Постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 12.08.1994 № 326
О лицензировании туристско-экскурсионной деятельности на территории Томской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 12.08.94г. N 326г.Томск Утратилo силу - Постановление Администрации Томской области от 24.05.96 г. N 138 О лицензировании туристско-экскурсионной деятельностина территории Томской области Исходя из положений "Основ законодательства РоссийскойФедерации о культуре", постановления Совета МинистровПравительства РФ от 27.05.93 N 492 "О полномочиях органовисполнительной власти краев, областей, автономных образований,городов федерального значения по лицензированию отдельных видовдеятельности", постановления Совета Министров Правительства РФ от25.12.93 N 1343 "О лицензировании международной туристическойдеятельности в Российской Федерации", постановления Главыадминистрации области от 27.08.93 N 287 "О порядке лицензированиянекоторых видов деятельности на территории Томской области", вцелях создания механизма защиты туристско-экскурсионнойдеятельности от непрофессиональных воздействий в условиях рыночныхотношений, защиты интересов, соблюдения прав безопасностипутешествующих российских и иностранных граждан, повышениякачества и уровня туристского обслуживания, П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Предоставить право лицензирования туристско-экскурсионнойдеятельности Комитету по культуре и туризму областнойАдминистрации. 2. Утвердить Примерный перечень видов туристскойдеятельности, подлежащих лицензированию на территории Томскойобласти (приложение N1). 3. Утвердить Временное положение о лицензировании туристско-экскурсионной деятельности на территории Томской области(приложение N2). 4. Утвердить областную комиссию по лицензированию туристско-экскурсионной деятельности на территории Томской области(приложение N3). 5. Утвердить Положение об областной комиссии полицензированию туристско-экскурсионной деятельности на территорииТомской области (приложение N4). 6. Утвердить Положение "О размере и взимании платы областнойлицензионной комиссией за выдачу лицензии на осуществлениетуристско- экскурсионной деятельности" (приложение N5). 7. Утвердить формы N 1-5 (приложения 6,7,8,9,10). 8. Средства, полученные от лицензионных сборов с юридическихи физических лиц, реализующих свои услуги втуристско-экскурсионной деятельности направляются в областнойбюджет - 30 %, отделу лицензирования туристско-экскурсионнойдеятельности - 70 %. 9.Мэру г.Томска Коновалову Г.В., Главам администрацийгородов: Асино - Домничу Ю.Б., Колпашево - Куприянцу А.Б.,Стрежевого - Шибанову В.А., Северска - Кузьменко Н.И. провести натерритории городов проверки наличия лицензий на право заниматьсятуристско-экскурсионной деятельностью, с привлечением финансовых иналоговых органов, не позднее шести месяцев с даты вступления всилу данного постановления. По истечении указанного срокаосуществление туристско-экскурсионной деятельности на территорииТомской области запретить. 10. Контроль за выполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Главы администрации Хохлова В.Е. Глава администрации В.Кресс Приложение N1УТВЕРЖДЕНпостановлением Главыадминистрацииот N П Р И М Е Р Н Ы Й П Е Р Е Ч Е Н Ь видов туристской деятельности, подлежащих лицензированию на территории Томской области 1. Деятельность туристских организаций, компаний и фирм, атакже других организаций, физических лиц, занимающихсяорганизацией приема и обслуживания российских и иностранныхграждан на терри- тории Томской области, а также их выезда втуристических целях за пределы Российской Федерации: 1.1. Туристических агентств. 1.2. Туристических бюро. 1.3. Экскурсионных бюро. 1.4. Бюро путешествий и экскурсий. 1.5. Туристско-информационных бюро. 1.6. Учреждения, занимающиеся научным туризмом. 2. Деятельность персонала туристских организаций и фирм,занимающихся организацией экскурсий на всех объектах показа,включая выставки, музеи, памятники истории, культуры иархитектуры, равно как и физических лиц, оказывающих такие услуги: 2.1. Гидов-переводчиков. 2.2. Экскурсоводов. 2.3. Турсопровождающих. 2.4. Турагентов. 2.5. Туроператоров индивидуального и бизнестуризма. 3. Деятельность по представлению услуг основными идополнительными средствами размещения и питания туристов: 3.1. Гостиницы. 3.2. Мотели. 3.3. Кемпинги. 3.4. Гостевые дома. 3.5. Санаторно-профилакторные учреждения, заключившиедоговора на размещение туристов. 3.6. Частные квартиры и коттеджи. 3.7. Рестораны, кафе и др. точки питания. 4. Деятельность туристских предприятий и организаций и ихперсонала, занимающегося организацией туристского отдыха ипутешествий с активными средствами передвижения (пешеходным,велосипедным, водным и т.п.) 4.1. Туристских клубов. 4.2. Детских и юношеских турорганизаций. 4.3. Специализированных туристских фирм. 4.4. Инструкторов по туризму. 4.5. Проводников.Приложение N 2УТВЕРЖДЕНОпостановлением Главыадминистрацииот N П О Л О Ж Е Н И Е о порядке лицензирования туристско-экскурсионной деятельности на территории Томской области. 1. Общие положения 1.1. Настоящее положение разработано Соглашением междуКомитетом Российской Федерации по туризму и Комитетом по культуреи туризму Администрации Томской области о делегировании прававыдачи лицензий на осуществление туристской деятельности иустанавливает: порядок лицензирования туристской деятельностиорганизаций, зарегистрированных в установленном порядке натерритории Томской области, в том числе международной туристскойдеятельности, связанной с обслуживанием иностранных граждан натерритории Российской Федерации и российских граждан за пределамиРоссийской Федерации; 1.2. Лицензирование осуществляется в целях упорядочения натерритории Томской области туристской деятельности, защитыинтересов, соблюдения прав безопасности путешествующих российскихи иностранных граждан, повышение уровня и качества туристскогообслуживания и приведения их в соответствие с международнымитребованиями. 1.3. Право на осуществление туристской деятельности натерритории Томской области в рамках примерного перечня оформляетсялицензиями установленного образца утвержденного КомитетомРоссийской Федерации по туризму. 1.4. В качестве лицензиатов (обладателей лицензий) могутвыступать юридические и физические лица, зарегистрированные вустановленном порядке на территории Томской области, независимо отформ собственности и ведомственной принадлежности, осуществляющиеили имеющие намерения осуществлять туристскую деятельность натерритории Российской Федерации или за ее пределами, крометуристских фирм, учредителями которых являются иностранныеюридические или физические лица, а также созданные с участиеминостранных инвестиций, лицензия на осуществление международнойтуристской деятельности которым выдается исключительно КомитетомРоссийской Федерации по туризму. 1.5. Привлечение фирмой внештатных сотрудников допускаетсятолько при наличии у них лицензии на индивидуальный вид занятийтуристской деятельностью. 1.6. При получении лицензии соискатель вносит плату -лицензионный сбор, размеры, порядок расчета и взимание которогоопределяются по временной методике. Уплаченный лицензионный сборвозврату не подлежит. 2. Порядок лицензирования и выдачи лицензий 2.1. Соискатели предоставляют в Комитет по культуре и туризмуследующие документы и материалы: 2.1.1. Соискатели - юридические лица - заявку с указанием видов лицензируемой деятельности; - заявление установленного образца с гарантией лицензиатасоблюдать лицензионные условия, в том числе требования СЭС,Госпожнадзора; - документ, подтверждающий право соискателя на осуществлениехозяйственной деятельности в данном помещении (копию договорааренды, контракта на хозяйственную деятельность, договора осотрудничестве и т.д.); - справку органов СЭС о соответствии помещений лицензируемойорганизации требованиям санитарных и гигиенических норм насобственные средства размещения туристов; - справку органов Госпожнадзора об их соответствиитребованиям противопожарных норм и правил на собственные средстваразмещения туристов; - копию регистрационных документов заверенных нотариально(регистрационное свидетельство, устав, учредительный договор,справка Госкомстата, справка из налоговой инспекции о поставлениина учет); - согласие районной администрации на использованиетерритории; - справка органов Госстандарта и Гостехнадзора о соответствиивидов деятельности (работ, услуг) стандартам качества ибезопасности; - разрешение Главного территориального управления Банка РФ нареализацию в РФ за иностранную валюту товаров, работ, услуг; - справка, договор о согласовании мест фактического оказанияуслуг на валюту; - для проведения специальных видов туризма (водного,охотничьего, рыболовного, приключенческого и др.) подтверждение состороны их организаторов знания правил безопасности, нормативныхдокументов, квалификационных документов или же наличие договора ссоответствующими специалистами; - документ, подтверждающий оплату лицензионного сбора; - документ в соответствии с Положением "О порядке оформлениядокументов при предоставлении льгот по оплате лицензионных сборов"(приложение N 5); - для гостиничных объектов копию "Свидетельства о присвоениигостиничному предприятию соответствующей категории", заключениеРОВД о соответствии требованиям по обеспечению общественногопорядка и безопасности. 2.1.2. Соискатели - физические лица - заявку с указанием видов лицензируемой деятельности набланке отдела лицензирования Комитета по культуре и туризму; - заявление установленного образца с гарантией лицензиантасоблюдать лицензионные условия, в том числе требования СЭС,Госпожнадзора; - согласие местных органов администрации территории наосуществление соискателем лицензируемых видов деятельности натерритории административного органа; - документ в соответствии с Положением "О порядке оформлениядокументов при предоставлении льгот по оплате лицензионных сборов"(приложение N 5); - копию платежного поручения оплаты лицензионного сбора залицензируемые виды деятельности; - копию регистрационного свидетельства на право занятияиндивидуальной трудовой деятельностью и справку из налоговойинспекции; - сведения о заявителе по установленной форме (Ф.И.О.,паспортные данные, юридический адрес); - копию документов, подтверждающих квалификацию соискателя (втом числе гидов-переводчиков, экскурсоводов, инструкторов потуристическим походам, турпроводников). 2.2. Соискатели несут ответственность за достоверностьпредставляемых сведений. 2.3. Заявление о выдаче лицензий, поданное с нарушениемпорядка, установленного настоящим Положением, не рассматривается. 2.4. Надлежащим образом оформленная заявка регистрируется вдень ее подачи. 2.5. Орган выдающий лицензию, вправе произвести проверкудостоверности предоставленных сведений. 2.6. При невыполнении одного из перечисленных условий влицензии может быть отказано. 2.7. Лицензионная комиссия в течение 30 дней со дня получениязаявки и необходимых материалов и документов, проверкидостоверности данных, рассматривает их с участием соискателя ипринимает решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии. 2.8. Соискатель имеет право получать лицензию на один илинесколько видов работ. 2.9. Лицензия на осуществление туристской деятельности, в томчисле международной, выдается сроком от 1 до 3 лет в зависимостиот сроков занятия этим видом деятельности и профессионализма. Лицензия теряет юридическую силу по истечении срока еедействия. 2.10.Лицензия, после окончания срока действия, подлежит, приотсутствии нарушений условий лицензирования, обязательномуподтверждению и в соответствии с желанием лицензиата онапродлевается на 2 года с дополнительной оплатой оформления ивыдачи лицензии. Решение о продлении срока действия лицензиипринимается на основе заключений и рекомендаций лицензионнойкомиссии, критерием для принятия положительного решения служитотсутствие нарушения на данный вид деятельности. 2.11.Лицензия на охотничий и рыболовный туризм выдается приналичии специальных персонализированных лицензий, выдаваемых вустановленном порядке соответствующими органами. Данная лицензиядействительна на проведение одного тура. 2.12.Проведение охотничьего и рыболовного туризма, а так жесбор коллекций во время тура без лицензии и без указания в нейколичества разрешенных к добыче животных, их дереватов запрещается. 2.13.Отстрел животных и отлов рыб, птиц, млекопитающих, др.животных и коллекций сверх количества, указанного в лицензии, взапрещенные сроки, а также при нарушении иных правил охоты, рыбнойловли и сбора коллекций на территории Томской области считаетсябраконьерством, за что нарушители несут ответственность, согласнопрвил производства охоты и рыбной ловли на территории области иявляется причиной утраты лицензии. 2.14.Посещение особо охраняемых территорий (заповедников,национальных и природных парков, заказников, памятников природы,истории культуры, уникальных исторических природно-ландшафтныхтерриторий и памятников, регулируются на основе договоров,заключаемых субъектами туризма с юридическими лицами, несущимиответственность за сохранность таких территорий и памятников иявляется платным. 2.15.Лицензии для гидов-переводчиков, экскурсоводов,инструкторов и проводников, входящих в состав туристическихпредприятий или сотрудничающих по договору могут приобретатьсяэтими предприятиями. 2.16.Осуществление туристско-экскурсионной деятельности безлицензии влечет закрытие фирмы. 2.17.В выдаче лицензии может быть отказано, если: - в представленных соискателем документах содержатсянедостоверные сведения; - соискатель не соответствует квалификационным требованиям иусловиям осуществления данного вида деятельности; - не истек установленный срок после лишения заявителяпредыдущей лицензии. Мотивированное решение об отказе направляется заявителю вписьменной форме в семидневный срок после принятия решения и можетбыть обжаловано в установленном законом порядке. 2.18.Лицензия выдается в единственном экземплярепредставителю фирмы по договоренности. Утерянная лицензия невозобновляется и лицензиат получает новую лицензию в установленномпорядке лицензирования. 2.19.Переоформление лицензий производится по истечении срокаее действия. При этом лицензионный сбор оплачивается по каждомузаявленному виду туристской деятельности. 2.20.При изменении организационно-правовой формы владельцалицензии лицензия подлежит перерегистрации, которая осуществляетсяв порядке, установленном для ее выдачи. Владелец лицензии обязан всемидневный срок письменно уведомить отдел лицензирования обизменениях организационно-правовой формы и переоформить своилицензионные документы. При этом лицензионный сбор оплачивается покаждому заявленному виду туристской деятельности. Если эти условияне соблюдаются лицензиат теряет право на приобретение лицензиисроком на один год. 2.21.Организация, получившая лицензию на международнуютуристскую деятельность, вносится в специализированный реестртуристских фирм в установленном порядке. 2.22.Действия органов, осуществляющих лицензирование, могутбыть обжалованы в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. 2.23.Лицензионная комиссия приостанавливает или прекращаетдействие лицензии в следующих случаях: - по заявлению владельца; - несоблюдение лицензионных условий; - выпуск и некачественная реализация услуг на маршруте; - отсутствие сертификата качества предоставляемыхтуристско-экскурсионных услуг; - не сообщение в установленные сроки органу, выдавшемулицензию, информации, предусмотренной настоящим Положением; - ликвидация юридического лица или прекращение действиядокументов об индивидуальной трудовой деятельности; - нарушение санитарных, экологических и правовых норм; - передача лицензии другому лицу или предприятию; - нарушение правил торговли туристскими услугами; - нарушение правил и норм пожарной безопасности; - изменение юридического адреса. 2.24.О приостановлении или прекращении действия лицензии еевладелец, допустивший нарушение лицензионных условий, втрехдневный срок лишается лицензии, информируется в письменномвиде лицензионной комиссией не позднее 15 дней после принятиярешения. В десятидневный срок после получения уведомления владелецлицензии обязан сдать ее в орган выдавший лицензию. 2.25.Контроль за соблюдением условий лицензированиявозлагается на Комитет по культуре и туризму.Приложение N 3к постановлению Главыадминистрацииот N С О С Т А В лицензионной комиссии по лицензированию туристско-экскурсионной деятельности на территории Томской областиКорсакова Лилия Карловна - заместитель Председателя Комитета по культуре и туризму администрации Томской области, председатель комиссии Члены лицензионной комиссии:1. Москвитин Сергей Степанович - директор музея ТГУ2. Пивень Сергей Владимирович - директор туристической фирмы "Сибирь"3. Федоров Виктор Петрович - директор детской туристической фирмы4. Анненкова Изольда Ивановна - экскурсовод5. Баюр Ольга Валерьевна - директор АО "Интурист-Томск"6. Елкин Евгений Ефимович - председатель Федерации самодея- тельного туризма7. Иванова Людмила Михайловна - директор гостиницы "Октябрьская".8. Миняева Александра Михайловна - пенсионер (бывший заместитель председателя Областного Совета по туризму и экскурсиям) Управляющий Делами А.КарповПриложение N 4УТВЕРЖДЕНОпостановлением Главыадминистрацииот N П О Л О Ж Е Н И Е об областной комиссии по лицензированию туристско-экскурсионной деятельности на территории Томской области 1. Областная комиссия по лицензированиютуристско-экскурсионной деятельности на территории Томской областисоздается Постановлением Главы областной Администрации. 2. Лицензионная комиссия создается при Комитете по культуре итуризму Администрации Томской Области. 3. В своей деятельности комиссия руководствуется действующимзаконодательством РФ, нормативно-методическими документамиКомитета по туризму РФ, Постановлениями и Распоряжениями ГлавыАдминистрации Томской области, а также настоящим Положением. 4. Лицензионная комиссия полностью находится насамофинансировании. 5. Предложение по составу лицензионной комиссии (назначение иосвобождение от должности) готовится Комитетом по культуре итуризму. 6. Главной задачей лицензионной комиссии являетсяосуществление лицензирования туристско-экскурсионной деятельностина территории Томской области с целью предоставления праворганизациям, занимающимся этой деятельностью, а также защита правпотребителя. 7. Лицензионная комиссия выполняет следующие функции: - рассматривает заявления субъектов лицензирования о выдачелицензий; - организует проверки деятельности соискателя и экспертизуподанных документов; - выдает лицензии на туристско-экскурсионную деятельность; - устанавливает срок действия выданной лицензии; - принимает решение о приостановлении или лишении лицензии; - издает (публикует в средствах массовой информации)информацию о лишении или приостановлении действия лицензии; - ведет реестр организаций и физических лиц, получившихлицензию; - лицензионная комиссия ведет свою работу в тесном контакте сналоговыми и правоохранительными органами. 8. Лицензионная комиссия имеет право: - беспрепятственно посещать любое предприятие занимающеесятуристско-экскурсионной деятельностью с целью проверки этойдеятельности, привлекая для этого специалистов-экспертов иналоговую инспекцию или полицию; - представлять предложения о создании при лицензионнойкомиссии экспертной группы, давать предложения по ее составу; - отказывать субъекту лицензирования в приеме документов иматериалов в случае их некомпетентности; - определять и регулировать порядок взимания лицензионныхсборов и платежей, а также санкций за невыполнение лицензионныхусловий на территории Томской области; - организовывать информационное взаимодействие с областной игородскими налоговыми инспекциями, финансовыми, контрольно-ревизионными и правоохранительными органами, органами статистикипо вопросам сопряженным с государственным лицензированием; - привлекать для проведения экспертиз и иных работспециалистов, экспертные коллективы, предприятия и организации. 9. Руководство и организация деятельности лицензионнойкомиссии. 9.1. Руководство деятельностью лицензионной комиссииосуществляет Председатель. 9.2. Председатель лицензионной комиссии выполняет следующиефункции: - осуществляет общее руководство деятельностью лицензионнойкомиссии; - готовит предложения о распределении обязанностей средичленов комиссии; - выносит подготовленные документы для обсуждения, решение поэтим вопросам принимается простым большинством голосов средичленов лицензионной комиссии; - проводит работу по подбору специалистов-экспертов; - подписывает все официальные документы, связанные с выдачейлицензий; - ведет поступление денежных средств от лицензионнойдеятельности и решает все вопросы финансирования (оплата трудачленам лицензионной комиссии, техническим работникам испециалистам-экспертам лицензионной комиссии) и т.д.; - председатель лицензионной комиссии своим письменнымраспоряжением может делегировать членам лицензионной комиссиивыполнение части своих отдельных функций. 10.Работа членов лицензионной комиссии,специалистов-экспертов и технических работников оплачивается засчет средств, полученных от лицензионной деятельности. 11.Члены и технические работники лицензионной комиссии длявыполнения своих должностных обязанностей принимаются на работу поконтракту, трудовому соглашению или совместительству. 12.Члены и технические работники лицензионной комиссии всвоей работе непосредственно подчиняются Председателю.Приложение N 5УТВЕРЖДЕНОпостановлением Главыадминистрацииот N П О Л О Ж Е Н И Е о размере и взимании платы областной Лицензионной комиссией за выдачу лицензий на осуществление туристско-экскурсионной деятельности 1. Модулем годового размера лицензионного сбора,установленным Законом Российской Федерации "Об основах налоговойсистемы в Российской Федерации" утвердить 50 минимальных размеровоплаты труда за один вид деятельности. 2. Если предприятие выполняет более одного вида работ, то закаждое последующее оно платит на 50 % меньше от суммыпервоначального лицензионного сбора. 3. Предприятие или физические лица, у которых объем въездноготуризма составляет не менее 50 % от общего объема в количественномотношении приобретает лицензию за 50 % установленного годовоголицензионного сбора. 4. Предприятия и организации, работающие по муниципальномузаказу, составляющему не менее 50 % от объема оказанных услуг вобласти некоммерческого туризма для категорий: школьники,пенсионеры, граждане, пострадавшие при ликвидации аварии наЧернобыльской АЭС и т.п., по представлению соответствующегомуниципалитета, приобретают лицензию за 50 % первоначальноголицензионного сбора. 5. В случае принятия решения об отказе в выдаче лицензии наосуществление туристско-экскурсионной деятельности, внесеннаяплата соискателю лицензии не возвращается. 6. Для совместных предприятий и иностранных фирм, имеющихнамерения заниматься туристско-экскурсионной деятельностью натерритории Томской области, плата за получение лицензии можетпроизводиться в валюте (по существующему курсу).