Постановление Администрации Томской области от 16.03.2001 № 93
Об утверждении областной целевой программы Томской области "Безопасное материнство" на 2001-2003 годы
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16.03.2001г. N 93 г. Томск Утратилo силу - Постановление Администрации Томской области от 18.01.2002 г. N 24 Об утверждении областной целевой программы Томской области "Безопасное материнство" на 2001-2003 годы В целях снижения материнской смертности в Томской области П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить прилагаемую целевую программу Томской области"Безопасное материнство" на 2001-2003 годы. 2. Определить заказчиком по реализации программы Департаментздравоохранения Администрации области. 3. Департаменту экономики и инвестиций (Мозголин): включитьпрограмму "Безопасное материнство" в перечень областных целевыхпрограмм, подлежащих финансированию в 2001-2003 годах; финансированиепрограммы в 2001-2003 годах осуществлять за счет текущегофинансирования по строке "Здравоохранение и физическая культура"областного бюджета. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы Администрации области по социальной политикеДронникова А.М. И.о.Главы Администрации В. ЖидкихУтвержденапостановлением ГлавыАдминистрации (Губернатора)области от 16.03.2001 N 93 ПРОГРАММА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ "БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО" на 2001-2003 годы ПАСПОРТ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ "Безопасное материнство" на 2001-2003гг.Наименование программы -целевая программа Томской области "Безопасное материнство" на 2001-2003 годыНаименование, дата и номер -Письмо Министерства здравоохранения РФрешения о разработке от 29.10.99 N 13-16/34 "О согласованиипрограммы проекта федеральной целевой программы "Безопасное материнство" на 2001-2002 годы", поручение Правительства РФ от 24.07.99 N ВМ-П12-24807Государственный заказчик -Департамент здравоохранения Администрации Томской областиОсновные разработчики -Департамент здравоохраненияпрограммы Администрации Томской областиЦель и задачи программы, -снижение материнской смертности до 50-важнейшие целевые 55 на 100000 живорожденных детей;показатели -снижение перинатальной смертности до 17 на 1000 родившихся; -внедрение современных медицинских технологий в акушерско-гинекологической -службе; совершенствование стандартов качества -при оказании акушерско-гинекологической помощи; -разработка и внедрение системы мер поддержки грудного вскармливания; укрепление материально-технической базы родовспомогательных учреждений.Сроки реализации программы -2001-2003 годыИсполнители основных -Департамент здравоохранениямероприятий программы Администрации Томской областиОбъемы и источники -средства из областного бюджета:финансирования программы на 2001 г. - 2,0 млн.руб. на 2002 г. - 2,0 млн.руб. на 2003 г. - 2,0 млн.руб. -средства из федерального бюджета - 9,5 млн.руб.Ожидаемые конечные -снижение материнской и младенческойрезультаты реализации смертности;программы -совершенствование организации и качества акушерско-гинекологическойГосударственный заказчик -Департамент здравоохранения Администрации Томской областиОсновные разработчики -Департамент здравоохраненияпрограммы Администрации Томской областиЦель и задачи программы, -снижение материнской смертности до 50-важнейшие целевые 55 на 100000 живорожденных детей;показатели -снижение перинатальной смертности до 17 на 1000 родившихся; -внедрение современных медицинских технологий в акушерско-гинекологической -службе; совершенствование стандартов качества -при оказании акушерско-гинекологической помощи; -разработка и внедрение системы мер поддержки грудного вскармливания; укрепление материально-технической базы родовспомогательных учреждений.Сроки реализации программы -2001-2003 годыИсполнители основных -Департамент здравоохранениямероприятий программы Администрации Томской областиОбъемы и источники -средства из областного бюджета:финансирования программы на 2001 г. - 2,0 млн.руб. на 2002 г. - 2,0 млн.руб. на 2003 г. - 2,0 млн.руб. -средства из федерального бюджета - 9,5 млн.руб.Ожидаемые конечные -снижение материнской и младенческойрезультаты реализации смертности;программы -совершенствование организации и качества акушерско-гинекологической -помощи женщинам; улучшение материально-технической базы родовспомогательных учрежденийКонтроль за исполнением -Департамент финансов Администрациипрограммы Томской области совместно с Департаментом экономики и инвестиций Характеристика проблемы Ежегодный анализ основных показателей акушерско-гинекологическойдеятельности по области показал, что последние 5 лет наблюдаетсяухудшение здоровья женщин репродуктивного возраста (15-49 лет). Средивставших на учет по беременности 72,1% имели заболевания. Более чем в3 раза выросла анемия среди беременных женщин, в 1,5 раза -заболевания мочеполовой и сердечно-сосудистой систем. В результатеэтого увеличилось число родов с различными осложнениями. Частотанормальных родов снизилась с 54,1% в 1997 г. до 32,2% в 1999 г., вряде районов области процент нормальных родов составляет 23-25%(Асиновский, Бакчарский, ВерхнеКетский, Кожевниковский). Заслуживает особого внимания и состояние здоровья новорожденныхдетей и детей до 1 года жизни. В последние годы резко снижается процент грудного вскармливаниядетей до 1 года жизни и в среднем составляет около 35 процентов.Одним из основных показателей, характеризующих качество медицинскойпомощи женщинам и состояние их здоровья, является материнскаясмертность. Показатели материнской смертности не стабильны, ведущимипричинами её являются аборты. Учитывая низкий индекс здоровья женщиндетородного возраста, недостаточное оснащение медицинскимоборудованием родовспомогательных учреждений, показатель материнскойсмертности в области выше, чем по России, (44 на 100000живорожденных). По Западной Сибири этот показатель - 53,9, по области- 70,5. Младенческая смертность в 1,5 раза выше, чем по России. ВЗападно-Сибирском регионе средний показатель 16 на 1000 родившихся,по области - 19. В виду отсутствия централизованного приобретения контрацептивныхпрепаратов нет существенного снижения количества абортов в области,особенно среди социально незащищенных слоев населения, по возрастнойструктуре - это 15-19 лет. Как показала практика, реализацияприоритетных задач по охране здоровья матерей и детей в условияхнедостаточного финансирования системы здравоохранения в целомнаиболее эффективна в рамках целевых программ: это позволяетсосредоточить материальные и финансовые ресурсы на решении наиболееострых проблем. Финансирование предыдущей программы "Безопасное материнство" на1998-2000 годы практически не осуществлялось. Полученное оборудованиеи контрацептивные препараты в области поступали за счет средствфедеральной программы "Безопасное материнство", но в III-IV квартале1999 года и 2000 году их поступление прекратилось. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Целью областной целевой программы "Безопасное материнство" на2001-2003 ггоды является организация необходимых условий дляулучшения состояния здоровья женщин-матерей, снижения материнскойзаболеваемости и смертности, абортов, профилактики инвалидности,повышения качества здоровья новорожденных. Программа предусматривает: - совершенствование нормативно-правовой базы охраны материнстваи детства; - улучшение системы подготовки и повышения квалификациимедицинских кадров, работающих в области охраны материнства и детства; - совершенствование организации и качестваакушерско-гинекологической помощи женщинам, внедрение системы мер,направленных на поддержку грудного вскармливания; - информационное обеспечение населения по вопросам безопасногоматеринства, грудного вскармливания, здорового образа жизни; - укрепление материально-технической базы родовспомогательныхучреждений. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация программы осуществляется на основе договоровДепартамента здравоохранения Администрации области с исполнителямипрограммных мероприятий. Департамент здравоохранения обеспечивает входе реализации программы координацию деятельности основныхисполнителей, контролирует выполнение программных мероприятий.Основные исполнители программы с участием органов исполнительнойвласти ежегодно разрабатывают и утверждают у государственногозаказчика календарные планы работ по выполнению программныхмероприятий, осуществляют организацию и обеспечение в полном объемеработ, предусмотренных программой. I. Совершенствование подготовки и повышения квалификациимедицинских кадров Внедрение в программы обучения врачей и среднегомедперсонала вопросов по репродуктивному здоровью мужчин и женщин,безопасного материнства. Разработка и издание методической и учебнойлитературы по различным вопросам репродуктивного здоровья. II. Совершенствование организации и качестваакушерско-гинекологической помощи Оздоравливание беременных женщин и женщин детородного возраста всанаториях, профилакториях, НИИ курортологии и фармакологии.Совершенствование психопрофилактической подготовки беременных женщини супружеских пар к беременности и родам. Оснащениеродовспомогательных учреждений современным оборудованием иаппаратурой, открытие перинатального центра на базе роддома N 4. III. Обеспечение информированности населения по вопросамбезопасного материнства и здоровья женщин Подготовка и проведение цикла телерадиопередач по проблемамздоровья женщин и мужчин, осознанного отцовства и материнства,пропагандирующих здоровый образ жизни. Выпуск различных брошюр,буклетов, памяток для населения. IV. Ожидаемые конечные результаты реализации программы. Реализация программы позволит: - обеспечить современный уровень медицинской технологии,особенно для беременных высокой степени риска, внедрить стандартыпомощи при основных видах патологии, определяющих материнские ирепродуктивные потери; - снизить уровень материнской и младенческой заболеваемости исмертности. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Государственный заказчик - Департамент здравоохраненияАдминистрации Томской области - является ответственным за подготовкуи реализацию программы, осуществляет её управление и контрольныефункции; после утверждения программы в установленном порядкеобеспечивает целевое и эффективное использование финансовых средств,выделяемых на реализацию программы, за счет всех источниковфинансирования; ежеквартально (с момента поступления финансовыхсредств) отчитывается перед Департаментом финансов и Департаментомэкономики и инвестиций. Перечень первоочередных мероприятий территориальной целевой программы "Безопасное материнство" на 2001-2003 годы--------------------------------------------------------------------------------------------------------Программные мероприятия Сроки Стоимость в млн. руб. Источни Ответственные Ожидаемые испол- ________________________ ки исполнители результаты финанси- нения 2001г 2001 2002 2003 рования - г. г. г. 2003г--------------------------------------------------------------------------------------------------------I. Завершение 2001г. 5,0 5,0 ФФОМС Администрация Снижение сердечно-строительства детского Томской области сосудистойкардиохирургического заболеваемостикорпуса НИИ кардиологии среди детейТНЦ СО РАМН--------------------------------------------------------------------------------------------------------II. Совершенствование 2001-организации и качества 2003г.акушерско-гинекологической помощи--------------------------------------------------------------------------------------------------------2.1. Создание 2001- 4,05 1,35 1,35 1,35 Обл. Департамент Оснащениеперинатального 2003г. бюджет здравоохранения современной мед.центра на базе роддома Администрации аппаратурой№ 4 области совместно позволит снизитьи дооснащение его с управлением младенческую исовременной здравоохранения материнскуюаппаратурой: Администрации смертность в г.Томска области- Наркозно-дыхательная аппаратура - 2 шт. 0,4 0,4- Кардиомонитор - 1шт. 0,2 0,2- УЗА 1 шт. 1,35 1,35- Сервовентилятор - 1 шт. 1,35 1,35- Фетальн. кардиомонитор - 1 шт. 0,2 0,2- Гистероскоп - 1 шт. 0,35 0,35 -помощи женщинам; улучшение материально-технической базы родовспомогательных учрежденийКонтроль за исполнением -Департамент финансов Администрациипрограммы Томской области совместно с Департаментом экономики и инвестиций Характеристика проблемы Ежегодный анализ основных показателей акушерско-гинекологическойдеятельности по области показал, что последние 5 лет наблюдаетсяухудшение здоровья женщин репродуктивного возраста (15-49 лет). Средивставших на учет по беременности 72,1% имели заболевания. Более чем в3 раза выросла анемия среди беременных женщин, в 1,5 раза -заболевания мочеполовой и сердечно-сосудистой систем. В результатеэтого увеличилось число родов с различными осложнениями. Частотанормальных родов снизилась с 54,1% в 1997 г. до 32,2% в 1999 г., вряде районов области процент нормальных родов составляет 23-25%(Асиновский, Бакчарский, ВерхнеКетский, Кожевниковский). Заслуживает особого внимания и состояние здоровья новорожденныхдетей и детей до 1 года жизни. В последние годы резко снижается процент грудного вскармливаниядетей до 1 года жизни и в среднем составляет около 35 процентов.Одним из основных показателей, характеризующих качество медицинскойпомощи женщинам и состояние их здоровья, является материнскаясмертность. Показатели материнской смертности не стабильны, ведущимипричинами её являются аборты. Учитывая низкий индекс здоровья женщиндетородного возраста, недостаточное оснащение медицинскимоборудованием родовспомогательных учреждений, показатель материнскойсмертности в области выше, чем по России, (44 на 100000живорожденных). По Западной Сибири этот показатель - 53,9, по области- 70,5. Младенческая смертность в 1,5 раза выше, чем по России. ВЗападно-Сибирском регионе средний показатель 16 на 1000 родившихся,по области - 19. В виду отсутствия централизованного приобретения контрацептивныхпрепаратов нет существенного снижения количества абортов в области,особенно среди социально незащищенных слоев населения, по возрастнойструктуре - это 15-19 лет. Как показала практика, реализацияприоритетных задач по охране здоровья матерей и детей в условияхнедостаточного финансирования системы здравоохранения в целомнаиболее эффективна в рамках целевых программ: это позволяетсосредоточить материальные и финансовые ресурсы на решении наиболееострых проблем. Финансирование предыдущей программы "Безопасное материнство" на1998-2000 годы практически не осуществлялось. Полученное оборудованиеи контрацептивные препараты в области поступали за счет средствфедеральной программы "Безопасное материнство", но в III-IV квартале1999 года и 2000 году их поступление прекратилось. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Целью областной целевой программы "Безопасное материнство" на2001-2003 ггоды является организация необходимых условий дляулучшения состояния здоровья женщин-матерей, снижения материнскойзаболеваемости и смертности, абортов, профилактики инвалидности,повышения качества здоровья новорожденных. Программа предусматривает: - совершенствование нормативно-правовой базы охраны материнстваи детства; - улучшение системы подготовки и повышения квалификациимедицинских кадров, работающих в области охраны материнства и детства; - совершенствование организации и качестваакушерско-гинекологической помощи женщинам, внедрение системы мер,направленных на поддержку грудного вскармливания; - информационное обеспечение населения по вопросам безопасногоматеринства, грудного вскармливания, здорового образа жизни;