Постановление Государственной Думы Томской области от 17.04.2003 № 616
Об отчете комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области о работе за с 01.01.2002г. по 01.04.2003г.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 17.04.2003г. N 616г.ТомскОб отчете комитета по трудуи социальной политикеГосударственной Думы Томскойобласти о работе за период с01.01.2002г. по 01.04.2003г. Заслушав и обсудив отчет комитета по труду и социальнойполитике Государственной Думы Томской области о работе за период с01.01.2002 года по 01.04.2003 года, представленный председателемкомитета П.С. Чубиком, Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: Утвердить отчет комитета по труду и социальной политикеГосударственной Думы Томской области о работе за период с01.01.2002 года по 01.04.2003 года согласно приложению. Председатель Государственной Думы Б.А.МальцевПриложение к постановлениюГосударственной ДумыТомской областиот 17.04.2003 N 616 ОТЧЕТ комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области за период с 01.01.2002 г. по 01.04.2003 г. Комитет по труду и социальной политике Государственной ДумыТомской области сформирован в соответствии со структуройГосударственной Думы Томской области на основании постановлений:от 24.01.2002 N 22 "О составах комитетовГосударственной Думы Томской области". В настоящее время в составекомитета работают 7 депутатов: П.С. Чубик, В.В. Новицкий, Г.К.Жерлов, Ю.А. Целищев, В.Т. Резников, А.М. Рожков, А.В. Трошин. К ведению комитета по труду и социальной политикераспоряжением Председателя Думы (N 109-П от 23.08.2000) отнесеныследующие направления: 1) социальная сфера, в том числе: - социальная защита населения, в том числе детей - сирот идетей, находящихся под опекой, инвалидов, военнослужащих иродителей погибших военнослужащих, многодетных семей, пенсионерови слабо защищенных слоев населения; - здравоохранение; - образование, наука, культура и искусство; - физическая культура и спорт; - пенсионное обеспечение; - молодежная политика; - занятость населения, трудовые отношения; - малочисленные народы и народы Севера; - проблемы Крайнего Севера и районов, приравненных к КрайнемуСеверу; 2) порядок создания и деятельность Фонда обязательногомедицинского страхования, других территориальных государственныхвнебюджетных фондов социальной направленности в соответствии сполномочиями Думы; 3) налоговое законодательство в социальной сфере; 4) иные вопросы, отнесенные к ведению комитета актами Думы ираспоряжениями Председателя Думы. За отчетный период работы комитета по труду и социальнойполитике Государственной Думы Томской области было проведено 14заседаний комитета, на которых было рассмотрено около 200вопросов. Свыше сорока вопросов составили собственнозаконопроекты. Комитетом также принимались решения, касающиесяорганизационной структуры работы комитета, реализации егоконтрольных функций, а также рассматривались вопросы оперативногореагирования на обращения организаций и граждан. Работа комитета в рассматриваемый период строилась и строитсяв соответствии с Примерным планом законотворческой деятельностиГосударственной Думы Томской области на 2002 год, утвержденнымпостановлением Государственной Думы Томской области от 28.03.2002г. N 100, и Примерным планом законотворческой деятельностиГосударственной Думы Томской области на 2003 год, утвержденнымпостановлением Государственной Думы Томской области от 30.01.2003г N 482. Можно отметить, что комитетом по труду и социальнойполитике план законопроектной работы в 2002 году выполнен болеечем на 90 %, а выполнение плана законопроектной работы в 2003 годупроходит в соответствии с указанными в нем сроками. В комитете по труду и социальной политике созданы иплодотворно работают три постоянных комиссии: комиссия по образованию, науке и культуре (председатель В.В.Новицкий, состав - 24 члена комиссии); комиссия по здравоохранению (председатель Г.К. Жерлов, состав- 17 членов комиссии); комиссия по физической культуре, спорту и молодежной политике(председатель Ю.А. Целищев, состав - 11 членов комиссии). В соответствии с Регламентом Государственной Думы Томскойобласти постоянные комиссии после обсуждения вопросов назаседаниях вносят их на рассмотрение в комитет. Члены комиссийформулируют предложения о рассмотрении и принятии решений по темили иным вопросам. Следует отметить, что в работе комиссийкомитета по труду и социальной политике в настоящее времянаходится ряд законопроектов, которые после тщательной проработкибудут представлены на рассмотрение депутатам комитета. Депутаты комитета относятся к работе над законопроектамиочень серьезно: проводится юридическая экспертиза законопроектовна соответствие действующему законодательству, анализируютсязамечания и предложения на законопроекты и др. Законопроекты, рассмотренные комитетом и принятые собраниемДумы, относятся к наиболее важным сферам жизнедеятельности, такимкак - здравоохранение, образование и культура,жилищно-коммунальное хозяйство, права человека, трудовыеотношения, собственно социальная сфера: - Закон Томской области "О санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения Томской области", который регулируетдеятельность предприятий и граждан в данной сфере, определяя ихправа и обязанности в части соблюдения санитарногозаконодательства; - Закон Томской области "О правах ребенка на территорииТомской области", который наряду с международными и федеральныминормативными правовыми актами направлен на защиту прав и свободюных томичей. Закон является первым в законодательной базе нашейобласти в данной сфере и при его применении должен принципиальноизменить ситуацию с положением подрастающего поколения томичей; - Закон Томской области "О дополнительных мерах социальнойзащиты населения на период проведения реформыжилищно-коммунального хозяйства", который определяет мерысоциальной защиты населения в период реформирования ЖКХ.Адресность помощи, закрепленная данным законом, выражена в четкоммеханизме предоставления жилищных субсидий для граждан, а такжеопределении наиболее незащищенных категорий граждан, которым приначислении субсидии предоставляются дополнительные льготы; - Закон Томской области "Об утверждении областной целевойпрограммы "Клещевой энцефалит и болезнь Лайма на 2002 год".Законопроектом предусматривается выделение бюджетных ассигнованийна проведение вакцинации населения и профилактических мероприятий,направленных на снижение роста заболеваемости клещевым энцефалитоми болезнью Лайма; - Закон Томской области "Об утверждении областной целевойпрограммы "Первоочередное снабжение областныхлечебно-профилактических учреждений медицинским оборудованием на2002 год". Необходимость улучшения материально-технической базылечебно-профилактических учреждений области - одна из наиболееважных задач в области здравоохранения, так как говорить обоказании квалифицированной медицинской помощи населению сиспользованием того оборудования, которым оснащены лечебныеучреждения области, не представляется возможным. Данный закон -это первый шаг в этом направлении; - Закон Томской области "Об утверждении областной целевойпрограммы "Комплексные меры противодействия немедицинскомуупотреблению наркотиков и их незаконному обороту на 2002 год".Взаимодействие всех структурных подразделений АдминистрацииТомской области, органов местного самоуправления, органоввнутренних дел должно способствовать снижению роста числанаркозависимых граждан, пресечению распространения наркотиков; - Закон Томской области "О лекарственном обеспечениинаселения Томской области", который регулирует взаимоотношенияорганов государственной власти, фармацевтических предприятий инепосредственных потребителей. Закон устанавливает порядокобеспечения доступности и адресности лекарственных средств, атакже порядок льготного отпуска лекарственных средств и изделиймедицинского назначения; - Закон Томской области "Об утверждении областной программы"Адресная помощь льготным категориям населения с использованиеммеханизма страхования на 2003 год" направлен на привлечениедополнительных средств Пенсионного фонда Российской Федерации,рациональное использование финансовых ресурсов для лекарственногообеспечения льготных категорий граждан на основе страхования,создание эффективной системы организации лекарственной помощинаселению; - Закон Томской области "О внесении изменений в Закон Томскойобласти "Об образовании в Томской области", который был разработанв тесном сотрудничестве с Советом общественных инициатив приГосударственной Думе Томской области; - Закон Томской области "О социальном партнерстве в Томскойобласти", новая редакция которого была подготовлена в связи свступлением в силу Трудового кодекса Российской Федерации, а такжевыявлением недостатков в процессе практического применения старойредакции закона; - Закон Томской области "Об утверждении региональной целевойпрограммы "Здоровый ребенок" в 2003 году" направлен на социальнуюподдержку материнства и детства, охрану репродуктивного здоровья,развитие материально-технической базы детскихлечебно-профилактических и родовспомогательных учреждений Томскойобласти, совершенствование организации акушерской и педиатрическойпомощи; - Законы Томской области "О дополнительных мерах социальнойзащиты участников Великой отечественной войны и инвалидов войны" и"О внесении дополнений в Закон Томской области "О дополнительныхмерах социальной защиты населения на период проведения реформыжилищно-коммунального хозяйства", которые направлены на усилениемер социальной защиты участников боевых действий на территорияхгосударств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан; - Законы Томской области "Об утверждении областной целевойпрограммы "Формирование единого информационного пространстваТомской области на 2001-2004 годы" и "Об утверждении областнойцелевой программы "Развитие единой образовательной информационнойсреды в Томской области на 2002-2005 годы". Данные программынаправлены на обеспечения доступа к информации населения Томскойобласти, развитие единого информационного пространства, в томчисле в образовательной среде, а также на формирование единогобанка данных. В настоящее время ведется обсуждение программы и проектазакона Томской области "О физической культуре в Томской области".Подготовке данных законопроектов предшествовали парламентскиеслушания "О состоянии и перспективах развития физической культурыи спорта в Томской области". Кроме законотворческой деятельности в Государственной ДумеТомской области депутаты комитета активно используют правозаконодательной инициативы, направленное на совершенствованиефедерального законодательства. Такая работа ведется по двумнаправлениям: во-первых, депутаты комитета на каждом заседании комитетарассматривают от 10 до 40 проектов федеральных законов,законодательных инициатив и обращений субъектов РоссийскойФедерации (для справки: за отчетный период депутатами комитетабыло рассмотрено более 300 проектов федеральных законов,законодательных инициатив и обращений субъектов РоссийскойФедерации); во-вторых, депутаты активно участвуют в подготовкезаконодательных инициатив и обращений от имени ГосударственнойДумы Томской области. Для справки: за отчетный период поинициативе комитета по труду и социальной политике ГосударственнойДумой Томской области были направлены следующие законодательныеинициативы и обращения: - Законодательная инициатива Государственной Думы Томскойобласти "О внесении изменений и дополнений в некоторыезаконодательные акты Российской Федерации по вопросу аккредитацииобразовательных учреждений высшего профессионального образования вкачестве научных организаций" (постановление от 01.08.2002 N 284); - Законодательная инициатива Государственной Думы Томскойобласти "О внесении дополнения в статью 16 Федерального закона "Огосударственных пособиях гражданам, имеющим детей" (постановлениеот 23.09.2002 N 343). - Обращение к Правительству Российской Федерации "О созданииуниверситетского комплекса Томского государственного архитектурно-строительного университета" (постановление от 30.05.2002 N 192); - Обращение к Правительству Российской Федерации "О внесениидополнений в Положение о Министерстве образования РоссийскойФедерации" (постановление от 01.08.2002 N 285); - Обращение Государственной Думы Томской области кГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации,Правительству Российской Федерации, Министерству РоссийскойФедерации по атомной энергии о необходимости сохранения изаконодательного закрепления социально-экономической компенсацииза риск проживания вблизи радиационно-опасных объектов(постановление от 31.10.2002 N 378); - Обращение Государственной Думы Томской области к ПрезидентуРоссийской Федерации В.В. Путину об обеспечении эффективнойадресной социальной поддержке специалистов ядерного оружейногокомплекса Российской Федерации (постановление от 31.01.2003 N 496); - Обращение к Председателю Правительства Российской ФедерацииМ.М. Касьянову "О Концепции реформирования системы оплаты трудаработников организаций бюджетной сферы" (постановление от27.02.2003 N 539). - Законодательная инициатива "О внесении изменения вПоложение о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный итерриториальные фонды обязательного медицинского страхования,утвержденное Постановлением Верховного Совета Российской Федерацииот 24 февраля 1993 года N 4543-1 "О порядке финансированияобязательного медицинского страхования граждан на 1993 год" (вчасти расширения перечня контингента неработающего населенияРоссийской Федерации). Наряду с разработкой новых законодательных инициатив депутатыкомитета проводят большую работу по законодательным инициативам,которые уже находятся на рассмотрении в Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации. Комитет принимает активное участие в работе надзаконопроектами, рассматриваемыми в других комитетах Думы, которыезатрагивают интересы населения и вопросы социальной политики. Так,например, при рассмотрении областного бюджета депутатами комитетаи сотрудниками отдела по труду и социальной политике тщательноанализируются предложения Администрации Томской области пофинансированию отраслей социальной сферы. Комитету было порученопроведение анализа состояния жилищно-коммунального комплексаТомской области, по результатам проведения которого ПредседателюДумы были направлены предложения по этапам работы в данной сфере.Депутатами комитета обсуждаются и вносятся в соответствующиекомитеты Думы предложения по законопроектам, касающимся такихотраслей как строительство, предпринимательство, экономика исельское хозяйство, бюджет и налоги. Комитет тесно взаимодействует и с Советом общественныхинициатив (СОИ), который, являясь совещательным,экспертно-консультативным органом, образованным в целяхэффективного учета мнения граждан и их объединений в процессезаконотворческой деятельности, рассматривает и вносит предложенияпо корректировке положений законопроектов, рассматриваемыхкомитетом по труду и социальной политике. Депутаты комитета исотрудники отдела по труду и социальной политике принимают вработе данного Совета самое активное участие. Результатом такойработы стал целый ряд принятых Думой законов, в частности: "Облаготворительной деятельности и благотворительных организациях натерритории Томской области", "Об основных гарантиях прав ребенкана территории Томской области", "О внесении изменений и дополненийв Закон Томской области "Об образовании в Томской области" и др. В 2002 году при Государственной Думе Томской области былсоздан Координационный Совет по местному самоуправлению, чтоявилось новой формой взаимодействия с представительными органамиместного самоуправления. За отчетный период было проведено 4заседания Координационного Совета, два из которых "Ореформировании жилищно-коммунального хозяйства в Томской области"и "О состоянии и перспективах развития системы здравоохранения натерритории Томской области" были подготовлены при участиидепутатов комитета и сотрудников отдела по труду и социальнойполитике. Большую часть работы комитета занимает рассмотрение обращенийграждан, предприятий и иных организаций. Все обращения изучаются итщательно прорабатываются. Целый ряд таких обращений инициировалподготовку законопроектов, поскольку при изучении фактов,содержащихся в данных обращениях, были обнаружены пробелы как вдействующем областном, так и федеральном законодательстве. Такимобразом, депутаты комитета, как народные избранники, действительноисполняют свои прямые обязанности по реализации делегированного имправа законодательной инициативы по изменению действующегозаконодательства. Непосредственную подготовку всех материалов к собраниям Думы,заседаниям комитета, и в целом организационное обеспечение работыкомитета осуществляют два специалиста отдела по труду и социальнойполитике. Все заседания комитетов, комиссий и рабочих групппроводятся при наличии кворума, ведутся протоколы. Специалистамикомитета делаются все соответствующие выписки по принимаемымрешениям, которые направляются для дальнейшей работызаинтересованным лицам и ведомствам. По итогам работы комитета за отчетный период можно отметитьактивное участие депутатов комитета в разработке проектов законовТомской области. Компетентность депутатов комитета способствуетвыработке оптимальных решений по всем вопросам, входящим вкомпетенцию комитета. Дальнейшая законотворческая деятельность комитета по труду исоциальной политике будет строиться в соответствии с планомзаконотворческой деятельности на 2003 год с учетом социального,экономического и политического положения Томской области.