Постановление Администрации Томской области от 07.03.2001 № 74
О сводном плане реализации предложений по законотворческой деятельности Администрации области в 2001 году
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 07.03.2001 N 74 Утратилo силу - Постановление Администрации Томской области от 20.10.2004 г. N 183 О сводном плане реализации предложений по законотворческой деятельности Администрации области в 2001 году В 2000 году Администрации области удалось сохранить и развить систему законотворческой деятельности. На этой основе в строгом соответствии с Уставом Томской области, Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Регламентами работы Администрации области и Государственной Думы Томской области строились конструктивные, деловые отношения Администрации и Государственной Думы Томской области. План законотворческой деятельности Администрации области, разработанный на базе предвыборной программы Губернатора, в основном выполнен. Более 44 процентов нормативных правовых актов, рассмотренных в Думе, обсуждались по представлениям Губернатора, в их числе 47 законов (70,9% от числа принятых). Заметно улучшилось качество проектов нормативных правовых актов, представляемых в Государственную Думу Томской области, и прежде всего тех, что разрабатывались при целевом финансировании. Инициативно и результативно работали департаменты: финансов, экономики и инвестиций, социальной защиты населения, по научно-технической политике, высшему и среднему профессиональному образованию, Управление социально-трудовых отношений и Региональный центр управления энергосбережением. Активную позицию в исполнении постановления Главы Администрации (Губернатора) области от 05.04.2000 N 126 "О законотворческой деятельности Администрации Томской области в 1999 году и плане законопроектных работ на 2000 год" занимали Комитеты по работе с представительными и законодательными органами, по государственно-правовым вопросам и Контрольный комитет Администрации области. Вместе с тем, как и прежде, остро стоят вопросы своевременной разработки документов. Сроки представления проектов в первоначальной редакции постоянно срываются (программы инвестиционной и инновационной деятельности, газификации). Не были представлены законопроекты о здравоохранении, платных медицинских услугах, проекты Бюджетного кодекса, кодекса государственной службы и ряд других. Проявляются признаки субъективизма и допускается волокита при подготовке отдельных заключений по проектам нормативных правовых актов. Отдельные разработчики, не получив положительного заключения, обращаются в комитеты Государственной Думы Томской области со своими проектами с целью ускорить их прохождение (законопроекты о пассажирском транспорте, о семеноводстве). Участились случаи представления в Государственную Думу Томской области крайне важных для обсуждения проектов нормативных правовых актов накануне заседаний комитетов и собраний Государственной Думы Томской области, в том числе и в день их проведения, что вызывает обоснованную критику и недовольство депутатов. Это нарушение регламентных норм сохраняется на протяжении ряда лет. Предстоящие выборы в Государственную Думу Томской области становятся доминирующими во взаимоотношениях Администрации области и Государственной Думы Томской области и предопределяющими ход обсуждения многих вопросов на заседаниях комитетов и собраниях Государственной Думы Томской области. В ходе обсуждения были "провалены" законопроекты об Уставном суде, о ставках платы за пользование поверхностными водами, а некоторые законодательные инициативы вообще были проигнорированы и на обсуждение не вносились (предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Томской области). Население Томской области практически не информируется о том, что большая часть законопроектов разработана в порядке реализации права законодательной инициативы Губернатора. Основными причинами вышеназванного являются существенное обновление кадров в аппарате Администрации области и слабое знание ими действующего законодательства, регламентных взаимоотношений, правил юридической техники; явное нежелание отдельных руководителей (промышленность, агропромышленный комплекс, здравоохранение, физкультура и спорт) заниматься законотворческой деятельностью, а также игнорирование отдельными руководителями Администрации области установленного порядка регламентных взаимоотношений Администрации области и Государственной Думы Томской области. В целях дальнейшего совершенствования работы по созданию нормативной правовой базы Томской области и улучшения взаимоотношений Администрации области и Государственной Думы Томской области П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Заместителям Главы Администрации области, Комитету по работе с представительными и законодательными органами (Гедимин) принять исчерпывающие меры по устранению отмеченных недостатков и исключить нарушения установленного порядка прохождения нормативных правовых актов, направляемых для рассмотрения в Государственную Думу Томской области. 2. Утвердить Сводный план предложений по реализации законотворческой деятельности Администрации Томской области в 2001 году согласно приложению. Заместителям Главы Администрации области, руководителям структурных подразделений Администрации области обеспечить организацию и исполнение сводного плана в полном объеме, в установленные сроки и в строгом соответствии с требованиями Регламентов работы Администрации области и Государственной Думы Томской области. 3. Установить, что все отклонения от требований регламента во взаимоотношениях Администрации области с Государственной Думой Томской области, а равно и обоснованные критические замечания, высказанные в адрес Администрации, ее структурных подразделений со стороны депутатов, в обязательном порядке и незамедлительно рассматриваются первым заместителем Главы Администрации - постоянным представителем Главы Администрации (Губернатора) в Государственной Думе Томской области, с решением вопроса об ответственности виновных за указанные нарушения. 4. Должностным лицам, ответственным за разработку нормативных правовых актов в порядке реализации права законодательной инициативы Главы Администрации (Губернатора), представить к утверждению предложения по составу рабочих групп по разработке проектов законодательной инициативы до 1 апреля 2001 года. 5. В целях повышения качества проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых в порядке реализации права законодательной инициативы, заместителям Главы Администрации области внести предложения о целевом финансировании разработки наиболее значимых, стратегических с точки зрения правового обеспечения развития области проектов нормативных правовых актов. 6. Комитету по работе с представительными и законодательными органами совместно с руководителями структурных подразделений Администрации области обеспечить своевременное представление депутатам всей информации, необходимой для обсуждения рассматриваемых вопросов. 7. Комитету по вопросам информационной политики (Уйманов), Комитету по работе с представительными и законодательными органами: 7.1. организовывать регулярные, упреждающие выступления руководителей структурных подразделений Администрации области о содержании и предмете правового регулирования наиболее важных нормативных правовых актов, разрабатываемых в порядке реализации права законодательной инициативы Главы Администрации (Губернатора) области; 7.2. ввести в практику публикацию в средствах массовой информации обзоров с комментариями специалистов по законам Томской области, подписанным Главой Администрации (Губернатором) области. 8. Руководителям структурных подразделений внести предложения о поощрении сотрудников, внесших наибольший вклад в разработку нормативных правовых актов, рассмотренных в Государственной Думе Томской области. Департаменту по вопросам государственной службы и протокола (Курбатов) совместно с Комитетом по работе с представительными и законодательными органами до 12 марта 2001 года подготовить соответствующее распоряжение Главы Администрации (Губернатора) области. 9. Восстановить ежеквартальные доклады руководителей комитетов: по работе с представительными и законодательными органами Гедимина И.В. и государственно-правовым вопросам Соболева В.М. на аппаратных совещаниях, проводимых Главой Администрации (Губернатором) области, о выполнении настоящего постановления и состоянии разработки нормативных правовых актов в Администрации области. 10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации области Наговицына В.В. Глава Администрации (Губернатор) В. Кресс