Постановление Администрации Томской области от 21.03.2000 № 96
Об организации деятельности региональной энергетической комиссии Томской области
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21.03.2000 N 96 Утратилo силу - Постановление Администрации Томской области от 15.12.2004 г. N 219 Об организации деятельности региональной энергетической комиссии Томской области (В редакции Постановлений Администрации Томской области от 12.11.2001 г. N 380; от 30.08.2004 г. N 150) Во исполнение постановления Главы Администрации (Губернатора) области от 22.02.2000 N 54 "О региональной энергетической комиссии", в целях обеспечения деятельности региональной энергетической комиссии Томской области, постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о региональной энергетической комиссии Томской области. 2. Назначить председателем Правления региональной энергетической комиссии первого заместителя Главы Администрации области Пономаренко В.Л. 3. Департаменту государственной службы (Курбатов) подготовить предложения для внесения изменений в Реестр государственных должностей и схему исполнительной власти Томской области в установленном порядке. 4. Утвердить смету расходов на содержание региональной энергетической комиссии Томской области на 2000 год согласно приложению. 5. Департаменту финансов (Джаши) выделить из фонда непредвиденных расходов Администрации области на текущее содержание региональной энергетической комиссии беспроцентную ссуду в размере 800 тыс. рублей на срок до 25.12.2000. 6. Считать утратившими силу постановления Главы Администрации (Губернатора) области от 24.12.98 N 455 "О внесении изменений и дополнений в постановление Главы Администрации (Губернатора) области от 27.10.97 N 310 "О региональной энергетической комиссии Томской области". 7. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой. Глава Администрации (Губернатор) Томской области В.М. КРЕСС Приложение N 1 к постановлению Администрации Томской области от 21.03.2000 N 96 ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановлений Администрации Томской области от 12.11.2001 г. N 380; от 30.08.2004 г. N 150) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", "О естественных монополиях" и Типовым положением о региональной энергетической комиссии субъекта Российской Федерации, определяет порядок формирования и деятельности, функции, права и обязанности региональной энергетической комиссии Томской области (далее именуется - Комиссия). 1.2. Комиссия образуется Главой Администрации (Губернатором) области и является органом исполнительной власти Томской области. 1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Томской области, а также настоящим Положением. 1.4. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации (далее именуется - ФЭК России) на единой нормативно - методической основе, утверждаемой Правительством Российской Федерации и ФЭК России, и является независимой в своих решениях в пределах полномочий, предоставленных ей законодательством Российской Федерации. 1.5. Актом Комиссии является решение Комиссии, принимаемое наосновании решения Правления. Решения Комиссии по установлению тарифов могут быть обжалованыв установленном порядке в Федеральную энергетическую комиссиюРоссийской Федерации и в суд. (Пункт дополнен - Постановление Администрации Томской областиот 28.09.2000 г. N 362) 1.6. Комиссия является юридическим лицом, имеет расчетные счета в кредитных организациях, бланки и печати с указанием своего наименования. II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ КОМИССИИ Основными задачами Комиссии являются: 2.1. Государственное регулирование тарифов на электрическую итепловую энергию, отпускаемую энергоснабжающими организациями(кроме организаций, находящихся в муниципальной собственности, длякоторых тарифы устанавливаются органами местного самоуправления)потребителям, расположенным на территории Томской области (заисключением потребителей, выведенных в установленном порядке нафедеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии(мощности), а также государственное регулирование цен (тарифов) нагаз природный, реализуемый населению и жилищно - строительнымкооперативам, и газ сжиженный, реализуемый населению для бытовыхнужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств), а такжерегулирование иных видов деятельности субъектов естественныхмонополий в соответствии с действующими нормативными актами. (Вредакции Постановления Администрации Томской областиот 08.05.2003 г. N 103) 2.2. Достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно - энергетических ресурсов, обеспечивающего доступность для потребителей продукции (услуг), реализуемой субъектами регулирования. 2.3. Формирование с участием территориальных органов федерального антимонопольного органа конкурентной среды на потребительском рынке электрической энергии (мощности) Томской области для повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов. 2.4. Предотвращение установления для потребителей или категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за счет повышения тарифов на электрическую и тепловую энергию для других потребителей. 2.5. Обеспечение организациям, независимо от организационно - правовой формы, равного доступа на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности). 2.6. Создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий. 2.7. Содействие созданию благоприятных экономических условий для привлечения новых инвестиций в топливно - энергетический комплекс Томской области. III. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ КОМИССИИ В соответствии с возложенными основными задачами Комиссия осуществляет следующие функции: 3.1. Устанавливает в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", исходя из основ ценообразования на электрическую и тепловую энергию, определяемых Правительством Российской Федерации, экономически обоснованные тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями (кроме организаций, находящихся в муниципальной собственности, для которых тарифы устанавливаются органами местного самоуправления) потребителям, расположенным на территории Томской области (за исключением потребителей, выведенных в установленном порядке на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности). 3.2. Представляет в ФЭК России предложения по установлению предельных размеров платы за услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сетям расположенных на территории Томской области организаций, включенных в реестр субъектов естественных монополий. 3.3. Устанавливает размеры платы за услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сетям расположенных на территории Томской области организаций, включенных в реестр субъектов естественных монополий, в пределах размеров платы за соответствующие услуги, установленных ФЭК России. 3.4. Регулирует цены (тарифы) на газ природный, реализуемый населению и жилищно - строительным кооперативам, и газ сжиженный, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств). 3.5. Регулирует цены (тарифы) на услуги систем водоснабжения иканализации (водоотведения), коммунальные услуги, оказываемыеорганизациями всех форм собственности, за исключением организаций,находящихся в муниципальной собственности. (Дополнен -Постановление Администрации Томской области от 30.08.2004 г. N 150) 3.6. Осуществляет в установленном порядке ценовое регулирование в сферах, определенных органами государственной власти Томской области в пределах полномочий, установленных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. 3.7. Участвует в формировании балансов электрической и тепловой энергии (мощности) на территории Томской области. 3.8. Разрабатывает предложения по целевым программам развития энергетики, принимаемым федеральными органами государственной власти и затрагивающим интересы Томской области. 3.9. Согласовывает предложения о размещении и расширении предприятий и объектов электроэнергетики и теплоснабжения, а также крупных потребителей электрической и тепловой энергии независимо от формы собственности, деятельность которых затрагивает интересы Томской области. 3.10. Проводит анализ и прогнозирование экономической ситуации, складывающейся в процессе реализации мер государственного регулирования цен (тарифов) в топливно - энергетическом комплексе Томской области. 3.11. Участвует в разработке и реализации региональных программэнергосбережения, инноваций в сфере производства, распределения ипотребления всех видов топливно-энергетических ресурсов. (Вредакции Постановления Администрации Томской областиот 12.11.2001 г. N 380) 3.12. Формирует и ведет реестр энергоснабжающих организаций, расположенных на территории Томской области. 3.13. Проверяет хозяйственную деятельность энергоснабжающихорганизаций, для которых тарифы устанавливаются Комиссией, повопросам формирования и применения тарифов на электрическую итепловую энергию, розничных цен на природный и сжиженный газ.Осуществляет контроль за применением регулируемых РЭК цен(тарифов). (В редакции Постановления Администрации Томской областиот 08.05.2003 г. N 103) 3.14. Запрашивает у государственных органов, органов местного самоуправления, субъектов естественных монополий и иных организаций в пределах своих полномочий материалы по вопросам регулирования и контроля деятельности организаций. 3.15. Создает экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Комиссии. 3.16. Информирует общественность о своих решениях через средства массовой информации. 3.17. Участвует в формировании баланса производства и поставки электрической энергии (мощности) в рамках "Сибирьэнерго" и ЕЭС России, разрабатывает проект областного баланса производства и поставки электрической энергии и направляет его на утверждение ФЭК России. 3.18. Направляет ежегодно в ФЭК России отчет о своей деятельности. 3.19. Участвует в заседаниях Правления ФЭК России при рассмотрении разногласий, связанных с государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, возникающих между Комиссией, потребителями и энергоснабжающими организациями, и иных вопросов совместной деятельности. 3.20. Осуществляет другие функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области. 3.21. Осуществляет экспертизу экономического обоснованиятарифов на жилищно-коммунальные услуги и подготовку прогнозныхтарифов для целей формирования бюджета. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Томской области от 08.05.2003 г. N 103) IV. ПРАВА КОМИССИИ Для осуществления возложенных функций Комиссия имеет право: 4.1. Запрашивать от организаций, включенных в реестр государственного регулирования, информацию, обеспечивая ее сохранность. 4.2. Приглашать на свои заседания представителей организаций независимо от их организационно - правовых форм и видов собственности. 4.3. Издавать специальный информационный бюллетень, в котором публикуются нормативные акты, утвержденные Комиссией, и другие материалы, относящиеся к вопросам государственного регулирования цен и тарифов. 4.4. Осуществлять полномочия ФЭК России, переданные по соглашению в установленном порядке. V. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ И АППАРАТ КОМИССИИ 5.1. Региональную энергетическую комиссию Томской областивозглавляет председатель Комиссии, который назначается на должностьи освобождается от должности Главой Администрации (Губернатором)области по согласованию с Федеральной энергетической комиссиейРоссийской Федерации. Для определения основных направлений деятельности Комиссии ипринятия решений из числа квалифицированных специалистов,работающих на постоянной основе, председатель Комиссии формируетсовещательный орган - Правление в количестве не более 7 человек. Председатель Комиссии является председателем Правл ения. (Пункт в редакции Постановления Администрации Томской областиот 28.09.2000 г. N 362) 5.2. Правление принимает решение большинством голосов членовПравления. Правление правомочно принимать решения при участии взаседании не менее половины списочного состава Правления. РешенияПравления являются основанием для принятия решений Комиссии. (Вредакции Постановления Администрации Томской областиот 28.09.2000 г. N 362) 5.3. Решения Правления об установлении и сроках введения тарифов на тепловую и электрическую энергию и размерах платы за услуги, оказываемые на потребительском рынке, а также по другим вопросам, затрагивающим интересы энергоснабжающих организаций, должны приниматься в присутствии представителей этих организаций. Если представители энергоснабжающих организаций повторно отсутствуют на заседании комиссии, то рассмотрение материалов и принятие решений производится без их участия. 5.4. (Исключен - Постановление Администрации Томской областиот 28.09.2000 г. N 362) 5.5. Решения Правления оформляются протоколом. 5.6. (Исключен - Постановление Администрации Томской областиот 28.09.2000 г. N 362) 5.7. (Исключен - Постановление Администрации Томской областиот 28.09.2000 г. N 362) 5.8. Председатель Комиссии: осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии; несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач и осуществление ею своих функций; устанавливает обязанности членов Комиссии и работников ее аппарата; утверждает штатное расписание Комиссии в пределах установленных Главой Администрации (Губернатором) области численности и фонда оплаты труда работников в соответствии с законодательством Томской области; представляет Комиссию в федеральных законодательных и исполнительных органах власти, органах власти субъектов Российской Федерации и Томской области, органах местного самоуправления, а также в других российских и иностранных организациях в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области; представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Комиссии к присвоению почетных званий и к награждению государственными наградами Российской Федерации; вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы Администрации (Губернатора) области проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии; подписывает решения, приказы, распоряжения Комиссии, утверждаетположения о структурных подразделениях, должностные инструкции. (Вредакции Постановления Администрации Томской областиот 28.09.2000 г. N 362) заключает договоры и соглашения от имени Комиссии в пределах ее полномочий; открывает и закрывает счета в учреждениях банков, распоряжается в установленном порядке средствами и имуществом Комиссии, является распорядителем кредитов в пределах утвержденной сметы и выделенных ассигнований; обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей; осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством. принимает и увольняет служащих (членов Комиссии) и рабочихКомиссии. (Дополнен - Постановление Администрации Томской областиот 28.09.2000 г. N 362) 5.9. Члены Комиссии являются государственными служащими Томской области и не вправе заниматься предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством о государственной службе. VI. ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ 6.1. При комиссии действует экспертный совет из представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, ученых и специалистов. 6.2. Регламент работы экспертного совета определяется председателем Комиссии. VII. ФИНАНСИРОВАНИЕ РАБОТЫ КОМИССИИ Финансирование работы комиссии и реализации программэнергосбережения осуществляется в порядке, определенномпостановлением Главы Администрации (Губернатора) области всоответствии с действующим законодательством. (В редакцииПостановления Администрации Томской области от 12.11.2001 г. N 380) VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 8.1. Положение о Региональной энергетической комиссии Томской области утверждается Главой Администрации (Губернатором) области. 8.2. Решения Комиссии по вопросам государственного регулирования тарифов (цен) подлежат направлению в ФЭК России для регистрации в течение 3 дней со дня их принятия. Приложение N 2 к постановлению Администрации Томской области от 21.03.2000 г. N 96 СМЕТАРАСХОДОВ НА СОДЕРЖАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ НА 2000 ГОД NN пп Наименование статей затрат Обоснование Сумма на год (тыс.руб.) 1 Заработная плата Штатное расписание 3608,8 2 Начисление на 38,5% 1389,4 заработную плату 3 Обязательные 135,0 налоги 4 Командировочные 200,0 расходы 5 Оплата за 950,0 услуги привлекаемых экспертов 6 Подготовка 254,7 кадров 7 Оплата за 30,0 публикацию в печати 8 Почтово - 38,0 телеграфные расходы 9 Оплата за Расчет 81,6 услуги телефонной связи 10 Транспортные Расчет 156,0 расходы 11 Канцелярские 192,6 расходы 12 Услуги банка 44,0 13 Услуги по 20,0 охране помещений 14 Соцкультбыт 80,0 15 Аренда 438,0 помещений 16 Текущий ремонт 831,0 17 Прочие расходы 125,0 18 Непредвиденные 30,0 расходы Всего текущие затраты 8574,1 19 Единовременные Расчет 8569,7 затраты на приобретение оборудования, мебели, транспорта и т.п. Всего 17143,8