Постановление Администрации Томской области от 07.02.2003 № 21
О мерах по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и поддержанию общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций на территории Томской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 07.02.2003г. N 21г.ТомскО мерах по ликвидациичрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера иподдержанию общественногопорядка в условиях чрезвычайныхситуаций на территории Томскойобласти В соответствии с Федеральным законом "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера" от 21.12.94 N 68-ФЗ, постановлением ПравительстваРоссийской Федерации "О единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" от 05.11.95 N1113, Законом Томской области "О защите населения и территорийТомской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера" П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о мерах по ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера иподдержанию общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуацийна территории Томской области. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления разработатьи утвердить в установленном порядке план взаимодействия органовуправления при совместных действиях в области предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Главы Администрации области Селиванова А.Ф. Глава Администрации (Губернатор) В.Кресс Утвержденопостановлением ГлавыАдминистрации (Губернатора)областиот 07.02.2003 N 21 Положение о мерах по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и поддержанию общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций на территории Томской области I. Общие положения Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определеннойтерритории, сложившаяся в результате аварии, опасного природногоявления, катастрофы, стихийного бедствия или иного бедствия,которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы,ущерб здоровью людей или природной среде, значительныематериальные потери и нарушение условий жизнедеятельностинаселения. Чрезвычайные ситуации в соответствии с действующимзаконодательством классифицируются по происхождению и масштабамвозможных последствий: по характеру источника - техногенные, природные,экологические и иные; по масштабам - локальные (объектовые), местные,территориальные, региональные, федеральные и трансграничные. Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательныеи другие неотложные работы, проводимые при возникновениичрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни исохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающейсреде и материальных потерь, а также на локализацию зончрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для нихопасных факторов. Аварийно-спасательные работы в чрезвычайных ситуациях -первоочередные работы в зоне чрезвычайной ситуации по локализациии тушению пожаров, аварийному отключению источников поступленияжидкого топлива, газа, электроэнергии и воды, по поиску и спасениюлюдей, а также по оказанию пораженным первой медицинской помощи иих эвакуации в случае необходимости в специализированныемедицинские учреждения вне зоны чрезвычайной ситуации. Неотложные работы в чрезвычайной ситуации -аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные работы,оказание экстренной медицинской помощи, проведениесанитарно-эпидемиологических мероприятий и охрана общественногопорядка в зоне чрезвычайной ситуации. Охрана общественного порядка в чрезвычайной ситуацииохватывает комплекс организационных и режимных мероприятий,направленных на обеспечение успешного выполнения задач единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций. II. Общие принципы ликвидации чрезвычайных ситуаций Если в результате аварии, опасного природного явления,катастрофы, стихийного или иного бедствия требуется проведениеаварийно-спасательных и других неотложных работ, направленных наспасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение материальныхпотерь и ущерба окружающей среде, а также на локализацию зончрезвычайных ситуаций, то вводится режим чрезвычайной ситуации. Границы зоны чрезвычайной ситуации определяет руководительработ по ликвидации чрезвычайной ситуации в соответствии снормативными актами о классификации чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера и по согласованию с комиссиейпо чрезвычайным ситуациям Администрации области и органом местногосамоуправления, на территории которого сложилась чрезвычайнаяситуация. Руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации организует иосуществляет аварийно-спасательные и другие неотложные работы наподведомственных объектах производственного и социального значенияи на прилегающих к ним территориях в соответствии с планомдействий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами исредствами организаций и органов местного самоуправления, натерритории которых сложилась чрезвычайная ситуация, поднепосредственным руководством соответствующей комиссии почрезвычайным ситуациям. Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что имеющимисясилами и средствами локализовать или ликвидировать ее невозможно,указанные комиссии обращаются за помощью к вышестоящей комиссии почрезвычайным ситуациям. При недостаточности имеющихся в области сил и средств органыгосударственной власти Томской области могут обратиться вПравительство Российской Федерации за оказанием помощи впривлечении сил и средств федеральных органов исполнительнойвласти. Решение о завершении работ по ликвидации чрезвычайнойситуации принимает соответствующая комиссия по чрезвычайнымситуациям. III. Организация охраны общественного порядка в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера Органы государственной власти области и органы местногосамоуправления осуществляют поддержание общественного порядка входе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ. Непосредственным организатором охраны общественного порядкаявляется начальник органа внутренних дел (УВД, ГОВД, РОВД) насоответствующей территории. Органы внутренних дел выполняют в зоне чрезвычайной ситуациизадачи и обязанности в соответствии с действующимзаконодательством, обеспечивают в пределах своей компетенцииреализацию принятых в связи с чрезвычайной ситуацией решенийорганов местного самоуправления, комиссии по чрезвычайнымситуациям и оперативного штаба ликвидации чрезвычайной ситуации поорганизации движения транспорта, ограничению или запрещениюдоступа граждан и транспортных средств на отдельные объекты иучастки местности в целях охраны жизни и здоровья граждан исоздания условий для проведения спасательных и первоочередныхаварийно-восстановительных работ, а также по привлечениютранспорта предприятий, учреждений, других организаций и граждандля доставки пострадавших в лечебные учреждения и эвакуациинаселения из опасных участков и зон. При необходимости силами органов внутренних дел организуетсяохрана важнейших объектов, а также обеспечивается выполнение иныхфункций в зоне чрезвычайной ситуации. Основными обязанностями органов внутренних дел при ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера в соответствии с действующим законодательством являются: оказание помощи гражданам, пострадавшим от аварий, катастроф,пожаров, стихийный бедствий и других чрезвычайных событий, а также находящимся в беспомощном либо ином состоянии, опасным для ихздоровья и жизни; принятие неотложных мер по охране имущества,оставшегося без присмотра; обеспечение безопасности дорожного движения при эвакуациинаселения и проведении спасательных работ; организация патрульно-постовой службы на границе аварии,катастрофы, стихийного бедствия, эпидемии, эпизоотии; охрана наиболее важных объектов в зоне чрезвычайной ситуации; контроль за соблюдением и обеспечением (в пределах своейкомпетенции) установленного режима в районе чрезвычайной ситуации,районах размещения сил единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в местахскопления населения; контроль за соблюдением режима допуска в зоны радиоактивногозаражения, очаги химического, биологического (бактериологического)заражения; обеспечение охраны общественного порядка при проведениикарантинных мероприятий; принятие мер по охране материальных ценностей на объектахэкономики, предотвращение возможных злоупотреблений и хищенийгосударственного и иного имущества в период вывоза его в пунктывременного хранения; принятие мер к обеспечению личного состава средствамииндивидуальной защиты; принятие неотложных мер по обеспечению сохранностибезхозяйного имущества до передачи его в ведение соответствующихгосударственных органов и должностных лиц; выполнение в полном объеме задач, определенных ЗакономРоссийской Федерации "О милиции". Состав группировки органов внутренних дел по ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций определяется начальником органавнутренних дел исходя из поставленных перед органом внутренних делзадач.