Постановление Администрации Томской области от 07.12.2001 № 421
Об утверждении Положения о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Томской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 07.12.2001г. N 421г.Томск Утратилo силу - Постановление Администрации Томской области от 22.09.2003 г. N 203 Об утверждении Положения о Главномуправлении по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациямТомской области (В редакции Постановления Администрации Томской области от 07.02.2003 г. N 19) В соответствии с Федеральными законами "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера" от 21.12.94 N 68-ФЗ, "О гражданской обороне" от12.02.98 N 28-ФЗ и в целях совершенствования нормативногорегулирования деятельности Главного управления по делам ГО и ЧСТомской области П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Главном управлении поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Томской областив новой редакции, согласованной с Министерством РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий. 2. Постановление Главы Администрации (Губернатора) области от26.08.98 N 298 "Об утверждении Положения о Главном управлении поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Томскойобласти" признать утратившим силу. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя Главы Администрации области Наговицына В.В.(В редакции Постановления Администрации Томской областиот 07.02.2003 г. N 19) Глава Администрации (Губернатор) В.Кресс Согласовано УтвержденоМинистр Российской Федерации постановлениемпо делам гражданской обороны, Главы Администрациичрезвычайным ситуациям и (Губернатора) Томскойликвидации последствий областистихийных бедствий от 7 декабря 2001 г. N 421_______________ С.К. Шойгу29.10.2001 г. ПОЛОЖЕНИЕ о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Томской области (В редакции Постановления Администрации Томской области от 07.02.2003 г. N 19) СогласованоНачальник Сибирского региональногоцентра по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствийгенерал-лейтенантП.А.Попов05.10.2001 г. I. Общие положения 1. Главное управление по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Томской области (далее по тексту - ГУ ГОЧС)создано в соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне, от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера", указами ПрезидентаРоссийской Федерации от 27 мая 1996 г. N 784 "Вопросы гражданскойобороны Российской Федерации", от 2 августа 1999 г. N 953 "ВопросыМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий" и постановлением Правительства Российской Федерации от23 ноября 1996 г. N 1396 "О реорганизации штабов по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям". ГУ ГОЧС создано и функционирует при Администрации Томскойобласти и предназначено для организации выполнения мероприятийгражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций как в мирное, так и в военное время. 2. ГУ ГОЧС в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, законодательством Российской Федерации,директивами и приказами Начальника гражданской обороны РоссийскойФедерации, законами и иными нормативными правовыми актами органовгосударственной власти Томской области, нормативными актамиМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий(далее - МЧС России), приказами и директивами начальникаСибирского регионального центра по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий(далее - региональный центр), настоящим Положением. 3. Руководство деятельностью ГУ ГОЧС осуществляет ГлаваАдминистрации (Губернатор) Томской области, а по вопросам боевой имобилизационной готовности, прохождения военной службывоеннослужащими войск гражданской обороны - МЧС России. 4. Численность военнослужащих войск гражданской обороны,проходящих военную службу в ГУ ГОЧС, устанавливается всоответствии со штатами, утверждаемыми МЧС России по согласованиюс Главой Администрации (Губернатором) Томской области. 5. ГУ ГОЧС является юридическим лицом, имеет печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и своимнаименованием, соответствующие печати и штампы, расчетные и иныесчета в банках Российской Федерации. II. Основные задачи ГУ ГОЧС 6. Основными задачами ГУ ГОЧС являются: 1) реализация единой государственной политики в областигражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций на территории Томской области; 2) поддержание боевой готовности (готовности к применению) ГУГОЧС, выполнение мобилизационного задания и обеспечениемобилизационного развертывания вновь формируемых соединений,воинских частей войск гражданской обороны и органов управления поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; 3) планирование и руководство осуществлением мероприятийгражданской обороны, мероприятий по защите населения и территорийот чрезвычайных ситуаций и контроль за их выполнением; 4) разработка проектов нормативных правовых актов Томскойобласти по вопросам гражданской обороны и защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и осуществление контрольныхфункций за состоянием гражданской обороны, надзорных и контрольныхфункций в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций; 5) осуществление координации деятельности органовисполнительной власти Томской области, территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти и организаций,расположенных на территории области, и подготовка предложений вобласти гражданской обороны, защиты населения и территории отчрезвычайных ситуаций; 6) осуществление в установленном порядке сбора, обработки иобмена информации в области гражданской обороны, защиты населенияи территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, организация своевременного оповещения и информированиянаселения о проведении мероприятий гражданской обороны, об угрозевозникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций. III. Основные функции ГУ ГОЧС 7. ГУ ГОЧС в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие основные функции: 1) разрабатывает предложения по формированию единойгосударственной политики в области гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числепреодоления последствий радиационных аварий и катастроф иорганизует ее реализацию на территории Томской области; 2) участвует в разработке и реализации федеральных ирегиональных целевых программ в области гражданской обороны,защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в томчисле по преодолению последствий радиационных аварий и катастроф; 3) разрабатывает и вносит в установленном порядке нарассмотрение Главы Администрации (Губернатора) области проектызаконодательных и иных нормативных правовых актов по вопросамгражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайныхситуаций, в том числе преодоления последствий радиационных аварийи катастроф и организует их выполнение; 4) осуществляет методическое руководство созданием ифункционированием служб гражданской обороны Томской области; 5) участвует в подготовке ежегодных государственных докладов"О состоянии гражданской обороны Российской Федерации" и "Осостоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера"; 6) осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие сорганами военного управления при решении задач в областигражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций; 7) организует разработку Плана гражданской обороны Томскойобласти, осуществляет методическое руководство и контроль заразработкой и реализацией органами местного самоуправления иорганизациями мероприятий гражданской обороны, разрабатывает ивносит в установленном порядке Главе Администрации (Губернатору)области предложения о введении в действие Плана гражданскойобороны Томской области; 8) поддерживает боевую готовность (готовность к применению)ГУ ГОЧС; 9) осуществляет в пределах своих полномочий руководствоорганами местного самоуправления и организациями при определениисостава, размещении и оснащении сил Томской областнойтерриториальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС); 10) координирует в установленном порядке деятельность всехаварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований,служб гражданской обороны, организаций, имеющих уставные задачи попроведению аварийно-спасательных работ и действующих на территорииТомской области, участвует в проведении аттестации спасателей иаварийно-спасательных формирований; 11) организует в установленном порядке подготовку,переподготовку или повышение квалификации должностных лиц органовисполнительной власти Томской области, органов местногосамоуправления, организаций и аварийно-спасательных формированийпо вопросам гражданской обороны, вопросам защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций; 12) участвует в организации и проведении научно-исследовательских работ в области гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, преодоленияпоследствий радиационных аварий и катастроф, участвует вразработке методик оценки последствий чрезвычайных ситуаций, вразработке требований по защите населения от опасностей,возникающих при ведении военных действий или вследствие этихдействий, а также от чрезвычайных ситуаций; 13) разрабатывает документы мобилизационного планирования,обеспечивает мобилизационное развертывание вновь формируемыхвоинских частей войск гражданской обороны и органов управления поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; 14) организует в соответствии с выпиской из Схемымобилизационного развертывания накопление и хранение техники иматериально-технических средств для обеспечения перевода органауправления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям ввысшие степени боевой готовности и отмобилизования вновьформируемых по штату воинских частей войск гражданской обороны; 15) участвует в разработке предложений по отнесениюорганизаций к категориям по гражданской обороне; 16) участвует в разработке предложений по отнесениютерриторий к группам по гражданской обороне, а также по созданиюубежищ и иных объектов гражданской обороны, накоплению, хранению ииспользованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; 17) участвует в разработке и проведении мероприятий поподготовке и эвакуации населения, материальных и культурныхценностей в безопасные районы, их размещению, развертываниюлечебных и других учреждений, необходимых для первоочередногообеспечения пострадавшего населения; 18) участвует в разработке мобилизационного плана экономикиТомской области в части, касающейся мероприятий гражданскойобороны; 19) контролирует осуществление мер, направленных насохранение объектов, существенно необходимых для устойчивогофункционирования экономики и выживания населения в военное время,контролирует создание и содержание в целях гражданской оборонызапасов материально-технических, продовольственных, медицинских ииных средств, организует проведение мероприятий гражданскойобороны на территории Томской области, включая подготовкунеобходимых сил и средств, участвует в создании и поддержании всостоянии постоянной готовности технических систем управлениягражданской обороной на территории области; 20) участвует в создании, совершенствовании и поддержании вготовности территориальной системы централизованного оповещениягражданской обороны; 21) контролирует создание и состояние локальных системоповещения потенциально опасных объектов; 22) организует и осуществляет оповещение территориальныхорганов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям, а также информирование населения о приведении вготовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозевозникновения) чрезвычайных ситуаций, об угрозе нападенияпротивника и применения им средств массового поражения; 23) организует работу сети наблюдения и лабораторногоконтроля в интересах гражданской обороны, а также работу попрогнозированию чрезвычайных ситуаций и районированию территорийпо наличию объектов повышенного риска (потенциально опасныхобъектов) и угрозы возникновения стихийных бедствий; 24) организует ведение радиационной, химической инеспецифической бактериологической (биологической) разведки силамии средствами гражданской обороны и осуществляет контроль заготовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственнымислужбами наблюдения и лабораторного контроля; 25) организует работу по привлечению в установленном порядкек мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций общественных объединений и гражданских организацийгражданской обороны; 26) осуществляет контроль за выполнением норм проектированияинженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплениеми поддержанием в готовности защитных сооружений, средствиндивидуальной защиты, техники и специального имущества,проведением мероприятий по светомаскировке; 27) осуществляет методическое руководство органамиисполнительной власти Томской области, органами местногосамоуправления и организациями по вопросам создания, хранения,использования и восполнения резервов материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; 28) организует работу по выявлению высвобождаемого движимоговоенного имущества, готовит и представляет в довольствующиеструктурные подразделения МЧС России через Сибирский региональныйцентр "Перечни имущества, подлежащего реализации в установленномпорядке", а также осуществляет подготовку указанного имущества креализации; 29) организует функционирование и организационно-техническоеобеспечение деятельности учебно-методических центров погражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, осуществляетметодическое руководство подготовкой гражданских организацийгражданской обороны и обучением населения способам защиты отопасностей, возникающих при ведении военных действий иливследствие этих действий, а также способам защиты и действиям вчрезвычайных ситуациях; 30) организует и контролирует осуществление мероприятий попредупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности сил и средствтерриториальной подсистемы РСЧС Томской области к действиям при ихвозникновении; 31) осуществляет методическое руководство, координацию иконтроль деятельности организаций по обучению своих работников вобласти гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; 32) осуществляет сбор, обобщение и анализ информации обугрозе возникновения и возникновении чрезвычайной ситуации; 33) обеспечивает готовность органов повседневного управлениятерриториальной подсистемы РСЧС Томской области; 34) готовит предложения Главе Администрации (Губернатору) опривлечении сил и средств РСЧС постоянной готовности к ликвидациичрезвычайных ситуаций; 35) готовит предложения по привлечению соединений, воинскихчастей войск гражданской обороны для проведения в мирное времямероприятий, направленных на предупреждение и ликвидациючрезвычайных ситуаций, в соответствии с возложенными на нихзадачами; 36) осуществляет в установленном порядке руководстволиквидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе на реках и водоемахобласти; 37) участвует в установленном порядке в организациипроведения экспертизы деклараций безопасности объектов,деятельность которых связана с повышенной опасностью производства; 38) обеспечивает в пределах своей компетенции проведениемероприятий по защите сведений, составляющих государственную илислужебную тайну, организацию и осуществление специальной связи; 39) организует работу по созданию, сохранению и использованиюстрахового фонда документации на объекты повышенного риска иобъекты систем жизнеобеспечения населения; 40) осуществляет связь с общественностью и средствамимассовой информации по вопросам своей компетенции. 41) проводит в установленном порядке государственнуюэкспертизу и согласование градостроительной, предпроектной ипроектной документации в части соблюдения требований гражданскойобороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций. (Дополнен -Постановление Администрации Томской области от 07.02.2003 г. N 19) IV. Полномочия ГУ ГОЧС 8. ГУ ГОЧС в пределах своей компетенции: 1) проводит в установленном порядке проверки органовисполнительной власти Томской области, органов местногосамоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны,защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 2) запрашивает и получает в установленном порядке от органовгосударственной статистики, органов исполнительной власти Томскойобласти, органов местного самоуправления и организаций информациюи сведения, необходимые для выполнения возложенных на него задач; 3) привлекает на договорной основе экспертов для проведенияисследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросамгражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций; 4) распоряжается в соответствии с действующимзаконодательством имуществом, переданным ему на праве оперативногоуправления; 5) заключает договоры; 6) имеет специальные транспортные средства, оборудованные вустановленном порядке; 7) имеет специальную и представительскую форму для лицгражданского персонала. V. Руководство ГУ ГОЧС 9. ГУ ГОЧС возглавляет военнослужащий войск гражданскойобороны, назначаемый на должность и освобождаемый от должности вустановленном законодательством Российской Федерации порядке посогласованию с полномочным представителем Президента РоссийскойФедерации в Сибирском федеральном округе и Главой Администрации(Губернатором) Томской области. 10. Начальник ГУ ГОЧС: 1) организует работу ГУ ГОЧС и осуществляет руководствопорученной ему сферой деятельности на основе единоначалия; 2) несет персональную ответственность за выполнение задач ифункций, возложенных на ГУ ГОЧС; 3) распределяет обязанности между должностными лицами ГУГОЧС; 4) вносит в установленном порядке в МЧС России предложения посовершенствованию структуры и штата ГУ ГОЧС; 5) утверждает штатное расписание в пределах установленнойштатной численности и фонда оплаты труда гражданского персонала,согласованного с Администрацией области, а также вносит в негоизменения в пределах, утвержденных на соответствующий периодбюджетных ассигнований; 6) вносит в установленном порядке на рассмотрение ГлавыАдминистрации (Губернатора) проекты нормативных правовых актовТомской области, предложения по вопросам организации идеятельности ГУ ГОЧС; 7) осуществляет в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации прием на работу и увольнение с работы работников; 8) осуществляет в установленном порядке представлениевоеннослужащих к назначению на должности (перемещению по службе),присвоению воинских званий, увольнению с военной службы; 9) вносит в установленном порядке предложения о награжденииотличившихся военнослужащих и работников государственныминаградами Российской Федерации, нагрудными знаками МЧС России, атакже предложения по другим видам поощрения; 10) решает в пределах своей компетенции вопросы обеспеченияправовой и социальной защиты подчиненных ему военнослужащих,членов их семей и работников ГУ ГОЧС; 11) направляет в установленном порядке военнослужащих иработников ГУ ГОЧС в служебные командировки; 12) по результатам проверок состояния гражданской обороны,выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций иготовности к действиям при их возникновении направляет, вустановленном порядке, предложения по устранению выявленныхнедостатков руководителям организаций, независимо от ихорганизационно-правовых форм управления и форм собственности; 13) несет ответственность в пределах своей компетенции заорганизацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, исоздание условий, обеспечивающих правильное использованиеспециальной связи. 10. Начальник ГУ ГОЧС в отношении подчиненных емувоеннослужащих пользуется дисциплинарной властью в объеме ипорядке, установленных общевоинскими уставами Вооруженных СилРоссийской Федерации. 11. Решения начальника ГУ ГОЧС оформляются приказами иприказаниями. 12. Финансирование расходов на содержание ГУ ГОЧСосуществляется за счет средств областного бюджета, авоеннослужащих войск гражданской обороны, проходящих военнуюслужбу в ГУ ГОЧС, и работников, содержащихся за счет численностиМЧС России - за счет предусматриваемых на эти цели средств в сметедоходов и расходов МЧС России.