Постановление Государственной Думы Томской области от 20.11.2000 № 685
О проекте закона Томской области "Об утверждении областной Программы "Улучшение условий и охраны труда в Томской области на 2001-2005 годы"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 20.11.2000г. № 685г.ТомскО проекте закона Томской области"Об утверждении областной Программы"Улучшение условий и охраны трудав Томской области на 2001-2005 годы" Рассмотрев проект закона Томской области "Об утвержденииобластной Программы "Улучшение условий и охраны труда в Томскойобласти на 2001-2005 годы", представленный Главой Администрации(Губернатором) Томской области, Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Отклонить проект закона Томской области "Об утвержденииобластной Программы "Улучшение условий и охраны труда в Томскойобласти на 2001-2005 годы" согласно приложению. 2. Комитету по труду и социальной политике ГосударственнойДумы Томской области (Колмогорова С.А.) доработать указанныйпроект закона и вынести на собрание Думы. Председатель Государственной Думы Томской области Б.А. МальцевПриложение к постановлению Государственной Думы Томской области № 685 от 20.11.2000г. Проект ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ "Об утверждении областной Программы "Улучшение условий и охраны труда в Томской области на 2001-2005 годы" Статья 1. Утвердить областную Программу "Улучшение условий иохраны труда в Томской области на 2001-2005 годы" согласноприложению. Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Глава Администрации (Губернатор) Томской области В. М.КрессПриложение к Закону Томской области "Об утверждении Программы"Улучшение условий и охраны труда в Томской области на 2001-2005годы" Паспорт областной программы "Улучшение условий и охраны трудана 2001-2005 годы" Наименование программы - областная программа "Улучшение условий и охраны труда на 2001-2005 годы"Основание для разработки Программы - Закон Томской области от 06.04.2000 № ОЗ-12 "Об охране труда в Томской обла сти"; постановление Главы АдминистрацииОсновные разработчики - Управление социально-трудовых отношен Координационный Совет государственных инспекций по проблемам охраны труда Том ской области, Федерация профсоюзных организаций Томск Межотраслевое производственное объедине ние предприятий и организаций г.Томска.Основные исполнители Управление социально-трудовых отношений ; Департамент промышленности и поддержки предпринимательства, Департамент здравоохранения, Департамен т строительства и ЖКХ, Департамент соци альной защиты населения, Управление обр азования, Управление сельского хозяйств а, Управление начального профтехобразов Департамент государственного заказа и материально-технических ресурсов, Департамент экономики и инвестиций, Деп артамент финансов, Томский территориаль ный Фонд социального страхования РФ, Ко ординационный совет государственных инс пекций по проблемам охраны труда Томско й области, Федерация профсоюзных органи заций Томской области, Томский Центр на учно-технической информации, Томский об ластной Центр охраны труда, Администрац ии муниципальных образований, работодатЦель и основные целью Программы является разработка и реализация комплекса взаимосвязанных ме р правового, социально-экономического, медико-биологического, технического, ор ганизационного и учебного характера, на правленных на претворение в жизнь госуд арственной политики в области охраны тр уда Основными задачами Программы являют ся: улучшение условий и охраны труда на совершенствование нормативной правовой совершенствование средств индивидуально й и коллективной защиты, приборов контр оля вредных и опасных производственных факторов; создание условий для улучшения социальн ой, медицинской и профессиональной реаб илитация лиц, пострадавших на производс тве; информационное обеспечение охраны труда , совершенствование системы непрерывног о образования - Реализация текущих мероприятий Програ ммы планируется в течение пяти лет с 20 01 по 2005 гг. - создание импортозамещающих средств ин дивидуальной и коллективной защиты, при боров контроля вредных и опасных произв одственных факторов; - разработка и внедрение передовых техн ологий и инженерно-технических средств в целях улучшения условий труда в отрас лях экономики; -разработка и пересмотр нормативных и правовых актов по охране труда; - формирование банков данных нормативны х правовых актов, содержащих требования - развитие сети региональных учебно-кон сультационных центров охраны труда; - оснащение исследовательских лаборатор ий по экспертизе условий труда измерите льным оборудованиемОбъемы и источники - общий прогнозируемый объем финансиров ания Программы на 2001 год - 229984,5 тыс.руб., в том числе: - средства организаций 227 272 тыс.руб. - средства бюджета области - 387,5 тыс. руб.Ожидаемые конечные - снижение производственного травматизмрезультаты реализации а, профессиональной и общей заболеваемо сти, снижение смертности населения, осо бенно в трудоспособном возрасте, усилен ие правовой защиты работниковСистема контроля - контроль за исполнением Программы возза исполнением лагается на Администрацию Томской облас ти и осуществляется в порядке, установл енном для контроля за реализацией облас тных программ 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Областная программа "Улучшение условий и охраны труда на2001-2005 годы" (далее именуется - Программа) разработана воисполнение ст.4 Закона Томской области от 06.04.2000 № ОЗ-12 "Обохране труда в Томской области", постановления Главы Администрации(Губернатора) Томской области от 24.03.2000 №102 и Рекомендаций4-го областного совещания по охране труда от 26.02.2000. Состояние условий труда во многих организациях отраслейэкономической деятельности продолжает оставатьсянеудовлетворительным, являясь серьезной социально-экономическойпроблемой. По данным Томского областного комитета государственнойстатистики доля работников промышленности, строительства,транспорта и связи, занятых в условиях, не отвечающих требованиямсанитарно-гигиенических норм, в 1999 году составила 15,8% от общейчисленности работающих (в 1998 году 14,9%; в 1997 году 15,7%).Особенно велика доля работников, занятых в условиях, не отвечающихсанитарно-гигиеническим требованиям, в организациях чернойметаллургии 55,2%; электроэнергетики 34,2%; машиностроении 24,4% ипромышленности строительных материалов 23,8%. В связи с неблагоприятными условиями труда велика совокупнаядоля работников, которым установлен хотя бы один вид компенсацийза условия труда. Она составляет 42,7% в промышленности, 33,1% встроительстве, 51,4% на транспорте и 10,9% в связи. Доляработников, имеющих право на государственную пенсию на льготныхусловиях по Спискам № 1 и № 2 выросла в 1999 году до 13,8% впромышленности и до 12,6% в строительстве. Неудовлетворительное состояние условий труда продолжаетоставаться основной причиной формирования у работающихпрофессиональной патологии. За последний год по данным органовздравоохранения области зарегистрировано 219 больных с впервыевыявленным диагнозом профессионального заболевания. При этом общиепоказатели профессиональной заболеваемости за последние три годасоставили (на 10 тысяч работающих): в 1996 году - 1,91; в 1997 -2,32; в 1998 1,85, в 1999-5,9 (Томская область входит в пятеркурегионов с наивысшими показателями профессиональнойзаболеваемости). В структуре профессиональной заболеваемости в1999 году на первом месте вибрационная болезнь 146 случаев,остеохондроз позвоночника 34 случая, хронический бруцеллез - 16случаев, туберкулез органов дыхания 6 случаев. По данным государственной статистики в 1999 году от травм напроизводстве в области пострадало 1139 человек (в 1998 году 1222человека); из них погибло 38 человек (в том числе 3 женщины).Снижение абсолютного количества пострадавших объясняется, восновном, сокращением численности работающих. В то же времяотносительные показатели свидетельствуют о высоком уровнепроизводственного травматизма в организациях области. Числопострадавших на производстве в расчете на 1000 работающих в 1999году составило 5,1, в 1998 году 5,2. По России 6,4 и 6,1соответственно. В 1999 году наибольшее число погибших 13 на предприятияхгорода Томска, 4- на предприятиях города Северска, 3- напредприятиях города Стрежевого, по 2 на предприятияхКаргасокского, Кожевниковского, Колпашевского, Первомайского иЧаинского районов. Не было несчастных случаев со смертельнымисходом на предприятиях Александровского, Верхнекетского,Зырянского, Кривошеинского, Парабельского и Шегарского районов. По данным государственной статистики в 1999 году ворганизациях области затраты по несчастным случаям на производствесоставили свыше 2,2 млл. рублей, в 1998 году свыше 3,0, в 1997году свыше 3,6 млн.рублей. Главными причинами, определяющими высокие показателипроизводственного травматизма и профессиональных заболеваний,наряду со старением основных производственных фондов, являются: - отсутствие экономического механизма обеспечения охранытруда; - недостаточная скоординированность действий в области охраны труда субъектов социально-трудовых отношений - несовершенство нормативной правовой базы по охране труда; - недостаточная обеспеченность средствами индивидуальной и коллективной защиты, приборами контроля за состоянием условий труда и их несоответствие современному уровню развития техники и технологии; - низкий уровень знаний требований охраны труда всех участников производственного процесса; - ослабление трудовой, производственной и технологической дисциплины; Реализация мероприятий областной программы улучшения условийи охраны труда на 1998-2000 годы позволила: - получить важные практические результаты длясовершенствования правовой базы охраны труда; - заложить основу областной системы управления охраной труда; - создать систему управления охраной труда в 15 муниципальных образованиях; - организовать работу Томского областного Центра охранытруда, муниципального центра охраны труда г.Стрежевого иНарымского центра охраны труда; - провести обучение охране труда и проверку знаний требованийохраны труда более 7,7 тысяч руководителей и специалистоворганизаций. Необходимость применения программного подхода к решениюпроблемы улучшения условий и охраны труда предопределяют:социально-экономический характер проблемы, ее значимость,невозможность комплексного решения данной проблемы безгосударственного регулирования. 2. Цель и задачи Программы Основной целью Программы является разработка и реализациякомплекса взаимосвязанных мер правового, социально-экономического,медико-биологического, технического, организационного и учебногохарактера, направленных на претворение в жизнь государственнойполитики в области охраны труда. Для достижения этой цели необходимо обеспечить выполнениеследующих основных задач: - разработка и внедрение мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях наиболее травмоопасных отраслей экономики: в черной металлургии, энергетике, машиностроении, в промышленности строительных материалов, в агропромышленном комплексе; - продолжение работы по разработке новых и пересмотру устаревших нормативных правовых актов по охране труда; - координацию деятельности исполнительных и законодательных органов власти, организаций по использованию существующих, разработке и внедрению новых методов управления охраной труда; - повышение экономической заинтересованности работодателей в обеспечении безопасных условий труда и предупреждении несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; - содействие гарантированному выполнению обязательств по социальной защите пострадавших на производстве независимо от финансового положения работодателя; - разработка и организация производства новых высокоэффективных средств индивидуальной и коллективной защиты работающих, других средств охраны труда, включая приборы контроля вредных и опасных производственных факторов; - оказание помощи в оснащении центров по охране труда на территории Томской области измерительными приборами, лабораторной и компьютерной техникой и необходимым программным обеспечением. 3. Сроки выполнения Программы Реализация текущих мероприятий Программы планируется втечение пяти лет с 2001 по 2005 годы. 4. Система программных мероприятий Решающую роль в сфере улучшения состояния условий и охранытруда играет повышение качества управления охраной труда за счетсовершенствования законодательной и нормативной правовой базы,развития организационных структур (служб охраны труда), расширениямасштабов аттестации рабочих мест по условиям труда с последующимосуществлением мероприятий по приведению их в соответствие стребованиями охраны труда, обучения и переподготовки специалистовпо охране труда, усиления контрольно-надзорной деятельности. Для искоренения тенденции сохранения неблагоприятных условийтруда и достижения существенного снижения уровнейпроизводственного травматизма и профессиональной заболеваемости,сокращения численности занятых во вредных и тяжелых условияхтруда, в Программу включены мероприятия, осуществление которыхпозволит использовать отдельные разработки в качестве базовых ворганизации и налаживании серийного производства отдельных видовсредств индивидуальной и коллективной защиты, приборов контролявредных и опасных производственных факторов и др. Система программных мероприятий объединяет работы последующим направлениям: совершенствование нормативно-правового обеспечения условий иохраны труда; социальная, медицинская и профессиональная реабилитации лиц,пострадавших на производстве; инвестиционные проекты для производства средств охраны труда; совершенствование обеспечения средствами индивидуальной иколлективной защиты, приборами контроля вредных и опасныхпроизводственных факторов; информационное обеспечение охраны труда, совершенствованиесистемы непрерывного образования. Необходимость в разработке мероприятий по совершенствованиюнормативно-правовой базы охраны труда в 2001-2005 годах вызванатем, что действующая в области и в Российской Федерациинормативная база в области охраны труда не позволяет в полной мереобеспечить правовое обеспечение решения вопросов условий и охранытруда. В рамках Программы будет продолжена работа посовершенствованию нормативно-правовой базы, включая пересмотр рядадействующих и разработку новых нормативных актов по охране труда,усиливающих экономическую ответственность работодателей истимулирующие инициативы субъектов хозяйственной деятельности всоздании безопасных условий и охраны труда с учетом требованийЗакона Томской области от 06.04.2000 № ОЗ-12 "Об охране труда вТомской области". По разделу "Совершенствование обеспечения средствамииндивидуальной и коллективной защиты, приборов контроля вредных иопасных производственных факторов" планируется осуществитьмероприятия по совершенствованию существующих, разработке иорганизации производства новых высокоэффективных средствиндивидуальной и коллективной защиты на работах с вредными илиопасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особыхтемпературных условиях и связанных с загрязнением метанолом инефтепродуктами. В этот блок, в соответствии с Федеральным законом от17.07.99г. №181-ФЗ "Об основах охраны труда в РоссийскойФедерации" включены предложения, направленные на оценкуэффективности средств индивидуальной защиты при применении вредныхили опасных веществ, материалов, продукции, товаров и услуг. По разделу "Технические мероприятия в области охраны труда"планируется осуществить следующие основные мероприятия: создание производства промышленных осевых вентиляторов вцелях снижения профессиональной заболеваемости, связанной свысоким уровнем шума при работе вентиляционных установок; создание и внедрение импортозаменяющих средств индивидуальнойзащиты; создание производства бетоноломов с шумовыми и вибрационнымихарактеристиками, удовлетворяющими требованиям охраны труда; создание производства промышленных приборов контроля давленияи температуры; создание центров, лабораторий для проведения аттестациирабочих мест с последующей сертификацией производственных объектовна соответствие требованиям безопасности. По разделу "Социальная, медицинская и профессиональнаяреабилитации лиц, пострадавших на производстве"планируетсяосуществить мероприятия, направленные на обеспечениегарантированной социальной защиты работников, получивших трудовоеувечье (в том числе лиц, пострадавших при участии в ликвидациичрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий), путемосуществления мер в части кардинального совершенствованиямедико-социальной экспертизы, социальной и профессиональнойреабилитации пострадавших на производстве, отвечающих положениямФедерального закона от 24.06.98 №125-ФЗ "Об обязательномсоциальном страховании от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний". Мероприятия раздела "Информационное обеспечение охраны труда,совершенствование системы непрерывного образования" направлены наулучшение информационного обеспечения охраны труда на основесоздания банков данных автоматизированной системы информации наобластном, отраслевом и муниципальном уровнях; разработку типовыхмодулей системы наблюдения и контроля (мониторинг). Мероприятия по непрерывному образованию, касающиесясовершенствования методов обучения и разработки учебных пособий,технических средств обучения в области охраны труда, включаясредства пропаганды (кино, видеофильмы, популярная и справочнаялитература, плакаты и знаки безопасности); проведение выставок поохране труда, конференций, совещаний, издание сборниковофициальных материалов по охране труда направлены на повышениеуровня знаний по охране труда всех участников производства,довузовского, вузовского и послевузовского образования. 5. Ожидаемые результаты реализации Программы В результате реализации мероприятий, предусмотренныхПрограммой, будут обеспечены: улучшение условий труда за счет повышения защитных иэксплуатационных свойств материалов средств индивидуальной защитыдо уровней, соответствующих требованиям условий эксплуатации вконтакте с нефтью, нефтепродуктами, метанолом; создание и внедрение комплекса импортозаменяющих средствиндивидуальной защиты органов дыхания, промышленный выпуск приборов контроля состоянияпроизводственной среды и защиты технологических процессов; разработка и пересмотр нормативных правовых актов по охранетруда; разработка средств коллективной защиты и материалов дляповышения безопасности работающих в бюджетных организацияхобласти; финансово-экономический механизм затрат, связанных ссоциальной, медицинской и профессиональной реабилитациейпострадавших на производстве; постоянное обновление областного банка данных нормативныхправовых актов по охране труда;разработка и внедрение системы непрерывного обучения, инструктажа и проверки знаний правил, норм и инструкций по охране труда ипромышленной безопасности; развитие сети Центров охраны труда и исследовательскихлабораторий по экспертизе условий труда. 6. Ресурсное обеспечение Программы В качестве источников финансирования предполагается привлечькак традиционные средства внебюджетных фондов, так и средстваучастников реализации программы: федеральных органовисполнительной власти, исполнительной власти Томской области,крупных акционерных обществ, объединений работодателей ипрофсоюзов. Ежегодно при рассмотрении акона Томской области "Об областномбюджете" на очередной год Государственная Дума Томской областиопределяет объемы финансирования Программы. Общий объем ассигнований на 2001 год, планируемых на выполнениенаучно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, составляет1200 тыс. руб., на инвестиции - 228197 тыс. руб., на прочие расходы из областного бюджета 387,5 тыс. руб. 7. Механизм реализации Программы Государственным заказчиком Программы является АдминистрацияТомской области. Государственный заказчик Программы с учетом финансовыхсредств, ежегодно выделяемых на реализацию Программы из различныхисточников, и предварительных результатов ее выполнения уточняетмероприятия Программы. Государственные заказы на выполнение программных мероприятийразмещаются в организациях, учреждениях и напредприятиях-поставщиках посредством заключения государственныхконтрактов. В случае наличия нескольких предприятий (организаций),имеющих право на основании законодательства Российской Федерацииучаствовать в выполнении программных мероприятий, конкретныеисполнители определяются на конкурсной основе в соответствии состатьей 71 Бюджетного кодекса Российской Федерации 8. Организация управления Программой и контроль за ее реализацией Организация управления Программой и контроль за ходом еереализации возлагаются на Администрацию Томской области. Контроль за ходом реализации отдельных мероприятий Программыосуществляется Координационным советом государственных инспекцийпо проблемам охраны труда Томской области, в состав котороговойдут представители Томского территориального отделения Фондасоциального страхования, Совета ректоров, Департамента экономики иинвестиций, Департамента финансов. В необходимых случаях к участиюв рабочих группах Совет будет привлекать представителей Томскогоцентра Госстандарта, других федеральных органов исполнительнойвласти, научно-исследовательских институтов, предприятий иорганизаций. Государственный заказчик организует подготовку и представляетна обсуждение и одобрение Координационному совету государственныхинспекций по проблемам охраны труда Томской области: - проекты законодательных актов по проблемам улучшения условий и охраны труда, подготовленные для представления Правительству Томской области; - проекты постановлений Правительства Томской области и нормативных правовых актов по данной проблеме; - ежегодный отчет (доклад) о состоянии условий и охраны труда в Томской области и на его основе предложения, связанные с корректировкой целевых показателей, сроков, исполнителей и объемов ресурсов по Программе. Администрации Томской области, выполняя функцииГосударственного заказчика, после проведения конкурсов заключаетдоговора, обеспечивающие проведение мероприятий в рамках Программыи организует текущий контроль за ходом работ. Государственный заказчик и Координационный советгосударственных инспекций по проблемам охраны труда участвуют вподготовке и согласовании межведомственных научно-методическихматериалов по данной проблеме (указания, инструкции,рекомендации). Управление социально-трудовых отношений представляет отчет оходе реализации Программы в установленном порядке в Департаментфинансов и Департамент экономики и инвестиций. 9. Социально-экономическая эффективность Программы Областная программа "Улучшение условий и охраны труда на2001-2005 годы" представляет собой единый комплексорганизационных, методических, исследовательских, конструкторских,производственных, санитарно-гигиенических, медицинских,учебно-пропагандистских и других мероприятий, обеспечивающихдостижение исходных целей. Результаты, полученныеорганизациями-участниками Программы в виде правовых актов,методических рекомендаций, технологической и конструкторскойдокументации, инструкций, учебной литературы и других материалов,будут использоваться на некоммерческой основе. Непосредственный финансовый эффект от выполнения Программыдолжен быть получен на предприятиях, где улучшится состояниеусловий и охраны труда, за счет сокращения непроизводительныхзатрат и повышения производительности труда. Количественнаявеличина такого эффекта будет достоверно определена по фактическимрезультатам.Социальный эффект выполнения областной Программы "Улучшение условий и охраны труда на 2001 2005 годы" проявится в сокращениипроизводственного травматизма, общей и профессиональнойзаболеваемости, повышении безопасности труда и уровня социальнойзащищенности работников. Перечень мероприятий к проекту областной Программы "Улучшение условий и охраны труда на 2001-2005 годы"Мероприятия Источники финан Объем финансирования (тыс.руб.) (годы) Исполнители сирования 2001 2002 2003 2004 20051 2 3 4 5 6 7 8 91.Правовое обеспечение в области охраны труда1.1. Разработать проект Закона Томс 2001 Управление социалькой области "О Фонде охраны труда" но-трудовых отноше1.2. Разработать проект Федеральног 2001 Профессиональныйо закона "О внесении изменений в Фе союз предприниматедеральный Закон "О едином налоге на лей Томской област и, Департамент эконом ики и инвестиций1.3.Привести нормативные правовые 2001 Администрации муниакты в сфере охраны труда, изданные ципальных образова ний1.4. Разработать программу улучшени 2005 Управление социалья условий и охраны труда на 2006-20 но-трудовых отноше10гг.1.5. Утвердить состав Координационн 2001 Управление социалього совета государственных инспекци но-трудовых отноше ний1.6. Подготовить предложения о пред Ежегодно Управление социальоставлении налоговых льгот местным но-трудовых отношепроизводителям спецодежды, средств нийиндивидуальной и коллективной защит Департамент экономы.1.7. Подготовить проект Постановлен 2001 Управление социальия Главы Администрации (Губернатора но-трудовых отноше) Томской области "О работе на откр1.8. Разработать областное положени 2002 Профессиональныйе об административной ответственнос союз предприниматети администраций рынков за невыполн лей Томской областение ими требований по созданию усл иовий труда для предпринимателей. Управление социаль но-трудовых отноше1.9. Подготовить предложения о внес 2002 Департамент госслуении дополнений в Положения о депар жбы, Управление сотаментах, комитетах и других структ циально-трудовыхурных подразделений Администрацииобласти в части возложения функций1.10. Обеспечивать центры Госсанэпи 2001-2005 Центр государственднадзора муниципальных образований ного санэпиднадзорнормативно-технической документацие а в Томской област Администрации муни ципальных образова ний1.11. Разработать нормативы (обязат 2001-2005 Управление социальельного) оснащения кабинетов охраны но-трудовых отноше Координационный со вет государственны х инспекций по про блемам охраны труд а.1.12. Разработать порядок выдачи за 2001 Управление социальключения органов по труду муниципал но-трудовых отношеьного образования при получении сви Администрации мунидетельств государственной регистрац ципальных образоваии и лицензировании на отдельные ви2. Организационные мероприятия в области охраны труда.2.1. Проведение областного смотра-ко Областной бюдж 50,0 50,0 50,0 50,0 50,0 2001 Управление социальнкурса по охране труда. ет но-трудовых отноше ний, Администрации муни ципальных образова Координационный со вет государственны х инспекций по про блемам охраны труд а.2.2. Продолжить аттестацию рабочих Работодатели 2001-2005 Работодателимест по условиям труда с последующей2.3. Организовать постоянно действую Работодатели Один раз Управление социальщий семинар со специалистами по пров в квартал но-трудовых отношеедению аттестации рабочих мест по условиям труда2.4. Продолжить проведение комплексн По плану Координационный соых проверок предприятий в районах об работы вет госинспекцийласти. по проблемам охран ы труда.2.5. Продолжить проведение "Дней охр По плану Координационный соаны труда" в районах. работы вет госинспекций по проблемам охран ы труда, Администрации муни ципальных образова ний,2.6. Создать и организовать работу Работодатели 2001-2005 Работодатели,служб охраны труда в организациях с Координационный сочисленностью более 100 работающих. вет государственны х инспекций по про блемам охраны труд а, Администрации муни ципальных образова ний,2.7. Создать и вести базу данных на 2001-2005 Управление социальспециалистов, осуществляющих сервисн но-трудовых отношеое обслуживание по охране труда2.8. Вести контроль соответствия спр 2001-2005 Работодатели,авок по условиям труда для целей льг Департамент социалотного пенсионного обеспечения предп ьной защиты населериятиями ния, Управление социаль но-трудовых отноше2.9. Вести контроль учета работы во 2001-2005 Работодатели,вредных, опасных условиях труда для Томское отделениецелей персонифицированного учета пен Пенсионного фондасионного обеспечения РФ, Управление социаль но-трудовых отноше2.10. Осуществлять контроль за работ Работодатели 2001-2005 Работодатели,ой женщин во вредных условиях для це Координационный солей ограничения работы во вредных ус вет государственныловиях труда х инспекций по про блемам охраны труд а, Администрации муни ципальных образова ний2.11. Определить и организовать рабо Фонд социально 2001-2005 Томский территориату базового лечебно-профилактическог го страхования льный Фонд социальо учреждения для освидетельствования ного страхования, Департамент здраво охранения, Департа мент социальной за щиты населения2.12. Укрепить материально-техническ Фонд социально 2001 Фонд социальногоую базу органов медико-социальной эк го страхования страхованияспертизы (оргтехника)2.13. Проведение областных совещаний Областной бюдж 10,0 10,0 10,0 10,0 10,0 Еже-годно Управление социаль ет но-трудовых отноше ний Координационны й совет государств енных инспекций по2.14. Проведение совещаний по охране Областной бюдж 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 Еже-годно Управление социаль ет но-трудовых отноше ний, Администрации2.15. Проведение совещаний со специа Областной бюдж 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 Один раз Управление социальлистами по охране труда: ет в квартал но-трудовых отноше- областных органов управления; ний,- областных государственных учрежден Областные отраслевий, областных государственных унитар ые органы управленных предприятий ия3. Технические мероприятия в области охраны труда.3.1. Проводить государственную экспе 2001-2005 Департамент экономртизу условий труда в проектах строи ики и инвестиций,тельства, инвестиционных проектах пр Управление социальиобретения новой техники и технологи но-трудовых отношей на соответствие требованиям охраны ний, Отраслевые органы управления Админис трации области3.2. Обеспечить финансирование мероп Областной бюдж Размер финансирования определяется ежего 2001-2005 Департамент финанриятий по поддержанию пожарной безоп ет дно, исходя из финансовых возможностей сов, Отраслевыеасности (монтаж и эксплуатации пожар бюджетов органы управленияной сигнализации, пропитка огнезащит ,ным составом деревянных конструкций Департамент госудчердачных помещений, обновление перв арственного заказичных средств пожаротушения, аптечек а и материальномуниципальных бюджетных организаций технического снаб Администрации мун иципальных образо ваний3.3. Оснастить устройствами по обезз Областной бюдж Размер финансирования определяется ежего 2001-2005 Департамент здравараживанию воздуха в инфекционных ле ет дно, исходя из финансовых возможностей оохранения,чебных учреждениях и учреждениях с бюджетов Департамент социамассовым пребыванием людей : льной защиты насе- находящихся в собственности Томско ления, Управленией области; Администрации мун-находящихся в собственности органов иципальных образо ваний3.4. Проводить монтаж и поддержание Областной бюдж Размер финансирования определяется ежего 2001-2005 Отраслевые органыв работоспособном состоянии вентиляц ет, дно, исходя из финансовых возможностей Администрации мунионных систем в пищеблоках, специали бюджетов иципальных образозированных кабинетах-областных учреждений;-муниципальных учреждений.3.5. Внедрить термическую обработку ОАО "Томский 2001- ОАО "Томский инстрежущего инструмента в вакуумных печ инструмент" 2003 румент",ах областной бюдж Департамент промы ет*) шленности и предп ринимательства3.6. Разработка и освоение производс Областной бюдж - 500 500 500 500 2001-2005 ОАО "ТЭМЗ" Департтва типоразмерного ряда осевых венти ет*), 400 400 400 400 400 амент промышленноляторов диаметром 400-1000мм (в том ОАО "ТЭМЗ" сти и предпринимачисле взрывозащищенного исполнения) тельствас шумовыми характеристиками, отвечающими требованиям ССБТ.3.7. Разработка и освоение бетонолом Областной бюдж - 500 500 500 500 2001-2005 ОАО "ТЭМЗ" Департов с шумовыми и вибрационными характ ет*), - 500 500 500 500 амент промышленноеристиками, соответствующими требова ОАО "ТЭМЗ" сти и предприниманиям ССБТ тельства3.8. Разработка вибробезопасного обо НК "Юкос" Размер финансирования определяется, исхо 2001-2005 НК "Юкос",рудования для предприятий нефтедобыч дя из финансовых возможностей предприяти Департамент нефтеи й газового комплекс а, Департамент промы шленности и предп ринимательства*) по решению Координационного совета по инвестициям----------------------------4. Санитарно-гигиенические мероприятия в области охраны труда.4.1. Создать в организациях лабор Работодатели 150 2001 Томский политехниаторные центры для проведения атт ческий университеестации рабочих мест т, другие организаци и4.2. Оснастить центры Госсанэпидн Центр государстве Размер финансирования определяется ежего 2001-2005 Центр государствеадзора муниципальных образований нного санитарноэп нного санитарно-эсовременными измерительными прибо иде пидемиологическограми. миологического на о надзора в Томск дзора в Томской Администрация мун области иципальных образо4.3. Создать Головной Лабораторны Центр государстве Размер финансирования определяется, исхо 2001 Центр государствей Центр для проведения аттестации нного санитарно дя из финансовых возможностей предприяти нного санитарно-э эпидемиологическо й пидемиологическог го надзора в Томс о надзора в Томск кой области ой области4.4. Укомплектовать передвижной Областной бюджет, 300 2001 Управление социаллабораторией контроля условий тру Средства от штраф ьно-трудовых отнода и оргтехникой Управление социа ов, взыскиваемых шенийльно-трудовых отношений за нарушение зако нодательства РФ о труде и охране труда4.5. Разработать и внедрить прогр Работодатели Размер финансирования определяется, исхо 2001 Томский политехниаммное обеспечение для проведения дя из финансовых возможностей предприяти ческий университе й т, другие организаци и4.6. Разработать и внедрить прогр Средства от штраф 2001-200 Управление социальаммное обеспечение для поддержани ов, взыскиваемых 3 но-трудовых отношея областного банка данных существ за нарушение зако Администрации муниующих условий труда на предприяти нодательства РФ ципальных образова о труде и охране ний, труда Центр государствен ного санитарно-эпи демиологического надзора в Томской области5. Совершенствование обеспечения средствами индивидуальной и коллективной защиты.5.1. Разработка и выпуск промышленных Областной бю 400 500 500 500 500 2001-2005 ОАО "Манотомь"приборов контроля давления (типа ДМ2000 джет*), 400 400 400 400 Департамент промы, МП) и температуры (типа ТС 5000) (в ОАО "Манотом шленности и предптом числе для систем защиты в газовой, ь" ринимательстванефтяной промышленностях, энергетике).5.2. Выпуск ламп накаливания для местно ЗАО "ТЭЛЗ" 2001-2005 ЗАО "ТЭЛЗ" Департамент промы шленности и предп ринимательства*) по решению Координационного совета по инвестициям5.3. Создание банка данных о выпускаемо 2001-2005 Департамент госудй предприятиями Томской области специал арственного заказьной одежды и о потребностях в ней полу а и материальночателей средств областного бюджета и др технического снабугих экономических субъектов Томской об жения АдминистрацВ том числе планируемое производство: Томский областнойУтепленной одежды УИН по Томс 13000 13000 13000 13000 13000 2001-2005 УИН по Томской об кой области 7800 7800 7800 7800 7800 ОАО Швейная фабри ОАО "Швея" ка "Весна", ОАО "Швея" УИН по Томс 9000 9000 9000 9000 9000 2001-2005 УИН по Томской об кой области 5832 5832 5832 5832 5832 ОАО Швейная фабри ОАО Швейная 8640 8640 8640 8640 8640 ка "Весна", ОАО "Швея" ОАО "Швея" Томская фаб 7700 7700 7700 7700 7700 2001-2005 Томская фабрика рика валяно валяной обуви й обуви УИН по Томс 9000 9000 9000 9000 9000 2001-2005 УИН по Томской об кой области 5400 5400 5400 5400 5400 ОАО Швейная фабри ОАО Швейная 9000 9000 9000 9000 9000 ка "Весна", ОАО "Швея" ОАО "Швея" УИН по Томс 13300 13300 13300 13300 13300 2001-2005 УИН по Томской об кой области 3192 3192 3192 3192 3192 ОАО Швейная фабри ОАО Швейная 5700 5700 5700 5700 5700 ка "Весна", ОАО "Швея" ОАО "Швея" УИН по Томс 3960 3960 3960 3960 3960 2001-2005. УИН по Томской об кой области 1980 1980 1980 1980 1980 ОАО Швейная фабри ОАО Швейная 2218 2218 2218 2218 2218 ка "Весна", ОАО "Швея" ОАО "Швея"Резиновой обуви Работодател 4280 4280 4280 4280 4280 2001-2005 Томская фабрика и валяной обуви5.4. Выпуск цилиндрических ламп для сиг ЗАО "ТЭЛЗ" 2001-2005 ЗАО "ТЭЛЗ",нализации и пультов управления. Департамент промы шленности и предп ринимательства5.5. Создать центр по сертификации спец Размер финансирования определяется ежег 2001- Томский Центр стаиальной одежды, средств индивидуальной одно, исходя из финансовых возможностей 2005 ндартизации и мет рологии, Томский областной Управление социал ьно-трудовых отно шений6.Социальная, медицинская и профессиональная реабилитация лиц, пострадавших на производстве.6.1. Организовать проведение первичны Областной бюдж В рамках выделенных ассигнований 2001-2005 Департамент здравох и периодических медосмотров работни ет охранения, Отраслеков бюджетных организаций. вые органы управле ния, Администрации муни ципальных образова ний6.2. Проводить первичные и периодичес Работодатели 2001-2005 Работодатели, Отракие медосмотры работников слевые обкомы проф союзов6.3. Выделять путевки для реабилитаци Фонд социально 2001-2005 Фонд социальногои работающих во вредных условиях по го страхования страхования,льготным ценам , профсоюзные Федерация профсоюз ных организаций об ласти6.4. Обеспечивать пострадавших на про Фонд социально 2001-2005 Фонд социальногоизводстве путевками на санаторно-куро го страхования страхования,ртное лечение в рекомендованных медиц Федерация профсоюзинской организацией здравницах, уполн ных организаций обомоченных ФСС РФ, в соответствии прав ластиилами медицинского отбора и направления больных в лечебные учреждения, расположенные преимущественно на территории Томской области (санаторий "Ключи6.5. Обеспечить организацию горячего, Работодатели В рамках финансирования мероприятий по 2001-2005 Работодатели, Отраслевые обкомы профсоюзов6.6. Выделить средства областной клин Фонд социально 2001-2005 Томское региональнической больнице для приобретения обо го страхования ое отделение фондарудования в отделение профпатологии, Областная клиничесв том числе приобретение компьютера кая больницаи принтера для создания базы данных.6.7. Взаимодействовать с органами МСЭ Работодатели 2001- Работодатели, 2005 Отраслевые обкомы профсоюзов6.8. Обеспечивать пострадавших на про Фонд социально 2001-2005 Томское региональнизводстве при наличии показаний транс го страхования ое отделение фондапортными средствами и возмещение расходов, связанных с текущим ремонтом,техническим обслуживанием и приобрете6.9. Разработка и внедрение физиотера ООО "Спинор" 200 200 200 200 200 2001-2005 НИИКиФ МЗ РФ, г.Топевтических методов лечения на базе мск;аппаратов серии "Стелла" (Госреестр Академия последипл омного образования , г.Москва.6.10. Разработка и внедрение методов ООО "Спинор" 200 200 200 200 200 2001-2005 НИИКиФ МЗ РФ, г.профилактики и лечения на основе устр Томск;ойств фонового резонансного излучения Академия последипл омного образования , г. Москва.6.11. Обеспечить пострадавших на прои Фонд социально 2001- Томское региональнзводстве средствами передвижения (кол го страхования 2005 ое отделение фондаясками), протезно- ортопедическими из Департамент социалделиями и приспособлениями, необходим ьной защиты населеыми для трудовой деятельности и в быт ния,у, на основе базовых моделей отечеств ГФУ "Протезно-орто педическое предпри ятие6.12. Разработать высокоэффективные 2001-2005 Научно-исследоватеметоды лечения с применением природны льский институт кух и преформированных физических факто рортологии и физиоров для социальной, медицинской и про терапии МЗ РФ, г.Тфессиональной реабилитации лиц, постр омск6.13. Разработать порядок обеспечения Фонд социально 2001-2005 Томское региональн го страхования ое отделение фонда Департамент здраво охранения7. Совершенствование социального партнерства в области охраны труда.7.1. Продолжить работу по созданию Работодатели 2001- Работодатели,в организациях совместных комитетов 2005 отраслевые обкомы7.2. Предусматривать в коллективных Работодатели 2001-2005 Работодатели,договорах предоставление оплачиваемо Отраслевые обкомыго времени уполномоченным профсоюзных комитетов и комиссий для выполнения возложенных на них обязанностей по7.3. Обеспечивать включение в коллек Работодатели 2001-2005 Работодатели,тивные договоры и соглашения меропри Отраслевые обкомыятий по охране труда, их финансирование в организациях независимо от организационно-правовых форм в размерах8. Совершенствование системы непрерывного образования.8.1. Определить единую программу обу 2001 Координационныйчения руководителей и специалистов совет государствепо охране труда и отдельных вопросов нных инспекций по Управление социал ьно-трудовых отно шений.8.2. Организовать подготовку специал Работодатели 2001-2005 Управление социалистов по охране труда (выпуск с 2002 ьно-трудовых отно шений, Томский государст вен-ный архитекту рно-строительный университет8.3. Проводить переподготовку специа Работодатели В рамках ассигнований, выделенных на 2001-2005 Управление социал охрану труда ьно-трудовых отно шений, Томский го сударствен-ный ар хитектурно-стро-и тельный университ ет, Межотраслевой инс титут повышения квалификации при ТПУ8.4. Проводить внутрифирменное обуче Работодатели В рамках ассигнований, выделенных на 2001-2005 Работодателиние, инструктаж и проверку знаний по охрану труда8.5. Проводить обучение и проверку Работодатели, В рамках ассигнований, выделенных на 2001-2005 Управление социалзнаний по охране труда руководителей Фонд социального охрану труда ьно-трудовых отно, специалистов, избранных уполномоче шений, Томский гонных (доверенных) лиц по охране труд сударственный арх итектурно-стро-ит ельный университе т, Межотраслевой инс титут повышения квалификации при Учебные и учебно- консультационные центры, Администрации мун иципальных образо ваний8.6. Создать на территории области 2001-2005 Администрации мунсеть районных учебно-консультационны иципальных образо ваний8.7. Организовать подготовку для шко Размер финансирования определяется еж 2001-2005 Департамент образл области преподавателей безопасност егодно, исходя из финансовых возможно ова-ния и инноваци жизнедеятельности. стей бюджетов ионной политики, Томский Государст вен-ный педагогич еский университет , Администрации мун иципальных образо ваний8.8. Проводить областной тур студенч Областной бюджет 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0 2001-2005 Департамент образеской олимпиады по безопасности жизн ования и инновациедеятельности. Управление социал ьно-трудовых отно шений, Совет ректоров ву зов г. Томска8.9. Организовать в учебно-курсовых Работодатели, В рамках ассигнований, выделенных на 2001-2005 Работодатели, Депкомбинатах и профессионально-техниче Фонд занятости охрану труда артамент государсских училищах подготовку и переподго населения твенной службы затовку рабочих для выполнения работ нятости,повышенной опасности (для подростков Департамент строи тельства и жилищн о-коммунального хозяйства Департамент промы шленности и предп ринимательства, Управление началь ного профессионал ьного образования8.10. Организовать профессиональное Фонд социального 2001-2005 Фонд социальногообучение и переобучение пострадавших Департамент госуд арственной службы8.11. Разработать учебно-методическо Областной бюджет Размер финансирования определяется еж 2001-2005 Управление социале пособие по охране труда в объеме , егодно, исходя из финансовых возможно ьно-трудовых отнопрограммы руководителя малого бизнес Средства от штра шенийа для самостоятельного изучения. фов, взыскиваемы х за нарушение законодатель-ств а РФ о труде и охране труда9. Информационное обеспечение охраны труда.9.1. Создать и обеспечить абонентску Областной бюдже 50,0 50,0 50,0 50,0 2001-2005 Управление социалю сеть Республиканской информационно т, ьно-трудовых отной системы охраны труда в области Средства от штр Департамент эконо афов, взыскивае мики и инвестиций мых за нарушени е законодательс тва РФ о труде и охране труда9.2. Выпуск информационных сборников Средства от штр Еже Управление социал афов, взыскивае квартально ьно-трудовых отно мых за нарушени Администрации мун е законодательс иципальных образо тва РФ о труде ваний и охране труда9.3. Публикация материалов о состоян Областной бюдже 20,0 20,0 20,0 20,0 20,0 2001-2005 Управление социалии условий и охраны труда на предпри т, ьно-трудовых отноятиях области. Пропаганда передового Средства от штр шений Областное афов, взыскивае кинотелеобъединен мых за нарушени ие, е законодательс Томский центр нау тва РФ о труде чно-технической и охране труда информации9.4. Обеспечение предприятий нормати Работодатели В рамках ассигнований, выделенных на 2001-2005. Томский центр наувно-правовой, технической литературо мероприятия по охране труда предприят информации, ий Томский областной ЧП "Лускин А.З.", Учебные и учебно- консультационные центры охраны тру да