Постановление Администрации Томской области от 28.04.2001 № 166
О расходовании средств фонда стимулирования муниципальных образований области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 28.04.2001г. N 166г. ТомскО расходовании средств фонда стимулированиямуниципальных образований области Во исполнение статьи 39 Закона Томской области от 09.01.2001N6-ОЗ "Об областном бюджете на 2001 год" и в целях повышениязаинтересованности муниципальных образований в мобилизации доходов П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить: порядок расходования средств фонда стимулированиямуниципальных образований области согласно приложению 1; методику распределения средств фонда стимулированиямуниципальных образований области согласно приложению 2; состав комиссии по использованию средств фонда стимулированиямуниципальных образований области и Положение о ней согласноприложениям 3, 4. 2. Управлению социально-трудовых отношений (Мурзич) в срок до10.05.2001 разработать примерное Положение о порядке использованиясредств фонда стимулирования, выделенных на поощрение работников,и рекомендовать органам местного самоуправления использовать его всвоей работе. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя Главы Администрации области Наговицына В.В. И.о.Главы Администрации В. ЖидкихПриложение 1УТВЕРЖДЕНпостановлениемГлавы Администрации(Губернатора) областиот 28.04.2001г. N 166 Порядок расходования средств фонда стимулирования муниципальных образований области Настоящий порядок расходования средств фонда стимулированиямуниципальных образований области (далее - Порядок) разработан воисполнение ст.39 Закона Томской области от 09.01.2001 N6-ОЗ "Обобластном бюджете на 2001 год" и в соответствии с Концепциейреформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в1999-2001 годах, одобренной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 30 июля 1998 года N 862, в целях повышениязаинтересованности органов местного самоуправления в увеличениипроизводственного и налогового потенциала территории.I. Общие положения Фонд стимулирования муниципальных образований области (далее- Фонд) является бюджетным фондом, образуемым в составе областногобюджета для повышения заинтересованности дотационных муниципальныхобразований в мобилизации доходов. Понятия и термины, применяемые в настоящем Порядке: дотационные муниципальные образования - муниципальныеобразования, получившие в порядке бюджетного регулирования длясбалансирования минимального бюджета в отчетном финансовом годутрансферты (дотации) из фонда финансовой поддержки муниципальныхобразований области; текущий период - текущий финансовый год, бюджетом которогопредусмотрен объем фонда стимулирования муниципальных образованийобласти; отчетный период - предшествующий текущему периоду отчетныйфинансовый год; базовый период - предшествующий отчетному периоду финансовыйгод; распределенные средства - объемы средств Фонда, рассчитанныедля муниципальных образований области в соответствии с Методикойраспределения средств фонда стимулирования муниципальныхобразований; выделенные средства - средства, подлежащие перечислениюмуниципальным образованиям области. 2. Источники формирования и основные направленияиспользования средств Фонда 1. Объем средств Фонда определяется законом Томской областиоб областном бюджете на соответствующий финансовый год иучитывается отдельной строкой в расходах областного бюджета. 2. Средства Фонда расходуются на развитие социальнойинфраструктуры муниципальных образований и поощрение работников,обеспечивших рост бюджетных доходов. 3. Условия распределения средств Фонда 1. Распределение средств Фонда осуществляет комиссия поиспользованию средств фонда стимулирования муниципальныхобразований области (далее - Комиссия), состав которойутверждается Главой Администрации (Губернатором) области. 2. Право на получение средств Фонда на стимулирование ростадоходов имеют дотационные муниципальные образования области: обеспечившие в отчетном периоде рост собственных доходныхисточников выше среднего по области; представившие и защитившие обоснованные проекты и сметы всоответствии с пунктом 6 настоящего Порядка. 3. Распределение средств Фонда по муниципальным образованиямпроизводится в соответствии с Методикой распределения средствфонда стимулирования муниципальных образований области. 4. Расчет распределения средств Фонда по муниципальнымобразованиям производится на основании данных оперативного отчетаN604 "Об исполнении федерального бюджета по доходам" и сводногореестра по оступлению доходов в федеральный бюджет Томской областиУФК МФ РФ по Томской области, бухгалтерских отчетов об исполнениибюджетов муниципальных образований области и областного бюджета заотчетный и предшествующий отчетному (базовый) периоды. 5. Департамент финансов представляет Комиссии материалы пораспределению средств Фонда в соответствии с Методикойраспределения средств фонда стимулирования муниципальныхобразований. 6. Девяносто процентов общей суммы средств Фонда, подлежащихвыделению муниципальному образованию, предоставляется ему в формесубвенции на развитие социальной инфраструктуры. Условиемполучения субвенции является обязательное представление до 01 маятекущего года и защита на заседании Комиссии технико-экономическиобоснованных проектов и смет на их исполнение с поквартальнойразбивкой. 7. Десять процентов общей суммы средств Фонда, подлежащихвыделению муниципальному образованию, передается муниципальномуобразованию в форме субвенции на поощрение главы муниципальногообразования, иных выборных должностных лиц местногосамоуправления, муниципальных служащих и работников иныхорганизаций, обеспечивших рост доходных источников. 8. Субвенции перечисляются Департаментом финансов наосновании смет, согласованных Комиссией, и в соответствии сраспоряжением Главы Администрации (Губернатора) области. Муниципальные образования ежеквартально до 20 числа месяца,следующего за отчетным, представляют в Комиссию и Департаментфинансов отчет об использовании выделенных средств. 9. Невостребованные муниципальными образованиями средстваФонда расходуются на развитие социальной инфраструктурымуниципальных образований по решению Комиссии (в соответствии спунктом 6 настоящего Порядка). 10. Использование полученных субвенций из средств Фондаконтролируется Комиссией и Департаментом финансов Администрацииобласти. В соответствии с бюджетным законодательствомиспользованные не по целевому назначению субвенции подлежатизъятию в областной бюджет в установленном законом порядке.Приложение 2УТВЕРЖДЕНАпостановлениемГлавы Администрации(Губернатора) областиот 28.04.2001г. N 166 Методика распределения средств фонда стимулирования муниципальных образований области Алгоритм расчета методики стимулирования муниципальныхобразований к развитию собственных доходных источников: 1) В областном бюджете определяется сумма (Sd), направляемаямуниципальным образованиям, которые в отчетном периоде достиглироста доходов по отношению к базовому. 2) Производится расчет темпа роста налоговых и неналоговыхдоходов муниципальных образований, зачисляемых во все уровнибюджетной системы Российской Федерации, к базовому году поформуле: Tdi = Di1 / Di0 , где Di0 - налоговые и неналоговые доходыi-го муниципального образования, зачисляемые во все уровнибюджетной системы в базовом периоде; Di1 - налоговые и неналоговые доходы i-го муниципальногообразования, зачисляемые во все уровни бюджетной системы вотчетном периоде; Tdi - темпы роста доходов i-го муниципального образования кбазовому периоду. В налоговых доходах муниципальных образований не учитываютсясуммы разовых платежей за право пользования недрами, взимаемые припредоставлении лицензий на конкурсной и аукционной основе. 3) Рассчитывается средний для дотационных муниципальныхобразований показатель роста доходов к базовому периоду поформуле: Td = (Td1 / n)+(Td2 / n)+ .. +(Tdi / n) , для i = 1 .... n где Td - средний темп роста доходов муниципальных образованийобласти к базовому периоду; n - число муниципальных образований, участвующих враспределении средств, направленных на стимулирование. 4) Выбираются муниципальные образования, темп роста доходовкоторых опережает среднеобластной рост для муниципальныхобразований: Tdj = Tdi > Td , для j = 1 ... m 5) Определяется доля j-го муниципального образования в суммесредств, направляемых на стимулирование развития собственныхдоходных источников по формуле: (Tdj - Td) * 100% Cdj = ---------------------------------------- (Td1 - Td)+(Td2 - Td)+ ... +(Tdj - Td), для j = 1 ... m где Сdj - доля j-го муниципального образования в суммесредств (Sd), направляемых на стимулирование развития собственныхдоходных источников. 6) Рассчитывается сумма средств, направляемая j-мумуниципальному образованию: Sdj = Sd * Cdj где Sd - общая сумма средств, направляемая на стимулированиемуниципальных образований, Sdj - сумма средств, причитающаяся j-му муниципальномуобразованию. Таким образом, муниципальным образованиям, обеспечившим вотчетном периоде рост собственных доходных источников вышесреднего по области, распределяется сумма, пропорциональнаядостигнутым темпам роста.Приложение 3УТВЕРЖДЕНпостановлениемГлавы Администрации(Губернатора) областиот 28.04.2001г. N 166 Состав комиссии по использованию средств фонда стимулирования муниципальных образований области Козловская Оксана Витальевна - заместитель ГлавыАдминистрации области по экономической политике, инвестициям иуправлению государственной собственностью - председатель Комиссии Горбунов Григорий Андреевич - начальник Департамента поработе с территориями - заместитель председателя Комиссии Цветкова Ольга Васильевна - начальник отдела анализамуниципальной экономики Комитета финансово-бюджетной политикиДепартамента экономики и инвестиций Администрации области -секретарь Комиссии Гончар Владимир Васильевич - заместитель Главы Администрацииобласти по строительству, ЖКХ, энергетике, связи и транспортуАдминистрации области Дронников Александр Михайлович - заместитель ГлавыАдминистрации области по социальной политике Мозголин Борис Сергеевич - начальник Департамента экономики иинвестиций Администрации области Мурзич Людмила Ивановна - начальник Управлениясоциально-трудовых отношений Администрации области Плиева Вера Ивановна - заместитель начальника Департаментафинансов Администрации областиПриложение 4УТВЕРЖДЕНОпостановлениемГлавы Администрации(Губернатора) областиот 28.04.2001 N 166 ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии по использованию средств фонда стимулирования муниципальных образований области 1. Комиссия по использованию средств фонда стимулированиямуниципальных образований области (далее именуется - Комиссия)образуется для распределения и контроля за целевым использованиемсредств Фонда. 2. Комиссия в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами органов законодательной и исполнительной властиТомской области, а также настоящим Положением. 3. Количественный и персональный состав Комиссии утверждаетсяГлавой Администрации (Губернатором) области. В состав Комиссиивходят руководители и специалисты департаментов, управлений икомитетов Администрации области. 4. К компетенции Комиссии относятся: принятие решений о распределении средств Фонда междумуниципальными образованиями области; рассмотрение и согласование смет, представленныхмуниципальными образованиями на получение целевых средств Фонда; принятие решений о выделении средств Фонда муниципальнымобразованиям; принятие решений о расходовании средств Фонда,невостребованных муниципальными образованиями; рассмотрение отчетов муниципальных образований обиспользовании средств Фонда; подготовка проекта распоряжения Главы Администрации(Губернатора) области о перечислении субвенций муниципальнымобразованиям; разработка и утверждение планов и отчетов по работе Комиссии; принятие решений по иным вопросам в пределах компетенцииКомиссии. 5. Председатель Комиссии осуществляет оперативное руководствоработой Комиссии, определяет планы работы и обладает правомподписи документов, подготавливаемых Комиссией. 6. Комиссия вправе принимать решения, если на заседанииКомиссии присутствует не менее 2/3 от общего количества членовКомиссии. 7. Решения Комиссии считаются принятыми, если за нихпроголосовало более половины общего состава ее членов. В случаеравенства голосов право решающего голоса принадлежит председателюКомиссии. 8. Решения Комиссии оформляются протоколом и подписываютсяпредседателем Комиссии. 9. Иные процедурные вопросы, не урегулированные настоящимПоложением, определяются Комиссией самостоятельно.