Постановление Государственной Думы Томской области от 31.10.2002 № 378
Об обращении Государственной Думы Томской области к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Министерству Российской Федерации по атомной энергии
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 31.10.2002г. N 378г.ТомскОб обращении Государственной ДумыТомской области к ГосударственнойДуме Федерального Собрания РоссийскойФедерации, Правительству РоссийскойФедерации, Министерству РоссийскойФедерации по атомной энергии Рассмотрев проект обращения Государственной Думы Томскойобласти к органам государственной власти Российской Федерации онеобходимости сохранения и законодательного закреплениясоциально-экономической компенсации за риск проживания вблизирадиационно-опасных объектов, подготовленный в связи с принятиемпостановления Правительства Российской Федерации от 24.08.2002 N630, отменяющего льготный тариф за пользование электроэнергией итеплом населению, проживающему в 30-километровых зонах вокругдействующих атомных электростанций, Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять обращение Государственной Думы Томской области кГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации,Правительству Российской Федерации, Министерству РоссийскойФедерации по атомной энергии по вопросу социально-экономическойкомпенсации за риск проживания вблизи радиационно-опасных объектовсогласно приложению. 2. Направить обращение в Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации,Министерство Российской Федерации по атомной энергии. 3. Обратить внимание членов Совета Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации от Томской области, депутатовГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации отТомской области на необходимость всемерно содействовать решениювопроса социальной защиты населения, проживающего вблизи объектов,использующих атомную энергию и являющихся радиационно-опасными. 4. Обратиться к субъектам Российской Федерации, натерриториях которых расположены предприятия ядерно-топливногоцикла страны, с просьбой поддержать обращение Государственной ДумыТомской области. 5. Опубликовать настоящее решение в средствах массовойинформации. Председатель Государственной Думы Б.А.МальцевПриложение к постановлениюГосударственной ДумыТомской областиот 31.10.2002 N 378 ОБРАЩЕНИЕ Государственной Думы Томской области к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Министерству Российской Федерации по атомной энергии Федеральными законами от 21.11.95 N 170-ФЗ "Об использованииатомной энергии" и от 09.01.96 N 3-ФЗ "О радиационнойбезопасности" установлено, что "Граждане, проживающие,осуществляющие трудовую деятельность или проходящие военную службув пределах зоны наблюдения ядерных установок, радиационныхисточников или пунктов хранения, имеют право насоциально-экономические компенсации за дополнительные факторыриска или за особые условия проживания, осуществления трудовойдеятельности или прохождения военной службы. Виды, размеры предоставления указанных компенсаций и меры посоциальной защите граждан в зависимости от типа и характеристикбезопасности объекта использования атомной энергии устанавливаютсяфедеральным законом. Порядок предоставления указанных компенсаций и меры посоциальной защите граждан устанавливаются ПравительствомРоссийской Федерации.". В связи с отсутствием федерального закона, определяющего видыи размеры вышеуказанных компенсаций, регулирование данного вопросадо последнего времени осуществлялось в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября1992 года N 763. Данным постановлением определено, что с 1993 годанаселению, проживающему в 30-километровой зоне вокруг действующихатомных электростанций, устанавливаются льготные тарифы запользование электроэнергией и теплом (при подаче его от системтеплоснабжения атомных электростанций) на бытовые нужды в размере50 процентов от платы, определяемой в установленном порядке. При этом следует отметить, что действие указанных льгот натерритории Томской области было частичным, то есть,распространялось только на оплату электроэнергии. Основнойпричиной такого положения явилось отсутствие четкого механизма,определяющего источники и порядок покрытия компенсацийэнергоснабжающим предприятиям выпадающих доходов от введенияльготных тарифов для населения на тепловую и электрическуюэнергию, проработать который поручалось Министерству финансов иМинистерству экономики Российской Федерации. Государственная Дума Томской области в 2001 году в порядкереализации права законодательной инициативы внесла вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациипроект федерального закона "О мерах по социальной защитенаселения, проживающего на территориях, прилегающих к объектаматомной энергетики". Данная законодательная инициатива до сих порне находит поддержки Правительства Российской Федерации, безположительного заключения которого дальнейшее ее рассмотрениекомитетами Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации невозможно. В настоящее время законодательство пополнилось несколькимизаконами, регулирующими механизм ввоза, переработки и хранения натерритории России ядерных отходов. Однако, ни один из этих законовне предусматривает конкретных мер по социальной защите населения,условия проживания которого осложнены близостью потенциальноопасного для жизни человека производства и сложной экологическойобстановкой. Более того, с принятием Правительством Российской Федерациипостановления от 24.08.2002 N 630 население регионов, натерриториях, которых действуют атомные станции, вообще лишилосьправа на социально-экономические компенсации за дополнительныефакторы риска и особые условия проживания, осуществления трудовойдеятельности или прохождения военной службы. В Томской области указанное постановление касается более 650тысяч человек, проживающих вблизи Сибирского химического комбината(г.Северск). В связи с отменой льгот предполагаемый размер дополнительныхрасходов населения по оплате потребленной электроэнергии пополному действующему тарифу (66,0 коп./кВтч с НДС) до концатекущего года составят свыше 80 млн.руб. Такое увеличение расходовнаселения по оплате электроэнергии является не просто резким, ашоковым. Государственная Дума Томской области выражает озабоченностьпо поводу сложившейся ситуации и считает, что отменапостановлением Правительства Российской Федерации от 24.08.2002 N630 льгот по оплате электроэнергии усиливает социальнуюнапряженность на территориях регионов, подпадающих под егодействие. Такая позиция Правительства Российской Федерацииспособствует негативному восприятию гражданами концепции развитияатомной промышленности в целом и, в частности, дальнейшегостроительства новых атомных станций на территориях регионов,население которых будет лишено права на социально-экономическуюкомпенсацию за риск проживания вблизи объектов атомной энергетики. В связи с вышеизложенным Государственная Дума Томской областиобращается: к Государственной Думе Федерального Собрания РоссийскойФедерации с просьбой ускорить рассмотрение законодательнойинициативы Государственной Думы Томской области по проектуфедерального закона "О мерах по социальной защите населения,проживающего на территориях, прилегающих к объектам атомнойэнергетики"; к Правительству Российской Федерации с предложениемприостановить действие постановления Правительства РоссийскойФедерации от 24.08.2002 N 630 в части, признающей утратившим силупункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.92 N 763 до принятия закона, предусматривающего механизмреализации прав граждан, закрепленных статьей 17 Федеральногозакона от 21.11.95 N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии",статьей 25 Федерального закона от 09.01.96 N 3-ФЗ "О радиационнойбезопасности" и другими нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации; к Министерству Российской Федерации по атомной энергии спросьбой оказать содействие в сохранении и законодательномзакреплении социально - экономических компенсаций гражданам заповышенный риск, обусловленный проживанием вблизи объектов атомнойэнергетики.