Постановление Государственной Думы Томской области от 20.11.2000 № 681
О Законе Томской области "О научной деятельности и научно-технической политике Томской области"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 20.11.2000г. N 681г.ТомскО Законе Томской области "О научнойдеятельности и научно-техническойполитике Томской области" Рассмотрев во втором чтении проект закона Томской области "Онаучной деятельности и научно-технической политике Томскойобласти", Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять Закон Томской области научно-технической политике Томской области" согласно приложению. 2. Направить настоящий Закон Главе Администрации(Губернатору) Томской области для подписания и опубликования. Председатель Государственной Думы Б.А.МальцевПриложение к постановлениюГосударственной ДумыТомской областиN 681 от 20.11.2000г. ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ "О научной деятельности и научно-технической политике Томской области" Настоящий Закон в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Федеральным законом "О науке и государственнойнаучно-технической политике" и Уставом (Основным Законом) Томскойобласти регулирует отношения между субъектами научной и (или)научно-технической деятельности, органами государственной власти иорганами местного самоуправления Томской области, а такжепотребителями научной и (или) научно-технической продукции;создает дополнительные гарантии для использования результатовнаучно-технической деятельности в материальном производстве исоциальной жизни Томской области; определяет организационныеформы, механизмы управления и финансирования научно-техническойдеятельности на территории области. Глава 1. Общие положения Статья 1. Основные понятия В настоящем Законе используются понятия, определяемые всоответствии с Федеральным законом "О науке и государственнойнаучно-технической политике". Статья 2. Основные цели Закона Основными целями настоящего Закона являются: 1) создание правовой базы и гарантий для продуктивной научнойдеятельности на территории области, а также для использованиярезультатов этой деятельности в интересах производства исоциальной сферы, для повышения уровня и качества жизни населенияТомской области; 2) определение принципов управления и финансирования научнойи научно-технической деятельности в соответствии снаучно-технической политикой Томской области. Статья 3. Цель и принципы научно-технической политики Томскойобласти 1. Научно-техническая политика Томской областиразрабатывается и реализуется в интересах населения области всоответствии с единой государственной научно-техническойполитикой. Научно-техническая политика Томской области имеет своей цельюразвитие и эффективное использование научно-техническогопотенциала, а также материальных и финансовых ресурсов,направляемых на создание и внедрение наукоемких технологий,укрепление взаимосвязи науки и образования, выпуск наукоемкой,конкурентоспособной продукции и расширение за счет этогоналогооблагаемой базы. 2. Научно-техническая политика Томской области осуществляетсяисходя из следующих принципов: а) признание социальной значимости научной,научно-технической и научно-образовательной деятельности и ееопределяющего влияния на уровень и темпы развития рынка товаров иуслуг, обеспечивающих приток финансовых и материальных ресурсов вэкономику Томской области, на повышение уровня и качества жизнинаселения; б) гласность выбора приоритетных направлений развития науки итехники, конкурсный механизм формирования научных инаучно-технических программ и проектов, выполняемых в интересахразвития экономики и культуры, а также в целях удовлетворениясоциальных потребностей населения Томской области; в) интеграция научной, научно-технической,научно-образовательной и инновационной деятельности с цельюобеспечения оптимального взаимодействия науки, образования,производства и предпринимательства в условиях рыночной экономики винтересах населения Томской области; г) концентрация выделяемых на научную, научно-техническую,научно-образовательную деятельности ресурсов на приоритетныхнаправлениях социально-экономического развития Томской области; д) стимулирование научной, научно-технической,научно-образовательной и инновационной деятельности в Томскойобласти через систему экономических и других льгот. Статья 4. Задачи научно-технической политики Томской области Задачами научно-технической политики Томской области являются: 1) содействие развитию фундаментальных и прикладныхисследований, проводимых субъектами научно-техническойдеятельности на территории Томской области, имеющими высокиедостижения и признание в России и иностранных государствах; 2) создание благоприятных условий для взаимодействиясубъектов научной и научно-технической деятельности, действующихна территории Томской области с российскими и международныминаучными фондами, финансирующими фундаментальные и прикладныеисследования; 3) развитие инфраструктуры, обеспечивающей научно-техническуюдеятельность, и формирование среды, привлекательной для инвестицийв научно-технический потенциал области; 4) создание благоприятной среды для активного использованиярезультатов научной и научно-технической деятельности, решениязадач социально-экономического развития области; 5) содействие интеграции научной, образовательной ипроизводственной деятельности на территории Томской области; 6) содействие повышению уровня занятостивысококвалифицированных специалистов занимающихся научной и (или)научно-технической деятельностью в Томской области; 7) содействие развитию рыночных отношений внаучно-техническом комплексе, конверсии оборонных предприятий,расширению сети малых и средних наукоемких фирм различных формсобственности; 8) поддержка исследований и разработок в области гуманитарныхи общественных наук, направленных на развитие культуры населения,стабилизацию социально-политической атмосферы, в том числе вобласти межнациональных отношений; 9) удовлетворение потребностей Томской области ввысококвалифицированных научных и научно-технических кадрах; 10) обеспечение информированности населения области опринципах и ходе реализации научно-технической политики,мониторинг общественного мнения по данному вопросу. Статья 5. Законодательство Томской области о научной,научно-технической деятельности и научно-технической политике Законодательство Томской области о научной,научно-технической деятельности и научно-технической политикесостоит из настоящего Закона, Закона Томской области "Обинновационной деятельности в Томской области", а также принимаемыхв соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актовТомской области и является составной частью многоуровневогоправового обеспечения научной и (или) научно-техническойдеятельности. Статья 6. Формы реализации научно-технической политики Реализация единой научно-технической политики органамигосударственной власти Томской области и органами местногосамоуправления Томской области осуществляется в следующих формах: 1) финансовое и организационное обеспечение выполненияобластных научных и научно-технических программ, сформированных наоснове приоритетных направлений научно-технической политики; 2) формирование заказов на научно-техническую продукцию иобразовательные услуги в интересах Томской области; 3) поддержка развития инфраструктуры научной инаучно-технической деятельности в Томской области; 4) содействие включению научно-образовательного комплексаТомской области в выполнение международных, федеральных имежрегиональных программ; 5) разработка и реализация системы мер поощрения субъектовнаучной и (или) научно-технической деятельности за решение проблемобластного значения, в том числе системой льгот поналогообложению, аренде и лизингу недвижимости, находящейся вобластной или муниципальной собственности; 6) предоставление экономических и других льготы дляюридических и физических лиц, инвестирующих средства в научную и(или) научно-техническую деятельность; 7) обеспечение мониторинга, планирования и контролянаучно-технической деятельности; 8) иные формы в соответствии с действующим законодательством. Статья 7. Субъекты научной и (или) научно-техническойдеятельности Субъектами научной и научно-технической деятельности натерритории области являются: а) научно - исследовательские, опытно - конструкторские,проектно - конструкторские, проектно - технологические и иныеорганизации любой формы собственности, осуществляющие научную и(или) научно - техническую деятельность и прошедшие вустановленном порядке государственную аккредитацию; б) научные организации и подразделения учреждений высшегопрофессионального образования, имеющих государственную лицензию; в) физические лица (граждане Российской Федерации,иностранные граждане и лица без гражданства), обладающиенеобходимой квалификацией, официально подтвержденной всоответствии с государственной системой аттестации; г) ассоциации и иные объединения субъектов научно-техническойдеятельности, в том числе временные научные коллективы. Статья 8. Договоры (контракты) на создание, передачу ииспользование результатов научной и (или) научно-технической деятельности Работы по заказу Администрации Томской области на создание,передачу и использование результатов научной и (или)научно-технической деятельности ведутся в соответствии сдоговорами (контрактами) или соглашениями, заключенными наконкурсной основе. В конкурсе может участвовать любой субъект научной и (или)научно-технической деятельности. При прочих равных условиях предпочтение отдается субъектам,зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность натерритории Томской области. Глава 2. Организационно-правовое обеспечение научной и (или) научно - технической деятельности Статья 9. Субъекты организационно-правового обеспечениянаучной и (или) научно-технической деятельности Субъектами организационно-правового обеспечения научной и (или)научно-технической деятельности на территории Томской областиявляются: 1) Государственная Дума Томской области; 2) Администрация Томской области; 3) Органы местного самоуправления; 4) Совет ректоров высших учебных заведений города Томска; 5) Президиум Томского научного центра Сибирского отделенияРоссийской академии наук; 6) Президиум Томского научного центра Сибирского отделенияРоссийской академии медицинских наук; 7) Президиумы Томских отделений негосударственных(общественных) академий наук, аккредитованных в установленномпорядке; 8) Межведомственный научно-образовательный центр -некоммерческая организация, созданная в целях разработки иапробации оптимальных механизмов экономического, правового иорганизационного взаимодействия науки, образования и производства,а также для координации деятельности объединившихся участников винтересах экономики и развития социальной инфраструктурыРоссийской Федерации и Томской области. Статья 10. Полномочия Государственной Думы Томской области Государственная Дума Томской области: 1) предусматривает в областном бюджете отдельной строкойсредства на реализацию научно-технической политики; 2) утверждает областные программы в сфере научнойдеятельности и научно-технической политике; 3) устанавливает льготы по налоговым платежам в областнойбюджет, аренде и лизингу недвижимости, находящейся в областнойсобственности и иные льготы для субъектов научной и (или)научно-технической деятельности, участвующих в решении задачсоциально-экономического развития области, а также юридических ифизических лиц, вкладывающих средства в такую деятельность натерритории области; 4) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующимзаконодательством. Статья 11. Полномочия Администрации Томской области Администрация Томской области: 1. Формирует научно-техническую политику как часть программысоциально-экономического развития области, для чего: 1) формирует свои предложения по структуре приоритетныхнаправлений научно-технической деятельности Томской области наоснове программы социально-экономического развития области, сучетом предложений субъектов научной и научно-техническойдеятельности, потребностей производства и сферы услуг, тенденцийна российском и мировом рынке; 2) организует разработку областных научно-техническихпрограмм как составной части всех областных целевых программ,формируемых в соответствии с программой социально-экономическогоразвития области и вносит их на утверждение Государственной ДумыТомской области; 3) обеспечивает кредитование и финансированиенаучно-технической деятельности в рамках областных программ засчет бюджетных и внебюджетных средств; 4) формирует органы управления в научной и научно-техническойсфере и участвует в создании и деятельности соответствующихмежрегиональных органов управления; 5) проводит конкурсы научных разработок Томской области и название лауреата Томской области в сфере науки и образования; 6) содействует привлечению средств на кредитование ифинансирование научно-технической деятельности за счет федеральныхпрограмм, зарубежных организаций и фондов, частных инвестиций, втом числе с долевым финансированием из областного бюджета; 7) выполняет роль заказчика работ при кредитовании ифинансировании научно-технической деятельности из средствобластного бюджета; 8) обеспечивает конкурсный принцип отбора исполнителей работ; 9) осуществляет контроль за целевым использованием выделенныхсредств; 10) аккредитует научные организации регионального значения иуправляет их деятельностью, в том числе создает, реорганизует иликвидирует их; 11) содействует установлению тесных связей между субъектаминаучной и (или) научно-технической деятельности ипроизводственными предприятиями; 12) формирует заказы на научно-техническую продукцию иобразовательные услуги в интересах населения Томской области; 13) оказывает содействие субъектам научной и (или)научно-технической деятельности Томской области в получениифедерального государственного заказа; 14) осуществляет контроль за деятельностью научныхорганизаций федерального значения по вопросам, относящимся ккомпетенции органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации; 2. Регулярно осуществляет оценку экономической эффективностиобластной научно-технической политики. 3. Информирует население о ходе и планах реализациинаучно-технической политики. Статья 12. Полномочия и функции органов местногосамоуправления Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий: 1) формируют научно-техническую политику муниципальногообразования, скоординированную с областной научно-техническойполитикой; 2) обеспечивают реализацию этой политики, используямуниципальные финансовые, производственные, информационные и иныересурсы, а также предоставляя субъектам научной и (или)научно-технической деятельности налоговые и иные льготы; 3) проводят мониторинг эффективности научно-техническойполитики муниципального образования и информируют население о ходеи планах по ее реализации. Статья 13. Функции Межведомственного научно -образовательного центра Межведомственный научно-образовательный центр, взаимодействуяс Администрацией Томской области и органами местногосамоуправления на договорных началах: 1) представляет в Администрацию Томской области предложенияпо приоритетным направлениям научно-технической политики Томскойобласти, принимает участие в разработке областныхнаучно-технических программ; 2) выполняет роль координатора работ по экспертизе,научно-организационному сопровождению и контролю выполненияобластных научно-технических программ; 3) содействует Администрации Томской области в организацииконкурсов; 4) вносит в Администрацию Томской области предложения поформированию заказов на научно-техническую продукцию в интересахнаселения Томской области; 5) содействует развитию инфраструктуры, обеспечивающейнаучную и (или) научно-техническую деятельность и продвижениенаучно-технической продукции на рынок, в том числе международный имежрегиональный; 6) содействует развитию рыночных отношений внаучно-техническом комплексе, конверсии оборонных предприятий,расширению сети малых и средних наукоемких фирм различной формысобственности и формированию среды, привлекательной для инвестицийв научно-технический потенциал области; 7) содействует созданию благоприятных условий для интеграциинаучной, образовательной и производственной деятельности в Томскойобласти; 8) разрабатывает и способствует реализации предложений поподготовке кадров, необходимых для осуществления областнойнаучно-технической политики; 9) содействует повышению уровня занятости специалистоввысокой квалификации, занимающихся научно-техническойдеятельностью; 10) способствует взаимодействию Томскогонаучно-образовательного и научно-технологического комплекса сроссийским и международным научно-техническим сообществом. Статья 14. Полномочия совета ректоров, президиума научногоцентра Сибирского отделения Российской академии наук и президиума научного центра Сибирского отделения Российской академии медицинских наук, общественных академий Полномочия совета ректоров высших учебных заведений городаТомска, президиума научного центра Сибирского отделения Российскойакадемии наук, президиума научного центра Сибирского отделенияРоссийской академии медицинских наук и Томских отделенийобщественных академий наук определяются их уставами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации и Томскойобласти, в том числе договорами и соглашениями с АдминистрациейТомской области и органами местного самоуправления в рамкахреализации данного Закона. Глава 3. Финансово-экономическое обеспечение научной и (или) научно-технической деятельности Статья 15. Финансирование научной и (или) научно-техническойдеятельности 1. Источниками финансирования научной и (или)научно-технической деятельности являются: 1) средства, выделяемые из федерального бюджета в порядке,установленном законодательством Российской Федерации; 2) средства областного бюджета, выделяемые в рамках областныхнаучно-технических программ, конкурсов и на долевой основе; 3) средства, выделяемые органами местного самоуправления нафинансирование научно-технической деятельности; 4) бюджетные и внебюджетные средства, выделяемые ипривлекаемые для выполнения государственных и муниципальныхзаказов; 5) гранты российских и международных фондов; 6) средства, получаемые в результате договорнойнаучно-технической и научно-образовательной деятельности научных инаучно-технических организаций Томской области; 7) средства, получаемые в результате предоставления платныхнаучно-технических и научно-образовательных услуг населениюТомской области и других регионов Российской Федерации, странСодружества Независимых Государств и других государств; 8) средства, получаемые в результате инновационнойдеятельности на территории Томской области; 9) добровольные пожертвования и займы на выполнениеконкретных проектов; 10) другие источники, не запрещенные действующимзаконодательством. 2. Для кредитования и финансирования научно-технической иинновационной деятельности на территории Томской области можетсоздаваться внебюджетный фонд. Порядок создания фонда, а такжепорядок формирования и использования его средств определяетсяЗаконом Томской области. Статья 16. Система стимулирования в рамках реализации Закона Система стимулирования включает: 1) участие Администрации Томской области в организации ипроведении научных конференций, съездов, симпозиумов; 2) поощрение ученых грамотами, дипломами, ценными подарками; 3) поднятие престижа научной и научно-образовательнойдеятельности через средства массовой информации; 4) налоговые и иные льготы, предоставляемые в соответствии сдействующим законодательством и настоящим Законом. Статья 17. Вступление в силу Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава Администрации (Губернатор) В.М.Кресс