Постановление Администрации Томской области от 31.01.2000 № 28
О мерах по усилению государственного контроля за качеством, объемами производства и поставок алкогольной продукции в Томской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 31.01.2000г. N28 О мерах по усилению государственного контроля за качеством, объемами производства и поставок алкогольной продукции в Томской области В соответствии с Федеральным законом "О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольнойи спиртосодержащей продукции" (в редакции от 07.01.99г. N 18-ФЗ),Законом Томской области мерах по упорядочению поставок,контролю за качеством, объемами производства и оборота алкогольнойпродукции" и Соглашением о специальных защитных мерах напотребительском рынке Томской области между Администрацией Томскойобласти и поставщиками от 5 октября 1999 года, а также в целяхобеспечения защиты потребительского рынка области отфальсифицированной и некачественной алкогольной продукции,создания условий для добросовестной конкуренции в этой сфере, П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить Положение о порядке и условиях проверкиалкогольной продукции в областной системе контроля качества(приложение №1). 2. Возложить обязанности по реализации мероприятий,обеспечивающих функционирование областной системы контролякачества алкогольной продукции, на областное государственноеучреждение "Томскалкоголь-контроль" и утвердить порядок его работы(приложение №2). 3. Департаменту государственного регулированияпотребительского рынка, продовольствия и перерабатывающейпромышленности (Таловский) в месячный срок подготовить предложенияпо конкурсному отбору организаций (юридических лиц),уполномоченных для работы в областной системе контроля качестваалкогольной продукции, а также порядок и условия их работы. 4. Установить, что положительные результаты проверки вобластной системе контроля качества алкогольной продукцииподтверждаются нанесением специального защитного знака качества накаждую единицу продукции. Утвердить образец специального защитногознака качества Томской области (приложение №3) и макетспециального защитного знака качества Томской области (приложение№4 (ДСП). 5. Определить, что проверки алкогольной продукции в областнойсистеме контроля качества проводятся на платной основе. Порядокоплаты утверждается распоряжением Главы Администрации(Губернатора) Томской области. 6. Определить, что учет, хранение и реализация специальныхзащитных знаков качества осуществляется уполномоченнымиорганизациями исходя из требований, предъявляемых к документамстрогой отчетности. Сводный отчет об использовании защитных знаковпредставляется областным государственным учреждением"Томскалкоголь-контроль" Департаменту государственногорегулирования потребительского рынка, продовольствия иперерабатывающей промышленности не позднее 20 числа месяца,следующего за отчетным. 7. Установить 2-х месячный, со дня опубликования настоящегопостановления, срок реализации остатков запасов алкогольнойпродукции, прошедших контроль в региональной системе идентификацииалкогольной продукции. Не реализованные за этот период остаткиалкогольной продукции подлежат инвентаризации в течение недельногосрока, с предоставлением информации в ОГУ "Томскалкоголь-контроль"для учета и контроля за их дальнейшей реализацией. 8. ОГУ "Томскалкоголь-контроль" (Борисов) совместно суправлением внутренних дел, налоговыми органами, управлениемГосударственной инспекции по торговле, качеству товаров и защитеправ потребителей по Томской области, Томским центромстандартизации, метрологии и сертификации и другимизаинтересованными органами обеспечить межведомственноеинформационное взаимодействие для усиления контроля за объемамипроизводства и поставок алкогольной продукции на потребительскийрынок, учета правонарушений в данной сфере. 9. Лицензионной палате Томской области (Даниленко), органамместного самоуправления совместно с правоохранительными иконтролирующими органами обеспечить контроль за соблюдениемпорядка лицензирования и розничной продажи алкогольной продукции всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации,требованиями нормативных правовых актов Томской области. 10. Постановления Главы Администрации (Губернатора) областиот 14.10.98 г. N 368признать утратившими силу. 11. Комитету по вопросам информационной политики (Уйманов)опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. 12. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на первого заместителя Главы Администрации областиНаговицына В.В. Глава Администрации (Губернатор) В.КрессПриложение №1УТВЕРЖДЕНОпостановлениемГлавы Администрации(Губернатора) областиот 31.01.2000г. N28 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке и условиях проверки алкогольной продукции в областной системе контроля качества I. Общие положения. Основные понятия Настоящее Положение разработано в соответствии с ЗакономТомской области "О мерах по упорядочению поставок, контролю закачеством, объемами производства и оборота алкогольной продукции". В целях защиты жизни и здоровья граждан на территории областиразрешается розничная продажа алкогольной продукции только послепроведения ее проверки в областной системе контроля качества. Проверке в областной системе контроля качества подлежит всяалкогольная продукция, предназначенная для реализации натерритории Томской области, за исключением слабоалкогольныхнапитков с содержанием этилового спирта до 9 процентов в готовойпродукции, а также дегустационных (миниатюрных) алкогольныхизделий, расфасованных в стеклянную потребительскую тару емкостьюдо 100 мл. Правом предъявления алкогольной продукции для проверки ее вобластной системе контроля качества пользуются поставщикиалкогольной продукции, аккредитованные на территории Томскойобласти в соответствии с действующим законодательством. Уполномоченная организация - юридическое лицо, получившееправо на выполнение работ в областной системе контроля качестваалкогольной продукции. Перечень и порядок работы уполномоченныхорганизаций определяется Главой Администрации (Губернатора)Томской области. Специальный защитный знак качества - региональный знакустановленного образца (полиграфическая продукция), защищенный отподделки, подтверждающий положительные результаты проверкиалкогольной продукции в областной системе контроля качества идающий право на ее розничную продажу. Образец специальногозащитного знака качества и вносимые в него изменения утверждаютсяпостановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области. Партия товара - совокупность единиц товара одногонаименования и исполнения, поставляемого по одномутоваросопроводительному документу. Эксперт - лицо, аттестованное на право проведения работ вобласти сертификации. II. Основные условия проверки в областной системе контроля качества алкогольной продукции 1. Вся партия алкогольной продукции, предназначенная дляреализации на территории Томской области, поставщиком продукциидоставляется на склады временного хранения уполномоченнойорганизации и передается ей на ответственное хранение в порядке,установленном действующим законодательством. 2. Хранение товара и оказание других услуг, связанных спроведением проверки алкогольной продукции в областной системеконтроля качества, осуществляется уполномоченной организацией наосновании договоров с поставщиками товара, заключаемых всоответствии с действующим законодательством. 3. Одновременно с передачей партии алкогольной продукциипоставщик передает уполномоченной организации документы,подтверждающие легальность производства и оборота алкогольнойпродукции, согласно перечню, утвержденному ПравительствомРоссийской Федерации. 4. Проверка алкогольной продукции на соответствие требованиями стандартам качества проводится в порядке, установленномГосстандартом Российской Федерации. 5. Партия алкогольной продукции после положительныхрезультатов проверки и подтверждения сертификата передаетсясобственнику продукции для ее дальнейшей реализации. Принеудовлетворительных результатах проверки уполномоченнаяорганизация незамедлительно информирует письменным уведомлениемконтролирующие, правоохранительные органы о данной партии товара ипринимает меры по хранению и переводу ее в изолятор брака. 6. Положительные результаты проверки в областной системеконтроля качества алкогольной продукции подтверждаются специальнымзащитным знаком качества, наносимым на каждую единицу продукции.Нанесение знака на продукцию не отменяет и не исключает маркировкиалкогольной продукции в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. 7. Ответственность за нанесение специальных защитных знаковнесет уполномоченная организация. При этом должны соблюдатьсяследующие требования: знак наносится на горлышко бутылки (на место, не занятоеакцизной или специальной маркой), частично закрывая термоусадочныйколпачок. На емкостях, не имеющих термоусадочных колпачков, знакпомещается на горлышке, захватывая пробку бутылки. На другиеемкости специальный защитный знак качества наносится на место,обеспечивающее разрушение его при вскрытии емкости; клей, применяемый при наклеивании защитных знаков, долженбыть устойчив к высоким температурам, различным уровням влажностидля исключения его высыхания и отслоения знака от емкости, долженобеспечивать гарантию невозможности восстановления целостностиповрежденного при отклеивании защитного знака для последующегоповторного его использования. III. Ответственность в областной системе контроля качества алкогольной продукции 1. Лица, виновные в нарушении требований, установленныхнастоящим Положением, несут ответственность в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации и Томскойобласти. 2. Контроль за исполнением требований, установленныхнастоящим Положением, в пределах своей компетенции осуществляютобластная Межведомственная комиссия по контролю за производством иоборотом алкогольной продукции, Департамент государственногорегулирования потребительского рынка, продовольствия иперерабатывающей промышленности, органы местного самоуправления,ОГУ "Томскалкоголь-контроль", управление внутренних дел,управление Государственной инспекции по торговле, качеству товарови защите прав потребителей по Томской области, управлениеМинистерства Российской Федерации по налогам и сборам по Томскойобласти, управление Федеральной службы налоговой полицииРоссийской Федерации по Томской области, Томский центрстандартизации, метрологии и сертификации, ЦентрГоссанэпидемнадзора.Приложение № 2УТВЕРЖДЕНПостановлением ГлавыАдминистрации (Губернатора)области от 31.01.2000г. N28 ПОРЯДОК работы областного государственного учреждения "Томскалкоголь-контроль" в областной системе контроля качества алкогольной продукции I. Общие положения 1. 1. Областное государственное учреждение "Томскалкоголь-контроль" (в дальнейшем - Учреждение)уполномочено Администрацией Томской области на осуществлениемероприятий областной системы контроля качества алкогольнойпродукции, обеспечение государственного контроля за качеством,объемами производства и поставок алкогольной продукции натерритории области. 1. 2. Учреждение выступает заказчиком по изготовлениюспециальных защитных знаков качества Томской области и несетответственность за своевременное обеспечение данными знакамидругих организаций, уполномоченных на проведение работ в областнойсистеме контроля качества алкогольной продукции (далее -уполномоченные организации). 1. 3. Учреждение осуществляет координацию деятельностиуполномоченных организаций и принимает меры по соблюдению имиустановленных требований областной системы контроля качестваалкогольной продукции. 1. 4. По согласованию с Комитетом по ценовой политикеАдминистрации Томской области Учреждение устанавливает стоимостьоказываемых услуг, осуществляет контроль и согласовывает стоимостьуслуг в уполномоченных организациях. 1. 5. Режим работы Учреждения устанавливается егоруководителем самостоятельно, с учетом трудового законодательстваи интересов заказчиков. II. Основные требования по проведению мероприятий в областной системе контроля качества алкогольной продукции 2. 1. Учреждение заключает с заказчиком (поставщиком) договорна оказание услуг в областной системе контроля качества, в томчисле по хранению алкогольной продукции, проведениюпогрузоразгрузочных работ, организации проверки по исследованиюкачества алкогольной продукции и других услуг. Заказчиками услуг вобластной системе контроля качества выступают оптовые поставщикиалкогольной продукции, аккредитованные на территории Томскойобласти в установленном порядке. 2. 2. Учреждение проверяет наличие у заказчика документов,подтверждающих легальность производства и оборота алкогольнойпродукции, в соответствии с перечнем документов, утвержденнымпостановлениями Правительства Российской Федерации от 15 августа1997 года N 1019 "Об утверждении перечня документов,подтверждающих легальность производства и оборота этилового спиртаи алкогольной продукции на территории Российской Федерации", от 15апреля 1996 года N 435 "Об утверждении порядка доведения допотребителей информации о происхождении алкогольной и табачнойпродукции иностранного производства", марок акцизного сбора испециальных марок на предъявленной к проверке продукции,соответствующих лицензии, других разрешительных документов. 2. 3. Вся партия алкогольной продукции (за исключениемвысококачественных, марочных и коллекционных спиртных напитков),подлежащая проверке в областной системе контроля качества,доставляется на склад Учреждения и ответственный работникучреждения по описи (копия которой вручается заявителю) обязанпринять документы в соответствии с пунктом 2.2 и хранить их дозавершения работ. 2. 4. Ответственный работник Учреждения проверяетсоответствие количества завезенной алкогольной продукциипредставленным документам. Затем экспертом в присутствииответственного работника Учреждения производится отбор пробалкогольной продукции (из каждой партии в количестве, необходимомдля проведения испытаний) на качество, с учетом сохранностиобразцов-свидетелей. Образцы проб для испытания направляются ваккредитованные лаборатории, а образцы-свидетели хранятся наскладе Учреждения в течение 30 дней после получения результатаисследований. 2. 5. Ответственный работник Учреждения совместно с экспертомсоставляет номерной акт (в 4-х экземплярах) отбора проб, которыйподписывается заказчиком, пломбирует контрольные образцы способом,исключающим возможность проникновения посторонних элементов впродукт, и обеспечивает доставку проб в аккредитованнуюлабораторию специальным транспортом. На пробы, направляемые длялабораторных испытаний, наносится этикетка с необходимойинформацией. Доступ к отобранным пробам, их транспортировкапосторонними лицами запрещается. 2. 6. Подлежащие проверке в областной системе контролякачества высококачественные, марочные и коллекционные алкогольныенапитки обследуются экспертом на складах собственника товара(оптового продавца) в 5-дневный срок после подачи заявки вписьменной форме. 2. 7. Срок проведения лабораторных исследований пробалкогольной продукции определяется договором между Учреждением иаккредитованными лабораториями, но не может быть более 3-х суток,исключая выходные и праздничные дни. 2. 8. По результатам исследований лаборатория представляетУчреждению протокол лабораторных испытаний с заключением осоответствии проб ГОСТам. На каждый сертификат соответствиянаносится отметка о прохождении данной партии товара черезобластную систему контроля качества алкогольной продукции сподписью и печатью Томского центра стандартизации, метрологии исертификации. Оплата услуг испытательной лаборатории и органа посертификации производится Учреждением. 2. 9. При положительных результатах исследования продукцияпоступает в помещения, отведенные для выполнения работ понанесению специального защитного знака качества. Ответственныйработник Учреждения фиксирует в специальном журнале серии и номеразнаков, которые подлежат наклеиванию на каждую партию алкогольнойпродукции. 2. 10. Не позднее 5-ти суток (исключая выходные и праздничныедни) с момента принятия продукции Учреждение передает заказчикуалкогольную продукцию с нанесенными специальными защитными знакамикачества и возвращает документы, принятые под расписку всоответствии с пунктом 2.2. 2. 11. Учреждение обязано использовать приобретенные согласноподанной заявки специальные защитные знаки качества только поцелевому назначению - для подтверждения положительных результатовпроверки алкогольной продукции, удовлетворяющей обязательнымтребованиям, предъявляемым к качеству алкогольной продукции. Ответственность за сохранность и целевое использованиеспециальных защитных знаков качества Томской области несутматериально-ответственные лица Учреждения. 2. 12. Учет и контроль специальных защитных знаков качестваТомской области ведется в журнале, который должен бытьпронумерован, прошнурован и заверен печатью Учреждения. Журналхранится в течение 3-х лет, затем уничтожается по актуустановленной формы. В журнале учета защитных знаков качества указываются: Информация о получении специальных защитных знаков качестваУчреждением, в том числе: дата; стоимость; количество; серии и номера; подписи ответственных лиц, с указанием фамилии, имени,отчества и должности ответственных работниковпредприятия-изготовителя знаков качества. Информация о выдаче специальных защитных знаков качества длянанесения на алкогольную продукцию, в том числе: дата; стоимость; количество; серии и номера; наименование организации, алкогольная продукция которойподлежит проверке; количество, серии, номера защитных знаков каждого вида,оставшихся после нанесения их на продукцию и возвращенныхответственному лицу; количество прошедшей проверку продукции, дата выполненияработы, серии и номера специальных защитных знаков качества,наклеенных на алкогольную продукцию; количество списанных специальных защитных знаков качества изчисла выданных и реквизиты акта списания; остатки специальных защитных знаков качества на начало иконец каждого рабочего дня, в течение которого производилась ихвыдача; подписи материально-ответственных лиц Учреждения, с указаниемфамилии, имени, отчества и должности лица, выдавшего и получившегоспециальные защитные знаки качества. 2. 13. При получении неудовлетворительных результатовлабораторного исследования забракованная продукция перемещается визолятор брака, кроме случаев, установленных п. 2.17. настоящегоПорядка. 2. 14. При выявлении алкогольной продукции, являющейсяопасной для жизни потребителей, Учреждение извещает об этомобластной центр Госсанэпидемнадзора, управление Госторгинспекциипо Томской области и Департамент государственного регулированияпотребительского рынка, продовольствия и перерабатывающейпромышленности, правоохранительные органы. 2. 15. При возникновении споров, по желанию заказчика(поставщика) и за его счет, может быть проведено дополнительноелабораторное исследование. В этом случае эксперт в присутствииответственного работника Учреждения проводит повторный отбор проби направляет их в лабораторию в соответствии с порядком,установленным пунктами 2.4., 2.5. После лабораторного испытанияЗаказчик получает один экземпляр документа о результатахисследования. 2. 16. Решение о дальнейшем использовании изолированнойалкогольной продукции принимается в соответствии с установленнымпорядком изъятия, конфискации и использования алкогольнойпродукции, находящейся в незаконном обороте. 2. 17. При выявлении образцов продукции, не соответствующихтребованиям ГОСТов по утвержденным показателям, но непредставляющих опасность для здоровья потребителя, Учреждениепринимает решение о возврате всей партии продукции поставщику иуведомляет о данной партии правоохранительные органы,контролирующие организации. 2. 18. При возврате заказчику партии товара в соответствии спунктом 2.17. последний обязан в течение месячного срокапредоставить Учреждению письменную информацию об использованииданной продукции. III. Контроль за соблюдением настоящего Порядка Контроль за соблюдением настоящего Порядка осуществляется всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерациии Томской области, Департаментом государственного регулированияпотребительского рынка, продовольствия и перерабатывающейпромышленности Администрации Томской области, контролирующими инадзорными органами в пределах своей компетенции. IV. Ответственность За нарушение настоящего Порядка должностные лица Учреждениянесут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством.