаты, установленныеорганами государственной власти Российской Федерации, субъектовРоссийской Федерации, органами местного самоуправления,организациями; е) доходы от имущества, принадлежащего на праве собственностисемье (отдельным ее членам) или одиноко проживающему гражданину, ккоторым относятся: доходы от реализации и сдачи в аренду (наем) недвижимогоимущества (земельных участков, домов, квартир, дач, гаражей),транспортных и иных механических средств, средств переработки ихранения продуктов; доходы от реализации плодов и продукции личного подсобногохозяйства (многолетних насаждений, огородной продукции,продукционных и демонстрационных животных, птиц, пушных зверей,пчел, рыбы); ж) другие доходы семьи или одиноко проживающего гражданина, вкоторые включаются: денежное довольствие военнослужащих, сотрудников органоввнутренних дел Российской Федерации, учреждений и органовуголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РоссийскойФедерации, таможенных органов Российской Федерации и другихорганов правоохранительной службы, а также дополнительные выплаты,носящие постоянный характер, и продовольственное обеспечение(денежная компенсация взамен продовольственного пайка),установленные законодательством Российской Федерации; единовременное пособие при увольнении с военной службы, изорганов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органовуголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РоссийскойФедерации, таможенных органов Российской Федерации, других органовправоохранительной службы; оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии сгражданским законодательством Российской Федерации; материальная помощь, оказываемая работодателями своимработникам, в том числе бывшим, уволившимся в связи с выходом напенсию по инвалидности или по возрасту; авторские вознаграждения, получаемые в соответствии сзаконодательством Российской Федерации об авторском праве исмежных правах, в том числе по авторским договорам наследования; доходы от занятий предпринимательской деятельностью, включаядоходы, полученные в результате деятельности крестьянского(фермерского) хозяйства, в том числе хозяйства без образованияюридического лица; доходы по акциям и другие доходы от участия в управлениисобственностью организации; алименты, получаемые членами семьи; проценты по банковским вкладам; наследуемые и подаренные денежные средства; государственная социальная помощь, оказываемая в соответствиис законодательством Российской Федерации о государственнойсоциальной помощи в виде денежных выплат и натуральной помощи. 8. В доходе семьи или одиноко проживающего гражданина неучитываются: единовременные страховые выплаты, производимые в возмещениеущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личномуимуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членовего семьи, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительнымирасходами на медицинскую, социальную и профессиональнуюреабилитацию в соответствии с решением учреждения государственнойслужбы медико-социальной экспертизы. 9. Из дохода семьи или одиноко проживающего гражданинаисключается сумма уплаченных алиментов. IV. Исчисление дохода семьи для определения величины среднедушевого дохода 10. Среднемесячный совокупный доход члена семьи исчисляетсяпутем деления общей суммы доходов семьи за три месяца на числомесяцев в этом расчетном периоде, а затем на число лиц,учитываемых в составе семьи в соответствии с пунктом 4 и 5настоящего Порядка. 11. При исчислении дохода семьи учитываются начисленные суммыдо вычета в соответствии с законодательством Российской Федерацииналогов и сборов. 12. Доход семьи, получаемый в иностранной валюте,пересчитывается в рубли по курсу Центрального банка РоссийскойФедерации на день получения. 13. Доходы, полученные в результате деятельностикрестьянского (фермерского) хозяйства, учитываются с учетомсоглашения между членами крестьянского (фермерского) хозяйства обиспользовании плодов, продукции и доходов, полученных в результатедеятельности этого хозяйства. 14. Доходы от личного подсобного хозяйства, которое ведут двеи более семьи, учитываются раздельно по каждой семьепропорционально числу членов семьи, работающих в этом хозяйстве. 15. При исчислении общего дохода семьи, в составе которой врасчетном периоде произошли изменения, учитываются (неучитываются) доходы прибывшего (выбывшего) члена семьи с первогочисла месяца его прибытия (выбытия). 16. Определение совокупного дохода семьи производится наосновании документов и сведений, предоставляемых гражданами всоответствии с Порядком предоставления гражданам субсидий наоплату жилья и коммунальных услуг.Приложение 3УтвержденпостановлениемАдминистрации Томской областиот 19.12.2003 N 62а ПЕРЕЧЕНЬ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА ПОЛУЧЕНИЕ СУБСИДИЙ С УЧЕТОМ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ОБЩЕЙ ПЛОЩАДИ ЖИЛЬЯ---+--------------------------------------------+------------------NN | Категории граждан | Размерп/п| | дополнительной | | общей площади | | жилья на семью | | (одиноко | | проживающего | | гражданина)---+--------------------------------------------+------------------1. |Инвалиды в соответствии с перечнем | |заболеваний, утвержденным постановлением | 25 кв. м |Правительства Российской Федерации от | |28.02.96 N 214 |---+--------------------------------------------+------------------2. |Неработающие одиноко проживающие | 25 кв. м |пенсионеры по старости и (или) | |инвалидности, получающие трудовую пенсию | |по старости или инвалидности |---+--------------------------------------------+------------------3. |Неработающие отдельно проживающие | 25 кв. м |супружеские пары пенсионеров по старости | |и (или) инвалидности |---+--------------------------------------------+------------------4. |Неработающие совместно проживающие | 25 кв. м |пенсионеры по старости и (или) | |инвалидности |---+--------------------------------------------+------------------5. |Неработающие пенсионеры по старости и | 25 кв. м |(или) инвалидности, имеющие на | |иждивении несовершеннолетних детей |---+--------------------------------------------+------------------6. |Многодетные семьи, имеющие трех и | 25 кв. м |более несовершеннолетних детей |---+--------------------------------------------+------------------7. |Семьи, имеющие детей-инвалидов | 25 кв. м---+--------------------------------------------+------------------8. |Лица из числа детей-сирот и детей, | 25 кв. м |оставшихся без попечения родителей, | |являющиеся студентами дневного отделения | |среднего профессионального образования | |в возрасте до 21 года и высшего | |профессионального образования в возрасте | |до 23 лет |---+--------------------------------------------+------------------9. |Инвалиды Великой Отечественной войны и | 15 кв.м |проживающие совместно с ними члены их | |семей |---+--------------------------------------------+------------------