Постановление Государственной Думы Томской области от 08.02.2001 № 725
О проекте закона Томской области "О пассажирском автомобильном и городском электрическом транспорте в Томской области"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 08.02.2001г. № 725г.ТомскО проекте закона Томской области"О пассажирском автомобильном игородском электрическомтранспорте в Томской области" Рассмотрев проект закона Томской области "О пассажирскомавтомобильном и городском электрическом транспорте в Томскойобласти", представленный в порядке реализации правазаконодательной инициативы депутатами Государственной Думы Томскойобласти Кадесниковым А.П., Куприянцем А.Б., Оккелем В.Г., ЮрьевойТ.В. и доработанный с учетом поступивших предложений и замечаний, Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять проект закона Томской области "О пассажирскомавтомобильном и городском электрическом транспорте в Томскойобласти" в первом чтении согласно приложению. 2. Установить, что замечания и предложения к законопроектунаправляются в письменном виде в течение 10 дней со дня принятиянастоящего постановления в комитет по экономической политике. 3. Комитету по экономической политике (Юрьева Т.В.)доработать проект закона с учетом поступивших замечаний ипредложений и представить к рассмотрению во втором чтении. Председатель Государственной Думы Томской области Б.А. МальцевПриложение к постановлению Государственной Думы Томской области № 725 от 08.02.2001г. ПРОЕКТ ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ "О пассажирском автомобильном и городском электрическом транспорте в Томской области" Настоящий Закон определяет правовые, организационные иэкономические основы деятельности пассажирского автомобильного игородского электрического транспорта, компетенцию органовгосударственной власти и местного самоуправления Томской областипо управлению пассажирским автомобильным и городским электрическимтранспортом, порядок организации перевозок пассажиров в Томскойобласти. Глава 1. Общие положения Статья 1. Основные термины, используемые в Законе В настоящем Законе используются следующие понятия: - автотранспортная деятельность - комплекс работ и услуг,включая транспортно-экспедиционные работы, техническуюэксплуатацию автотранспортных средств, и иные работы (услуги),связанные с подготовкой, организацией и осуществлениемавтомобильных перевозок людей; - перевозчик - юридическое или физическое лицо,осуществляющее на основе лицензии, выданной в установленномзаконом порядке, деятельность по перевозке пассажиров и багажа; - заказчик перевозок - органы государственной власти иместного самоуправления, либо уполномоченное ими юридическое лицо,заключившее с перевозчиком договор об оказании услуг по перевозкепассажиров; - маршрут - установленный заказчиком и соответствующимобразом оборудованный путь следования транспортного средства междуопределенными пунктами; - регулярный маршрут - маршрут с установленным расписаниемили интервалом движения транспортных средств. Прочие маршрутыотносятся к нерегулярным; - городской маршрут - маршрут между пунктами, находящимися впределах установленных границ населенного пункта; - пригородный маршрут - маршрут между пунктами,расположенными в пределах установленных границ города или иногонаселенного пункта, и пунктами, расположенными за пределамиустановленных границ города или иного населенного пункта, нарасстоянии до 50 километров. Выполнение пригородных маршрутовосуществляется через автовокзалы (автостанции); - междугородный маршрут - маршрут между пунктами,расположенными в разных городах или иных населенных пунктах, нарасстоянии более 50 километров. Выполнение междугородных маршрутовосуществляется через автовокзалы (автостанции); - внутрирайонный маршрут - пригородный или междугородныймаршрут между пунктами, расположенными в пределах одного района; - сельский маршрут - пригородный или междугородный маршрут,начальный или конечный пункт которого является сельским населеннымпунктом; - межрегиональный маршрут - маршрут между пунктами,расположенными на территории разных субъектов РоссийскойФедерации. Выполнение межрегиональных маршрутов осуществляетсячерез автовокзалы (автостанции); - государственный и муниципальный заказ на перевозкисовокупность заключенных государственных или муниципальныхдоговоров об оказании услуг по перевозке пассажиров, оплачиваемыхза счет средств соответствующего бюджета; - общественный транспорт транспорт специализированныхгосударственных либо муниципальных предприятий, осуществляющихпассажирские перевозки. Статья 2. Законодательство о пассажирском автомобильном и городском электрическом транспорте в Томской области Отношения, возникающие в связи с деятельностью пассажирскогоавтомобильного и городского электрического транспорта в Томскойобласти, регулируются законами Российской Федерации, настоящимзаконом, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами. Статья 3. Принципы осуществления пассажирских перевозок автомобильным и городским электрическим транспортом Основными принципами осуществления пассажирских перевозокавтомобильным и городским электрическим транспортом являются: - обеспечение стабильности пассажирских перевозокавтомобильным и городским электрическим транспортом; - равенство прав и обязанностей граждан и юридических лиц,осуществляющих пассажирские перевозки автомобильным и городскимэлектрическим транспортом; - осуществление пассажирских перевозок автомобильным игородским электрическим транспортом на основе развития конкуренциисреди перевозчиков независимо от форм собственности; - оказание целевой государственной поддержки в случаях, когданеобходимый объем пассажирских перевозок не может быть обеспеченза счет деятельности предприятий и предпринимателей. Глава 2. Управление пассажирским автомобильным и городским электрическим транспортом Статья 4. Компетенция Государственной Думы Томской области Государственная Дума Томской области: - принимает нормативные правовые акты в сфере использованияпассажирского транспорта общего пользования; - утверждает целевые программы развития пассажирскоготранспорта; - контролирует исполнение законов и иных нормативных правовыхактов Томской области; - осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 5. Компетенция Администрации Томской области Администрация Томской области: - реализует политику в сфере использования транспорта ирегулирует автотранспортную деятельности на территории области; - разрабатывает и представляет на утверждение вГосударственную Думу Томской области нормативные правовые акты всфере использования пассажирского транспорта; - разрабатывает и реализует мероприятия и целевые программыразвития пассажирского транспорта; - выступает заказчиком услуг по перевозке пассажиров и багажана пассажирском автомобильном транспорте в пределах своихполномочий; - согласовывает и контролирует режим работы общественноготранспорта на междугородних и межрегиональных маршрутах; - выделяет кредиты на капиталоемкие проекты модернизации иразвития пассажирского транспорта; - контролирует исполнение нормативных правовых актов напассажирском транспорте в пределах полномочий, установленныхдействующим законодательством; - координирует деятельность органов местного самоуправления вобласти реализации транспортной политики на территории области; - взаимодействует с федеральными органами государственнойвласти, межрегиональными и международными организациями; - обеспечивает защиту прав потребителей транспортных услуг; - реализует иные полномочия, передаваемые федеральнымиорганами государственной власти в области управления пассажирскимтранспортом на основании федерального законодательства изаключаемых в соответствии с ним договоров, соглашений. Статья 6. Компетенция органов местного самоуправления Органы местного самоуправления: - организуют транспортное обслуживание на территориимуниципального образования; - выступают заказчиками услуг по перевозке пассажиров ибагажа на пассажирском автомобильном транспорте и городскомэлектрическом транспорте в пределах своих полномочий; - обеспечивают разработку и утверждение в установленномпорядке комплексной транспортной схемы; - разрабатывают и утверждают программы развитиямуниципального транспорта; - согласовывает и контролирует режим работы автомобильного игородского электрического транспорта на городских, пригородных,внутрирайонных и сельских маршрутах; - формируют и размещают муниципальные заказы на оказаниеуслуг по перевозке пассажиров и багажа, определяют источникисредств необходимых для оплаты услуг перевозчиков, обеспечиваютбесперебойное финансирование перевозок в соответствии смуниципальным заказом; - осуществляют иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 7. Предоставление льгот на пассажирском автомобильном и городском электрическом транспорте Предоставление льгот по оплате проезда на пассажирскомавтомобильном и городском электрическом транспорте осуществляетсяв соответствии с действующим законодательством. Возмещение перевозчикам расходов, возникающих вследствиепредоставления льгот по проезду на пассажирском автомобильном игородском электрическом транспорте, осуществляется заказчикомперевозок пассажиров за счет средств, предусмотренных на эти целив областном и местных бюджетах в порядке, определяемомАдминистрацией Томской области и органами местного самоуправления. Статья 8. Лицензирование, сертификация услуг по перевозкеи страхование пассажиров Услуги перевозчика, выполняющего перевозку пассажиров, внезависимости от его организационно - правовой формы, подлежатлицензированию и сертификации в соответствии с действующимзаконодательством. Перевозчик обязан производить в соответствии с действующимзаконодательством обязательное личное страхование пассажиров. Глава 3. Конкурсы на право выполнения маршрутных пассажирских перевозок, осуществляемых по государственному и муниципальному заказам Статья 9. Основы проведения конкурсов Организация перевозок пассажиров общественным транспортом вТомской области осуществляется на основе государственного имуниципального заказа, размещаемого на конкурсной основе Государственный и муниципальный заказы на перевозкупассажиров в обязательном порядке оформляются двустороннимдоговором (контрактом). Статья 10. Организация конкурсов и порядок их проведения Конкурсы по размещению государственных и муниципальныхзаказов на осуществление услуг по перевозке пассажиров и багажапроводятся органами исполнительной власти Томской области иорганами местного самоуправления. Порядок проведения конкурсов на размещение государственного имуниципального заказа разрабатываются и утверждаются всоответствии с действующим законодательством. Статья 11. Обеспечение стабильности перевозок Перевозчик не вправе перевозок отменить назначенные намаршруте рейсы или изменить расписание, за исключением случаев,когда выполнение рейсов по расписанию невозможно при возникновениине зависящих от перевозчика обстоятельств по неблагоприятнымдорожным или погодно - климатическим условиям, угрожающимбезопасности движения или безопасности перевозки пассажиров. О предстоящем плановом изменении или прекращении движения намаршруте перевозчик обязан уведомить пассажиров и заказчикаперевозок. Уведомление заказчика перевозок производится вписьменном виде, пассажиров - путем публикации в средствахмассовой информации в сроки, согласуемые с заказчиком перевозок. Глава 4. Тарифы и расчеты за перевозки Статья 12. Финансирование перевозок по государственному и муниципальному заказам Финансирование перевозок по государственному и муниципальномузаказам осуществляется в пределах расходов, предусмотренных вобластном бюджете и бюджетах муниципальных образований науказанные цели. Оплата работы перевозчика пассажиров погосударственному, муниципальному заказу осуществляется всоответствии с условиями, определенными в договоре. Статья 13. Регулирование тарифов на перевозки пассажиров и багажа Государственное регулирование тарифов на перевозки пассажирови багажа по междугородним (межрайонным) маршрутам внутриобластногосообщения осуществляет Администрация Томской области. Органы местного самоуправления самостоятельно осуществляютрегулирование тарифов на перевозки пассажиров и багажа всемивидами транспорта в городах, поселках городского типа, райцентрахна пригородных, внутрирайонных маршрутах. Глава 5. Контроль за соблюдением требований настоящего Закона Статья 14. Контроль за соблюдением требований настоящегоЗакона Контроль за соблюдением требований настоящего Закона, впределах своих полномочий, осуществляют Государственная ДумаТомской области, Администрация Томской области, органы местногосамоуправления, Томское областное отделение Российскойтранспортной инспекции, Государственная инспекция безопасностидорожного движения. Глава 6. Заключительные положения Статья 15. Заключительные положения Администрации Томской области, органам местногосамоуправления области привести свои правовые акты в соответствиес настоящим Законом в течение трех месяцев со дня вступления его всилу. Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава Администрации (Губернатор) Томской области В.М. Кресс