Постановление Администрации Томской области от 22.10.2001 № 361

О тарифной политике в жилищно - коммунальном хозяйстве Томской области

                   ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР)
                            ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕот 22.10.2001г.               N 361г.Томск                                   Утратилo силу - Постановление
  
                                       Администрации Томской области
                                           от 20.07.2004 г. N 134
  
  О тарифной политике в жилищно-коммунальном хозяйстве Томскойобласти
       Во    исполнение    постановления   Правительства   РоссийскойФедерации  от  02.08.99  N  887 "О совершенствовании системы оплатыжилья  и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения"и в целях совершенствования механизмов финансирования отрасли
                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:
       1.  Утвердить  Положение  о  разграничении  полномочий органовисполнительной    власти    по   вопросам   тарифной   политики   вжилищно-коммунальном  хозяйстве Томской области согласно приложению1.
       2.  Утвердить  Порядок  рассмотрения  и утверждения тарифов нажилищно-коммунальные  услуги  в Томской области согласно приложению2.
       3.  Утвердить  Примерный  порядок  рассмотрения  и утверждениятарифов    на    жилищно-коммунальные    услуги   в   муниципальныхобразованиях Томской области согласно приложению 3.
       4.    Департаменту    экономики   и   инвестиций   (Мозголин),Департаменту  строительства  и  ЖКХ  (Юргин), Департаменту финансов(Джаши),   Комитету  по  политике  цен  (Турченкова),  Региональнойэнергетической   комиссии   (Лукьянец),   Государственной  жилищнойинспекции  (Попов)  подготовить предложения по внесению изменений вПоложение   о   структурных  подразделениях  Администрации  Томскойобласти в соответствии с настоящим постановлением до 01.12.2001.
       5.  Департаментам  экономики и инвестиций, строительства и ЖКХсовместно  с  Региональной  энергетической  комиссией в срок до 01.01.2002  разработать методики формирования тарифов на услуги системводоснабжения и водоотведения (канализации), жилищные услуги.
       6.  Департаменту  строительства  и  ЖКХ,  Комитету по политикецен,  Региональной  энергетической  комиссии  совместно  с  Томскимобластным  комитетом  государственной статистики (Касинский) в срокдо  01.01.2002  определить  единую  методику расчета статистическихпоказателей жилищнокоммунальных услуг.
       7. Рекомендовать органам местного самоуправления:
       привести  местные  нормативные  правовые акты в соответствие сутвержденным  Примерным порядком рассмотрения и утверждения тарифовна   жилищно-коммунальные   услуги   в  муниципальных  образованияхТомской области;
       решить  вопрос  о  создании регулирующих органов по тарифам нажилищно-коммунальные услуги;
       направить     настоящее     постановление     заинтересованныморганизациям.
       8. Контроль за настоящим постановлением оставляю за собой.
        И.о.Главы Администрации          В.НаговицынПриложение 1УтвержденопостановлениемГлавы   Администрации(Губернатора) областиот 22.10.2001   N 361
                               Положение
      о разграничении полномочий органов исполнительной власти по
      вопросам тарифной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве
                            Томской области
       1.  С  целью  упорядочения  работы  по регулированию тарифов вжилищнокоммунальном  хозяйстве области и оптимизации интересов всехучастников  процедуры  установления тарифов разграничить полномочияструктурных   подразделений   Администрации   области  в  следующемпорядке:
       1. 1. Правительство Томской области:
       рассмотрение  проектов  нормативных правовых актов по вопросамтарифной политики;
       контроль  за  применением единых нормативных правовых актов повопросам тарифной политики на территории области;
       реорганизация    системы    управления    жилищно-коммунальнымхозяйством области;
       организация работы Межведомственной тарифной комиссии.
       1. 2. Департамент экономики и инвестиций:
       прогноз  основных  параметров  тарифной  политики на очереднойфинансовый  год на основе данных регулирующих органов (региональныйстандарт уровня платежа населения;
       уровень  цен  на  ресурсы  и  тарифы  на  жилищно-коммунальныеуслуги);
       разработка  методик  расчета  нормативов  потребления жилищно-коммунальных услуг;
       разработка  проектов  нормативных  правовых  актов по вопросамтарифной политики.
       1. 3. Департамент строительства и ЖКХ:
       проведение   ежеквартального  мониторинга  состояния  жилищно-коммунального  хозяйства  в  разрезе  муниципальных  образований поустановленному перечню показателей;
       проведение     мониторинга    производства    и    потребленияэнергоресурсов   по   муниципальным   образованиям   и   категориямпотребителей;
       контроль  баланса производства и потребления энергоресурсов помуниципальным образованиям области;
       оценка    влияния   технологических   факторов   (основное   ивспомогательное   оборудование,   степень  использования  мощности,используемые  ресурсы, состояние транспортных коммуникаций, наличиеприборов учета и др.) на формирование цены (тарифа);
       подготовка   предложений   по   проведению  технологической  ифинансовой  экспертизы  тарифов  (в  разрезе  услуг,  хозяйствующихсубъектов);
       участие  в  разработке  проектов нормативных правовых актов повопросам тарифной политики;
       разработка   предложений   для   установления  региональных  имуниципальных стандартов качества жилищно-коммунальных услуг;
       расчет объема субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг;
       разработка   структуры   региональных   стандартов  предельнойстоимости  жилищно-коммунальных услуг в расчете на 1 кв. метр общейплощади жилья.
       1. 4. Департамент финансов:
       расчет  нормативов  финансовых  затрат  на  оказание  жилищно-коммунальных услуг на очередной финансовый год;
       участие  в  разработке  проектов нормативных правовых актов повопросам тарифной политики.
       1. 5. Комитет по политике цен:
       ведение  мониторинга  цен  (тарифов)  на  жилищно-коммунальныеуслуги   с   доведением   до   органов  местного  самоуправления  иструктурных подразделений Администрации Томской области;
       подготовка  документов  на заседание Межведомственной тарифнойкомиссии;
       участие  в  разработке  проектов нормативных правовых актов повопросам тарифной политики.
       1. 6. Региональная энергетическая комиссия:
       осуществление  государственного регулирования цен (тарифов) накоммунальные услуги в соответствии с действующим законодательством;
       осуществление  государственного регулирования цен (тарифов) науслуги   систем   водоснабжения   и   канализации  (водоотведения),оказываемые    предприятиями   всех   форм   собственности,   кромемуниципальных предприятий;
       участие  в  разработке  проектов нормативных правовых актов повопросам тарифной политики.
       1. 7. Государственная жилищная инспекция:
       осуществление  государственного  контроля  за  обоснованностьюустанавливаемых  нормативов  потребления жилищно-коммунальных услуги тарифов за их потребление;
       контроль   за   применением   и   соблюдением  региональных  имуниципальных стандартов жилищно-коммунального хозяйства;
       участие  в  разработке  проектов нормативных правовых актов повопросам тарифной политики.Приложение 2УтвержденпостановлениемГлавы   Администрации(Губернатора) областиот 22.10.2001   N 361
                                ПОРЯДОКрассмотрения и утверждения тарифов на жилищно-коммунальные услуги в
                            Томской области
                            Общие положения
       Настоящий  Порядок определяет вопросы разработки, рассмотренияи  утверждения  тарифов  на  жилищно-коммунальные  услуги в Томскойобласти   на  основании  действующего  законодательства  РоссийскойФедерации.
       Основные понятия
       1.  В  целях  настоящего  постановления  применяются следующиепонятия:
       Регулирующие  органы  -  органы  исполнительной власти Томскойобласти  или  уполномоченные  ими  организации,  осуществляющие  наосновании  действующего  законодательства  регулирование тарифов нажилищно-коммунальные услуги.
       Регулируемая  деятельность - деятельность в сфере производстваи  реализации  жилищно-коммунальных услуг, цены (тарифы) на которыеподлежат регулированию на основании действующего законодательства.
       Период    регулирования   -   временной   интервал   (квартал,полугодие,  год), принимаемый для расчета показателей, включаемых впредложения по установлению тарифов (размера платы за услуги).
       Регулируемая  цена  (тариф)  - цена (тариф) продукции, услуги,складывающаяся    на   товарном   рынке   при   государственном   имуниципальном воздействии.
       Себестоимость  услуг  -  выраженные  в  денежной форме затратыпредприятий,  оказывающих услуги, на единицу материального носителяуслуг. Является составной частью тарифа.
       Уровень рентабельности - нормируемый размер прибыли.
       Норматив  потребления  услуг  -  минимальный  для  поддержанияжизнедеятельности  суточный уровень потребления услуг населением, взависимости  от  степени благоустройства жилого фонда, утвержденныйорганом    местного   самоуправления,   обоснованный   нормативнымидокументами и(или) научно-техническими исследованиями.
       Единица материального носителя услуг:
       по жилищному хозяйству - 1 кв. м общей площади жилья;
       по  санитарной  очистке  -  1  куб.  м  вывезенных твердых илижидких бытовых отходов;
       по водоснабжению - 1 куб. м отпущенной воды;
       по  водоотведению  (канализации) - 1 куб. м отведенной сточнойжидкости;
       по  газоснабжению - 1 куб. м отпущенного природного газа, 1 кготпущенного сжиженного газа;
       по теплоснабжению - 1 Гкал отпущенной тепловой энергии;
       по  электроснабжению  -  1  кВт-час  отпущенной  электрическойэнергии.
       Экономически  обоснованный  тариф  -  полная стоимость единицыматериального носителя услуг, утвержденная регулирующим органом.
       Тарифы  на  жилищные  и  коммунальные услуги - система ценовыхставок   за   единицу  материального  носителя  услуг,  по  которымосуществляются   расчеты  за  предоставленные  услуги  (содержание,ремонт,   найм   жилья,   вывоз   твердых  бытовых  отходов  (ТБО),пользование  пассажирским  лифтом,  водоснабжение  и водоотведение,теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение).
       Размер   платы   за   услуги   -  ставка  оплаты  за  жилищно-коммунальные  услуги  в  месяц,  рассчитанная  исходя из тарифов науслуги и действующих нормативов потребления услуг населением.
       Потребитель  -  физическое или юридическое лицо, приобретающеежилищно-коммунальные   услуги   в   соответствии   с   заключеннымидоговорами.
       Хозяйствующие   субъекты  -  юридические  и  физические  лица,осуществляющие   производство   и  реализацию  жилищно-коммунальныхуслуг  в  соответствии  с  заключенными  договорами  независимо  оторганизационно-правовой формы и формы собственности.
       1.  Рассмотрение и утверждение тарифов на жилищно-коммунальныеуслуги
       2.  Рассмотрение и утверждение тарифов на жилищно-коммунальныеуслуги   в   Томской   области   осуществляется  в  соответствии  сдействующим законодательством.
       3.  Регулирование цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услугираспространяется    на   хозяйствующие   субъекты,   осуществляющиерегулируемую  деятельность,  независимо  от организационно-правовыхформ,   форм   собственности,   кроме  организаций,  находящихся  вмуниципальной собственности.
       4.  Органом,  осуществляющим государственное регулирование цен(тарифов)  на  жилищно-коммунальные  услуги  на  территории Томскойобласти,  является  Региональная  энергетическая  комиссия  Томскойобласти (РЭК).
       5.  Государственное регулирование цен (тарифов) в соответствиис  Федеральным  законом  от  14.04.95  N  41-ФЗ  "О государственномрегулировании   тарифов  на  электрическую  и  тепловую  энергию  вРоссийской  Федерации",  постановлениями  Правительства  РоссийскойФедерации  от  02.08.99  N  887 "О совершенствовании системы оплатыжилья  и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения"и  от  07.03.95  N  239  "О  мерах по упорядочению государственногорегулирования  цен  (тарифов)" осуществляется на следующие жилищно-коммунальные услуги:
       электрическую      и     тепловую     энергию,     отпускаемуюэнергоснабжающими  организациями  (кроме организаций, находящихся вмуниципальной   собственности)   потребителям,   расположенным   натерритории  области  (за  исключением  потребителей,  выведенных  вустановленном   порядке  на  федеральный  (общероссийский)  оптовыйрынок электрической энергии (мощности);
       услуги  систем  водоснабжения  и  канализации (водоотведения),оказываемые    предприятиями   всех   форм   собственности,   кромемуниципальных предприятий;
       розничные   цены   и  нормы  потребления  (расхода)  по  видамкоммунально-бытовых  нужд на природный и сжиженный газ, реализуемыйнаселению   газораспределительными  и  газосбытовыми  организациями(перепродавцами), расположенными на территории области.
       6.    Изменение   тарифов   на   жилищно-коммунальные   услугипроизводится    регулирующим    органом    на    основании   заявкихозяйствующего  субъекта, осуществляющего регулируемую деятельностьили по инициативе регулирующего органа.
       7.  Период  регулирования устанавливается регулирующим органомв  соответствии  с  методиками  формирования  тарифов  на  жилищно-коммунальные  услуги  и необходимостью стимулирования хозяйствующихсубъектов к сокращению издержек.
       8.   Введение   новых   тарифов   (размер   платы  за  услуги)осуществляется  не  чаще одного раза за полугодие с учетом основныхпоказателей  социально-экономического  развития  территории и ростадоходов населения.
       9.    Перечень   причин   (событий),   при   наличии   которыххозяйствующие  субъекты  имеют  право  подать  заявку  о пересмотретарифов   на   жилищно-коммунальные   услуги   в  пределах  периодарегулирования:
       изменение  затрат  на  производство жилищно-коммунальных услугболее  чем  на  10%  с  момента  установления  действующего тарифа,вызванное  ростом цен на топливо, оборудование, другие материальныересурсы,    переоценкой    основных    фондов,    изменением   нормамортизационных  отчислений,  изменением порядка формирования фондаоплаты труда в соответствии с действующим законодательством;
       изменение  перечня и размера установленных нормативными актамиРоссийской  Федерации и субъектов Российской Федерации обязательныхотчислений   и   платежей,   относимых  на  себестоимость  жилищно-коммунальных услуг;
       наступление  событий,  появление  которых  было маловероятно икоторые  оказали  существенное  воздействие на финансовое состояниепредприятия (форс-мажорные обстоятельства).
       10.  Конкретную  причину  (событие), являющуюся основанием дляпересмотра  тарифов  на  жилищно-коммунальные услуги в регулируемомпериоде по заявке предприятия, определяет регулирующий орган.
       11.    Тарифы    на    коммунальные   услуги   для   населенияустанавливаются  едиными  в  одном населенном пункте для всех видовжилищного фонда независимо от форм собственности.
       12.    Примерный    перечень   документов,   необходимых   длярассмотрения   заявки   хозяйствующего   субъекта   на  утверждение(пересмотр)  тарифов на жилищно-коммунальные услуги, представляемыйв регулирующий орган по утвержденной им форме:
       план  объемов  услуг на рассматриваемый период в натуральном истоимостном   выражении   (производственная   программа)  с  учетомтребований потребителей и имеющихся производственных мощностей;
       расчет  тарифов  на  все  виды  оказываемых услуг и по группампотребителей;
       сметы  затрат  по  видам  услуг  с  расшифровками  всех статейзатрат,  представленные  для  утверждения  новых  тарифов  с учетоммероприятий  по  повышению  эффективности  деятельности  и качестваоказываемых услуг;
       расчет   фактической   (за   отчетный   период)   и   плановойсебестоимости в разрезе статей затрат;
       экономическое  обоснование  увеличения  стоимости материальныхресурсов  (копии актов, фактур на отпуск материалов), учитываемых врасчете тарифов;
       расчет  амортизационных  отчислений  (за месяц, предшествующийрассмотрению тарифов);
       справка  об  использовании  прибыли, остающейся в распоряжениипредприятия,  соблюдении нормативов отчислений в фонды накопления ипотребления;
       копии   бухгалтерской   отчетности   за  предыдущий  период  сприложениями  (бухгалтерский  баланс  формы  2  -  по  оплате  и поотгрузке, заверенный ГНИ, форма N 6);
       расчет  и  обоснование  объемов финансирования, обеспечивающихполное   возмещение   затрат,   покрытие   обязательных  финансовыхплатежей  и  формирование  необходимого  объема  чистой прибыли дляосуществления   производственных,   социальных   и   инвестиционныхпрограмм  при  предельном  уровне рентабельности до 15% (от прибылиза  вычетом  налогов,  относимых  на  счет  80)  в  зависимости  отфинансового состояния предприятия.
       При  необходимости  предоставляются  дополнительные  документыдля обоснования расчетов.
       Порядок представления в регулирующий орган материалов для
             рассмотрения и утверждения тарифов на услуги
       13.  Для  установления  тарифов на жилищно-коммунальные услугихозяйствующие  субъекты  представляют в регулирующий орган заявку идокументы,  указанные  в  п.5  настоящего порядка, в соответствии сдействующим законодательством.
       14.    Предложения    по   утверждению   тарифов   принимаютсярегулирующим  органом  к  рассмотрению только в случае наличия всехтребуемых    документов.   В   случае   непредставления   требуемыхдокументов заявка на утверждение тарифа не рассматривается.
       15.   Регулирующий   орган  вправе  потребовать  представленияаудиторского   заключения,   заключения  независимой  финансовой  итехнологической  экспертизы  экономического  обоснования  тарифов вцелях:
       установления  достоверности финансово-экономической информациипо обоснованию тарифов, предоставляемой в регулирующие органы;
       выявления  неэффективных и необоснованных затрат, включаемых врасчеты тарифов;
       определения    путей    снижения   себестоимости   услуги   порегулируемой деятельности;
       выявления  внутренних резервов в целях повышения эффективностипроизводства, обеспечения ресурсосбережения;
       ужесточения   контроля   за   ценами  организаций,  занимающихдоминирующее положение в осуществлении регулируемой деятельности;
       защиты    экономических    интересов    населения   и   другихпотребителей от монопольного повышения тарифов.
       16.   Регулирующий   орган  оказывает  методическую  помощь  взаполнении типовых форм.
       17.    Руководитель    предприятия,    оказывающего   жилищно-коммунальные  услуги,  несет  личную  ответственность  за полноту идостоверность представленных документов.
    Порядок принятия решения об утверждении (отказе) от тарифов на
                      жилищно-коммунальные услуги
       18.  На основании представленных документов регулирующий органв  течение  30  дней  принимает  решение об утверждении тарифов илиотказывает в утверждении с указанием причины отказа.
       19.  Регулирующий  орган  информирует  общественность  о  датесвоего  заседания и перечне рассматриваемых вопросов за 3 дня черезсредства массовой информации.
       20.  Регулирующий  орган  принимает  решение  об утверждении ивведении   в   действие  новых  тарифов  на  открытом  заседании  споследующим опубликованием в средствах массовой информации.
       21.  Рассмотрение  споров,  связанных с регулированием тарифовна  жилищнокоммунальные  услуги,  между хозяйствующими субъектами ирегулирующими     органами     осуществляется    в    установленномзаконодательством порядке.Приложение  3УтвержденпостановлениемГлавы   Администрации(Губернатора) областиот 22.10.2001   N 361
                           ПРИМЕРНЫЙ ПОРЯДОКрассмотрения и утверждения тарифов на жилищно-коммунальные услуги в
              муниципальных образованиях Томской области
                            Общие положения
       Настоящий  Примерный  порядок  определяет  вопросы разработки,рассмотрения  и  утверждения тарифов на жилищно-коммунальные услугив   муниципальных   образованиях   Томской   области  на  основаниидействующего законодательства.
                           Основные понятия
       1.  Основные  понятия,  используемые  в  тексте, соответствуютопределениям,  приведенным  в  Порядке  рассмотрения  и утверждениятарифов   на   жилищнокоммунальные   услуги   в   Томской   области(приложение 2).
       Рассмотрение  и  утверждение  тарифов  на жилищно-коммунальныеуслуги
       2.  С  целью  упорядочения  работы  по регулированию тарифов вжилищно-коммунальном  хозяйстве  муниципальных  образований Томскойобласти органы местного самоуправления:
       разрабатывают  нормативную  правовую базу по вопросам тарифнойполитики с учетом действующего законодательства;
       решают  вопрос  о  создании регулирующих органов по тарифам нажилищно-коммунальные услуги;
       осуществляют   расчет  и  утверждение  нормативов  потребленияжилищно-коммунальных    услуг    по    действующим   отраслевым   иутвержденными    Главой    Администрации   (Губернатором)   областиметодикам;
       осуществляют  утверждение экономически обоснованных тарифов нажилищно-коммунальные    услуги    после    проведения   независимойфинансовой и технологической экспертизы;
       проводят   конкурсы   на  предоставление  жилищно-коммунальныхуслуг;
       заключают   договоры   на   оказание   аудиторских   услуг  попроведению  независимой  финансово-экономической экспертизы тарифовна    жилищно-коммунальные   услуги,   оказываемые   муниципальнымиунитарными   предприятиями   (МУП)   (с   отнесением   расходов  попроведению  экспертизы  тарифов  на себестоимость услуг организацийЖКХ); решают вопросы по привлечению инвестиций в ЖКХ;
       разрабатывают  систему  стимулирования хозяйствующих субъектовпо снижению затрат и повышению качества предоставляемых услуг;
       организовывают  погашение  задолженности  населения  за ЖКУ, втом  числе  через  отработку на благоустройстве жилья и прилегающейтерритории;
       заключают  соглашения  с  РЭК  Томской  области  о  совместнойработе по вопросам тарифной политики в ЖКХ.
       3.  Рассмотрение и утверждение тарифов на жилищно-коммунальныеуслуги  в муниципальных образованиях Томской области осуществляетсярегулирующим     органом     в     соответствии    с    действующимзаконодательством.
       4.  Регулирование цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услугираспространяется   на   хозяйствующие   субъекты,   находящиеся   вмуниципальной     собственности,     осуществляющие    регулируемуюдеятельность независимо от организационно-правовых форм.
       5.  Органы  местного самоуправления осуществляют регулированиецен  (тарифов) в соответствии с федеральными законами от 14.04.95 N41-ФЗ  "О  государственном регулировании тарифов на электрическую итепловую  энергию в Российской Федерации", от 28.08.95 N 154-ФЗ "Обобщих  принципах  организации  органов  местного  самоуправления  вРоссийской  Федерации",  постановлениями  Правительства  РоссийскойФедерации  от  02.08.99  N  887 "О совершенствовании системы оплатыжилья   и   коммунальных   услуг   и  мерах  по  социальной  защитенаселения",   от   07.03.95   N   239   "О  мерах  по  упорядочениюгосударственного   регулирования   цен   (тарифов)"   на  следующиежилищно-коммунальные услуги:
       электрическую  и  тепловую  энергию,  отпускаемую потребителямобласти    энергоснабжающими    организациями,    находящимися    вмуниципальной собственности;
       услуги    водоснабжения    и    канализации   (водоотведения),оказываемые муниципальными предприятиями;
       вывоз твердых и жидких бытовых отходов;
       обслуживание лифтового хозяйства;
       размер  платы  за отопление, горячее и холодное водоснабжение,канализацию  (водоотведение),  вывоз твердых бытовых отходов, вывозжидких бытовых отходов;
       обслуживание лифтового хозяйства;
       ставки  платы  за  содержание  и ремонт жилья, ставки платы занайм  жилья  по  договорам  найма  жилых  помещений в муниципальномжилищном фонде;
       нормативы  потребления жилищно-коммунальных услуг (кроме газа)населением  (при  отсутствии приборов учета), в том числе нормативына  вывоз  жидких  бытовых  отходов  проживающим  в  жилищном фондемуниципального образования независимо от форм собственности.
       6.    Изменение   тарифов   на   жилищно-коммунальные   услугипроизводится   на   основании   заявки   хозяйствующего   субъекта,осуществляющего   регулируемую   деятельность,  или  по  инициативерегулирующих органов.
       7.  Период  регулирования устанавливается регулирующим органомв  соответствии  с  методиками  формирования  тарифов  на  жилищно-коммунальные  услуги  и необходимостью стимулирования хозяйствующихсубъектов к сокращению издержек.
       8.   Введение   новых   тарифов   (размер   платы  за  услуги)осуществляется  не  чаще одного раза за полугодие с учетом основныхпоказателей  социально-экономического  развития  территории и ростадоходов населения.
       9.    Перечень   причин   (событий),   при   наличии   которыххозяйствующие  субъекты  имеют  право  подать  заявку  о пересмотретарифов   на   жилищно-коммунальные   услуги   в  пределах  периодарегулирования:
       изменение  затрат  на  производство жилищно-коммунальных услугболее  чем  на  10%  с  момента  установления  действующего тарифа,вызванное  ростом цен на топливо, оборудование, другие материальныересурсы,    переоценкой    основных    фондов,    изменением   нормамортизационных  отчислений,  изменением порядка формирования фондаоплаты труда в соответствии с действующим законодательством;
       изменение  перечня и размера установленных нормативными актамиРоссийской  Федерации  и  Томской области обязательных отчислений иплатежей, относимых на себестоимость жилищно-коммунальных услуг;
       наступление  событий,  появление  которых  было маловероятно икоторые  оказали  существенное  воздействие на финансовое состояниепредприятия (форс-мажорные обстоятельства).
       10.  Конкретную  причину  (событие), являющуюся основанием дляпересмотра  тарифов  на  жилищно-коммунальные услуги в регулируемомпериоде  по заявке хозяйствующего субъекта, определяет регулирующийорган.
       11.    Тарифы    на    коммунальные   услуги   для   населенияустанавливаются  едиными  в  одном населенном пункте для всех видовжилищного фонда независимо от форм собственности.
       12.  Органы  местного  самоуправления на период реформированияотрасли  (до  полного  возмещения гражданами расходов на содержаниежилья  и  предоставление  услуг) на основании решения регулирующегооргана утверждают постановлением:
       экономически    обоснованные   тарифы   (регулируемые   цены),отражающие полную стоимость услуг;
       уровень оплаты ЖКУ населением;
       нормативы      потребления     жилищно-коммунальных     услуг,рассчитанные   на  основе  действующих  отраслевых  и  региональныхметодик;
       размер    платы    населения   за   предоставленные   жилищно-коммунальные услуги.
       13.   Для   рассмотрения  заявки  на  утверждение  (пересмотр)тарифов  хозяйствующий субъект представляет в регулирующий орган поутвержденной им форме следующие документы:
       план  объемов  услуг на рассматриваемый период в натуральном истоимостном   выражении   (производственная   программа)  с  учетомтребований потребителей и имеющихся производственных мощностей;
       расчет  тарифов  на  все  виды  оказываемых услуг и по группампотребителей;
       сметы  затрат  по  видам услуг с расшифровкой по каждой статьезатрат,  представленные  для  утверждения  новых  тарифов  с учетоммероприятий  по  повышению  эффективности  деятельности  и качестваоказываемых услуг;
       расчет   фактической   (за   отчетный   период)   и   плановойсебестоимости в разрезе статей затрат;
       экономическое  обоснование  увеличения  стоимости материальныхресурсов  (копии актов, фактур на отпуск материалов), учитываемых врасчете тарифов;
       расчет  амортизационных  отчислений  (за месяц, предшествующийрассмотрению тарифов);
       справку  об  использовании  прибыли, остающейся в распоряжениипредприятия,  соблюдении нормативов отчислений в фонды накопления ипотребления;
       копии   бухгалтерской   отчетности   за  предыдущий  период  сприложениями  (бухгалтерский  баланс  формы  2  -  по  оплате  и поотгрузке,  заверенный ГНИ, форма N 6); расчет и обоснование объемовфинансирования,  обеспечивающих  полное возмещение затрат, покрытиеобязательных   финансовых   платежей  и  формирование  необходимогообъема   чистой   прибыли   для   осуществления   производственных,социальных   и   инвестиционных   программ  при  предельном  уровнерентабельности  до 15% (от прибыли за вычетом налогов, относимых насчет 80) в зависимости от финансового состояния предприятия.
       При  необходимости представляются дополнительные документы дляобоснования расчетов.
       Порядок представления в регулирующий орган материалов для
             рассмотрения и утверждения тарифов на услуги
       14.  Для  установления  тарифов на жилищно-коммунальные услугихозяйствующие  субъекты  представляют в регулирующий орган заявку идокументы, указанные в п.7 настоящего Порядка.
       15.    Предложения    по   утверждению   тарифов   принимаютсярегулирующим  органом  к  рассмотрению только в случае наличия всехтребуемых    документов.   В   случае   непредставления   требуемыхдокументов заявка на утверждение тарифа не рассматривается.
       16.   Регулирующий  орган  вправе  потребовать  предоставленияаудиторского   заключения,   заключения  независимой  финансовой  итехнологической  экспертизы  экономического  обоснования  тарифов вцелях:
       установления  достоверности финансово-экономической информациипо обоснованию тарифов, предоставляемой в регулирующие органы;
       выявления  неэффективных и необоснованных затрат, включаемых врасчеты тарифов;
       определения    путей    снижения   себестоимости   услуги   порегулируемой деятельности;
       выявления  внутренних резервов в целях повышения эффективностипроизводства, обеспечения ресурсосбережения;
       ужесточения   контроля   за   ценами  организаций,  занимающихдоминирующее положение в осуществлении регулируемой деятельности;
       защиты    экономических    интересов    населения   и   другихпотребителей от монопольного повышения тарифов.
       17.   Регулирующий   орган  оказывает  методическую  помощь  взаполнении типовых форм.
       18.    Руководитель    предприятия,    оказывающего   жилищно-коммунальные  услуги,  несет  личную  ответственность  за полноту идостоверность представленных документов.
    Порядок принятия решения об утверждении (отказе) от тарифов на
                      жилищно-коммунальные услуги
       19.  На основании представленных документов регулирующий органв  течение  30  дней  принимает  решение об утверждении тарифов илиотказывает в утверждении с указанием причины отказа.
       20.  Регулирующий  орган  информирует  общественность  о  датесвоего  заседания и перечне рассматриваемых вопросов за 3 дня черезсредства массовой информации.
       21.  Регулирующий  орган  принимает  решение  об утверждении ивведении   в   действие  новых  тарифов  на  открытом  заседании  споследующим опубликованием в средствах массовой информации.
       22.  Рассмотрение  споров,  связанных с регулированием тарифовна  жилищнокоммунальные  услуги,  между хозяйствующими субъектами ирегулирующими     органами     осуществляется    в    установленномзаконодательством порядке.
                       Заключительные положения
       23.  Для  осуществления контроля и анализа тенденций изменениятарифов  на  жилищно-коммунальные  услуги  в Томской области органыместного  самоуправления  в  обязательном  порядке в недельный срокнаправляют:  в  РЭК Томск ой области - постановления по утверждениютарифов   на   тепловую   энергию,   водоснабжение   и  канализацию(водоотведение);
       в  Комитет  по  политике  цен  -  постановления по утверждениютарифов  и  нормативов потребления на все виды жилищно-коммунальныхуслуг.