Постановление Государственной Думы Томской области от 22.11.2001 № 1111
Об итогах парламентских слушаний "Негативное влияние десинхронизирующих факторов на циркадианную ритмичность человека"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 22.11.2001г. № 1111г. ТомскОб итогах парламентскихслушаний "Негативноевлияние десинхронизирующихфакторов на циркадианнуюритмичность человека" Рассмотрев Рекомендации парламентских слушаний "Негативноевлияние десинхронизирующих факторов на циркадианную ритмичностьчеловека" от 23.10.01 и руководствуясь статьей 135 РегламентаГосударственной Думы Томской области, Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Рекомендации парламентских слушаний "Негативноевлияние десинхронизирующих факторов на циркадианную ритмичностьчеловека" согласно приложению. 2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить накомитет по труду и социальной политике (Ильин С.П.) ГосударственнойДумы Томской области. Председатель Государственной Думы Томской области Б.А. МальцевПриложение к постановлениюГосударственной ДумыТомской областиN 1111 от 22.11.2001г. РЕКОМЕНДАЦИИ парламентских слушаний "Негативное влияние десинхронизирующих факторов на циркадианную ритмичность человека" Заслушав доклады и выступления депутатов Государственной ДумыТомской области, представителей органов государственной властиТомской области, специалистов медицинских и научных учрежденийСибири, а также представителей общественных объединений иорганизаций, в том числе Санкт-Петербургского комитета "Завосстановление в России жизни по поясному времени", участникипарламентских слушаний отмечают: 1. По проблеме перевода Томской области из VI часового пояса в Vчасовой пояс 1. 1. Большая часть Томской области расположена в пятом часовомпоясе, где находится большинство промышленных предприятий области ипроживает подавляющее большинство населения. 1. 2. Бесперебойная работа жизненно-важных структур Томскойобласти напрямую зависит от транспортных узлов (автодорожного,железнодорожного, авиационного) Новосибирской области, в связи с чем,наиболее удобно и рационально находиться в том же часовом поясе, чтои Новосибирская область, то есть в пятом. 1. 3. При жизни по действующей системе исчисления времени вРоссии, целесообразен перевод Томской области из VI - часового пояса в V часовой пояс международной системы часовых поясов. Этоприведет к сокращению интервала времени между пробуждениембольшинства населения, не занятого сменной работой (а главное,практически всех детей) и восходом Солнца - естественным рубежомперехода от ночного сна к дневной деятельности. 1. 4. Считать целесообразным при ж и зни по действующей системеисчисления времени начинать рабочий день на территории Томскойобласти в учреждениях, предприятиях и организациях дневной формыдеятельности: зимой в 10.00 часов ("декретного" времени), летом - в9. 00 ("декретного летнего" времени). В связи с изложенным участники парламентских слушанийрекомендуют: Государственной Думе Томской области: 1. Утвердить Рекомендации парламентских слушаний по вопросуперевода Томской области в пятый часовой пояс международной системычасовых поясов. 2. Принять постановление "Об обращении к ПредседателюПравительства Российской Федерации Касьянову М.М. "О переводе Томскойобласти в пятый часовой пояс международной системы часовых поясов". 3. Обратиться к Главе Администрации (Губернатору) Томскойобласти поддержать обращение к Председателю Правительства РоссийскойФедерации Касьянову М.М. "О переводе Томской области в пятый часовойпояс международной системы часовых поясов". Администрации Томской области: 1. Принять Постановление Главы Администрации (Губернатора)Томской области "О поддержке обращения Государственной Думы Томскойобласти к Председателю Правительства Российской Федерации КасьяновуМ.М. "О переводе Томской области в пятый часовой пояс международнойсистемы часовых поясов". 2. Рекомендовать при жизни по действующей системе исчислениявремени начинать рабочий день в организациях, предприятиях иучреждениях дневной формы деятельности зимой в 10 часов, летом в 9часов. 2. По проблеме перехода в Российской Федерации к поясномувремени Участники парламентских слушаний отмечают: 2. 1. Действующая в России система исчисления времени (СИВ) припринятом постоянном в течение года времени начала работы (учебы),опережает природный ритм смены дня и ночи, которому организм человекаподчинен генетически, летом на два - три, а зимой три - шесть часов. Такое опережение лишает людей важных для здоровья утренних фазночного сна, что приводит к хроническому недосыпанию из-запробуждения до восхода Солнца, сокращению нормальнойпродолжительности сна детей, подростков, взрослых. Свойственныенынешней системе счета времени весенний и осенний переводы стрелокчасов нарушают синхронизацию всех систем жизнедеятельности жителейРоссии. В результате возникают адаптационные расстройства организмачеловека, проявляющиеся в нарушении концентрации внимания,состояниями напряжения, тревоги и депрессии. Это приводит к снижениюкачества жизни, уменьшению работоспособности, росту производственногои бытового травматизма, увеличению аварийных и стрессовых ситуаций. Свойственные нынешней системе исчисления времени переводыстрелок часов вызывают десинхронозы - факторы риска для многихсоматических заболеваний, психических и поведенческих расстройств. При низком уровне жизни населения, слаборазвитой социальнойинфраструктуре и недоступности для многих граждан медико-социальной ипсихологической помощи ускоренно изнашивается организм человека,возникают хронические заболевания, хронические усталость и депрессия,сокращаются рождаемость и продолжительность жизни. Медицинские исследования специалистов Межрегиональной Ассоциации"Сибирское соглашение" проведенные в период с 1994 по 2000 годы,выявили, что после весеннего перевода стрелок часов на час вперед: - количество вызовов скорой помощи вырастает в первые 5 дней посравнению с предыдущей пятидневкой на 12%; - число несчастных случаев растет в первые 5 дней по сравнению спредыдущей пятидневкой до 11%, к 15 дню до 29 % и не приходит кисходному уровню даже на 20-е сутки; - количество самоубийств в первую пятидневку по сравнению спредыдущей возрастает на 66%, что говорит о глубокой депрессии; - на 8-10 процентов увеличивается число людей с высоким уровнемпсихоэмоционального стресса и в 2,5 раза вырастают показателиконфликтности людей. Клинические данные свидетельствуют о стресс-реакциях на "сменувремени" и у здоровых людей, причем восстановление всех показателейфункционирования организма до исходных значений у тех же здоровыхлюдей отмечается лишь спустя 2-3 недели после перехода на "декретноелетнее" время. Негативное воздействие на организм людей оказывают и менеевредные для здоровья зарубежные системы исчисления времени, чтоотмечают специалисты США, Канады, Великобритании и Прибалтики. Всебывшие республики Советского Союза живут по иным, чем Россия, болеемягким системам исчисления времени. Узбекистан, Таджикистан иТуркменистан с 1991 года живут по поясному времени. К ним в 2000 годуприсоединились Латвия, Литва и Эстония. Остальные 8 государств СНГ неимеют круглогодичного "декретного" часа и только на лето переводятстрелки часов на час вперед относительно поясного времени. 66 процентов стран мира живут по поясному времени, и лишь третьгосударств занимается переводом стрелок часов для "экономииэлектроэнергии на освещении жилищ и рабочих мест". Применяют системувремени, аналогичную российской всего 9 из 208 стран, причем часть изних, например, Франция, Бельгия не первый год пытаются отказаться отлетнего сдвига стрелок часов. 2. 2. Проблема перехода России к поясному времени обсуждалась напарламентских слушаниях в Государственной Думе Российской Федерации23 сентября 1999 года. Большинство участников слушаний принялиРекомендации об отмене "декретного" и "декретного летнего" времени сустановлением на всей территории Российской Федерации поясноговремени и об изменении, при необходимости, распределения субъектовФедерации по часовым поясам. Однако, внесенный в Правительство Россиипроект закона "Об исчислении времени на территории РоссийскойФедерации в соответствии с международной системой поясного времени"был отклонен. 2. 3. 14 июня 2001 года на совместном заседании Бюро Отделенийпрофилактической медицины, медико-биологических наук и клиническоймедицины РАМН, а также Президиума Сибирского Отделения РАМН приняторешение о необходимости безотлагательного перехода России к поясномувремени. Основанием для этого решения явились фундаментальныемедико-биологические исследования ученых РАМН, ученых МежрегиональнойАссоциации "Сибирское соглашение", Санкт- Петербургского комитета изарубежных ученых, а также многочисленные негативные отзывы населенияРоссии о действующей системе исчисления времени. 2. 4. Участники парламентских слушаний считают, что экономияэлектроэнергии, ради которой применяется нынешняя система исчислениявремени, незначительна - не больше 0,5 процентов вырабатываемой встране электроэнергии. В расчете на душу населения экономиясоставляет от 26 до 30 киловатт часов в год, что составляет около 15рублей на человека. Столь незначительная величина не может бытьсравнимой с ущербом, причиняемым здоровью россиян. Участники парламентских слушаний в интересах сохранения здоровьянаселения Российской Федерации, улучшения демографической ситуации иувеличения продолжительности жизни людей считают необходимым: - Перейти к круглогодичному поясному времени, отказавшись отнынешних "декретного" и "декретного летнего" времени. - Внутри каждого часового пояса Российской Федерациирекомендовать время начала работы предприятий, учреждений иорганизаций с учетом поясного времени восхода Солнца в данном регионев данное время года. - В Заполярье, к Северу от Полярного круга, где нетнеобходимости в согласовании режима работы (учебы) с условиямисолнечной освещенности, следует, учитывая пожелания жителей КрайнегоСевера и требования удобства централизованного управлениядеятельностью населения полярных районов, летом работу начинать в 8,зимой в 10, а в переходные периоды года в 9 часов утра по поясномувремени, т.е. практически в одно время с жителями Москвы. - Переход к поясному времени не требует бюджетных затрат иограничивается организационно - распорядительными мероприятиями. Принимая во внимание, что фундаментальными исследованиямироссийских и зарубежных ученых установлены: 1) причинно-следственная связь между нарушениями здоровья,снижением работоспособности, ростом смертности населения России исуществующей в России системой исчисления времени ("декретного" и"декретного летнего"); 2) негативное влияние на демографическую ситуацию и растущийорганизм детей; 3) незначительность экономии электроэнергии, достигаемойприменением действующей системы исчисления времени; 4) необходимость согласования времени начала работы напредприятиях, в учреждениях и организациях дневной формы деятельностисо временем восхода Солнца в конкретном районе каждого часового поясав данный период года; 5) необходимость законодательного закрепления жизни в РоссийскойФедерации по поясному времени с привязкой цикла "бодрствование-сон"большинства населения страны к природному ритму смены дня и ночи. В связи с изложенным участники парламентских слушанийРЕКОМЕНДУЮТ: I. Государственной Думе Томской области: 1. Обобщить рекомендации и предложения, высказанные участникамипарламентских слушаний. 2. Подготовить законодательную инициативу в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации "О переходе РоссийскойФедерации к поясному времени". 3. Обратиться в законодательные (представительные) органысубъектов Российской Федерации и к депутатам Государственной ДумыРоссийской Федерации от Томской области с просьбой поддержатьвышеуказанную законодательную инициативу.